Daily report for 22 September 2005
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Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 12 No. 273
Viernes, 23 de septiembre de 2005
HECHOS DESTACADOS DEL GRUPO DE TRABAJO III DEL PICC
JUEVES, 22 DE SEPTIEMBRE DE 2005
El octavo perodo de sesiones del Grupo de Trabajo III (GTIII-8) del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (PICC) comenz el jueves 22 de septiembre, en Montreal, Canad, con los delegados considerando el Informe Especial sobre la Captura y el Almacenamiento de Dixido de Carbono. Por la maana, los delegados escucharon los discursos de apertura y la presentacin sobre el proyecto de Resumen para quienes definen polticas (RDP) y comenzaron las deliberaciones sobre el texto del proyecto de RDP. Por la tarde, los delegados continuaron las deliberaciones lnea por lnea sobre el texto. Y tambin se reunieron en un grupo de contacto para considerar los primeros dos prrafos del RDP, que definen la captura y el almacenamiento del dixido de carbono (CAC) y discuten el modo en que podran contribuir a la mitigacin del cambio climtico.
APERTURA DEL PERODO DE SESIONES
El Presidente del PICC, Rajendra Pachauri (India) dio la bienvenida a los delegados y seal las grandes expectativas que rodean al Informe Especial porque esta es la primera vez que se hace una evaluacin comprehensiva de la CAC. Pachauri tambin destac que el proceso de redaccin incluy la participacin de la industria y la sociedad civil, y puso nfasis en la necesidad de garantizar que se hagan esfuerzos de investigacin en vista de las lagunas que existen en la informacin y el conocimiento sobre la CAC.
PRESENTACIN DEL PROYECTO DE RESUMEN PARA QUIENES DEFINEN POLTICAS
El Copresidente del GTIII, Bert Metz (Pases Bajos) present el proyecto de RDP. Metz explic que ser presentado lo ms destacado del RDP ya que no sera prctico introducir cada captulo del Informe Especial tal como se defini originalmente en la agenda. En tanto, el Copresidente del GTIII Ogunlade Davidson (Sierra Leone) explic que el RDP est organizado en base a varias preguntas clave acerca de la CAC. Davidson tambin seal que la referencia a la difusin y transferencia de tecnologas no estaba incluida en el RDP por la falta de literatura, y que la informacin sobre las lagunas en el conocimiento de la CAC no haba sido incluida debido a las limitaciones de espacio. Y record a los delegados que el RDP busca cubrir cuestiones clave que sean relevantes para la toma de decisiones pero que no incluye las recomendaciones polticas.
Tras sealar la dificultad de categorizar la actual madurez de los diferentes componentes del sistema de CAC, el Copresidente Davidson dijo que las tecnologas de CAC han sido agrupadas en cuatro etapas de madurez: aquellas en etapa de investigacin; las que estn en la etapa de demostracin; las que son econmicamente asequibles bajo determinadas condiciones; y las que tienen un mercado maduro.
Continuando con la presentacin, el Copresidente Metz seal que, con respecto a los costos de electricidad, no se pueden cambiar las presunciones del precio del petrleo estimado a US$15/20 el barril dada la falta de literatura. En tanto, sobre el potencial de almacenamiento, destac que: se haba hecho un juicio experto para derivar la figura de 2000Gt de dixido de carbono para el almacenamiento geolgico; los usos industriales del dixido de carbono son tcnicamente posibles pero que su potencial es relativamente pequeo; y que las estimaciones tcnicas de carbonizacin ocenica y mineral an no pueden realizarse. Con respecto al potencial econmico de la CAC, sostuvo que debido a que la experiencia con la CAC es limitada, se estn utilizando estudios de escenarios.
Considerando el riesgo local asociado con la CAC, el Copresidente Metz seal asimismo que: los riesgos de un gasoducto de dixido de carbono son similares a los de un gasoducto de hidrocarbono, en tanto el riesgo del almacenamiento de dixido de carbono es comparable con el del almacenamiento de sustancias como el gas cido; el almacenamiento ocenico podra tener un riesgo significativo, pero no existe informacin suficiente acerca de su impacto en el ecosistema; y que los riesgos de la carbonizacin mineral seran aquellos relacionados con los impactos ambientales de las operaciones mineras. Con respecto a las implicancias de las prdidas de un depsito, afirm que las figuras incluidas en el proyecto de RDP son slo indicativas. Finalmente, en relacin a la estimacin y contabilidad, sostuvo que las Directrices del PICC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero incluirn orientacin sobre la incorporacin de la CAC en los inventarios.
