Daily report for 10 November 2003
LUNES, 10 DE NOVIEMBRE DE 2003
Los delegados del Segundo Perodo de Sesiones del Comit Preparatorio (PrepCom II) de la Negociacin de un Acuerdo Sucesor del Acuerdo Internacional de las Maderas Tropicales 1994 (ITTA, 1994), se reunieron tanto en el Plenario como en sesiones a puertas cerradas de las asambleas. En el Plenario, los delegados escucharon presentaciones sobre: experiencias en la implementacin del ITTA, 1994; el estado actual y potencial futuro de los mercados de servicios de ecosistemas (ES, por sus siglas en ingls) de bosques tropicales; y el Grupo de Trabajo entre sesiones sobre la Renegociacin de un Acuerdo Sucesor del ITTA, 1994 desarrollado en Curitiba, Brasil en agosto de 2003. Por la tarde, los delegados discutieron enmiendas para los artculos del acuerdo sucesor.
SESIN MATUTINA DEL PLENARIO
SESIN DE APERTURA: El presidente del PrepCom II Jrgen Blaser (Suiza) al abrir la reunin destac el progreso logrado hasta el presente y enfatiz la necesidad de buena comunicacin e intercambio de informacin entre los delegados.
CUESTIONES DE ORGANIZACIN: El presidente Blaser propuso y el Comit acord que el Comit de Credenciales verifique los poderes de los representantes e informe al PrepCom II. Los delegados aprobaron la agenda y admitieron a todos los observadores.
EXPERIENCIAS DE IMPLEMENTACIN DEL ITTA, 1994: Stephanie Caswell, Consultora de la ITTO, present un informe sobre las experiencias en la implementacin del ITTA 1994 (ITTC(XXXV)/5). Destac los logros de la ITTO, incluyendo progreso hacia el Objetivo ITTO 2000, financiamiento mediante el Fondo de Bali, y cooperacin con otras organizaciones.
Con respecto a las reas para una potencial consideracin durante el PrepCom, ella describi, entre otras, la consolidacin de los objetivos del Acuerdo, especificacin de las funciones del Consejo, y mejoramiento de la integracin del trabajo sobre polticas y proyectos.
MALASIA dijo que los logros del ITTA han sido mixtos, destacando que con financiamiento limitado es importante no sobrecargar a la Secretara. Dijo que el nuevo acuerdo no debera diferir sustancialmente del ITTA 1994.
PER dijo que el Acuerdo slo necesita un ajuste refinado y debera tomar en consideracin las realidades domsticas. NUEVA ZELANDA sugiri que el Nuevo acuerdo se concentre en el largo plazo. INDONESIA destac que no se ha alcanzado el Objetivo ITTO 2000. La COMUNIDAD EUROPEA (CE) subray el valor de las evaluaciones ex post. Los EE.UU. destac la necesidad de simplificar el acuerdo. El presidente del ITTC-35 Bin Che Yeom Freezailah (Malasia) elogi muchos logros de la ITTO, incluyendo entusiasmo, cooperacin, voluntad entendimiento entre los delegados y la apertura de las sesiones del Consejo a observadores.
POTENCIAL DE LOS MERCADOS PARA LOS SERVICIOS DE ECOSISTEMAS: El presidente Blaser present el informe sobre el estado actual y el futuro potencial de los mercados para los servicios ambientales de bosques tropicales (ITTC(XXXV)/6). Dijo que los principales compradores de servicios ambientales son inversores locales privados. El presidente Blazer dijo que el comercio en servicios ambientales puede resultar en reclamos de tierras por grupos polticos poderosos y negociaciones de contratos que excluyan la poblacin local. Dijo que el comercio de servicios ambientales est obstaculizados por insuficiente difusin del conocimiento y la informacin y propuso el desarrollo de derechos de propiedad y marcos legales.
NORUEGA, con el apoyo de MALASIA, VENEZUELA, INDONESIA, la REPUBLICA DEL CONGO y la CE advirtieron contra la duplicacin del trabajo de los rganos internacionales como la Organizacin Mundial de Comercio, la Convencin Marco de las UN sobre el Cambio Climtico y la Convencin sobre la Diversidad Biolgica. NORUEGA sugiri que el acuerdo sucesor incluya clusulas sobre el derecho de propiedad de los pueblos indgenas. La CE propuso mantener el acuerdo como un acuerdo de commodities. MALASIA argument que el valor de los servicios ambientales es impredecible y sugiri que el acuerdo sucesor se concentre en tema actualmente considerados como la pobreza y la poda ilegal.
