Daily report for 14 February 2005
Los delegados de la tercera reunin del Grupos Especial de Trabajo, de composicin abierta, sobre Acceso y Participacin en los Beneficios (APB) de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica se reunieron en el Plenario a lo largo de todo el da. Por la maana, escucharon los discursos de apertura y trataron cuestiones organizativas. A la tarde, informaron acerca de la implementacin de las Directrices de Bonn sobre Acceso y Participacin en los Beneficios y desarrollos relevantes, y mantuvieron un debate sobre el rgimen internacional de APB.
PLENARIO
DISCURSOS DE APERTURA: Suboh Mohd Yassin, Secretario-General delegado del Ministerio de Recursos Naturales y Medioambiente de Malasia y Presidente de la Conferencia de las Partes (CdP) de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB), expres su aprecio hacia Tailandia por ser anfitriona del encuentro en tiempos difciles, luego de la tragedia del tsunami. Adems, dijo que el inicio de las negociaciones sobre el rgimen internacional de APB marca una nueva fase en la implementacin del CDB.
Suwit Khunkitti, Ministro de Recursos Naturales y Medioambiente de Tailandia, comparti sus experiencias en las reas afectadas por el tsunami, y remarc que alcanzar un progreso en las negociaciones sobre un rgimen internacional de APB es crucial para el futuro de la Convencin.
Luego de la ceremonia tradicional, Hamdallah Zedan, Secretario Ejecutivo de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB), seal la agenda, remarcando la necesidad de responder al mandato acordado en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible para la negociacin exitosa de un rgimen internacional.
Nehemiah Rotich, en representacin del Programa de las NU para el Medio Ambiente (PNUMA), alert que los derechos de propiedad intelectual pueden minar los derechos de las comunidades locales sobre los recursos genticos, y puso nfasis en la capacidad de creacin de trabajo del PNUMA, en seis pases africanos, para promover la participacin en los beneficios.
CUESTIONES ORGANIZATIVAS: Los delegados adoptaron la agenda (UNEP/CBD/WG-ABS/3/1), con una enmienda para que se mantenga una discusin inicial sobre el rgimen internacional en el Plenario, y establecer dos sub-grupos de trabajo como estaban propuestos en la agenda (UNEP/CBD/WG-ABS/3/1/Add.1/Rev.1). Luego, los delegados eligieron a Khunkitti como Presidente del Grupo de Trabajo, Sem Taukondjo Shikongo (Namibia) y Jeff Burton (Australia) como co-Presidentes del Grupo de Trabajo I (GT-I), y a Berth Ivars (Noruega) y Orlando Rey Santos (Cuba) como co-Presidentes del Sub-Grupo de Trabajo II (GT-II).
DECLARACIONES: Los Pases Bajos, en representacin de la UNIN EUROPEA (UE), sugirieron centrarse en: un anlisis de los vacos para clarificar los objetivos del rgimen; medidas para facilitar el acceso; un certificado de origen/fuente/procedencia legal; revelacin de la aplicacin de patentes; y medidas para promover la participacin en los beneficios y la salvaguarda de los derechos indgenas sobre el conocimiento tradicional. Adems, seal que el rgimen internacional debera consistir en un nmero de instrumentos de mutuo apoyo, incluidos los existentes.
Egipto, en nombre de FRICA, mencion que contribuirn constructivamente al proceso, y destac la necesidad de transferencia de tecnologas y de reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas. ETIOPA agreg que si el acceso a los recursos genticos contina, es necesario que sea recproco para el intercambio de beneficios, e insisti en la iniciacin de negociaciones sobre un rgimen internacional legal vinculante.
Ecuador, en representacin de AMERICA LATINA Y EL CARIBE, remarc la importancia de alcanzar un acuerdo sobre un rgimen internacional de APB.
Mongolia, en nombre de ASIA Y EL PACFICO, expres su esperanza de que prosperen las deliberaciones sobre un rgimen internacional y destac las iniciativas sub-regionales en APB. Tras remarcar los vnculos entre los distintos temas de la agenda, llam a la coordinacin de los dos sub-grupos de trabajo.
India, en representacin del Grupo de Pases Megabiodiversos Afines (GPMA), inform sobre un encuentro a escala ministerial y de expertos del GPMA, recientemente realizada en Nueva Delhi, India. Seal que el rgimen debera incluir: consentimiento previamente informado del pas de origen, trminos de mutuo acuerdo entre el pas de origen y el pas usuario; y revelacin obligatoria del origen de los recursos genticos en las aplicaciones de los derechos de propiedad intelectual, incluyendo sanciones en caso de que esto no ocurra.
Tras subrayar las complejidades del tema, CHINA expres su compromiso por establecer un rgimen internacional de APB.
La ORGANIZACIN DE LAS NU PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN destac la reciente entrada en vigor del Tratado Internacional sobre Recursos Genticos Vegetales para la Alimentacin y la Agricultura, remarcando su esencial contribucin a las negociaciones sobre el APB en el contexto del CDB.
