Curtain raiser

El quinto perodo de sesiones del Comit para la Revisin de la Implementacin de la Convencin (CRIC 5) de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin comienza hoy en Buenos Aires, Argentina, y continuar hasta el 21 de marzo. El CRIC fue creado por la quinta Conferencia de las Partes (CdP) de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CNULD), como rgano subsidiario de la CdP, para ayudar en la revisin regular de la implementacin de la Convencin con el objetivo de trazar conclusiones y hacer recomendaciones concretas a la CdP acerca de los pasos necesarios para aumentar su efectividad.

Este perodo de sesiones del CRIC estar dedicado a la revisin de la implementacin de la Convencin fuera de frica, y al anlisis de los informes de pases desarrollados, organismos, fondos y programas pertinentes de las Naciones Unidas y otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales sobre las medidas tomadas para asistir a los programas de accin de los pases afectados en regiones que estn fuera de frica.

Por lo tanto, el CRIC 5 considerar los informes nacionales y los resultados de las reuniones regionales en todas las regiones que estn bajo revisin, esto es: Asia, Amrica Latina y el Caribe, y el Norte del Mediterrneo y Europa Central y del Este. Y considerar los informes acerca del apoyo brindado a estas regiones por los pases desarrollados Parte y otras organizaciones pertinentes. Durante la reunin tambin se tratar la promocin de la transferencia de tecnologas y conocimiento y la mejora de las presentaciones de informes nacionales, as como la revisin del Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin (AIDD).

BREVE HISTORIA DE LA CNULD

La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin (CNULD) es la pieza central en los esfuerzos comunitarios internacionales para luchar contra la desertificacin y la degradacin de la tierra. La CNULD fue adoptada el 17 junio de 1994, se abri a la firma en octubre de 1994, entr en vigor el 26 de diciembre de 1996, y actualmente tiene 191 Partes. Esta Convencin reconoce los aspectos fsicos, biolgicos y socioeconmicos de la desertificacin, la importancia de redireccionar la transferencia tecnolgica de manera tal que apunte a la demanda, y la participacin de las comunidades locales en la lucha contra la desertificacin y la degradacin de la tierra. El objetivo central de la CNULD es el desarrollo de programas de accin nacionales, subregionales y regionales por parte de los gobiernos nacionales, en cooperacin con los donantes, las comunidades locales y las ONGs.

NEGOCIACIN DE LA CONVENCIN: En 1992, la Asamblea General de las NU, por requerimiento de la Conferencia de las NU sobre de Medio Ambiente y Desarrollo, adopt la resolucin 47/188 pidiendo que se establezca un comit intergubernamental de negociacin para la elaboracin de la Convencin de Lucha contra la Desertificacin en aquellos pases que experimentan serias sequas y/o desertificacin, en especial en frica (CIND). Dicho Comit se reuni cinco veces entre mayo de 1993 y junio de 1994, y redact la CNULD y cuatro anexos de implementacin regional para frica, Asia, Amrica Latina y el Caribe, y el norte del Mediterrneo. Durante la cuarta Conferencia de las Partes (CdP-4), reunida en diciembre de 2000, se produjo y adopt un quinto anexo para Europa Central y del Este.

Antes de que la CNULD entrara en vigencia, el CIND se reuni seis veces entre enero de 1995 y agosto de 1997 para escuchar informes sobre los avances de las acciones urgentes para frica y las medidas provisionales en otras regiones, y para preparar la CdP-1. Tales preparativos incluyeron una discusin sobre el programa y presupuesto de la Secretara, las funciones y acuerdos administrativos para el mecanismo financiero de la CNULD el Mecanismo Mundial (MM) y el establecimiento del Comit de Ciencia y Tecnologa (CCT).

CdP-1: La CdP-1 se reuni en Roma, Italia, del 29 de septiembre al 10 de octubre de 1997. El CCT tuvo, simultneamente, su primera reunin del 2 al 3 de octubre. Las agendas de la CdP-1 y el CCT-1 consistan principalmente en aspectos organizacionales. Los delegados seleccionaron a Bonn (Alemania) como sede para la Secretara de la CNULD y el Fondo Internacional de Desarrollo de la Agricultura (IFAD por sus siglas en ingls, FIDA en espaol) como organizacin administradora del MM. Como recomendacin del CCT, la CdP estableci un panel especial para la supervisin de la continuidad del proceso de relevamiento de hitos e indicadores y decidi que el CCT-2 debera considerar los vnculos entre el conocimiento tradicional y el moderno. Adems, se dedic una sesin del plenario al dilogo entre las ONGs y los delegados. Estos ltimos decidieron luego que en las futuras CdP se debern programar dilogos similares entre las ONG.

