Daily report for 19 May 2003
LUNES, 19 DE MAYO DE 2003
Los delegados de la Primera Reunin del Comit Preparatorio (PrepCom I) para la negociacin de un convenio que suceda al Convenio Internacional de las Maderas Tropicales de 1994 (ITTA, 1994) se reunieron en asambleas a puertas cerradas de Productores y Consumidores. El Plenario sostuvo una sesin informativa para escuchar las presentaciones sobre: cuestiones nuevas y emergentes de relevancia para el Consejo Internacional de las Maderas Tropicales (ITTC) y un futuro ITTA; el ITTA, 1994; el trabajo del Grupo de trabajo sobre los preparativos para la negociacin de un convenio que suceda al Convenio Internacional de las Maderas Tropicales de 1994; y orientacin de la Conferencia de las NU sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) respecto del proceso de renegociacin.
SESIN DEL PLENARIO
Jrgen Blaser (Suiza), Presidente del PrepCom, dio la bienvenida a los delegados del PrepCom, poniendo nfasis en que el objetivo de las reuniones del da era proveer a los participantes de informacin de base para las deliberaciones que se desarrollarn en los dos prximos das, y que la sesin de apertura de la reunin se realizara el martes.
CUESTIONES NUEVAS Y EMERGENTES: Stephanie Caswell (EE.UU.) present un documento de fondo, preparado junto a Rubn Guevara (Honduras), sobre las nuevas cuestiones nuevas y emergentes de relevancia para la ITTC y al futuro convenio internacional de las maderas tropicales (ITTC(XXXIII)/ 6/Rev.1). Caswell puso nfasis en sealar que dicho documento es un informe preliminar que tiene como objeto brindar informacin de base y no cubre todas las cuestiones, ni hace recomendaciones.
Caswell revis las caractersticas de trece organizaciones y tratados pertinentes y cuatro acuerdos de commodities, y describi las conclusiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (WSSD). Seal que stos fueron analizados en base al informe sobre su creacin y propsito, gobierno y estructuras administrativas, financiamiento de proyectos, y trabajo relacionado con la IITO. En este contexto, Caswell destac las cuestiones nuevas y emergentes y los desarrollos relacionados con las tendencias del mercados actual en maderas tropicales, el papel de la certificacin, el papel de las iniciativas para hacer cumplir las leyes forestales, los desarrollos que reconocen los servicios ambientales y los productos forestales que no son de madera, organismos de los bosques genticamente modificados (GMO), y especies invasivas extraas.
Caswell describi las conclusiones del informe, incluyendo los siguientes descubrimientos: hay un aumento en la demanda mundial de productos forestales, especialmente productos procesados, y una disminucin en el comercio de madera y la madera contrachapada; hay un crecimiento en nichos de mercados de consumidores para los productos certificados y hechos con recursos legales; se presta una mayor atencin poltica al cumplimiento de las leyes sobre bosques y cuestiones de su gobierno; aument la tendencia hacia el monitoreo y la regulacin del comercio internacional de determinadas especies de madera a travs de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies en Peligro (CITES); existe un mayor inters en el manejo de los bosques como ecosistemas; aument el reconocimiento del potencial econmico de las transacciones en el mercado nacional e internacional de ciertos servicios ambientales provistos por los bosques; hay una mayor concientizacin sobre los GMO y el impacto de las especias extraas invasoras sobre los bosques; y un mayor inters pblico en las alianzas pblico-privadas para tratar las cuestiones prioritarias en regiones clave.
Al presentar los elementos que el Consejo podra querer considerar en un nuevo Convenio, Caswell subray: la expansin del alcance de ITTA, 1994 de modo de incluir productos adicionales, comerciados internacionalmente, de madera tropical con valor agregado, como los muebles, la pulpa y el papel y los productos forestales que no son de madera; y la identificacin de uno o dos objetivos englobadores del ITTA. Tambin dio a conocer varias consideraciones operativas, incluyendo la posibilidad de: establecer un comit ejecutivo para que tome decisiones entre los perodos de sesiones; consolidar los cuatro actuales Comits Tcnicos Permanentes en un solo Comit Tcnico estable, para integrar el manejo de los bosques, la industria y las cuestiones de mercado; establecer una lista de expertos; crear un mbito con base en la Internet- en donde se pueda el intercambio de informacin y la cooperacin tcnica; examinar el marco consumidores-productores de la ITTO y la estructura de membresas para un mejor reflejo, entre otras cosas, de las complejidades del comercio de maderas tropicales; y examinar modos de ampliar la base financiera de proyectos de la ITTO.
