Daily report for 26 September 2005
LES FAITS
MARQUANTS DE LA GIEC-24
LUNDI 26 SEPTEMBRE 2005
La vingt-quatrime session du Groupe Intergouvernemental sur l'Evolution Climatique (GIEC-24) s'est ouverte lundi 26 septembre, Montral, au Canada. Le matin, les dlgus ont entendu les dclarations liminaires, adopt le projet de rapport de la GIEC-23, approuv les actions du Rapport Spcial de la GTIII-8 sur le PSC, et ont commenc les discussions autour des programme et budget du GIEC au titre des exercices 2006-08. L'aprs-midi, les dlgus ont entendu les rapports concernant l'tat d'avancement: des activits des Groupes de Travail I, II et III; du Rapport de Synthse du RE4; du Groupe d'Action sur l'Appui des Donnes et Scnarios pour l'Etude d'Impact et Climatique (TGICA), du Programme des Inventaires Nationaux des Gaz Effet de Serre (PINGES), et ont entam l'examen des procdures encadrant l'lection des Bureaux du GIEC et du Groupe d'Action. L'Equipe d'Action sur les Finances s'est galement runie l'heure du djeuner pour examiner le programme et budget du GIEC au titre de 2006-08.
OUVERTURE DE LA SESSION
Le Prsident du GIEC, Rajendra Pachauri (Inde), a ouvert la session et a souhait la bienvenue aux dlgus. Stphane Dion, Ministre canadien de l'Environnement, a mis en exergue l'importance du GIEC, soulign l'influence des rapports d'valuation disponibles et a suggr que le GIEC roriente son attention vers l'adaptation. Il a soulign l'importance du Rapport Spcial sur le PSC, compte tenu de l'utilisation actuelle et planifie du PSC, au Canada, et a donn un aperu sur les prparatifs canadiens de la onzime Confrence des Parties l'UNFCCC (CdP-11/CdP-RdP-1). Il a soulign l'importance de questions comme celles de l'adaptation, des marchs du dioxyde de carbone et des technologies pour un rsultat russi de la confrence.
Le Prsident Pachauri a parl des travaux prvus pour la GIEC-24, y compris, l'examen du cinquime rapport d'valuation. Il a indiqu que le travail sur le RE4 est un croisement critique, a mentionn la pertinence politique comme raison justifiant les thmes transversaux traits dans le RE4, et a mis en relief la vulgarisation et le soutien financier comme tant des lments cruciaux pour le travail futur du GIEC.
Klaus Tpfer, Directeur Excutif du PNUE, a parl de l'importance du Rapport Spcial du PSC, prcisant que le PSC a un rle important jouer dans le traitement des changements climatiques. Il a voqu l'engagement du PNUE en faveur du GIEC, et a indiqu qu'en coopration avec l'Organisation Mtorologique Mondiale (OMM), le PNUE pourrait aider diffuser les rsultats du RE4.
Hong Yan, Secrtaire Gnral Adjoint de l'OMM, a soulign l'importance du rcent Rapport Spcial du GIEC/TEAP sur la Prservation de la Couche d'Ozone et du Systme Climatique Mondial (Rapport Spcial sur la Couche d'Ozone) et a encourag le GIEC travailler avec les membres de l'OMM pour sa diffusion. Au sujet des scnarios d'missions, il a soulign que les scnarios futurs ne devraient pas uniquement dcrire les missions mais devraient galement examiner les conditions socioconomiques plus larges, et que diffrentes approches pourraient s'avrer ncessaires pour les scnarios court et long termes. Il a galement encourag une participation accrue durant l'examen du premier projet de RE4 par les experts.
Halldor Thorgeirsson, du Secrtariat de l'UNFCCC, a soulign la pertinence du Rapport Spcial sur le PSC, du Rapport Spcial sur la Couche d'Ozone, et du RE4, pour le processus dcisionnel politique, et l'importance d'activits de vulgarisation efficaces et quilibres. Il a galement fait tat de l'importance des travaux du GIEC sur les lignes directrices encadrant les inventaires et sur l'laboration des scnarios. Il a inform les dlgus que l'Organe Subsidiaire de l'UNFCCC sur l'Application a transmis la CdP-11 une proposition de reporter les dates de la CdP-13 de trois semaines, aux fins d'accorder davantage de temps pour l'laboration du Rapport de Synthse du RE4.
