Daily report for 28 November 2005
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Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 12 No. 281
Martes 29 de noviembre de 2005
HECHOS DESTACADOS DE LA CDP 11 Y DE LA CDP/RDP 1:
LUNES 28 DE NOVIEMBRE DE 2005
La undcima Conferencia de las Partes (CdP 11) de Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC) y la primera Conferencia de las Partes sirviendo como la Reunin de las Partes del Protocolo de Kioto (CDP/RDP 1) comenz en Montreal, el lunes 28 de noviembre. Tras una ceremonia de bienvenida, la CdP y la CdP/RdP trataron asuntos organizativos y escucharon los discursos de apertura. Por la tarde, los rganos subsidiarios comenzaron su vigsimo tercer perodo de sesiones. El rgano Subsidiario para el Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (OSACT) consider asuntos organizativos, adaptacin, mitigacin y cuestiones metodolgicas. El rgano Subsidiario de Implementacin (OSI) trat cuestiones organizativas, comunicaciones nacionales, creacin de capacidades y educacin, entrenamiento y concientizacin pblica.
CEREMONIA DE BIENVENIDA
La ceremonia de bienvenida comenz con las presentaciones de Gerald Tremblay, Intendente de Montreal, y Jean Charest, Premier de Qubec. El Intendente Tremblay destac la seriedad del problema del cambio climtico y el apoyo de los gobiernos locales para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. El Premier Charest seal el apoyo de Qubec a la reduccin de emisiones y la necesidad de una accin fuerte para tratar el cambio climtico. Luego de los discursos hubo una actuacin en vivo que destac los impactos del cambio climtico.
CdP 11
APERTURA DE LA SESIN: El Presidente de la CdP 10, Gins Gonzlez Garca (Argentina), abri la CdP 11. Pidi a los delegados que mantengan un minuto de silencio en memoria de la Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, Joke Waller-Hunter, quien falleci el 14 de octubre de 2005. Y, tras elogiar su dedicacin y entusiasmo inagotable, dijo que el mejor tributo que los delegados podran hacerle sera producir un resultado fuerte en esta reunin.
Luego las Partes eligieron por unanimidad a Stphane Dion, Ministro de Ambiente de Canad, como Presidente de la CdP 11 y la CdP/RdP 1. Dion pidi que se den pasos para implementar, mejorar e innovar, incluyendo la adopcin formal del los Acuerdos de Marrakech y la mejora de la implementacin del CMNUCC y del Protocolo de Kioto, incluyendo el MDL. Tambin seal la necesidad de comenzar a considerar los compromisos para despus de 2012.
El Secretario Ejecutivo Actuante de la CNMUCC, Richard Kinley, destac a 2005 como un ao remarcable para la poltica internacional de clima, pero llev la atencin a los nuevos datos que muestran un incremento de las emisiones de Anexo I y la necesidad de accin futura.
ASUNTOS ORGANIZATIVOS: La CdP acord aplicar las reglas de procedimiento sobre los proyectos, con la excepcin del proyecto de regla 42 (voto), sobre la cual el Presidente Dion dijo que coordinar consultas informales.
Luego las Partes adoptaron la agenda provisoria despus de acordar eliminar el tem sobre la segunda revisin de la adecuacin del Artculo 4.2 (a) y (b) de la Convencin. En relacin con la organizacin del trabajo, EE.UU. enfatiz la necesidad de una separacin clara entre las cuestiones de la Convencin y del Protocolo. La CdP acord sobre la organizacin del trabajo tal como propuso el Presidente.
OTROS ASUNTOS: Luego los delegados consideraron un proyecto de decisin relacionado con ajustes en el marco del Artculo 5.2 del Protocolo (metodologas para estimar las emisiones) (FCCC/SBSTA/2005/4/Add.1). El Presidente Dion explic que este proyecto era parte de un paquete de decisiones que haban sido recomendadas para ser adoptadas por la CdP/RdP 1. La CdP adopt la decisin y la envi a la CdP/RdP 1.
