Daily report for 26 May 2005
JUEVES 26 DE MAYO DE 2005
El jueves por la noche los delegados se reunieron en el Plenario del OSI para adoptar los proyectos de conclusiones y decisiones acordadas en los grupos de contacto y las consultas informales. All se concluy el trabajo sobre los principales tems pendientes de la agenda. Adems, durante todo el da y tambin por la noche se realizaron numerosos grupos de contacto y reuniones informales del OSACT y del OSI. En los grupos de contacto y las reuniones informales del OSACT se trat la transferencia de tecnologas, la mitigacin, la adaptacin, los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo (PEIDs), las emisiones del transporte martimo y areo, y el informe del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico sobre la proteccin de la capa de ozono y el sistema climtico global. En tanto, en los grupos de contacto y las reuniones informales del OSI se analizaron los Pases menos desarrollados (PMDs) y el presupuesto para el perodo 2006-2007.
OSI
El Presidente del OSI Thomas Becker (Dinamarca) inici la reunin el jueves por la noche manifestando que se propona concluir acuerdos sobre todos los asuntos pendientes.
COMUNICACIONES DE LOS PASES NO ANEXO I: Sobre la presentacin de la segunda, y cuando corresponda, tercera comunicacin nacional de las Partes no incluidas en el Anexo I de la Convencin (FCCC/SBI/2005/L.9) los Copresidentes de las consultas informales, Soobaraj Nayroo Sok Appadu (Mauricio) y Anders Turesson (Suecia), informaron el acuerdo. El OSI adopt las conclusiones y remiti el proyecto de decisin a la CdP 11. El OSI tambin adopt las conclusiones sobre el Trabajo del Grupo Consultivo de Expertos sobre Comunicaciones Nacionales de las Partes no incluidas en el Anexo I (FCCC/SBI/2005/L.11); una compilacin y sntesis de las comunicaciones nacionales iniciales (FCCC/SBI/2005/L.8); y la provisin de apoyo financiero y tcnico (FCCC/SBI/2005/L.7).
ARREGLOS PARA REUNIONES INTERGUBERNAMENTALES: Karsten Sach (Alemania) inform sobre las discusiones en el grupo de contacto y present el proyecto de conclusiones (FCCC/SBI/2005/L.4), que contiene arreglos para la CdP 11 y CdP/RdP 1, los futuros perodos de sesiones, la organizacin del proceso intergubernamental y las organizaciones observadores del proceso de la Convencin. Con respecto a los futuros perodos de sesiones destac el texto que acepta el pedido del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico para posponer por 4 semanas la CdP 13, y dijo que las Partes podran aceptarlo ahora. Sobre el proceso intergubernamental destac el acuerdo para continuar explorando posibles opciones de mejoramiento. Reconociendo las quejas sobre los mltiples grupos de contacto y la cargada agenda, pidi a las Partes que reflexionaran sobre soluciones posibles antes de la CdP 11/RdP 1, porque no queremos aprender esta leccin de la peor manera. El OSI adopt las conclusiones.
FONDO ESPECIAL PARA EL CAMBIO CLIMTICO (FECC): Los Copresidentes del grupo de contacto, Emily Ojoo-Massawa (Kenia) y Jozef Buys (Blgica), informaron que a pesar de haber hechos cierto progreso los delegados no haban podido alcanzar un acuerdo. El OSI remiti a la CdP las conclusiones tal como fueron presentadas (FCCC/SBI/2005/L.13), con una serie de corchetes. El Presidente del OSI inst a los delegados a llegar a la CdP 11 con instrucciones ms flexibles, que permitan alcanzar un acuerdo. La UE reiter su apoyo al FECC, record que ya ha prometido 35 millones de dlares y dijo que trabajar con el FMAM a fin de asegurar que el FECC sea implementado adecuadamente.
OTROS ASUNTOS: Nivel de Emisiones para el Ao Base de Croacia: Jim Penman (RU) inform que las consultas informales han permitido un acuerdo sobre esta materia (FCCC/SBI/2005/L.3). El Presidente Becker agradeci a Jim Penman por su trabajo para resolver este tema que estuvo pendiente por mucho tiempo. El OSI acord remitir el proyecto de decisin a la CdP.
Reuniones de la CMNUCC inocuas desde el punto de vista del clima: El Presidente Becker explic que haba consultado informalmente y preparado un proyecto de conclusiones (FCCC/SBI/2005/L.12). El breve texto fue adoptado por el OSI sin comentarios.
Temas relacionados a la implementacin de la Decisin 1/CP.10: El Presidente Becker tambin seal que se haban hecho tres presentaciones sobre la Decisin 1/CP.10 (Programa de Trabajo de Buenos Aires sobre Adaptacin y Medidas de Respuesta), contenidas en un documento (FCCC/SBI/2005/Misc.2) que sera mencionado en el informe final bajo el tema Otros asuntos.