Les dlgus ont approuv l'ordre du jour provisoire. Les ETATS-UNIS, l'AUSTRALIE et le ROYAUME-UNI ont suggr une introduction prcoce des points de l'ordre du jour concernant les scnarios d'missions, la vulgarisation et les procdures encadrant l'lection, de manire ce que les discussions puissent se tenir dans des groupes restreints, durant la GIEC-24. Le dlgu des PAYS-BAS a soulign que les discussions autour de la question de vulgarisation pourraient avoir des implications budgtaires.
APPROBATION DU PROJET DE RAPPORT DE LA GIEC-23
Le Secrtaire du GIEC, Renate Christ, a signal que seules des observations d'ordre rdactionnel mineures ont t reues au sujet du rapport de la GIEC-23. Le rapport a t approuv sans commentaire.
APPROBATION DES ACTIONS DE LA GTIII-8
Le Coprsident du GT III, Ogunlade Davidson (Sierra Leone), a introduit le Rsum l'intention des Dcideurs Politiques (RDP) du Rapport Spcial concernant le PSC (8th WG III/Doc. 2a, Rev. 1) et les Ajustements apports aux Rsum et Chapitres Techniques pour cohrence avec le RDP approuv (8th WG III/Doc. 2c). Le Coprsident du GT III, Bert Metz (Pays-Bas) a dclar que les contributions constructives apportes durant la GTIII-8 ont amlior le RDP. Les dlgus ont ensuite approuv les actions de la GTIII-8.
L'ALLEMAGNE, avec l'appui de plusieurs pays et de GREENPEACE, et contre par l'ARABIE SAOUDITE, a propos l'laboration d'un rapport spcial sur l'nergie renouvelable et les technologies d'efficacit nergtique, et la BELGIQUE a suggr l'insertion de ce point dans l'ordre du jour de la GIEC-25. L'AUSTRALIE, le ROYAUME-UNI, les PAYS-BAS et le BANGLADESH ont dclar que compte tenu du timing et du fond du RE4, des lignes directrices du GIEC encadrant le dmarrage des rapports spciaux et des contraintes en matire de ressources, il n'est pas appropri d'envisager un tel rapport spcial cette date.
La HONGRIE, l'AUSTRALIE, l'AUTRICHE, le CANADA, la NORVEGE et les PAYS-BAS ont soulign l'importance de la vulgarisation des conclusions du Rapport Spcial concernant le PSC. La FEDERATION DE RUSSIE a suggr qu'un sous-titre soit insr dans le Rapport Spcial concernant le PSC, prcisant qu'il l'a labor en vue de traiter les changements climatiques. Aucune action n'a t entreprise sur ce sujet.
Le Secrtaire du GIEC, Christ, a donn un aperu sur les activits de vulgarisation des conclusions du Rapport Spcial concernant le PSC, dj en cours. Le Prsident Pachauri a dclar que le timing et les contraintes en matire de capacits relativement au RE4 signifient qu'il est prudent d'attendre qu'il soit mis avant d'envisager un rapport spcial sur l'nergie renouvelable et l'efficacit nergique, et a indiqu que la question des activits de vulgarisation serait traite plus tard dans l'ordre du jour de la GIEC-24.
PROGRAMME ET BUDGET DU GIEC AU TITRE DES EXERCICES 2006-08
Introduisant le budget, le Prsident Pachauri a encourag les dlgations augmenter les flux de revenus. Le Secrtaire du GIEC, Christ, a prsent les Programme et Budget du GIEC au titre des exercices 2006-08 (IPCC-XXIV/Doc.4), signalant que le taux des contributions annuelles de ces dernires annes a t au environs des, ou lgrement suprieur aux, dpenses annuelles, mais infrieur aux budgets annuels approuvs par le GIEC.