DISCUROS DE APERTURA: Varios oradores destacaron la transferencia de tecnologas y el programa de trabajo de cinco aos sobre adaptacin. Jamaica, en representacin del G-77/CHINA, expres su preocupacin por la obtencin de recursos del FMAM. El RU, por la UE, pidi una mente abierta y modos creativos e innovadores para tratar el cambio climtico despus de 2012. Kenya, por el GRUPO FRICA, seal un compromiso inadecuado sobre creacin de capacidades, aunque Bangladesh, en representacin de los PMDs, destac la necesidad de operativizar los Fondos de Adaptacin y de Cambio Climtico Especial de los PMD.
CDP/RDP 1
El lunes por la maana, el Presidente Dion declar abierta la CdP/RdP. En relacin con la agenda provisoria, el RU, para la UE, con la oposicin de ARABIA SAUDITA, objet la inclusin del tem de agenda 10 sobre el Artculo 2.3 (medidas de respuesta) porque est tratado en otro lugar. De cualquier manera, la agenda fue adoptada tal como fuera presentada.
DISCURSOS DE APERTURA: La UE esper la adopcin de los Acuerdos de Marrakech. Sobre la observancia, dijo que despus de la decisin sobre observancia de la CdP/RdP, la UE estar abierta para discutir una enmienda al Protocolo. Tambin identific la necesidad de ms trabajo sobre el MDL y la orientacin para el Fondo de Adaptacin. Adems acentu que la UE est lista para comenzar las discusiones en el marco del Artculo 3.9 (compromisos futuros).
Tuvalu, hablando por la ALIANZA DE LOS PEQUEOS ESTADOS INSULARES (APEI), pidi compromisos futuros en el marco del Artculo 3.9 y dijo que los esfuerzos para encauzar el MDL no debe comprometer su integridad ambiental.
OSACT
El Presidente de OSACT, Abdullatif Benrageb (Libia), abri la sesin y present la agenda provisoria. EE.UU., con la oposicin de APEI, la UE y el G-77/CHINA, pidi que se elimine el tem de agenda 11(a) relacionado con los pequeos Estados insulares en vas de desarrollo (PEIDs). EE.UU. tambin pidi una aclaracin sobre la inclusin del tem 10 (informe especial del PICC sobre Captura y Almacenamiento de Dixido de Carbono). La agenda se adopt provisoriamente y qued pendiente de consultas informales sobre estas cuestiones. Dado que Libia no es una Parte del Protocolo de Kioto, el Vicepresidente de OSACT, Amjad Abdulla (Maldivas), fue invitado a presidir el OSACT para los tems de agenda relacionados con el Protocolo.
ADAPTACIN: Kishan Kumarsingh (Trinidad y Tobago) inform acerca del taller informal del programa de trabajo de cinco aos sobre adaptacin desarrollado en Bonn en octubre de 2005. Samoa, por el G-77/CHINA, dijo que muchos proyectos de adaptacin estn en una etapa madura para la implementacin y dependen solo del financiamiento. APEI, SUDN, YEMEN y otros acentuaron la necesidad de estar orientados a la accin. ARABIA SAUDITA, con NIGERIA y KUWAIT pero con la oposicin de ARGENTINA, CHILE y otros, pidieron la consideracin de la adaptacin para las medidas de respuesta y la inclusin de diversificacin econmica en el programa de trabajo. JAPN propuso un foco en evaluacin de metodologas e impacto y EE.UU. sugiri que se tomen en cuenta los esfuerzos existentes y se involucren expertos. CANAD, con el apoyo de PER y otros, dijo que el programa de trabajo y las decisiones del OSI para operativizar los fondos de adaptacin representan un paquete de adaptacin y que esto apunta a una decisin de la CdP que trate un programa de trabajo fuerte que sea el objetivo de este perodo de sesiones. El Presidente de OSACT, Benrageb, pidi a Kumarsingh y Helen Plume (Nueva Zelanda) que coordinen un grupo de contacto sobre esta cuestin.
