Daily report for 19 May 2005
JUEVES, 19 DE MAYO DE 2005
El 22 perodo de sesiones de los rganos subsidiarios (OS-22) de la Convencin Marco de las NU sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) comenz en Bonn, Alemania, el jueves 19 de mayo, con reuniones del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tcnico (OSACT). En la maana el OSACT adopt su agenda y plan de trabajo y consider varios temas metodolgicos. Por la tarde los delegados discutieron la cooperacin con las organizaciones internacionales relevantes, el desarrollo y la transferencia de tecnologas, polticas y medidas de las partes del Anexo I, necesidades de investigacin de la CMNUCC, y la implementacin del artculo 2.3 del Protocolo (efectos adversos de las polticas y medidas). En la tarde se reunieron dos grupos de trabajo.
OSACT
APERTURA DE LA SESIN: La Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, Joke Waller-Hunter, dio la bienvenida a los delegados y transmiti las disculpas del Presidente del OSACT, Abdullatif Benrageb, por su imposibilidad de asistir y agradeci a Amjad Abdulla (Maldivas) por presidir la reunin. Destac que el OSACT tiene una agenda cargada que contribuir a la 11a Conferencia de las Partes de la CMNUCC y la primera reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto (CdP-11/RdP-1).
Luxemburgo, en nombre de la UE, pidi a los delegados construir sobre la experiencia positiva del Seminario de Expertos Gubernamentales y apoyar la movilizacin de procedimientos para el perodo post 2012. Con respecto a la agenda del OSACT, enfatiz el punto sobre mitigacin y dio la bienvenida a las discusiones sobre adaptacin, aviacin y transporte martimo.
Jamaica, en nombre del G-77/CHINA, destac la accin internacional sobre el cambio climtico y sus vnculos con los ODM. Tambin destac la adaptacin, la mitigacin y los temas metodolgicos. Kenia, por el GRUPO AFRICANO, insisti en la simplificacin de las modalidades del MDL y la accin urgente sobre la transferencia de tecnologas y la adaptacin. Tuvalu, en nombre de la Alianza de Pequeos Estados Insulares (APEI), subray la adaptacin y las necesidades de los pequeos estados insulares en desarrollo (PEID). EGIPTO pidi aumentar los esfuerzos de mitigacin y MALI destac el impacto del cambio climtico en los pases menos desarrollados (PMD).
ASUNTOS ORGANIZATIVOS: El Presidente Amjad Abdulla present la agenda (FCCC/SBSTA/2005/1). ARABIA SAUDITA, apoyada por QATAR, declar que la decisin 10/CP.9 sobre adaptacin debera verse reflejada en la agenda del rgano Subsidiario Implementacin (OSI), y sugiri diferir la adaptacin de la agenda del OSACT hasta que se resolviera el tema. La UE, G-77/CHINA, el GRUPO AFRICANO NORUEGA, JAPN, SUDFRICA, NUEVA ZELANDA, KENIA, TANZANIA y otros apoyaron la adopcin de la agenda del OSAC. El Presidente Abdulla tom nota de la preocupacin de Arabia Saudita y se adopt la agenda. Los delegados tambin aceptaron la propuesta actualizada del Presidente Abdulla para la organizacin del trabajo.
TEMAS METODLOGICOS: Emisiones del combustible usado para el transporte areo y martimo internacional: La Secretara del CMNUCC present una nota actualizada sobre esta materia (FCCC/SBSTA/2005/INF.2). La Organizacin de la Aviacin Civil Internacional resumi despus su trabajo en esta materia y varias partes subrayaron la importancia del tema. ARABIA SAUDITA cuestion si el informe del CMNUCC es consistente con el pedido formulado en la sesin anterior porque se refiere a Partes que no figuran en el Anexo, aunque a ellas no se les requiere informar sobre esas emisiones. Jos Romero (SUIZA) presidir un grupo de contacto sobre este tema de la agenda.
Implicaciones de las Actividades de Proyecto del MDL en la Realizacin de los Objetivos de otras Convenciones y Protocolos Ambientales: La Secretara record la decisin 12/CP.10 que pide al OSACT y a la Junta Ejecutiva del MDL que desarrolle una recomendacin para la primera reunin de las Partes del Protocolo sobre las implicancias para otros instrumentos ambientales, particularmente para el Protocolo de Montreal, que surgen del establecimiento de nuevas plantas de hidroclorofluorocarbono-22 para ganar reducciones de emisiones certificadas (RECs) por la destruccin de hidrofluorcarbono-23.