Durant la pause djeuner, l'Equipe d'Action sur les Finances, coprside par Marc Gillet (France) et Zhenlin Chen (Chine), a convoqu des concertations autour de ce sujet. La discussion a t centre sur les dpenses moins leves que prvues. Le Secrtariat et les Units d'Appui Technique (UAT) ont expliqu que certaines runions ont t reportes ou programmes avec d'autres runions, et que les pays htes ont souvent apport leur soutien. Le ROYAUME-UNI, avec l'ALLEMAGNE et d'autres participants, a dclar les gouvernements ont besoin d'orientations sur les contributions requises. Le groupe se runira de nouveau, mardi matin.
RAPPORTS SUR L'ETAT D'AVANCEMENT DES TRAVAUX
Groupe de Travail I: Susan Solomon (Etats-Unis), Coprsidente du GT I, a prsent les progrs accomplis dans la poursuite du RE4, soulignant que la deuxime runion des Auteurs Chefs de file, pour le GT I, s'est droule Pkin, en Chine, du 10 au 12 mai 2005, et que les premiers projets de texte de l'ensemble des chapitres du rapport du GT I ont t reus. Elle a expliqu qu'une liste tendue des experts valuateurs potentiels a t collationne partir de diverses sources, y compris de la page web mise disposition du public pour permettre un processus d'inscription ouvert, et que des premiers contacts ont t tablis avec plus de 1000 valuateurs potentiels, dont plus de 400 sont maintenant confirms. Elle a prcis que le Rapport Spcial sur la Couche d'Ozone est en cours d'imprimerie, et que la Note d'Orientation concernant l'Incertitude l'intention des auteurs est disponible sur le site web du GIEC.
Groupe de Travail II: Osvaldo Canziani (Argentine), le Coprsident du GT II, a indiqu que les progrs accomplis ont englob la soumission du premier ordre du GT II et du dmarrage de son examen par les experts, et l'laboration initiale du Rsum Technique et du Rsum destin aux Dcideurs Politiques. Il a mis en relief la mise en place d'une base de donnes rgionale consacre au matriel source utilis dans la quatrime tude du GT II et aux plans d'une runion conjointe, la CdP-11, du GT II et du GT III, sur la question transversale de l'adaptation, de l'attnuation du dveloppement durable. Compte tenu des contraintes de temps relatives l'laboration du RE4 et de l'importance du sujet, Canziani a demand, et les dlgus ont accept, le report du Document Technique sur l'Eau, de six mois.
Groupe de Travail III: Le Coprsident du GT III, Metz, a prsent le rapport du GT III sur l'Etat d'Avancement des Travaux, et a indiqu que le Rapport Spcial concernant le PSC devrait tre prt d'ici fin 2005. Il a mis en relief les progrs accomplis dans le projet de premier ordre du GT III, avec la troisime runion des Auteurs Chefs de File qui se tiendra Pkin, en Chine, en fvrier 2006, et a dclar que le Groupe de Coordination Virtuel bas sur le web, a t cr pour un dbat autour de la question transversale des GT II et GT III concernant l'adaptation, l'attnuation et le dveloppement durable. Metz a galement mis en relief la runion d'experts, tenue Washington DC, aux Etats-Unis en janvier 2005, sur les scnarios d'mission utiliss dans le RE4, et celle organise Laxemburg, en Autriche, en juin 2005, sur les nouveaux scnarios.
Rapport de Synthse sur le RE4: Le Prsident Pachauri a inform les dlgus: des dispositions concernant la gestion du Rapport de Synthse de la RE4; des rsultats de la runion des Coprsidents du Bureau du GIEC et des Chefs des TSU Baarn, aux Pays-Bas; et des implications budgtaires du Rapport de Synthse du RE4, estimes 634000 FS. Rpondant une question pose pour la SLOVENIE sur le fond et la forme du Rapport de Synthse du RE4, le Prsident Pachauri a dclar que ces sujets avaient t dcids la GIEC-22. L'AUTRICHE a demand qu'une rfrence explicite la ncessit de reporter la CdP-13, de trois semaines, soit insre dans les minutes de la runion.
