Daily report for 27 April 2006
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Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 12 No. 294
Viernes 28 de abril de 2006
HECHOS DESTACADOS DEL PICC-25:
JUEVES 27 DE ABRIL DE 2005
Los delegados se reunieron en el plenario por la maana, tarde y noche para discutir los procedimientos de la eleccin del Bur del PICC y cualquier Bur de una Fuerza de tareas, una poltica y proceso para la admisin de organizaciones observadoras, el futuro programa de trabajo de la Fuerza de Tareas sobre Inventarios de Gases de Efecto Invernadero (FTI), una posible revisin de los trminos de referencia del PICC, y las Directrices de 2006. Los delegados tambin escucharon avances sobre el trabajo en relacin con el IE4 y sobre otras actividades del PICC. El Equipo de Tareas Financieras (ETF) se reuni para continuar las discusiones sobre el programa y presupuesto 2006-09 del PICC, tal como lo hicieran los grupos de contacto sobre los escenarios de emisiones y sobre las Directrices de 2006. Los Autores Coordinadores Lderes de las Directrices de 2006 tambin mantuvieron una sesin de preguntas y respuestas durante el horario del almuerzo.
PROCEDIMIENTOS DE ELECCIN
Al presentar el proyecto de reglas de procedimiento para la eleccin del Bur del PICC y el Bur de cualquier Fuerza de Tareas (IPCC-XXV/Doc. 5), la Secretaria del PICC, Christ, record que los delegados acordaron el contenido de todas las reglas en PIC-24, excepto el de la Regla 20, cuyo texto entre corchetes sostiene que las nominaciones para la Presidencia del PICC, el Bur del PICC y el Bur de cualquiera Fuerza de Tareas deben ser hechas por los gobiernos de un miembro del PICC.
Tras hacer hincapi en la posicin del PICC como organizacin intergubernamental y en que los individuos deben representar a sus propios pases, la FEDERACIN RUSA expres su apoyo a la remocin de los parntesis que contienen la Regla 20, como lo hicieron otros entre ellos ARGENTINA, AUSTRIA, ARABIA SAUDITA, FRANCIA, EE.UU., CHINA y KENYA. SUIZA seal que el PICC trabaja sobre varios niveles en trminos de representacin cientfica y gubernamental y destac la movilidad de la comunidad cientfica. SRI LANKA sugiri que la interpretacin de la regla 20 tal como es entendida por el Plenario, esto es que los individuos deben ser nominados por sus propios pases, debera de registrada.
Los delegados aceptaron la Regla 20 tal como haba sido redactada y adoptaron las reglas de procedimientos con cambios editoriales menores.
POLTICA Y PROCESO PARA LA ADMISIN DE OBSERVADORES
En referencia a la propuesta revisada de una poltica y un proceso para la admisin de observadores (IPCC-XXV/Doc.7) y la sntesis de la informacin brindada por las organizaciones tras el pedido de la Secretara (IPCC-XXV/INF.2), la Secretaria del PICC, Christ, sugiri que se acepten automticamente las solicitudes de las organizaciones que ya son observadoras de la OMM, el PNUMA o la CMNUCC. Sostuvo adems que las organizaciones observadoras seran admitidas en las sesiones del plenario pero no en las reuniones a las que se acceda slo por invitacin y que las organizaciones directamente establecidas por un gobierno no pueden presentarse a s misma como ONGs.
EE.UU., con el apoyo de AUSTRIA, sugiri que el Bur del PICC no tiene ninguna autoridad formal como para tomar la decisin de autorizar organizaciones observadoras. El RU y KENYA discutieron el plazo de cinco aos para la revisin de las organizaciones observadoras. MARRUECOS, apoyado por el RU, pregunt como es que se revocar el estatus de una organizacin observadora. AUSTRALIA sugiri que la admisin de organizaciones observadores sea una decisin discrecional del Presidente del PICC. CHINA, respaldada por ARABIA SAUDITA e IRAK, dijo que sera necesario que los postulantes obtengan primero la aprobacin de sus gobiernos nacionales. Las discusiones continuarn durante el plenario del viernes.
FUTURO PROGRAMA DE TRABAJO DE LA FTI
El Copresidente del BFT, Hiraishi, present el futuro programa de trabajo de la FTI (IPCC-XXV/Doc.10), destacando, entre otras cuestiones, el trabajo de los Programas Naciones de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero (PINGEI) sobre la Base de Datos de Factores de Emisiones del PICC (BDFE) y su plan para el desarrollo de programas informticos que permitan implementar los mtodos del Tier 1 de las Directrices de 2006. Tambin hizo referencia a los planes de los PINGEI de: preparar como parte de sus actividades de difusin un presentacin de las Directrices de 2006 y las respuestas a las preguntas ms frecuentes; contribuir a los cursos de capacitacin; y realizar una reunin de expertos en inventarios a fines de 2006, para desarrollar un proyecto de plan de trabajo futuro.
