Daily report for 26 September 2005
|
Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 12 No. 276
Martes, 27 de septiembre de 2005
HECHOS DESTACADOS DEL PICC
LUNES 26 DE SEPTIEMBRE DE 2005
El vigsimo cuarto perodo de sesiones del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (PICC-24) comenz el lunes 26 de septiembre en Montreal, Canad. Durante la maana, los delegados escucharon los discursos de apertura, adoptaron el proyecto de informe del PICC-23, aprobaron las acciones del GTIII-8 sobre el Informe Especial de CAC y comenzaron las discusiones sobre el programa del PICC y el presupuesto para el perodo 2006-8. Por la tarde, los delegados escucharon los informes sobre el avance de: las actividades de los Grupos de Trabajo I, II y III; la Sntesis del Cuarto Informe de Evaluacin IE4; el Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los anlisis de impacto y del clima; el Programa de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (PINGEI). Y comenzaron discusin acerca de los procedimientos de eleccin para las Oficinas del PICC y de la Fuerza de Tareas. El Equipo de Tareas Financieras tambin se reuni, a la hora del almuerzo, para considerar el programa de PICC y el presupuesto para el perodo 2006-08.
APERTURA DE LA SESIN
El Presidente del PICC, Rajendra Pachauri (India), abri la sesin y dio la bienvenida a los delegados. Stphane Dion, Ministro de Medio Ambiente de Canad, remarc sobre la importancia del PICC, destac la influencia de los informes de evaluacin existentes y sugiri que el PICC dirija su atencin a la adaptacin. Tambin seal la importancia del Informe Especial sobre CAC dado la utilizacin actual y planificada de la CAC por parte de Canad, y describi los preparativos de Canad para la dcimo primera Conferencia de la Partes para la CMNUCC (CdP-11/CdP-RdP-1). Luego acentu la importancia de cuestiones como la adaptacin, los mercados de carbono y la tecnologa, para el xito de la conferencia.
El Presidente Pachauri tambin se refiri al trabajo programado para el PICC-24, entre el que incluy la consideracin de un quinto informe de evaluacin. Dijo que el trabajo sobre el IE4 est en una coyuntura crtica, cit la relevancia de la poltica como la razn para los temas transversales del IE4, y destac la difusin y el apoyo financiero como claves para el trabajo futuro del PICC.
Klaus Tpfer, Director Ejecutivo del PNUMA, enfatiz la importancia del Informe Especial sobre la CAC y seal que la CAC tiene un rol importante que jugar en el tratamiento del cambio climtico. Tambin se refiri al compromiso del PNUMA con el PICC y sostuvo que, en cooperacin con la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM), el PNUMA podr ayudar a difundir los resultados del IE4.
Hong Yan, Secretario General Adjunto de la OMM, destac la importancia del reciente Informe Especial sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Climtico Mundial (Informe Especial sobre el Ozono), y alent al PICC a trabajar con los miembros de la OMM en su difusin. En relacin con los escenarios de emisin, seal que los escenarios futuros no slo deben describir emisiones sino que tambin deben contemplar condiciones econmicas ms amplias, y que podran ser necesarios diferentes enfoques para los escenarios de corto y largo plazo. Tambin alent el aumento de la participacin durante la revisin de expertos del primer proyecto del IE4.
Halldor Thorgeirsson, de la Secretara de la CMNUCC, seal la relevancia del Informe Especial sobre la CAC, el Informe Especial sobre el Ozono y el IE4 para la elaboracin de polticas, y la importancia de actividades de difusin efectivas y balanceadas. Tambin seal la importancia del trabajo del PICC sobre las directrices de inventarios y el desarrollo de escenarios. Luego inform a los delegados que el rgano Subsidiario de Implementacin de la CMNUCC haba enviado una propuesta a la CdP-11 para que se postergue la CdP-13 por tres semanas de modo que haya ms tiempo para la preparacin del Informe de Sntesis del IE4.
Los delegados aprobaron la agenda provisoria. EE.UU., AUSTRALIA y el RU sugirieron una presentacin temprana de los tems de agenda sobre escenarios de emisin, difusin y procedimientos de eleccin para que las discusiones se puedan desarrollar en pequeos grupos durante el PICC-24. PASES BAJOS hizo hincapi en que las discusiones sobre difusin podran tener implicaciones presupuestarias.
APROBACIN DEL PROYECTO DE INFORME DEL PICC-23
El Secretario del PICC, Renate Christ, dijo que slo se recibieron comentarios editoriales menores sobre el informe del PICC-23, que fue aprobado sin comentarios.
