Daily report for 28 November 2005
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Publi par
L'Institut International du Dveloppement Durable (IIDD)
Vol. 12 No. 281
Mardi 29 novembre 2005
LES FAITS MARQUANTS DES
CDP 11 ET CDP/ RDP 1:
LUNDI 28 NOVEMBRE 2005
La onzime Confrence des Parties (CdP 11) de la Convention-cadre sur les Changements Climatiques (UNFCCC) et la premire Confrence des Parties sigeant en tant que Runion des Parties au Protocole Kyoto (CdP/RdP 1) se sont ouvertes Montral, lundi 28 novembre. Aprs la crmonie de bienvenue, la CdP et CdP/ RdP a trait les questions d'organisation et a entendu les dclarations liminaires. L'aprs-midi, les organes subsidiaires ont commenc leur vingt-troisimes sessions. L'Organe Subsidiaire charg de fournir des Avis Scientifique et Technologiques (OSAST) a examin les questions d'organisation, l'adaptation, l'attnuation et les thmes mthodologiques. L'Organe Subsidiaire de Mise en Application (OSMA) s'est pench sur les questions d'organisation, les communications nationales, le renforcement des capacits et, la sensibilisation, la formation et la conscientisation du public.
CEREMONIE DE BIENVENUE
La crmonie de bienvenue a commenc par des allocutions prsentes par Gerald Tremblay, Maire de Montral, et Jean Charest, Premier Ministre du Qubec. Le Maire Tremblay a mis l'accent sur le caractre srieux du problme des Changements Climatiques et sur le soutien apport par les gouvernements locaux la rduction des missions de gaz effet de serre. Le Premier Ministre Charest a mis en exergue le soutien du Qubec aux rductions des missions et la ncessit d'une action forte pour le traitement des Changements Climatiques. Les allocutions ont t suivie par un spectacle anim mettant en lumire les effets des Changements Climatiques.
CDP 11
OUVERTURE DE LA SESSION: Le Prsident de la CdP 10, Gins Gonzlez Garca (Argentine) a ouvert la CdP 11. Il a demand aux dlgus d'observer une minute de silence, en mmoire de la Secrtaire Excutive de l'UNFCCC, Joke Waller-Hunter, dcde le 14 octobre 2005. Faisant l'loge de son "dvouement sans relche et de son enthousiasme," il a dclar que le meilleur hommage que les dlgus pourraient lui rendre, serait de produire un rsultat solide cette runion.
Les Parties ont ensuite lu, par acclamation, Stphane Dion, Ministre de l'Environnement du Canada, Prsident des CdP 11 et CdP/RdP 1. Dion a appel la prise de mesures pour "la mise en uvre, l'amlioration et l'innovation," y compris l'adoption formelle des Accords de Marrakech et l'amlioration de l'application de l'UNFCCC et du Protocole de Kyoto, y compris le MDP. Il a galement soulign la ncessit de commencer la considration des engagements pour l'aprs 2012.
Le Secrtaire Excutif en exercice de l'UNFCCC, Richard Kinley, a qualifi 2005 d'anne remarquable pour la politique internationale en matire de climat, mais a attir l'attention sur les nouvelles donnes montrant un accroissement des missions des pays viss l'Annexe I et sur le besoin d'agir.
QUESTIONS D'ORGANISATION: La CdP a convenu d'appliquer le rglement intrieur provisoire, l'exception de la clause 42 (vote), propos de laquelle le Prsident Dion a indiqu qu'il entendait mener des consultations non officielles.
Les Parties ont ensuite adopt l'ordre du jour provisoire aprs s'tre accordes sur la suppression du point concernant la deuxime valuation de l'adquation de l'Article 4.2 (a) et (b) de la Convention. S'agissant de l'organisation des travaux, le dlgu des ETATS-UNIS a soulign la ncessit d'une distinction claire entre les questions ayant trait la Convention et celles ayant trait au Protocole. La CdP s'est accorde sur l'organisation des travaux, telle que propose par le Prsident.
QUESTIONS DIVERSES: Les dlgus ont ensuite examin le projet de dcision concernant les ajustements relevant de l'Article 5.2 du Protocole (mthodologies pour l'estimation des missions) (FCCC/SBSTA/2005/4/Add.1). Le Prsident Dion a expliqu que ce projet faisait partie intgrante du paquet des dcisions recommandes pour adoption par la CdP/RdP 1. La CdP a adopt la dcision et la transmise la CdP/RdP 1.