SUIZA, con AUSTRIA y NORUEGA, destacaron la importancia de revisar de qu manera pueden los sistemas de medicin remota, satelitales y de otro, tipo contribuir a los inventarios nacionales. SAMOA recibi con agrado el desarrollo de programas informticos y pidi apoyo a los Pases Menos Desarrollados, en especial para el establecimiento de una recoleccin de datos ms efectiva y de sistemas de gestin. MALAWI y BENIN dieron la bienvenida a la produccin de una presentacin y otras actividades de difusin; y SIRIA, IRN, GHANA, GAMBIA, SIERRA LEONA, KENYA y otros hicieron hincapi en la importancia de asistir a los pases en desarrollo.
PASES BAJOS y EE.UU. pidieron que se aclare la propuesta de una presentacin y pidieron una mayor participacin en la reunin de expertos. CHINA hizo hincapi en la importancia de la Base de Datos sobre Factores de Emisin.
Los delegados acordaron la propuesta de realizar una reunin de expertos en inventarios, teniendo en cuenta los comentarios surgidos durante la discusin, y tambin que el Presidente del PICC, Pachauri, escribira al Gobierno de Japn agradecindole su apoyo.
DIRECTRICES DE 2006
En una nueva sesin de preguntas y respuestas con los Autores Coordinadores Lderes, mantenida otra vez a la hora del almuerzo, se discutieron los aspectos tcnicos de las Directrices de 2006. Durante la misma, el Copresidente del BFT, Hiraishi, indic que ciertas revisiones de las secciones de las Directrices de 2006 sobre humedales, la absorcin del dixido de carbono por el concreto y la combustin espontnea haban sido realizadas tras discusiones de grupos de contacto e informales.
Tras la discusin del Presidente del PICC, Pachauri, con la FEDERACIN RUSA respecto del procedimiento para la aceptacin del material subyacente y la propuesta de la compilacin de los comentarios gubernamentales (IPCC-XXV/Doc. 4b, Supp. 1), el Panel comenz la consideracin del captulo del Panorama, seccin por seccin. ARGENTINA, con el apoyo de ARABIA SAUDITA y la FEDERACIN RUSA, y la oposicin de AUSTRIA, PER, SUIZA y EE.UU., sugiri que se haga referencia a las metodologas como metodologas revisadas.
Durante la sesin de la noche, los Autores Coordinadores lderes informaron a los delegados sobre importante revisiones al texto, basadas en los comentarios de los gobiernos (IPCC-XXV/Doc. 4b, Add.1). Los delegados tambin discutieron el texto sobre, entre otras cosas, promedio plurianual en el sector de la Agricultura, la Silvicultura y otros usos de la tierra, la relacin entre las Directrices de 2006 con la BDFE, y la importancia poltica de las Directrices de 2006. Tras varios cambios editoriales y revisiones, los delegados adoptaron el Captulo del Panorama y aceptaron las Directrices.
REVISIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA DEL PICC
La Secretaria del PICC, Christ, present un documento de antecedentes sobre la revisin de los trminos del referencia del PICC (IPCC-XXV/Doc. 8), explicando que en su 14 perodo de sesiones, en 2003, el Congreso de la OMM alent al PICC a revisar sus trminos de referencia. KENYA sugiri que una revisin debera incluir la consideracin del trabajo activo de la comunidad cientfica en reas donde existan ventajas comparativas y la creacin de capacidades en los pases en desarrollo. Los delegados discutieron el plazo para una revisin, y MARRUECOS, con el apoyo de NIGERIA, pidi el establecimiento de un grupo de trabajo que considere esta cuestin. Tras sealar que los trminos de referencia del PICC han servido bien a la organizacin, AUSTRALIA con el apoyo de SUIZA, el RU, CANAD, NUEVA ZELANDA, ALEMANIA, PER y otros sugiri que era adecuada una revisin a corto plazo realizada por un pequeo grupo que trabaje junto con el Presidente del PICC. El Presidente Pachauri seal, y los delegados acordaron, que la Secretara del PICC volvera a dirigirse al plenario el viernes, con una propuesta de nombres para un pequeo grupo que podra asistirlo con una revisin que luego sera considerada en PICC-26, y de ser aceptada podra ser presentada al Congreso de la OMM.
INFORMES DE PROGRESO
Grupo de Trabajo I: Susan Salomon (EE.UU.), Copresidente del Grupo de Trabajo I, inform sobre los avances en relacin con el IE4 (IPCC-XXV/Doc. 13). Y tambin seal que el prximo Bur del PICC debera considerar la revisin de las reglas procedimientos del PICC en relacin con las revisiones, dada la emergencia de los nuevos medios electrnicos.