APROBACIN DE LAS ACCIONES DEL GTIII-8
El Copresidente del GTIII, Ogunlade Davidson (Sierra Leona), present el Resumen para quienes Definen Polticas (RDP) del Informe Especial sobre la CAC (8th WG III/Doc. 2a, Rev. 1) y los Ajustes del Resumen Tcnico y los Captulos para que sean coherentes con el RDP aprobado (8th WG III/Doc. 2c). El Copresidente del GTIII, Bert Metz (Pases Bajos), dijo que las contribuciones constructivas realizadas durante el GTIII-8 haban mejorado el RDP. Luego los delegados aprobaron las acciones del GTIII-8.
ALEMANIA, con el apoyo de muchos pases y de GREENPEACE, y con la oposicin de ARABIA SAUDITA, propuso el desarrollo de un informe especial sobre energa renovable y tecnologas de energa eficiente. BLGICA sugiri la inclusin de esta cuestin en la agenda del PICC-25. AUSTRALIA, el RU, los PASES BAJOS y BANGLADESH dijeron que dado el plazo y la sustancia del IE4, las directrices de PICC para el comienzo de los informes especiales, y las limitaciones de recursos, no es apropiado considerar un informe especial de este tipo en este momento.
HUNGRA, AUSTRALIA, AUSTRIA, CANAD, NORUEGA y los PASES BAJOS sealaron la importancia de la difusin del Informe Especial sobre la CAC. La FEDERACIN RUSA sugiri que en el Informe Especial sobre la CAC se incluya un subttulo, sealando que fue preparado con vistas a tratar el cambio climtico. No se realizaron ms acciones sobre esta cuestin.
El Secretario del PICC, Christ, describi las actividades de difusin del Informe Especial sobre la CAC que ya estn en curso. El Presidente Pachauri dijo que el plazo y las limitaciones de capacidad relacionadas con el IE4 indican que es prudente esperar hasta su finalizacin antes de considerar un informe especial sobre energa renovable y eficiencia energtica. Tambin seal que las actividades de difusin sern tratadas luego, en la agenda del PICC-24.
PROGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PICC PARA 2006-8
Al presentar el presupuesto, el Presidente Pachauri pidi a los delegados que se acerquen a los flujos de ingresos. El Secretario del PICC, Christ, present el Programa y Presupuesto del PICC para el perodo 2006-8 (IPCC-XXIV/Doc.4) y destac que la tasa anual de contribuciones de los ltimos aos estuvo alrededor, o apenas por encima, de los gastos anuales, pero por debajo del presupuesto anual aprobado por el Panel.
Durante el tiempo libre para el almuerzo, el Equipo de Tareas Financieras, copresidido por Marc Gillet (Francia) y Zhenlin Chen (China), convoc a consultas sobre esta cuestin. La discusin se centr en que hubo gastos ms bajos de los esperados. La Secretara y las Unidades de Apoyo Tcnico (UAT) explicaron que algunas reuniones se pospusieron o se programaron con otras reuniones, y que los pases anfitriones a menudo dieron apoyo. El RU, con ALEMANIA y otros, dijo que los gobiernos necesitan orientacin sobre las contribuciones requeridas. El grupo se volver a reunir el martes por la maana.
INFORMES SOBRE LOS AVANCES
Grupo de Trabajo I: Susan Solomon (EE.UU.), Copresidente del GTI, inform sobre el avance del IE4, y seal que la segunda reunin de Autores Lderes del GTI se haba desarrollado en Beijing, China, del 10 al 12 de mayo de 2005. Tambin dijo que se han recibido los primeros proyectos de todos los captulos del informe del GTI. Explic que ha sido elaborada, a partir de varias fuentes, una extensa lista de potenciales expertos revisores, y que se ha creado una pgina en Internet disponible al pblico para permitir el registro abierto. Tambin sostuvo que ya se ha hecho el contacto inicial con ms de 1000 potenciales revisores y que hay alrededor de 400 actualmente confirmados. Luego seal que el Informe Especial sobre el Ozono est siendo impreso y que la Nota de Orientacin sobre la Incertidumbre, para autores, est disponible en el sitio en Internet del PICC.
Grupo de Trabajo II: Osvaldo Canziani (Argentina), Copresidente del GTII, dijo que los avances incluyen el envo del primer proyecto y el comienzo de su revisin por parte de los expertos, y la redaccin inicial de la Resumen Tcnico y el Resumen para quienes Definen de Polticas. Tambin destac el desarrollo de una base de datos regional sobre material utilizado en la cuarta evaluacin del GTII y los planes para una reunin conjunta en la CdP-11 del GT II y el GT III sobre la cuestin interdisciplinaria de la adaptacin, mitigacin y desarrollo sostenible. Dadas las limitaciones relacionadas con la preparacin del IE4 y la importancia de este asunto sustancial, Canziani pidi, y los delegados acordaron, que se posponga el envo del Documento Tcnico sobre Agua por seis meses.