CdP-2: La CdP-2 se reunin en Dakar, Senegal, del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 1998. El CCT se reuni en paralelo a la CdP del 1 al 4 de diciembre. Los delegados aprobaron diferentes arreglos para que la sede de la Secretara se establezca en Bonn. Los pases de Europa Central y del Este fueron invitados a presentar a la CdP-3 un proyecto de anexo de implementacin regional. El CCT estableci un panel especial para el seguimiento de la discusin sobre los vnculos entre el conocimiento tradicional y el moderno.

CdP-3: Las Partes se reunieron para la CdP-3 en Recife, Brasil, del 15 al 26 de noviembre de 1999, y hubo adems en paralelo otra reunin del CCT del 16 al 19 de noviembre. La CdP aprob el largamente negociado Memorando de Entendimiento (MdE) relacionado con el MM. Decidi establecer un grupo de trabajo especial para el examen y anlisis en profundidad de los informes sobre los programa de acciones nacionales, subregionales y regionales; y para que elabore conclusiones y proponga recomendaciones concretas sobre los prximos pasos para la implementacin de la CNULD. Adems, la CdP estableci un panel especial sobre conocimiento tradicional y otro sobre sistemas de alerta temprana.

CdP-4: La CdP-4 se reuni entre el 11 y el 12 de diciembre de 2000, en Bonn, Alemania. El CCT se reuni del 12 al 15 de diciembre. Los logros ms notables de esta CdP fueron la adopcin del quinto anexo regional para Europa Central y del Este, el comienzo de la labor del grupo de trabajo especial para el examen de la implementacin de la CNULD, el comienzo de la consideracin de modalidades para el establecimiento de la CEIC, el envo de propuestas para mejorar el trabajo del CCT, y la adopcin de un decisin sobre la iniciativa del Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para explorar las mejores opciones para el apoyo de este Fondo a la implementacin de la CNULD.

CdP-5: La CdP-5 se reuni del 1 al 13 de octubre de 2001, en Ginebra, Suiza, y el CCT se reuni en paralelo del 2 al 5 de octubre. La CdP se centr en el establecimiento de modalidades de trabajo para el intervalo de dos aos que habra antes de la CdP-6. Entonces se pudo avanzar en una serie de reas; principalmente en el establecimiento del CEIC, la identificacin de modalidades para mejorar la eficiencia y la efectividad del CCT, y el fortalecimiento de la base financiera de la CNULD tras el fuerte apoyo que obtuvo la propuesta del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para designar la degradacin de la tierra como una nueva rea focal de financiamiento.

CRIC 1: La primera reunin del CRIC se realiz en las oficinas centrales de la Organizacin de las NU para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) en Roma, Italia, del 11 al 22 de noviembre de 2002. El CRIC fue establecido de acuerdo con la decisin 1/CdP.5 para que examine con regularidad la implementacin de la CNULD, presente conclusiones, y proponga recomendaciones concretas a la CdP sobre los prximo pasos a dar con respecto a la implementacin. Durante su primera reunin se analizaron presentaciones de las cinco regiones de la CNULD y se trataron las siete cuestiones temticas bajo examen. (A saber: los procesos de participacin que involucran la sociedad civil, las ONGs y organizaciones basadas en la comunidad; los marcos y acuerdos legislativos e institucionales; los vnculos y las sinergias con otras convenciones ambientales y, cuando corresponda, con las estrategias nacionales de desarrollo; las medidas para la rehabilitacin del suelo degradado, la vigilancia y la evaluacin de la sequa y la desertificacin; los sistemas de alerta temprana para la mitigacin de los efectos de la sequa; el acceso de pases Partes afectados, particularmente pases Partes en desarrollo afectados, a la tecnologa, al conocimiento y al saber hacer; y la movilizacin y coordinacin de recursos). La reunin tambin consider la informacin sobre los mecanismos financieros de apoyo a la implementacin de la CNULD, el asesoramiento proporcionado por el CCT y el MM, y el informe de la Secretara sobre las acciones destinadas a fortalecer las relaciones con otras convenciones y organizaciones pertinentes.