DECLARATIONS D'OUVERTURE: Plusieurs orateurs ont mis l'accent sur le transfert des technologies et sur le programme de travail quinquennal consacr l'adaptation. La Jamaque, au nom du G-77/CHINE, a fait part de ses rserves concernant le cadre rgissant l'affectation des ressources du FEM. Le Royaume-Uni, au nom de l'UE, a appel un "esprit ouvert" et des "voies cratives et innovantes" pour le traitement des Changements Climatiques dans l'aprs 2012. le Kenya, au nom du GROUPE AFRICAIN, a fait tat de l'engagement inadquat en faveur du renforcement des capacits, et le Bangladesh, au nom des PMA, a soulign la ncessit de rendre oprationnels les Fonds pour les PMA, pour l'Adaptation et Spcial Changements Climatiques.
CDP/RDP 1
Lundi, en fin de matine, le Prsident Dion a dclar ouverte la CdP/RdP. Au sujet de l'ordre du jour provisoire, le Royaume-Uni, au nom de l'UE, contr par l'ARABIE SAOUDITE, a fait objection au point 10 de l'ordre du jour consacr l'Article 2.3 (mesures de rponse), pour le motif que le sujet est trait ailleurs. Toutefois, l'ordre du jour a t adopt tel que prsent.
DECLARATIONS LIMINAIRES: L'UE a dclar qu'elle attendait avec impatience l'adoption des Accords de Marrakech. Au sujet du respect des dispositions, la reprsentante a dclar qu'aprs la dcision de la CdP/RdP concernant le respect des dispositions, l'UE serait ouverte la discussion de l'amendement du Protocole. Elle a parl de la ncessit de travailler davantage sur le MDP et sur les directives devant tre fournies au Fonds pour l'Adaptation. Elle a galement soulign que l'UE est prte a entamer des discussions dans le cadre de l'Article 3.9 (engagements futurs).
Tuvalu, au nom de l'ALLIANCE DES PETITS ETATS INSULAIRES (AOSIS), a appel des engagements futurs dans le cadre de l'Article 3.9, et a dclar que les efforts visant intgrer le MDP ne devraient pas compromettre son intgrit environnementales.
OSAST
Le Prsident de l'OSAST, Abdullatif Benrageb (Libye), a ouvert la session et a introduit l'ordre du jour provisoire. Les ETATS-UNIS, contrs par l'AOSIS, l'UE et le G-77/CHINE, ont demand la suppression du point 11(a) de l'ordre du jour, portant sur les Petits Etats Insulaires en Dveloppement (PEID). Les ETATS-UNIS ont galement demand des claircissements sur l'insertion du point 10 (rapport spcial du GIEC concernant le Pigeage et le Stockage du Dioxyde de Carbone). L'ordre du jour a t provisoirement adopt en attendant la conduite de consultations non officielles sur ces sujets. La Libye n'tant pas encore Partie au Protocole de Kyoto, le Vice-prsident de l'OSAST, Amjad Abdulla (Maldives), a t invit prsider l'OSAST, pour les points de l'ordre du jour relatifs au Protocole.
ADAPTATION: Kishan Kumarsingh (Trinidad et Tobago) a prsent un rapport sur le sminaire informel consacr au programme de travail quinquennal sur l'adaptation, tenu Bonn en octobre 2005. Samoa, au nom du G-77/CHINE, a dclar que plusieurs projets d'adaptation se trouvent leur tape de maturit pour la mise en uvre et n'attendent plus que leur financement. L'AOSIS, le SOUDAN, le YEMEN et d'autres ont soulign la ncessit d'tre tourns vers l'action. L'ARABIE SAOUDITE, avec le NIGERIA et le KOWEIT, mais contre par l'ARGENTINE, le CHILI et d'autres, ont appel la considration de l'adaptation des mesures de rponse et de l'intgration de la diversification conomique dans le programme de travail. Le JAPON a propos de se focaliser sur les mthodologies et sur les tudes d'impact et les ETATS-UNIS ont suggr de faire le point des efforts fournis actuellement et d'engager des experts. Le CANADA, appuy par le PEROU et d'autres, a dclar que le programme de travail et les dcisions de l'OSMA de rendre oprationnel le financement de l'adaptation, forment un "accord d'ensemble sur l'adaptation," et qu'il pense qu'une dcision de la CdP endossant un programme de travail solide, devrait tre l'objectif de cette session. Le Prsident de l'OSAST, Benrageb, a demand Kumarsingh et Helen Plume (Nouvelle Zlande) de modrer un groupe de contact sur cette question.