Groupe d'Action sur l'Appui des Donnes et Scnarios pour les Etudes d'Impact et Climatiques: Le Coprsident du TGICA, Richard Moss (Etats-Unis) a mis l'accent sur les problmes poss par l'absence de donnes concernant les rgions ou secteurs spcifiques, et par la ncessit de la formation et du renforcement des capacits dans les pays en dveloppement. Il a mis en relief la proposition du TGICA concernant le renforcement des capacits dans les pays en dveloppement, contenue dans le rapport du TGICA concernant l'tat d'avancement des travaux. Les dlgus ont endoss la proposition, aprs s'tre entendus que le TGICA agira en tant que modrateur, mais que lui-mme ne dispensera pas de formations.
PROGRAMME DES INVENTAIRES NATIONAUX DES GAZ A EFFET DE SERRE
Taka Hiraishi (Japon), Coprsident du Groupe de travail sur le PINGES, a prsent les rapports concernant les progrs accomplis relativement l'dition 2006 des Lignes Directrices du GIEC encadrant l'laboration des Inventaires Nationaux des Gaz Effet de Serre (Lignes Directrices de 2006) et la Base des Donnes consacres aux Facteurs d'Emissions, et aux travaux sur la question des arosols. Il a soulign que l'avancement des Lignes Directrices de 2006 est programm et que l'importance de la Base des Donnes concernant les Facteurs d'Emission devrait s'accrotre au fur et mesure de l'avancement des Lignes Directrices de 2006. Au sujet des arosols, il a prsent le rapport de la runion d'experts sur l'Estimation des Emissions d'Arosols Pertinentes pour les Changements Climatiques, et la proposition de tenir une runion de suivi.
La FRANCE et l'ALLEMAGNE ont pos la question de savoir si le travail sur les Arosols tait suffisamment avanc pour permettre l'intensification des travaux sur les inventaires. La FEDERATION DE RUSSIE a soulign l'importance de la poursuite des travaux, mais a remis en question le jugement que le travail sur les arosols se trouve actuellement labor de manire adquate. Mentionnant l'expression uniforme du doute quant la manire de procder, le Prsident Pachauri a report la discussion de ce point, mardi.
PROCEDURES ENCADRANT L'ELECTION
David Warrilow (Royaume-Uni) et Richard Odingo (Kenya) ont coprsid les discussions sur les procdures encadrant l'lection du Bureau du GIEC et du Bureau du Groupe d'Action. Le Secrtaire du GIEC, Christ, a expliqu le projet des procdures pour un examen ligne par ligne. De nombreux dlgus ayant demand des copies du texte rvis, la discussion a t reporte mardi.
DANS LES COULOIRS
Aprs les dlibrations dtailles tales jusqu' une heure tardive de la nuit la fin de la GTIII-8, le ton de la journe d'ouverture de la GIEC-24 a sembl tre plus dcontract. Quelques dlgus ont mis l'hypothse que la deuxime journe de la GIEC-24 risquait d'tre plus intensive, compte tenu en particulier, du fait que l'examen de nombre de questions potentiellement polmiques a t report plus tard dans la runion.
Avec le timing du Rapport de Synthse
du RE4, l'attention, dans les couloirs et dans la salle des
plnires est pass l'examen des procdures encadrant l'lection,
des scnarios d'mission, des arosols, de la vulgarisation et du
budget. Un point qui a retenu l'attention de nombreux dlgus, a
t la rfrence faite par le Ministre Dion, la CdP-11 et CdP/RdP-1
comme tant la Confrence sur les Changements Climatiques. La
plupart des participants ont estim que c'tait simplement une
question de choix des mots, mais un observateur s'est demand si ce
changement de terminologie ne reprsentait pas un souhait de porter
l'attention vers les changements climatiques de manire plus
gnrale.