MITIGACIN: Los delegados consideraron varios informes sobre mitigacin (FCCC/SBSTA/2005/INF.5, FCCC/SBSTA/2005/INF.5 y Adds. 1-2), y muchas Partes acentuaron la utilidad de los talleres del perodo entre sesiones. CHINA y SUDFRICA expresaron su preocupacin por el aumento reciente de las emisiones de gases de efecto invernadero de los pases desarrollados. AUSTRALIA, CANAD, SUIZA y otros destacaron un enfoque sectorial y un foco sobre reas clave. Las reas mencionadas incluyen energa renovable, eficiencia energtica y captura y almacenamiento de carbono. AUSTRALIA subray los cobeneficios de la mitigacin. La UE destac la necesidad de estudiar las implicancias de los diferentes niveles de estabilizacin y modelos de emisin. Kok Seng Yap (Malasia) y Toshiyuki Sakamoto (Japn) copresidirn un grupo de contacto.
CUESTIONES METODOLGICAS: Productos de Madera Cultivada (PMC): Jenny Wong, de la Secretara del CMNUCC, resumi a los delegados sobre los envos de las Partes acerca de los PMC y los inventarios de gases de efecto invernadero (FCCC/SBSTA/2005/INF.7 y FCCC/SBSTA/2005/MISC.9). Las Partes sealaron la complejidad de la contabilidad de los PMC y la necesidad de su consideracin futura. Se coordinarn consultas informales.
Formato Comn de Elaboracin de Informes (FCEI) de UTCUTS: Los delegados consideraron documentos que contienen la visin de las Partes sobre las tablas de CRF (FCCC/SBSTA/2005/7 y FCCC/SBSTA/2005/MISC.7). Audun Rosland (Noruega) y Newton Paciornik (Brasil) copresidirn un grupo de contacto.
Emisiones de Combustible Utilizado por la Aviacin Internacional y el Transporte Martimo: Jane Hupe, de la Organizacin Internacional de Aviacin Civil (OIAC), inform al OSACT acerca del trabajo realizado por la OIAC sobre emisiones de aviacin desde el OSACT 22. El Presidente Benrageb seal que la consideracin de este tem de agenda no haba sido completada en el OSACT 22, y pidi a Jos Romero (Suiza) que desarrolle consultas informales.
OSI
ASUNTOS ORGANIZATIVOS: El Presidente del OSI, Thomas Becker (Dinamarca), abri la sesin. Con respecto a la agenda, la UE y AUSTRALIA cuestionaron la necesidad de incluir un sub-tem pedido por Arabia Saudita acerca del programa de trabajo de Buenos Aires sobre adaptacin y medidas de respuesta. De cualquier manera, la agenda y la organizacin del trabajo se aprobaron tal como haban sido presentadas.
El Presidente Becker seal que las consultas sobre los funcionarios de OSI 24 y OSI 25 sern coordinadas con las consultas sobre el Bureau de la CdP 11 y la CdP/RdP. Y que los actuales miembros del Bureau de OSI continuarn hasta que sean elegidos sus sucesores.
COMUNICACIONES NACIONALES DEL ANEXO I: Opciones para el Proceso de Revisin: Vitaly Matsarski, de la Secretara del CMNUCC, present un propuesta para encauzar el proceso de revisin (FCCC/SBI/2005/16). La UE y JAPN apoyaron la propuesta, aunque EE.UU. expres su preocupacin por la eliminacin de las revisiones en profundidad en los pases. Emily Ojoo-Massawa (Kenia) y Dimitrios Lalas (Grecia) copresidirn un grupo de contacto.
Informe sobre los Datos de los Inventarios Nacionales de los Gases de Efecto Invernadero de las Partes Incluidas en el Anexo I a la Convencin para el Perodo 1990-2003: Matsaraski present el documento de compilacin (FCCC/SBI/2005/17). Los delegados acordaron tomar nota de esta informacin.