Grupo de Trabajo II: Al referirse a los avances en relacin con el IE4 (IPCC-XXV/Doc. 15), Martin Parry (RU), Copresidente del Grupo de Trabajo II, acord con que las reglas y procedimientos del PICC deberan ser revisadas pero agreg que el nuevo Bur del PICC tambin debera considerar la forma en que los Grupos de Contacto trabajan con los cientficos en un contexto que est por debajo de los procedimientos. Los delegados acordaron que una vez que se finalice el IE4, un pequeo grupo de miembros del PICC podra desarrollar un documento que brinde orientacin al prximo Bur los procedimientos de revisin del PICC.
Grupo de Trabajo III: El Copresidente del Grupo de Trabajo III, Ogunlade Davidson (Sierra Leona) se refiri a los progresos en relacin con el IE4 (IPCC-XXV/Doc. 18), destacando la atencin que los medios han brindado al Informe Especial del PICC sobre la Captura y el Almacenamiento de Dixido de Carbono.
Informe de Evaluacin del IE4: El Presidente Pachauri inform que al Panel que el equipo de redaccin principal para el Informe de Sntesis del IE4 (IPCC-XXV/INF. 5) ya ha sido presentado al Bur y que la primera reunin del equipo se realizar, aproximadamente, dentro de tres meses.
GTAIC: El Copresidente del GTAIC, Jos Marengo (Brasil), ofreci un informe sobre el avance con respecto al GTAIC (IPCC-XXV/Doc. 14), que incluye un panorama de su 11o perodo de sesiones, realizado en Ciudad del Cabo, Sudfrica, del 7 al 9 de febrero de 2006.
BDFE: El Copresidente del GTAIC, Taka Hiraishi (Japn), puso al Panel al da con respecto a la propuesta membresa del Consejo Editorial de la base de datos sobre factores de emisiones (IPCC-XXV/Doc. 16).
PROGRAMA Y PRESUPUESTO 2006-09 DEL PICC
Durante una sesin matutina del ETF, los delegados consideraron el aporte del las Unidades de Soporte Tcnico (UST) y la FTI sobre sus actividades planificadas y continuaron la discusin acerca de una gran transferencia presupuestaria hacia el prximo perodo anual, y las razones de las discrepancias entre los previsto y los gastos actuales. En una sesin nocturna, los delegados discutieron un proyecto de decisin sobre el programa y presupuesto 2006-09 propuesto por los Copresidente y las estimaciones presupuestarias actualizadas para los aos 2006 y 2007. Un proyecto de decisin revisado estar disponible el prximo viernes por la maana. Est programado que el ETF se rena otra vez temprano por la maana.
ESCENARIOS DE EMISIONES
Durante los grupos de contacto de la maana y el horario del almuerzo, copresididos por Ismail Elgizouli (Sudn) y Jean-Pascal van Ypersele (Blgica), los delegados se reunieron para discutir el trabajo adicional sobre nuevos escenarios de emisiones. Los temas incluyeron la propuesta de los Copresidentes para que se elija algunas trayectorias de emisiones que funcionen como parmetros limitados con el fin de que se las utilice en la prxima ronda de estudios climticos cientficos, los plazos y el financiamiento de un documento tcnico posterior al IE4, y una sugerencia del RU para que se cree un nuevo grupo de tareas. EE.UU. propuso que el Panel, entre otras cosas, afirme la funcin principal del PICC como evaluador cientfico, catalice el desarrollo independiente de escenarios dentro de la comunidad creadora de modelos climticos, y solicite al GTAIC que en Coordinacin con los Copresidentes de los Grupos de Trabajo organicen una reunin apenas se concluya el IE4, para identificar una lista de caractersticas deseables y factibles que debern ser desarrolladas por la comunidad de desarrollo de escenarios con el objeto de revisar la informacin disponible para los nuevos escenarios de emisiones.
EN LOS PASILLOS
Las discusiones de los grupos de contacto sobre la funcin del PICC en los escenarios de emisiones se desparramaron hacia los pasillos durante la jornada del jueves, cuando muchos vieron a esta cuestin como el indicador clave de la futura direccin del PICC y papel que cumplir en los prximos aos. En ese sentido, fue claro que los participantes tenan diferentes posiciones. Algunos ven la funcin del PICC como la de coordinacin, mientras que otros sostienen que deberan tener ms que la funcin de slo evaluar. Ms all de cual sea la posicin que emerja triunfante de las discusiones del viernes, numerosos delegados parecan convencidos de que este debate continuar vigente en las prximas reuniones del PICC.
En vista del comentario, realizado en el grupo de contacto sobre escenarios de emisiones, en el que se sostuvo que el PICC no debera ser visto como brincando a la cama con la comunidad creadora de modelos climticos, los delegados bromearon diciendo que el trfico de Port Louis podra no ser la nica razn por la que algunos participantes llegaron retrasados a la reunin del jueves por la maana.
SNTESIS Y ANLISIS DEL BNT:
La sntesis y el anlisis del Boletn de Negociaciones de la Tierra
sobre el PICC-25 estar disponible el lunes 1 de mayo, en Internet
en:
http://enb.iisd.org/climate/ipcc25/