Grupo de Trabajo III: El Copresidente del GT III, Metz, present el informe sobre el avance del GT III y dijo que el Informe Especial sobre la CAC debera estar listo antes del fin de 2005. Tambin destac los avances sobre el primer proyecto del GT III, y que la tercera reunin de los Autores Principales que se desarrollar en Beijing, China, en febrero de 2006. Luego dijo que se haba creado un Grupo Virtual de Coordinacin basado en Internet para discutir la cuestin interdisciplinaria de la adaptacin, mitigacin y desarrollo sostenible en el GT II y GT III. Finalmente, se refiri a una reunin de expertos a realizarse en Washington DC, EE.UU. en enero de 2005, sobre nuevos escenarios de emisiones.
Informe Sntesis de IE4: El Presidente Pachauri inform a los delegados sobre: los arreglos para la gestin del Informe de Sntesis del IE4; los resultados de la reunin de Copresidentes del Bureau del PICC y las Autoridades de las Unidades de Apoyo Tcnico en Baarn, Pases Bajos; y las implicaciones presupuestarias del Informe de Sntesis del IE4, estimadas en 634.000 FS. En relacin con una pregunta de ESLOVENIA sobre el contenido y la forma del Informe de Sntesis del IE4, el Presidente Pachauri seal que estas cuestiones fueron decididas en el PICC-22. AUSTRIA pidi que se haga una referencia explcita en las minutas de las reunin a la necesidad de posponer la CdP-13 por tres semanas.
Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los anlisis de impacto y del clima: El Copresidente del Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los anlisis de impacto y del clima, Richard Moss (EE.UU.) destac los problemas que presenta la falta de datos en regiones o sectores especficos y la necesidad de entrenamiento y creacin de capacidades en los pases en vas de desarrollo. Tambin describi la propuesta de este Grupo de Tareas de mejorar las capacidades en las naciones en vas de desarrollo, tal como est contenida en su informe de avance. Los delegados endosaron la propuesta, basados en el entendimiento de que este grupo actuar como coordinador pero no proveer entrenamiento por s mismo.
PROGRAMA NACIONAL DE INVENTARIOS DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
Taka Hiraishi (Japn), Copresidente de la Fuerza de Tareas del PINGEI, present los informes acerca de avance sobre las Directrices para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero del PICC para el ao 2006 (Directrices 2006) y la Base de Datos de Factores de Emisin, y tambin en relacin con el futuro trabajo sobre aerosoles. Asimismo, seal que los avances sobre las Directrices 2006 estn en dentro del cronograma planificado y que la importancia de la Base de Datos de Factores de Emisin aumentar a medida que avancen las Directrices 2006. En relacin con los aerosoles, present un informe de la reunin de expertos sobre Estimacin de Emisiones de Aerosoles Relevante para el Cambio Climtico y una propuesta para una reunin de seguimiento.
FRANCIA y ALEMANIA preguntaron si el trabajo sobre aerosoles est los suficientemente avanzado como para llegar al trabajo sobre inventarios. La FEDERACIN RUSA seal la importancia del trabajo continuo pero pregunt si el conocimiento acerca de los aerosoles ha sido adecuadamente desarrollado. Citando una expresin de duda uniforme en relacin con cmo proceder, el Presidente Pachauri pospuso la discusin sobre este tema hasta el martes.
PROCEDIMIENTOS DE ELECCIN
David Warrilow (RU) y Richard Odingo (Kenia), copresidieron las discusiones sobre los procedimientos de eleccin para el Bureau del PICC y la Oficina de la Fuerza de Tareas. El Secretario del PICC, Christ, explic el proyecto de procedimientos para que pueda ser discutido lnea por lnea. Luego de los pedidos de copias del texto revisado que hicieron varios delegados, la discusin se pospuso hasta el martes.
EN LOS PASILLOS
Tras las deliberaciones nocturnas y detalladas del final del GTII-8, el clima del da de apertura del PICC-24 pareci ms relajado. Lo que hizo que algunos delegados especularan con que la segunda jornada del PICC-24 sera ms intensa, especialmente porque la discusin de una serie de cuestiones potencialmente controversiales fue aplazada hacia ms adelante.
Junto
con el plazo del Informe Sntesis de IE4, la atencin tanto en los
pasillos como en el plenario estuvo dirigida hacia la consideracin de
los procedimientos de eleccin, los escenarios de emisin, los aerosoles,
la difusin, y el presupuesto. En ese contexto, una cuestin que logr
la atencin de muchos delegados fue la referencia del Ministro Dion a la
CdP-11 y la COP/MOP-1 como a la Conferencia de Cambio Climtico.
Aunque la mayora pens que slo se trataba de una cuestin de eleccin
de palabras, un observador se pregunt si tal cambio de terminologa no
estaba representando el deseo de llevar la atencin hacia el cambio
climtico de manera ms general.