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS: Ejecucin del Presupuesto para el Bienio 2004-2005. El OSI adopt las conclusiones sobre este subtema (FCC/SBI/2005/L.5).
Implementacin del prrafo 7 (c) de los Procedimientos Financieros de la Convencin sobre el Apoyo para la Participacin en el Proceso de la CMNUCC: El OSI adopt las conclusiones sobre este subtema (FCCC/SBI/2005/L.10) siguiendo las enmiendas textuales de Australia.
Implementacin del Acuerdo de Sede: El OSI adopt las conclusiones sobre este tema, sin discusin (FCCC/SBI/2005/L.2).
Anlisis Interno de las Actividades de la Secretara: El Presidente Becker seal que el grupo de contacto haba preparado conclusiones (FCCC/SBI/2005/L.6 y L.6/Add.1), y estas fueron adoptadas por el OSI.
El Presidente Becker tambin inform acerca de una reunin de los dos Presidentes de los rganos Subsidiarios y grupos de expertos de la CMNUCC sobre actividades de cooperacin, y seal que se consideraba una reunin conjunta sobre adaptacin.
ASUNTOS RELACIONADOS CON LOS PASES MENOS DESARROLLADOS: Despus de largas negociaciones que ocuparon todo el da (ver Grupos de contacto y negociaciones informales) el OSI adopt las conclusiones (FCCC/SBI/2005/L.14) y acord recomendar el proyecto de decisin a la CdP 11 (FCCC/SBI/2005/L.14/Add.1). Bangladesh por los PMD, seal que el texto no era el resultado preferido por el grupo, pero que ellos haban llegado a un compromiso. Dijo que ahora depende del FMAM hacer operativas las directrices de modo de responder realmente a las necesidades de implementacin de los Planes Nacionales de Accin para la Adaptacin.
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA PARA EL BIENIO 2006-2007: A las O:35 de la madrugada del viernes, el Presidente Becker anunci que an no se haba logrado un acuerdo final sobre el presupuesto y suspendi la sesin hasta las 10.30 del viernes.
GRUPOS DE CONTACTO Y CONSULTAS INFORMALES
INFORME DEL PICC SOBRE LA PROTECCIN DE LA CAPA DE OZONO Y EL SITEMA CLIMTICO MUNDIAL: En un grupo de contacto del OSACT, que se reuni por la maana, los delegados acordaron un proyecto de conclusiones presentado por el Presidente Goetze que luego fue remitido al OSACT para su adopcin. El proyecto incluye texto sobre mediciones y observacin sistemtica, y dos prrafos que establecen un proceso para considerar el tema, incluyendo un pedido para que se hagan presentaciones antes del 13 de febrero de 2006. El texto tambin sugiere que en OS 24 se finalice la consideracin de este tema de la agenda.
ADAPTACIN: Los delegados se reunieron el jueves por la maana para continuar las consultas acerca del programa de trabajo del OSACT sobre impacto, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico. Por la tarde y la noche consideraron el proyecto de conclusiones del OSACT y el proyecto de decisin para la CdP. Sobre los objetivos del programa de trabajo, Samoa, en nombre del G-77/CHINA, con el apoyo de JAPN y la oposicin de los EE.UU., propuso un texto para agregar una referencia a los ms vulnerables y a la Decisin 1/CP.10. SUIZA y NORUEGA, propusieron en cambio una referencia especfica al trabajo del OSACT en cumplimiento de la Decisin 1/CP.10. EE.UU. con la oposicin de la UE, sugiri referirse a los riesgos del clima, los impactos y la vulnerabilidad en lugar de al cambio climtico. ARABIA SAUDITA pidi una referencia a las medidas de respuesta. El Presidente del OSACT, Bengareb, ofreci conducir un taller informal antes de OS23 para facilitar el desarrollo del programa de trabajo. Los delegados aceptaron esta oferta y acordaron el proyecto de conclusiones que ser remitido al OSACT.
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS: Despus de una larga negociacin que tom todo el da y parte de la noche, los delegados llegaron a un acuerdo sobre los trminos de referencia del GETT y sobre el proyecto de conclusiones. El acuerdo sobre los trminos de referencia del GETT fue alcanzado a medioda, despus que se resolvieran las diferencias sobre la estrategia a largo plazo y el anlisis del avance. Luego, la discusin prrafo por prrafo sobre el proyecto de conclusiones continu durante todo el da, centrada en los prrafos que hacen referencia a la tecnologa para la adaptacin, la tecnologa que deber considerar el GETT y la evaluacin de las necesidades de tecnologa, investigacin conjunta, y tecnologas de dominio pblico y propiedad pblica. El ltimo obstculo para el acuerdo, una referencia a la decisin 4/CP.4 prrafo 7(b) (tecnologas ambientalmente racionales de propiedad pblica) finalmente fue resuelto a la noche. Se convoc un grupo de contacto para formalizar los acuerdos, que sern remitidos al OSACT para su consideracin.