ITTA, 1994 Y GRUPO DE TRABAJO PREPARATORIO PARA LAS NEGOCIACIONES: Presentacin del ITTA, 1994: El presidente del PrepCom Blaser dijo que el ITTA, 1994 es un convenio sobre commodities realizado bajo la UNCTAD que se refiere a la economa de la madera tropical del mundo, contiene clusulas amplias sobre participacin en la informacin, da nfasis al trabajo poltico de la ITTO, consagra el Objetivo 2000 y establece el Fondo de Alianzas de Bali.
El presidente Blaser destac que el ITTA, 1994 apunta, entre otras cosas, a facilitar un marco efectivo para las consultas, cooperacin internacional y desarrollo de poltica; provee un foro para consultas sobre promocin de prcticas comerciales no discriminatorias para el comercio de maderas tropicales; contribuye al desarrollo sostenible; mejora las capacidades de los miembros para implementar estrategias que aseguren la exportacin de maderas tropicales y productos de madera de fuentes manejadas de manera sostenible para el ao 2000; contribuye a mecanismos para la provisin de recursos financieros nuevos y adicionales y conocimiento para mejorar la capacidad de produccin de los miembros para alcanzar sus objetivos; y mejora la inteligencia de mercado para asegurar mayor transparencia en el mercado internacional de madera. Dijo que el ITTA, 1994 tambin se orienta a promover creciente procesamiento de la madera tropical de fuentes sostenibles en los pases productores, con vistas a promover su industrializacin; alienta a los miembros a apoyar la reforestacin industrial de la madera tropical y actividades de manejo de bosques as como la reforestacin de tierras forestales degradadas, con el debido cuidado de los intereses de las comunidades locales dependientes de los recursos forestales; mejora el mercadeo y distribucin de las exportaciones de madera tropical de fuentes manejadas de manera sostenible; alienta a los miembros a desarrollar polticas nacionales orientadas a la utilizacin sostenible y la conservacin de los bosques productores de maderas y de sus recursos genticos y a mantener el equilibrio ecolgico en las regiones pertinentes; promueve el acceso a y la transferencia de tecnologas y cooperacin tcnica para implementar los objetivos de ITTA, 1994; y alienta a compartir la informacin relativa al mercado internacional de madera.
El presidente Blaser explic que el ITTA,1994 define la madera tropical como madera tropical no confera para uso industrial que crece o se produce entre los trpicos de Cncer y Capricornio e incluye rollizos, madera aserrada, chapas y madera compactada. Dijo que el convenio, entre otras cosas, distingue entre pases productores y pases consumidores y describe el trabajo del ITTC, inclusive la composicin del Consejo, poderes y funciones, procedimientos de voto y reglas generales, incluyendo la frecuencia de las reuniones.
Destac que el captulo sobre finanzas, que incluye artculos sobre la Cuenta Administrativa, la Cuenta Especial, el Fondo de Bali, y la auditoria y publicacin de las cuentas. Dijo que el captulo sobre actividades operacionales incluye artculos sobre el trabajo poltico y actividades de proyecto de la ITTO y el establecimiento y funciones de los comits sobre Informacin Econmica e Inteligencia de Mercado, Reforestacin y Manejo de Bosques, Industria Forestal, y Finanzas y Administracin. Declar que los captulos restantes se ocupan, entre otras cosas, de la relacin con el Fondo Comn para las Commodities; estadsticas, estudios e informacin; disposiciones sobre cumplimiento y disputas; y no discriminacin.
Blaser llam la atencin sobre una declaracin formal de los miembros consumidores, que compromete a los firmantes a implementar directrices y criterios apropiados para el manejo forestal sostenible (SFM) comparables a los desarrollados por ITTO; alcanzar SMF en el 2000; y a proveer recursos apropiados a los pases en desarrollo consumidores para permitirles alcanzar el SFM. Con respecto al trabajo preparatorio para el nuevo convenio, destac entre otras cosas- el estudio de lneas de base sobre temas nuevos y emergentes: los cuestionarios de los pases; la decisin del Consejo que pide estudios sobre la revisin de los servicios ambientales negociados internacionalmente y la revisin de los resultados alcanzados por ITTA, 1994; y los PrepComs I y II.