CONSIDERACIN DEL PROYECTO DE RESUMEN PARA QUIENES DEFINEN POLTICAS
Tras sealar que se recibieron ms de 800 comentarios sobre el proyecto de RDP, el Copresidente Metz destac algunos generales, entre los que incluy los comentarios sobre la reestructuracin del orden del RDP y sobre la diferenciacin entre almacenamiento ocenico y geolgico. Tambin destac que se incluir un glosario en la versin impresa y dijo que debe evitarse la inclusin de ms informacin tcnica y opciones polticas dado el objetivo y la naturaleza de este Resumen.
Con respecto a la propuesta de Canad de incluir un prefacio aclarando el alcance el RDP, el Copresidente Metz sostuvo que los Copresidentes prepararan dicho prefacio pero que no sera presentado como parte del proyecto de RDP para su aprobacin. SUIZA, junto con CHINA y DINAMARCA, solicitaron a los Copresidentes que les brinden a los delegados la oportunidad de hacer comentarios sobre el prefacio, y AUSTRALIA propuso un discusin informal sobre esta cuestin. El Copresidente Metz sostuvo que una discusin informal sera bienvenida si haba tiempo suficiente y con KENIAhizo hincapi en la importancia de concentrarse en la aprobacin del RDP. FRANCIA puso nfasis en la necesidad de aclarar los costos de las presunciones y los plazos para el almacenamiento. Luego, los delegados comenzaron las discusiones lnea por lnea sobre el proyecto de RDP, siguiendo el orden de las preguntas clave alrededor de las cuales se ha estructurado el Resumen.
Qu es la captura y el almacenamiento de dixido de carbono y cmo podra contribuir a la mitigacin del cambio climtico? El Copresidente Metz present un texto revisado que incorpora algunos de los comentarios de los gobiernos y organizaciones. Las discusiones estuvieron centradas en, entre otras cosas, las referencias especficas a las emisiones de combustible fsiles; la naturaleza a largo plazo de la CAC y la estabilizacin de los gases de efecto invernadero; la diferenciacin entre almacenamiento ocenico y geolgico; y si acaso la CAC es o podra ser una opcin de mitigacin. Numerosos delegados expresaron su preocupacin porque ciertos pasajes podran ser prescriptivos desde el punto de vista de la poltica.
Con respecto a la referencia a las fuentes de emisiones, SUIZA, con el apoyo de PAKISTN, CHILE, NORUEGA y otros, seal que fuentes antropognicas era una expresin demasiado vaga ya que podra incluir el uso de la tierra, el cambio en el uso de la tierra y la silvicultura. Entonces, los delegados acordaron una propuesta de AUSTRALIA y NORUEGA para reemplazar fuentes antropognicas con fuentes relacionadas con la industria y la energa.
Las discusiones tambin estuvieron centradas en si la CAC es o podra ser una opcin de mitigacin. FRANCIA, SUIZA, ALEMANIA, ZAMBIA, AUSTRIA y otros sealaron que podra ser. ARABIA SAUDITA, AUSTRALIA y EE.UU. apoyaron es pero con el agregado de algn texto calificativo. FRANCIA sostuvo que no podra aceptar que la CAC es una opcin de mitigacin en la medida en que la CAC incluya al almacenamiento ocenico. No pudo alcanzarse ningn acuerdo al respecto y se convoc a un grupo de contacto.
CHINA cuestion un prrafo citado del TIE. El Copresidente Metz explic que el prrafo fue incluido en un intento por responder a la pregunta acerca de si era necesario la CAC, y que el texto acordado en el TIE fue utilizado para evitar el riesgo de un largo debate. CHINA sostuvo que el prrafo no brinda informacin adicional y que debera ser revisado o borrado. Esta cuestin tambin fue reenviada al grupo de contacto.
Los delegados discutieron otras revisiones del texto de esta seccin SUIZA, con el apoyo de COREA, BLGICA y otros, seal que referirse solamente a la estabilizacin y no a la reduccin de concentraciones de gases de efecto invernadero es prescriptivo. ESLOVENIA, con el apoyo de ALEMANIA, propuso una referencia al Artculo 2 de la CMNUCC (objetivo ltimo). EE.UU. propuso el uso de una terminologa ms general como objetivos del cambio climtico en lugar de otras especificando la estabilizacin y reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. SUECIA propuso insertar una referencia a la gestin en lugar de a la mejora de los sumideros biolgicos. ARABIA SAUDITA, con la oposicin de ESLOVENIA y RUSIA, no apoy la referencia en el texto a la energa nuclear como opcin de mitigacin. EE.UU. sostuvo que el potencial de la CAC de reducir significativamente los costos de la mitigacin debera ser incluido en el texto. BANGLADESH propuso una referencia ms fuerte a la eficacia energtica. No pudo alcanzarse un acuerdo sobre la inclusin de estas propuestas.