Informe del Estatus sobre la Revisin de las Terceras Comunicaciones Nacionales: Matsaraski present el informe del estatus (FCCC/SBI/2005/INF.9), y seal que el ciclo de revisin de las Terceras Comunicaciones Nacionales ahora est completo. Los delegados acordaron tomar nota de este informe.
COMUNICACIONES DE NO ANEXO I: Compilacin y Sntesis de las Comunicaciones Nacionales Iniciales: Los delegados consideraron una informacin compilada sobre las comunicaciones nacionales de los no Anexo I (FCCC/SBI/2005/18 y Adds. 1-6). BANGLADESH y EE.UU. dijeron que esta informacin debe ser usada cuando los donantes evalen las necesidades de los pases de no Anexo I.
Trabajo del Grupo Consultivo de Expertos (GCE) sobre las Comunicaciones de las Partes no incluidas en el Anexo I: El Presidente del GCE, Emily Ojoo-Massawa, hizo una sntesis para los delegados sobre el entrenamiento y apoyo para los expertos nacionales de los no Anexo I en 2005 y 2006, incluyendo los talleres regionales. INDONESIA anunci su inters en ser el anfitrin de un taller de evaluacin de adaptacin regional y vulnerabilidad. Varias Partes pidieron a los pases del Anexo I que aporten recursos. BANGLADESH dijo que deben ser consideradas las sinergias entre las comunicaciones nacionales y los Planes Nacionales de Accin para la Adaptacin.
Aporte de apoyo financiero y tcnico: Festus Luboyera, de la Secretara de CMNUCC, present un documento que enumera un lista de proyectos propuestos de las Partes no incluidas en Anexo I para el financiamiento, tal como est permitido en el marco del Artculo 12.4 del CMNUCC (FCCC/SBI/2005/Inf.8). Se desarrollarn consultas informales sobre las comunicaciones de los no Anexo I.
EDUCACIN, ENTRENAMIENTO Y CONCIENTIZACIN PBLICA: Los delegados recibieron una sntesis sobre varias cuestiones incluyendo: la nueva Red de Informacin sobre Cambio Climtico de CMNUCC (CC:iNet), un mecanismo de intercambio informacin en Internet; talleres regionales (FCCC/SBI/2005/21 y FCCC/SBI/2005/14); y el trabajo de PNUMA sobre el Artculo 6. Crispin dAuvergne (Santa Luca) presidir un grupo de contacto.
CREACIN DE CAPACIDADES: Janos Pasztor, Coordinador del OSI, seal que la Decisin 2/CP.10 requiere que el OSI 24 considere los pasos a tomar para monitorear de manera regular las actividades de creacin de capacidades siguiendo la Decisin 2/CP.7. La discusin se centr en si deba crearse un grupo de contacto y el alcance acerca la cual este grupo debe considerar la revisin del FMAM sobre creacin de capacidades. Tanzania, por el G-77/CHINA, acentu la necesidad de un grupo de contacto para el desarrollo de orientacin para el FMAM, aunque la UE dijo que la discusin sobre la revisin del FMAM debe tener lugar en el marco del tem de agenda sobre el informe del FMAM. Joyceline Goco (Filipinas) y Anders Turesson (Suecia) harn consultas informales.
EN LOS PASILLOS
La
mayor parte de los delegados que llegaron al centro de conferencias el
lunes por la maana parecan de buen humor ms all de las largas colas
que tuvieron que hacer para registrarse y pasar la seguridad. En los
pasillos, gran parte de las discusiones giraban en torno a la poltica
canadiense y a las implicaciones que podran tener las elecciones en la
conferencia. Varios delegados dijeron que se sintieron alentados por el
discurso del Ministro Dion, en el que se comprometi con su trabajo como
Presidente de la CdP, y que aunque la campaa electoral funcionar como
un interesante teln de fondo para la reunin, no debe afectar el
resultado de la reunin. De cualquier manera, un delegado seal que no
lo preocupaban sus posibles impactos durante las prximas dos semanas,
sino la posibilidad de que el Ministro Dion no sea el Presidente de la
CdP despus de enero.