Informe del Grupo de Trabajo: El presidente Blaser present el informe del Grupo de Trabajo sobre los Preparativos para la Negociacin un Convenio que suceda al ITTA, 1994 (ITTC(XXXIV)7). Describi la reunin inaugural del Grupo de Trabajo en Berna, Suiza, en abril de 2003, y resumi los resultados de una encuesta a los pases sobre asuntos relativos a la negociacin del convenio que suceda al ITTA, 1994. Blaser tambin seal que, desde la compilacin de los resultados de la encuesta, varios otros pases han respondido, incluyendo Cote dIvoire, Camern, Gabn, Repblica del Congo, Brasil y Australia. Concluy que porque no todos los pases han respondido la encuesta, el panorama es incompleto; existe el deseo de retener el convenio; la mayora de los pases quieren concentrarse en bosques tropical y comercio internacional de madera tropical; el ITTA, 1994 debe ser la base para la negociacin; hay consenso sobre la posicin de la ITTO en el contexto internacional; y las visiones son variadas sobre el alcance del nuevo convenio y sobre los temas nuevos y emergentes, como el mecanismo financiero. Blaser record a los delegados que el PrepCom I debe centrarse en fijar el contexto y la discusin del alcance, definiciones, objetivos y trabajo posterior.
ORIENTACIN DE LA UNCTAD: Alexei Mojarov, en nombre del Secretario General de la UNCTAD, Rubens Ricpero, present a la UNCTAD como un foro para mejorar la cooperacin entre los grupos productor y consumidor sobre comercio de commodities. Al sealar la funcin de la UNCTAD al convocar y dar los servicios de conferencias para las negociaciones, renegociaciones y funcionamiento de varios convenios sobre commodities, describi la participacin de la UNCTAD en las negociaciones de ITTA, 1983, ITTA, 1994 y los preparativos para la negociacin de un convenio que suceda al ITTA, 1994. Mojarov dijo que la UNCTAD suministra asesoramiento poltico y legal antes y durante las negociaciones, cuya primera sesin se realizar en Ginebra, Suiza, en Julio de 2004. Destacando que la cooperacin en lo relativo al comercio de commodities se ha vuelto necesaria en un mundo globalizado, seal que el carcter nico del ITTA como un clsico convenio de commodities con aspectos ambientales, y dese xito en su trabajo a los participantes en el PrepCom.
EN LOS PASILLOS
A pesar de la maana medianamente sencilla y del perodo de sesiones relativamente libre de conflictos de la semana pasada, algunos delegados estuvieron especulando con cules seran las cuestiones que convertirn al PrepCom I en una "gran pelea". Un delegado profetiz que la cuestin de los servicios ambientales puede llegar a ser muy problemtica, sealando que entre aquellos que abogan por la inclusin de todos los servicios forestales en la convencin, estn los mayores contribuyentes financieros de la ITTO. Otro delegados sostuvo que, porque el ITTC-34 encarg un estudio de los servicios ambientales comercializados internacionalmente y potencialmente transables internacionalmente, el PrepCom I podra diferir la discusin sobre esta cuestin hasta que dicho estudio sea realizado y presentado al Consejo.
TEMAS PARA HOY
PLENARIO: El Plenario de Apertura del PrepCom I se reunir a las 9 en el Miramar Ballroom para escuchar discursos, tratar asuntos organizativos, participar en el dilogo de los pases miembros sobre el alcance y las cuestiones sustantivas de la nueva convencin, y analizar las definiciones de trabajo y captulos y artculos contenciosos.
ASAMBLEAS DE PRODUCTORES Y CONSUMIDORES: la Asamblea de Productores se reunir de 17.30 a 18.30 en el Saln Miramar Ballroom. La Asamblea de Consumidores se reunir a la misma hora en el Gran Saln Marina.
REUNIN DEL GRUPO COORDNADOR: El Grupo Coordinador se reunir de 18:30 a 19:30.