Cules son las caractersticas de la captura y el almacenamiento del dixido de carbono? Por la tarde, el Copresidente Davidson revis el texto de esta seccin en base a los comentarios previos de gobiernos y organizaciones. Varios delegados sugirieron modificar el ttulo de la seccin. ESLOVENIA, con la oposicin del RU, propuso especificar cules son las fuentes antropognicas de dixido de carbono. El RU sugiri citar fuentes apropiadas de dixido de carbono. Tras la discusin subsiguiente, los delegados acordaron volver al ttulo original de la seccin.
Entonces, la discusin pas a la parte sustantiva de la seccin, que define fuentes de grandes fuentes de dixido de carbono y describe el potencial de los mtodos de almacenamiento. Los delegados acordaron la propuesta de los Copresidentes de incluir una tabla haciendo un perfil de las mayores fuentes permanentes de dixido de carbono del mundo con emisiones de ms de 0.1 MtCO2 por ao. AUSTRALIA seal la necesidad de que el texto muestre que la variedad de opciones tcnicas podra ser mayor que la de aquellas que podran ser utilizadas legalmente. FRANCIA y DINAMARCA destacaron la importancia de no excluir la posibilidad de que los acuferos y las formaciones geotermales puedan ser utilizadas para el almacenamiento del dixido de carbono an si tienen otros usos posibles. La Autora Principal del Resumen Tcnico del Informe Especial, Sally Benson, sostuvo que dado que la intencin no es almacenar dixido de carbono en la agricultura o las fuentes de agua potable, el trmino salina se utiliza para definir aquellas formaciones que no tienen otro uso apropiado posible. Benson tambin seal que las reas geotermales no son vistas como una primera opcin para el almacenamiento de dixido de carbono en locaciones profundas bajo tierra. Los delegados acordaron entonces incluir una nota al pie que define formaciones salinas y seala esto porque es probable que el uso de energa geotermal aumente, y las reas geotermales potenciales no sean adecuadas para la CAC.
EE.UU. con la oposicin de ALEMANIA y AUSTRIA pidi la remocin de la referencia a las prdidas del transporte de dixido de carbono como un factor en la reduccin neta de emisiones a travs de la CAC, dado el menor impacto de las prdidas. El RU propuso, y los delegados acordaron, incluir referencia a cualquier prdida del transporte. DINAMARCA y AUSTRIA pidieron ms detalles sobre las diferencias entre consumo de energa asociado a la CAC en las plantas de energa de carbn y gas. AUSTRIA, con el apoyo de BLGICA, sugiri sealar que los porcentajes de esta seccin fueron calculado bajo la presuncin de que las prdidas no van a ocurrir, mientras que el RU con AUSTRIA propuso mencionar el almacenamiento seguro en lugar de las prdidas. DINAMARCA, con la oposicin de AUSTRALIA, y el apoyo de CHILE y AUSTRIA, pidi referencias a la biomasa en esta seccin. BLGICA solicit la inclusin de una referencia a la escala temporal del almacenamiento mencionada en otras partes del RDP. Los delegados acordaron una nota al pie sobre almacenamiento de carbonatos, tal como fue enmendada por FRANCIA y el RU, para excluir el almacenamiento geolgico profundo de los carbonatos.
EN LOS PASILLOS
Los
pasillos del edificio de ICAO se mantuvieron tranquilos durante esta
primera jornada del GTIII-8, ya que la mayor parte de los delegados
estaba en el saln del Plenario, participando de una exhaustiva y
posiblemente agotadora revisin lnea por lnea del proyecto de texto
del RDP. Varios participantes se preguntaron luego por el ritmo del
avance, sealando que slo se haban tratado cuatro de los 32 prrafos
del resumen. Sin embargo, un observador seal que mientras las
discusiones oscilaban entre la sustancia de la CAC y la ubicacin de una
coma todos los aspectos del debate son importantes dada la necesidad de
brindar un resumen comprehensivo y legible sobre la CAC a quienes
definen las polticas. Otro delegado destac, adems, el nivel de
involucramiento de un amplio nmero de delegados en las deliberaciones,
sealando que esto podra ayudar a garantizar que el texto resultante
refleje el consenso de los miembros del PICC, manteniendo el espritu de
la organizacin.