ATTENUATION: Les dlgus ont procd l'examen de divers rapports concernant l'attnuation (FCCC/SBSTA/2005/ INF.5, FCCC/SBSTA/2005/INF.5 et Adds. 1-2), plusieurs Parties soulignant l'utilit des sminaires intersessions. La CHINE et l'AFRIQUE DU SUD ont fait part de leurs rserves concernant le rcent accroissement des missions des gaz effet de serre par les pays industrialiss. L'AUSTRALIE, le CANADA, la SUISSE et d'autres ont mis l'accent sur l'approche sectorielle et la focalisation sur "les domaines cls." Les domaines mentionns ont englob l'nergie renouvelable, l'efficacit nergtique et, le pigeage et le stockage des gaz carbonique. L'AUSTRALIE a mis en relief les co-avantages de l'attnuation. L'UE a soulign la ncessit d'tudier les implications de diffrents niveaux de stabilisation et voies d'mission. Kok Seng Yap (Malaisie) et Toshiyuki Sakamoto (Japon) co-prsideront un groupe de contact.
THEMES METHODOLOGIQUES: Produits Ligneux Rcolts (PLR): Jenny Wong, du Secrtariat de l'UNFCCC, a inform les dlgus des PLR sur la base des soumissions des Parties et des inventaires nationaux de gaz effet de serre (FCCC/ SBSTA/2005/INF.7 et FCCC/SBSTA/2005/MISC.9). Les Parties ont soulign la complexit de la comptabilisation des PLR et la ncessit de poursuivre l'examen de la question. Des consultations non officieuses seront menes.
Format Commun des Rapports (FCR) Concernant l'UTCATF: Les dlgus ont procd l'examen des documents contenant les vues des Parties concernant les tableaux du FCR (FCCC/SBSTA/2005/7 et FCCC/SBSTA/2005/MISC.7). Audun Rosland (Norvge) et Newton Paciornik (Brsil) coprsideront un groupe de contact.
Emissions provenant des Carburants Utiliss dans le Transport Arien et Maritime International: Jane Hupe, de l'Organisation Internationale de l'Aviation Civile (ICAO), a inform l'OSAST du travail accomplis par l'ICAO sur les missions de l'aviation, depuis l'OSAST 22. Le Prsident Benrageb a indiqu que l'examen de ce point de l'ordre du jour n'a pas t achev l'OSAST 22, et a demand Jos Romero (Suisse) de conduire des consultations non officielles.
OSMA
QUESTIONS D'ORGANISATION: Le Prsident de lOSMA, Thomas Becker (Danemark) a ouvert la session. Au sujet de l'ordre du jour, l'UE et l'AUSTRALIE a remis en question le besoin d'y insrer le sous-article requis par l'Arabie Saoudite, portant sur le programme de travail de Buenos Aires sur les mesures d'adaptation et de rponse. Toutefois, l'ordre du jour et l'organisation des travaux ont t approuvs tels que prsents.
Le Prsident Becker a indiqu que les consultations au sujet des membres du bureau de lOSMA 24 et de lOSMA 25, seront coordonnes avec les consultations sur le Bureau de la CdP 11 et CdP/ RdP. Les membres actuels du Bureau de lOSMA y resteront jusqu' l'lection de leurs successeurs
COMMUNICATIONS NATIONALES DES PARTIES VISEES A L'ANNEX I: Options Offertes pour le Processus d'Evaluation: Vitaly Matsarski, du Secrtariat de l'UNFCCC, a introduit la proposition de rationaliser les processus d'valuation (FCCC/SBI/2005/16). L'UE et le JAPON ont apport leur appui la proposition. Le dlgu des ETATS-UNIS a fait part de ses rserves concernant l'limination des valuations approfondies nationales. Emily Ojoo-Massawa (Kenya) et Dimitrios Lalas (Grce) coprsideront un groupe de contact.
Rapport concernant les Donnes des Inventaire Nationaux de Gaz Effet de Serre Soumis par les Parties Vises l'Annexe I de la Convention au titre de la Priode 1990-2003: Matsaraski a introduit le document de collationnement (FCCC/ SBI/2005/17). Les dlgus ont convenu de prendre note de ces informations.