VENEZUELA dijo que el acuerdo sucesor debe considerar el desarrollo sostenible. COLOMBIA, con el apoyo de ECUADOR y PER propuso un enfoque integrador. PER enfatiz el involucramiento de los pueblos indgenas.
GHANA, con PAPUA NUEVA GUINEA, GABN y las FILIPINAS reconocieron el potencial de los servicios ambientales para financiar la conservacin de los bosques y sugiri que la ITTO contine monitoreando el mercado de servicios ambientales.
EE.UU. dijo que est dispuesto a discutir el tema y destac la dificultad para balancear manejo forestal sostenible (SFM) y los temas emergentes. SUIZA pidi una discusin honesta sobre los desafos para alcanzar el SFM. La vicepresidente del Consejo Jan McAlpine (EE.UU.) dijo que la funcin de la ITTO debe ser discreta en las discusiones sobre si la ITTO debe intervenir en el comercio de servicios ambientales. GUATEMALA pidi a la Secretara que prepare un proyecto concreto sobre la incorporacin de servicios ambientales en el acuerdo sucesor.
GRUPO DE TRABAJO INTERSESIONAL: El presidente Blazer resumi el informe de la reunin del Grupo de Trabajo en Curitiba (ITTC(XXXV)/7). Dijo que el anexo 6 del informe ser el principal documento del PrepCom II y que las discusiones deberan centrarse en los bosques de conferas y en la extensin en que los productos forestales no madereros y los valores forestales no madereros estn incluido en ITTA 1994. SUIZA apoyada por la CE y NORUEGA, dijo que el Consejo debera reunirse anualmente, propuso crear una Junta Ejecutiva (Executive Board o EB), indic que los comits tcnicos deberan combinarse y recomend que otras organizaciones internacionales sean mencionadas en el nuevo acuerdo. NORUEGA dijo que el nuevo acuerdo debera incluir orientacin de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre los derechos de los pueblos indgenas y de los trabajadores. MALASIA, CHINA, PER, URUGUAY y GHANA manifestaron que queran conocer la funcin y la composicin de la Junta Ejecutiva antes de aceptarla. CHINA dijo que podra aceptar una sola reunin anual del Consejo, pero que eso podra afectar el ciclo de los proyectos. AUSTRALIA apoy la realizacin de una reunin anual del Consejo, la consolidacin de los comits tcnicos, la creacin de la Junta Ejecutiva y la insercin de lenguaje ms categrico sobre el trabajo con otras organizaciones internacionales. EE.UU. pidi la preparacin de un plan de accin fundado en el programa bienal de trabajo, y apoy una reunin anual del Consejo, la creacin de la Junta Ejecutiva, y dejar el lenguaje general sobre organizaciones internacionales. GUATEMALA dijo que el lenguaje existente sobre procedimientos de voto es ambiguo. JAPN dijo que no estaba seguro de poder financiar la ITTO bajo el nuevo acuerdo. MALASIA dijo que el presente lenguaje sobre la participacin de las organizaciones no gubernamentales es suficiente. TOGO remarc que si hay una reduccin en las reuniones del Consejo, debe asegurarse que la ITTO mantiene su efectividad.
SESIN PLENARIA DE LA TARDE
En la sesin de la tarde el Presidente Blazer invit a los delegados a comentar sobre el documento de trabajo a ser utilizados en el PrepCom II, que aparece como anexo 6, Revisin Anotada del ITTA 1994, en el informe del Grupo de Trabajo Intersesional sobre preparativos para Negociaciones para un Acuerdo Sucesor del ITA 1994 (ITTC(XXXV)/7). Ms abajo se informar captulo por captulo sobre la discusin que sigui.
PRIVILEGIOS E INMUNIDADES: Aulikki Kauppila, Portavoz del Grupo de Consumidores, manifest que el Grupo apoya el texto relevante que existe en el ITTA 1994. GUATEMALA dijo que se necesitarn modificaciones.
FINANCIAMIENTO: SUIZA dijo que las actividades regulares deberan pagarse mediante contribuciones anuales asignadas a las partes y que el programa bienal de trabajo debera financiarse con contribuciones a una Subcuenta basada en el Producto Bruto Interno de cada Parte. La CE dijo que debe mantenerse el presente sistema de contribuciones. Los EE.UU. subrayaron la necesidad de incentivos para alentar el pago oportuno de las contribuciones asignadas y renovar el Objetivo ITTO 2000. AUSTRALIA dijo que los incentivos para el pago de contribuciones atrasadas deben vincularse al ciclo de proyecto. JAPN dijo que prefera utilizar contribuciones asignadas para los gastos administrativos, los proyectos y otras actividades de la ITTO. NUEVA ZELANDA apoy vincular los presupuestos al programa bienal de trabajo. NORUEGA propuso modificar un fondo en fideicomiso existente para permitir a los Estados hacer donaciones para proyectos sin destino predeterminado. El Presidente Blazer recomend crear un grupo informal para discutir estos temas, particularmente la propuesta de Japn.