MITIGACIN: Los delegados consultaron informalmente y en un grupo de contacto a fin de continuar las discusiones en un foro adecuado para que las Partes presentaran sus puntos de vista acerca de las lecciones aprendidas en los talleres sobre mitigacin. No se pudo progresar, mientras la UE y CANAD proponan un foro de ese tipo, el G-77/CHINA, EE.UU. y AUSTRALIA se le opusieron. Tras largas discusiones, los delegados aceptaron una propuesta de ARABIA SAUDITA, apoyada por EE.UU. para suprimir la referencia al foro. El proyecto de conclusiones del OSACT, de tres prrafos, fue acordado y remitido al OSACT para su consideracin. All se reconoce las presentaciones de las Partes, se agradece el taller realizado durante la sesin, y se pide a la Secretara que prepare un informe conciso sobre los temas presentados en dicho taller.
EMISIONES DEL TRANSPORTE MARTIMO Y AREO INTERNACIONAL: Las consultas informales sobre este tema se centraron en si deba establecerse o no un proceso que la UE y otros apoyaban, pero al que se oponan ARABIA SAUDITA y una serie de pases en desarrollo.
PEQUEOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO (PEIDs): Los delegados no pudieron acordar un texto sobre este tema en las reuniones que mantuvieron en las primeras horas del da. Un texto de compromiso aparentemente orientado a satisfacer los requerimientos de la Alianza de Pequeos Estados Insulares (APEI) y otros para que la CMNUCC haga un seguimiento de la Estrategia de Mauricio, fue retirado. En las discusiones realizadas en un pequeo grupo de redaccin, EE.UU. se opuso al lenguaje sugerido sobre el proceso en marcha, y prefiri un texto ms corto que tomara nota de la Estrategia de Mauricio. La APEI y la UE se opusieron al texto ms corto. No se inform sobre ninguna decisin hasta el jueves por la noche.
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA PARA EL BIENIO 2006-2007: Despus de largas discusiones informales, el Presidente del grupo de contacto, John Ashe, present al grupo de contacto un proyecto de conclusiones del OSI, con un proyecto de decisin para la CdP 11 sobre los presupuestos de la Convencin y el Protocolo para 2006-2007. La UE y el G77/CHINA apoyaron el presupuesto propuesto. Sin embargo EE.UU. sugiri reducir el presupuesto de la Convencin en dos millones de dlares, mientras JAPN propuso reducir todo el presupuesto en tres millones de dlares. La Secretaria Ejecutiva de la Convencin dijo que una reduccin de dos millones afectara seriamente sus operaciones. Ante la falta de consenso, el Presidente Ashe sugiri enviar el texto a OS23 y concluy la reunin.
Poco despus se reiniciaron consultas multilaterales y bilaterales. Sin embargo, a las 0:30 de la madrugada del viernes los delegados no haban conseguido llegar a un acuerdo final.
ASUNTOS RELACIONADOS CON LOS PASES MENOS DESARROLLADOS: El Presidente del OSI, Becker, presidi este grupo de contacto, present un proyecto de conclusiones del OSI y de decisin para la CdP 11/RdP 1, y propuso dos revisiones: que el financiamiento de los costos totales por el Fondo de los PMD sea para satisfacer los costos acordados para la adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico segn hayan sido identificado y priorizado en los planes nacionales, y que la adaptacin al cambio climtico es la razn de ese financiamiento en lugar de la nica razn. Uganda por los PMD dijo que podra acordar con adicionales en lugar de acordados, y propuso suprimir la referencia a la adaptacin como razn para el financiamiento. La UE, CANAD y otros apoyaron la propuesta del Presidente. Ante la falta de acuerdo, el Presidente levant la reunin. Sin embargo, una serie de consultas informales produjo finalmente un compromiso que incluye una nota al pie que define costos adicionales y suprime la referencia a la adaptacin al cambio climtico como razn para el financiamiento.
EN LOS PASILLOS
Tras haber podido completar la mayor parte del trabajo del OSI, durante la noche del jueves, los delegados parecan distendidos, aunque no todos celebraban. A la madrugada de viernes, el acuerdo sobre el presupuesto del programa para 2006-2007 segua siendo esquivo. Y fue visible que delegados abandonaron la reunin claramente frustrados. Por otra parta las celebraciones por el acuerdo final para la decisin sobre los PMD parecas genuinas, aunque moderadas por ciertos comentarios en el sentido de que el resultado no era tan slido como algunos hubieran querido. Del mismo modo, tambin pareca real la satisfaccin ante el significativo avance dado para concluir el trabajo sobre otro tema pendiente de la agenda: las emisiones de Croacia en el ao base. Sin embargo, hubo seales evidentes de frustracin en varios sectores, debido a lo breves que resultaron ser los textos de temas como la mitigacin y la realizacin de reuniones de la CMNUCC climticamente inocuas.