Rapport sur l'Etat d'Avancement de l'Examen de la Troisime Communication Nationale: Matsaraski a introduit le rapport (FCCC/SBI/2005/INF.9), en prcisant que le cycle des examens des Troisimes Communications Nationales est dsormais achev. Les dlgus a dcid de prendre note du rapport.
COMMUNICATIONS DES PARTIES NON VISEES A L'ANNEXE I: Collationnement et Synthse des Premires Communications Nationales: Les dlgus ont examin les donnes collationns concernant les communications nationales manant des Parties non vises l'Annexe I (FCCC/SBI/2005/18 et Adds. 1-6). Le BANGLADESH et les ETATS-UNIS ont dclar que ces donnes devraient tre utilises lorsque les donateurs se pencheront sur la dtermination des besoins des pays non viss l'Annexe I.
Travaux du Groupe d'Experts Consultatif (GEC) sur les Communications des Parties Non Vises l'Annexe I: La Prsidente du GEC, Emily Ojoo-Massawa, a inform les dlgus de la formation et du soutien rservs aux experts nationaux des pays non viss l'Annexe I, au titre de 2005 et 2006, y compris les sminaires rgionaux. L'INDONESIE a annonc son intrt pour l'accueil du sminaire rgional consacr l'adaptation et l'valuation de la vulnrabilit. Plusieurs Parties ont appel les pays viss l'Annexe I fournir des ressources. Le BANGLADESH a dclar que les synergies entre les communications nationales et les Plans d'Action Nationaux consacrs l'Adaptation, devraient tre considres.
Fourniture d'un appui financier et technique: Festus Luboyera, du Secrtariat de l'UNFCCC, a introduit le document dressant la liste des projets proposs par les Parties non vises l'Annexe I, pour financement, comme l'autorise l'Article 12.4 de la l'UNFCCC (FCCC/SBI/2005/Inf.8). Des consultations non officielles seront menes sur les communications des Parties non vises l'Annexe I.
EDUCATION, FORMATION ET CONSCIENTISATION DU PUBLIC: Les dlgus ont t informs des questions diverses, portant notamment sur: le nouveau Rseau d'Information de l'UNFCCC sur les Changements Climatiques (CC:iNet), un centre d'change d'information base sur l'Internet; les sminaires rgionaux (FCCC/SBI/2005/21 et FCCC/SBI/2005/14); et les travaux du PNUE sur l'Article 6. Crispin dAuvergne (Sainte Lucie) prsidera le groupe de contact.
RENFORCEMENT DES CAPACITES: Janos Pasztor, Coordinateur de lOSMA, a indiqu que la Dcision 2/CP.10 demande lOSMA 24 de considrer les mesures prendre pour le suivi rgulier des activits de renforcement des capacits compte tenue de la Dcision 2/CP.7. Le dbat s'est centr sur la question de savoir s'il fallait crer un groupe de contact et jusqu' quel point un tel groupe de contact devrait aller dans la considration de l'tude du FEM consacre au thme du renforcement des capacits. La Tanzanie, au nom du G-77/CHINE, a soulign qu'un groupe de contact est ncessaire pour l'laboration de nouvelles directives l'intention le FEM. L'UE a dclar que le dbat autour de l'tude du FEM devrait s'effectuer dans le cadre du point de l'ordre du jour consacr au rapport soumis par le FEM. Joyceline Goco (Philippines) et Anders Turesson (Sude) mneront des consultations non officielles.
DANS LES COULOIRS
La plupart des dlgus arrivant au Palais des Congrs, lundi matin, ont sembl tre de bonne humeur en dpit des longues files d'attentes l'enregistrement et la traverse des dispositifs de scurit. Dans les couloirs, beaucoup de commentaires ont port sur les vnements politiques au Canada et sur les implications ventuelles que l'lection pourrait avoir sur la confrence. Plusieurs dlgus ont dit tre encourags par la dclaration du Ministre Dion dans laquelle il a fait part de son engagement travailler comme Prsident de la CdP, et que la campagne de l'lection aura une incidence intressante sur la runion et qu'elle ne devrait affecter en rien le rsultat de la runion. Un dlgu a soulign, toutefois, que ce qui le proccupe, ce ne sont pas les effets possibles sur les deux prochaines semaines, mais plutt le risque que le Ministre Dion ne soit plus Prsident de la CdP aprs le mois de janvier.