El INSTITUTO DE ESTUDIOS AVANZADOS DE LA UNIVERSIDAD DE NACIONES UNIDAS describi su iniciativa en biodiplomacia, que incluye la investigacin y la capacitacin en el uso de recursos genticos y distribucin de beneficios, la funcin de los derechos de propiedad intelectual (DPI), la bioprospeccin y la regulacin biotecnolgica.
La ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (OMPI) inform sobre el progreso alcanzado en el tratamiento de las problemticas de los derechos de la propiedad intelectual relacionadas con los recursos genticos, la proteccin del conocimiento tradicional, y la interrelacin entre recursos genticos y los requerimientos de revelacin en las aplicaciones de los DPI, y el rol del DPI en la transferencia tecnolgica.
NEPAL destac la necesidad de asegurar la creacin de capacidades y la transferencia tecnolgica para la implementacin de las Directrices de Bonn en los pases en desarrollo. JAPN remarc los esfuerzos en la promocin de la cooperacin y la conformidad con las regulaciones en los pases proveedores y seal que las discusiones deberan centrarse en acuerdos prcticos y el anlisis de las brechas de las regulaciones existentes. La REPBLICA DE COREA mencion que el rgimen deber basarse en las Directrices de Bonn y ser consistente con los desarrollos de la OMPI, el Acuerdo sobre Aspectos Relacionados con el Comercio de los DPI (CDPI) de la Organizacin Mundial de Comercio y la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin.
La UNIN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIN DE LAS NUEVAS VARIEDADES DE VEGETALES advirti que el rgimen APS no deber crear barreras de acceso a los recursos genticos para el cultivo de plantas. El FORO INTERNACIONAL INDGENA SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA subray los derechos de los pueblos indgenas sobre el conocimiento tradicional y los recursos genticos a los cuales est estrechamente ligados, instando a los delegados a tener en consideracin instrumentos de derechos humanos al discutir el APB.
Al tratar la relacin entre el Comercio de los DPI y el CDB, el la OMC identific las distintas posiciones de los pases respecto de las acciones internacionales requeridas para la apertura de los recursos genticos y el conocimiento tradicional en las aplicaciones de DPI, a saber: la inclusin de tal obligacin en el Acuerdo de CDPI, un requisito obligatorio a nivel internacional; y una enmienda del Tratado de Cooperacin de Patentes de OMPI para permitir un requisito obligatorio a nivel nacional.
PER seal mecanismos nacionales para el Consentimiento Previamente Informado y los Trminos Mutuamente Acordados, y la necesidad de desarrollo de conocimiento nacional sobre diversidad biolgica para asegurar el APB. COSTA RICA mencion que el rgimen internacional debe estimular y apoyar la implementacin de legislacin nacional, mientras que EL SALVADOR remarc transparencia, los derechos de los pases de origen para determinar el acceso, y la revelacin del origen en todas las formas de DPI. BURKINA FASO llam a fundar un mecanismo de apoyo nacional de implementacin. La RED DEL TERCER MUNDO llam a que se exija legalmente la revelacin y haya lmites al alcance de las patentes. La CAMARA INTERNACIONAL DE COMERCIO seal que leyes poco realistas y obligaciones confusas en los rgimenes nacionales de acceso, desalientan frecuentemente el uso de recursos genticos.
INFORMES: La Secretara introdujo una compilacin de informes de las Partes, organizaciones y sectores interesados sobre la implementacin de las Directrices de Bonn y otros desarrollos relevantes(UNEP/CBD/WG-ABS/3/INF/1).
AUSTRALIA llam la atencin sobre un acuerdo intergubernamental de implementacin de las Directrices de Bonn en los estados federales. CHINA divulg actividades nacionales especficas de APB y consideraciones de opciones sobre legislacin nacional. Los PASES BAJOS describieron su cdigo de conducta, y base de datos de recursos genticos, para el acceso y el intercambio de recursos genticos en acuerdo con el CDB y los DPI de los recursos genticos.
BLGICA, apoyada por ALEMANIA y el REINO UNIDO, mencion que las Directrices de Bonn debern ser consideradas como base para un rgimen internacional de APB e inform sobre actividades de nacionales implementacin. FINLANDIA inform acerca de su grupo nacional de trabajo en APB, y la cooperacin regional a travs del Consejo Nrdico de Recursos Genticos y el Banco Nrdico de Genes. La COMUNIDAD EUROPEA (CE) divulg sus esfuerzos para establecer una red europea de puntos focales de APB y un Mecanismo de Facilitacin del Intercambio de la CE.
CANAD mencion que las medidas de APB nacionales e internacionales son precursoras de las negociaciones para negociar los componentes obligatorios de un rgimen internacional. Adems, inform sobre una serie de trabajos y un grupo de trabajo ministerial en APB.