CdP-6/CRIC 2: La CdP-6 se reuni del 25 de agosto al 6 de septiembre de 2003, en La Habana, Cuba, y marc la transicin desde la concientizacin hacia la implementacin. Entre las cuestiones que determinaron esta transicin, estuvo la designacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) como mecanismo financiero de la CNULD y la identificacin de criterios para el examen del CRIC por parte de la CdP-7. Tambin se avanz sobre una serie de otras cuestiones, entre ellas: las actividades para la promocin y el fortalecimiento de las relaciones con otras convenciones y organizaciones internacionales relevantes; la mejora de la efectividad de la CCT; y el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible. El CRIC 2 se reuni del 26 al 29 de agosto de 2003, y trat la revisin de la implementacin de la CNULD y sus arreglos institucionales, y la revisin de la informacin sobre el financiamiento de la implementacin de la CNULD por parte de agencias e instituciones multilaterales. La CdP adopt 31 decisiones, ocho de las cuales fueron desarrolladas en la CCT y seis en el CRIC.

AIDD: En su 58 perodo de sesiones, por la resolucin 58/211 del 23 de diciembre de 2003, la Asamblea General de las NU declar al ao 2006 como el Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin (AIDD). Al hacerlo, la Asamblea General subray su profunda preocupacin por le exacerbacin de la desertificacin y seal sus importantes implicancias en relacin con el logro de los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODMs), que deben alcanzarse en 2015.

CRIC 3: La tercera reunin del CRIC se desarroll del 2 al 11 de mayo de 2005 en Bonn, Alemania. En ella se revis la implementacin de la Convencin en frica, se analizaron cuestiones relacionadas con la implementacin de la Convencin a nivel mundial, se intercambiaron experiencias y se hicieron recomendaciones concretas para el trabajo futuro de la Convencin. El informe del CRIC 3 contuvo recomendaciones sobre la implementacin de la Convencin tanto en frica como a nivel global, para que fueran consideradas y se tome decisiones al respecto en la CdP-7.

CdP-7: El sptimo perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes (CdP-7) tuvo lugar en la Oficina de las NU en Nairobi, Kenya, del 17 al 28 de octubre de 2005. Ms de 1000 participantes se reunieron entonces para revisar la implementacin de la Convencin, desarrollar un MdE entre la CNULD y el FMAM, adoptar el programa y el presupuesto para el bienio 2006-2007, y revisar las recomendaciones del informe de la Unidad de Inspeccin Conjunta de las NU, entre otros tems de la agenda. La propuesta de incluir un tem adicional en la agenda acerca del procedimiento de seleccin de un Secretario Ejecutivo no fue aceptada y la discusin acerca de unidades regionales de coordinacin termin sin la adopcin de una decisin. Finalmente, la CdP adopt 31 decisiones, muchas de las cuales trataron varios aspectos de la implementacin de la Convencin.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

ACTIVIDADES DEL AIDD: A lo largo de 2006 se realizaron una serie de conferencias y seminarios, organizados por organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y de investigacin, en el marco del AIDD. Hubo eventos de este tipo en Europa, Norteamrica, frica y Asia sobre temas que oscilaron entre la gestin sostenible de la tierra y la promocin de la sociedad civil en la CNULD, abordando tambin la problemticas de las mujeres y los jvenes en relacin con la desertificacin. La lista completa de estos eventos puede consultarse en: http://enb.iisd.org/africa/pdf/arc0601e.pdf

CONFERENCIA CONJUNTA INTERNACIONAL LA DESERTIFICACIN Y EL IMPERATIVO POLTICO INTERNACIONAL: En esta Conferencia, que se realiz del 17 al 19 de diciembre de 2006 en Algiers, Argelia, se cerr el AIDD y se centr en las polticas necesarias para una gestin exitosa de las tierras secas, tanto a nivel local como nacional, regional e internacional. Durante la conferencia, Argelia y ministros de los pases rabes presentaron una propuesta en la que se solicita a la Asamblea General de las Naciones Unidas que declara al perodo 2010-2020 como la dcada para los desiertos y la desertificacin.

CONSEJO DE ADMINISTRACIN DEL PNUMA: El 24 perodo de sesiones del Consejo de Administracin/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA-24/FAMM) del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se realiz del 5 al 9 de febrero de 2007, en Nairobi, Kenya. Tras la propuesta de Argelia, el CdA/FAMM adopt una decisin recomendando a la Asamblea General que declare, durante su 62 perodo de sesiones, al perodo 2010-2020 como la Dcada de las NU para los Desiertos y la Lucha contra la Desertificacin.

Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <[email protected]> fue escrito y editado por Soledad Aguilar, Andrew Brooke, Alexandra Conliffe y Kunbao Xia. Editora Digital: ngeles Estrada. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James Kimo Goree VI <[email protected]>. Los donantes permanentes del Boletn son el Reino Unido (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bur de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, la Comisin Europea (DG-ENV) y la Direccin General para la Proteccin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est permitida la publicacin de extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acadmica. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CRIC 5 puede ser contactado por correo electrnico escribiendo a <[email protected]>.

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