ACTIVIDADES OPERACIONALES: La CE enfatiz que la organizacin debera poner ms nfasis en actividades de poltica. JAPN destac la importancia de la actividad de proyectos. NUEVA ZELANDA y AUSTRALIA, en materia de poltica de trabajo de la organizacin, apoyaron integrar actividades de proyecto y polticas. SUIZA y NORUEGA destacaron que la participacin local y pblica debera mencionarse bajo las actividades operacionales, pero NUEVA ZELANDA se opuso. NUEVA ZELANDA y AUSTRALIA declararon que el Consejo no debera considerar poner prioridades y lmites a las propuestas de proyectos. MALASIA, CE, NUEVA ZELANDA, EE.UU., CHINA, JAPN y AUSTRALIA, con la oposicin de BRASIL y PAPUA NUEVA GUINEA, propusieron simplificar la estructura del Consejo mediante la fusin de algunos comits. VENEZUELA subray la importancia de mantener un trabajo balanceado entre los comits de Forestacin y Manejo de Bosques, Industria Forestal e Informacin Econmica e Inteligencia de Mercado.
ESTADSTICAS, ESTUDIOS E INFORMACIN: EE.UU., apoyado por SUIZA, la CE y NUEVA ZELANDA enfatizaron la importancia de que los Estados miembros provean informacin y estadsticas.
MISCELNEAS: La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) declar que proveera la clarificacin necesaria sobre medidas diferenciales y de remedio y medidas especiales. NORUEGA, apoyada por NUEVA ZELANDA, propuso que el nuevo acuerdo dure 10 aos.
CLUSULAS FINALES: EE.UU. y la CE dijeron que la duracin del nuevo acuerdo debera estar definida, con CE sugiriendo una duracin mnima de 10 aos y una evaluacin del grado de implementacin a mitad del plazo. JAPN observ que la duracin de un acuerdo sobre commodities deber ser de 10 aos. La UNCTAD llam la atencin sobre el trabajo que actualmente realiza la Secretara de las Naciones Unidas de actualizacin y simplificacin de los acuerdos sobre commodities, y dijo que la ITTO puede recibir asesoramientos sobre esto antes de la conclusin del PrepCom II.
DEFINICIONES: GUATEMALA cuestion la aplicabilidad de la definicin de miembro y, con el apoyo de la CE, pidi refinar la definicin de organizaciones internacionales. La CE, SUIZA, y PAPUA NUEVA GUINEA sugirieron insertar una definicin de manejo forestal sostenible (SMF) y recomendaron excluir los bosques de conferas del nuevo acuerdo. Con respecto a la definicin de madera tropical GHANA, con el apoyo de GABN, dijo que preferira suprimir el trmino "no conferas" y que la definicin de productos de madera tropical no fuera excesivamente restrictiva. NUEVA ZELANDA, VENEZUELA, CHINA, NIGERIA, la REPBLICA DEMOCRTICA DE CONGO, ECUADOR y NORUEGA, con la oposicin de la REPBLICA DE COREA, pidieron la supresin del trmino "no conferas". EE.UU., la REPBLICA DEL CONGO, NORUEGA y NIGERIA destacaron que, por las diferentes definiciones de manejos forestal sostenible (SFM), este no sera incluido en el acuerdo. Resumiendo la discusin el presidente Blazer dijo que pareca haber consenso general en la supresin del trmino "no conferas" de la definicin de madera tropical y que se necesitan mayores discusiones sobre si se debe incluir o no una definicin de manejo forestal sostenible.
EN LOS PASILLOS
Durante el primer da del PrepCom II, los pasillos estuvieron vacos mientras las discusiones sobre la renegociacin mantenan a los delegados en la sala del plenario. Los rumores indicaban sin embargo, dentro de los respectivos bloques, que ni los productores ni los consumidores haban logrado posiciones comunes en algunos asuntos principales. Estas disparidades parecan ser fuente de ansiedad para algunos miembros. Algunos inclusive sealaron que ciertos pases permanecan atrincherados en posiciones asumidas antes del PrepCom I.
TEMAS PARA VER HOY
PREPCOM II: Los delegados de la PrepCom II sintetizarn sus deliberaciones sobre el documento del trabajo a partir de las 10:30 en el Centro Sangyoboeki en Yokohama.