ALEMANIA inform sobre una reciente enmienda a su ley de patentes y remarc su apoyo, a travs de cooperacin al desarrollo, a la creacin de capacidades en pases en desarrollo. El REINO UNIDO mencion una revisin nacional sobre la implementacin de acuerdos de APB bajo el CDB.
NORUEGA destac enmiendas en su ley de patentes para asegurar la conformidad con el CDB, describi la legislacin sobre el acceso a material gentico, y sesiones de capacitacin a usuarios de recursos genticos sobre la Directrices de Bonn. SUIZA remarc la implementacin de estas Directrices y los DPI de los Recursos genticos, en el corto y medio plazo, y destac actividades nacionales en la implementacin de las Directrices. BRASIL destac el marco nacional legislativo del APB, sealando que las Directrices no prevn sancionar a los usuarios fuera de la jurisdiccin nacional. El GPMA enfatiz la necesidad de una legislacin en los pases de usuarios, y mencion que las Directrices no han creado un ambiente apropiado para asegurar conformidad con el Consentimiento Previo Informado (Convencin de Rotterdam) y la participacin en los beneficios.
JAPN destac actividades nacionales y regionales de promocin de la difusin de las Directrices. GAMBIA reconoci la utilidad de las Directrices, pero remarc que no previenen del abuso de la legislacin nacional. Los ESTADOS UNIDOS destacaron las experiencias nacionales para mostrar la importancia de la flexibilidad de las Directrices, y los ejercicios de creacin de capacidades.
RGIMEN INTERNACIONAL: AUSTRALIA llam la atencin sobre: la necesidad de coleccin de informacin y difusin, la implementacin nacional de las Directrices de Bonn, y la implicacin de las comunidades indgenas, ONGs y otros sectores interesados involucradas en el uso de recursos genticos.
GABN destac la necesidad de sanciones cuando el acceso concedido para propsitos acadmicos da lugar a la utilizacin y a la comercializacin industrial de los recursos genticos. Destacando la necesidad de incorporar elementos de conformidad, de supervisin y aplicacin, ARGENTINA remarc la importancia de la transferencia de tecnologa, la creacin de capacidades y la mejora en infraestructura.
GAMBIA sugiri que las negociaciones se centren en: supervisin y aplicacin, revelacin de origen, reconocimiento y proteccin de los derechos indgenas y de comunidades locales sobre el conocimiento tradicional, y aseguramiento de la conformidad con la legislacin nacional sobre APB, Consentimiento Previamente Informado y Trminos Mutuamente Acordados.
Al destacar la necesidad de controlar la biopiratera y la transferencia tecnolgica, FILIPINAS mencion que el CDB es el primer acuerdo en tratar las problemticas de APB y que es necesario tratar los conflictos entre el Comercio de los DPI y el CDB. MXICO puso nfasis en que el rgimen internacional deber complementar, no sustituir, la legislacin nacional sobre acceso, e incluir un certificado de procedencia legal. BOTSWANA seal que deber proveer mnimos estndares internacionales para tratar la incertidumbre legal.
NUEVA ZELANDA impuls clarificar el proceso de negociacin y coordinar con el Grupo de Trabajo el Artculo 8 (j), (conocimiento tradicional) y, con CANAD, la UE y SUIZA, llamaron a asegurar la participacin de las comunidades indgenas. La UE y CANAD, tambin remarcaron la necesidad de analizar la relacin con otros instrumentos y procesos internacionales relevantes. SUIZA prioriz la cooperacin cercana con DPIRG y la OMPI.
Uganda, en nombre de FRICA, seal que el rgimen deber ser vinculante y, entre otras cosas, promover la investigacin en colaboracin y la creacin de capacidades, contribuir al alivio de la pobreza, asegurar la conformidad con el Consentimiento Previamente Informado del pas proveedor y las comunidades locales e indgenas, asegurar el acceso al origen de los recursos genticos; y tomar en consideracin sus productos y derivados.
BRASIL remarc la necesidad de asegurar que el Tratado de Rotterdam se aplica a los derechos de los indgenas y comunidades locales sobre su conocimiento tradicional. TANZANIA mencion que el rgimen debe ser de amplio alcance y afirmar la soberana de los pases.
EN LOS PASILLOS
Los delegados llegaron a Bangkok con expectativas encontradas respecto del desarrollo de un nuevo rgimen internacional de Acceso y Participacin en los Beneficios. Algunos eran optimistas, y hablaban del espritu cooperativo que permitira avanzar con medidas prcticas y efectivas en trminos de costos para el tratamiento del APB. Otros, destacando una amplia gama de percepciones acerca del punto de partida para la negociacin de tal rgimen y la falta de propuestas concretas de los pases proveedores, se preparaban para debates muy controversiales y un avance lento. Muchos mencionaron tambin que el ritmo de las negociaciones sobre APB tambin puede verse influenciado por las deliberaciones paralelas sobre cuestiones clave, como la revelacin del origen de los recursos genticos en las aplicaciones de DPI bajo el CDPI y la OMPI.