La UE, apoyada por ARGENTINA, la APEID y EE.UU., sugiri que las Secretara invite a las Partes a presentar contribuciones y prepare un documento para la prxima reunin. La APEID propuso poner un lmite en los crditos y la ARGENTINA seal que algunas plantas se mudan de los pases desarrollados a los pases en desarrollo. El Presidente Abdulla invit a Georg Brsting (Noruega) a que reuniera un grupo de contacto.
Orientacin Tcnica sobre Metodologas para Ajustes segn el Art. 5.2 del Protocolo (Metodologas para uso de la tierra, cambio en el uso de la tierra y silvicultura): La UE, junto a la APEID, agradeci el documento de la Secretara (FCCC/SBSTA/2005/2) que seal como una base slida para iniciar las discusiones y manifest que esperaba completar el trabajo en esta sesin. JAPN destac la consistencia con decisiones anteriores y la necesidad de una orientacin simplificada, teniendo en cuenta la naturaleza especfica del uso de la tierra, el cambio del uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS). Tras sealar la posibilidad de desacuerdos entre los equipos de revisin y las Partes, AUSTRALIA celebr la discusin del OSACT sobre ajustes tras el perodo de prueba. Se les pidi a Audun Rosland (Noruega) y Newton Paciornik (Brasil) que copresidieran un grupo de contacto.
Sistemas de Registro: Murray Ward (Nueva Zelanda) present los resultados de las negociaciones informales realizadas antes de OSACT-22 (FCCC/SBSTA/2005/Inf.3), y anunci que el Registro Internacional de Transacciones (RIT) no estar operativo antes de la segunda mitad de 2006. Seal que los proyectos de MDL no participarn en el mercado europeo de carbn hasta que est funcionando el RIT, y destac que la Secretara necesita financiamiento para completarlo. El Presidente Abdulla dijo que se realizarn consultas informales.
COOPERACIN CON ORGANIZACIONES INTERNACIONALES RELEVANTES: Informe Especial del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (PICC) acerca de la Proteccin de la Capa de Ozono y el Sistema Climtico Mundial Temas relacionados con los HFCs y los PFCs: Susan Solomon y Bert Metz, del PICC, presentaron las principales conclusiones del nuevo informe. Solomon inform que se haba producido un aumento significativo en las concentraciones de HFC y HCFC. Metz seal las posibilidades de reducir emisiones por, entre otras cosas, recuperacin, reciclado y contencin, y enfatiz que aunque los bancos de HCFCs y CFC contribuyen significativamente a las emisiones, no hay regulaciones restrictivas en los Protocolos de Montreal y Kyoto. Rajendra Pachauri, Presidente del PICC, inform a los delegados sobre el trabajo de Panel, incluyendo el progreso alcanzado en el Informe Especial sobre Captura y Almacenamiento de Dixido de Carbono, Directrices para Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero y el Cuarto Informe de Evaluacin. URUGUAY, junto a KENIA y JAPN, pidi que se coordine el trabajo del Protocolo Montreal y la CMNUCC, tomando en cuenta las circunstancias nacionales. AUSTRALIA dijo que era innecesario continuar la consideracin en el OSACT y alent la accin nacional interna.
GREENPEACE subray la existencia de bancos ms grandes de lo previamente imaginado, que continuarn aumentando despus de 2015, e inst a la progresiva finalizacin de su uso. La ALIANZA POR LA POLITICA ATMOSFRICA RESPONSABLE destac que la tecnologa avanza rpidamente y la necesita introducir reducciones efectivas desde el punto de vista del costo. Se formar un grupo de contacto.
Reunin Internacional para Analizar la Implementacin del Programa de Accin para el Desarrollo de los PEID. La APEID seal que la Asamblea General de las NU considerar la Estrategia de Mauricio durante su prxima sesin, y propuso que el OSACT considere esa estrategia en OSACT-23. El Presidente Abdulla dijo que preparara un proyecto de conclusiones.
DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGĺAS: El Presidente Abdulla record a las Partes que OSACT-22 debe brindar una clara orientacin y trminos de referencia para el futuro trabajo del Grupo de Expertos sobre Transferencia de Tecnologas (GETT). Por otra parte, el Presidente del GETT, Kumar Singh (Trinidad y Tobago), inform sobre la sptima reunin y el futuro trabajo del GETT. Malasia, en nombre del G-77/CHINA, dijo que el OSACT debera considerar ahora la forma de satisfacer las necesidades de los pases (identificadas en sus evaluaciones de necesidades tecnolgicas) y pidi un anlisis completo de todas las resoluciones de la Conferencia sobre transferencia de tecnologas desde que se produjo la primera, en 1995.
La UE destac su promesa de aportar voluntariamente recursos financieros para apoyar el programa de trabajo del EGTT para 2005 y propuso que las Partes pidan al EGTT sugerencias sobre cmo progresar en alianzas publico/privadas, cooperacin con las convenciones relevantes y planeamiento a mediano y largo plazo para el EGTTT. Australia, por el GRUPO PARAGUAS, record el nfasis que hubo en el reciente Seminario de Expertos Gubernamentales en la movilizacin de recursos del sector privado y el apoyo para un ambiente habilitante. GHANA subray la importancia de dar prioridad a las evaluaciones tecnolgicas de los pases. Y CHINA dijo que el desarrollo y la transferencia de tecnologas para la adaptacin y mitigacin pueden traer beneficios comerciales, pero destac que la efectiva operacin del mercado enfrenta barreras creadas por el hombre. CANAD destac los beneficios de la accin temprana en transferencia de tecnologas, ambientes habilitantes y una apropiada creacin de capacidades. JAPN seal que el sector privado tiene la mayor parte de las tecnologas relacionadas con el clima e hizo hincapi en la importancia de las alianzas pblico/privadas. Se form un grupo de contacto para continuar estas negociaciones.
NECESIDADES DE INVESTIGACIN RELACIONADAS CON LA CONVENCIN: Al presentar una sntesis de las opiniones del evento sobre investigacin recogidas durante el 20 o perodo de sesiones de los OS (FCCC/SBSTA/2005/3), la Secretara mencion sus esfuerzos para buscar relaciones entre los diversos temas de la agenda. La UE, con la oposicin de Kenia, propuso un breve estudio para identificar temas de clave de investigacin --que tengan una importante relevancia poltica-- para que sean informados a la comunidad de investigadores. SUIZA y AUTRALIA subrayaron que debe evitarse la duplicacin de esfuerzos con el Panel Intergubernamental. Hubo acuerdo sobre la necesidad de mejorar la capacidad de los pases en desarrollo para contribuir a los esfuerzos del cambio climtico global. SENEGAL y GHANA expresaron su deseo de participar ms activamente en una serie de reas de investigacin. Mara Paz Cigaran Tolmos (Per) y Sergio Castellari (Italia) presidirn un grupo de contacto sobre este tema.
POLTICAS Y MEDIDAS: El Presidente Abdulla llam la atencin sobre un documento preparado por la Secretara con opciones para usar enfoques fundados en Internet para compartir experiencias e intercambiar informacin sobre buenas prcticas en polticas y medidas (FCCC/SBSTA/2004/Inf.10).
ARABIA SAUDITA dijo que confiaba ofrecer una contribucin durante la mesa redonda programada para la maana del martes 24 de mayo de 2005. La UE lament que no se hubiera progresado ms en OSACT-21, y apoy el pronto inicio de un sitio en Internet inteligente y de bajo costo. APEID destac que el intercambio de ideas ayudar a las discusiones post-2012. Tony Surridge (Sudfrica) y Normand Tremblay (Canad) presidirn un grupo de contacto.
OTROS ASUNTOS: Temas Relacionados con la Implementacin del Artculo 2.3 del Protocolo de Kyoto (Efectos adversos de las polticas y medidas): El Presidente Abdulla present este tema recordando que en la anterior discusin se haba progresado poco. La UE y JAPN expresaron que estos temas estn comprendidos en otros asuntos de la agenda, y la UE aadi que el artculo debera considerarse despus de la primera Reunin de las Partes del Protocolo. El Presidente Abdulla dijo que convocara a consultas informales.
Sistema Mundial de Observacin del Clima: El Presidente Abdulla dijo que proyectara conclusiones sobre este tema para que sean consideradas por el OSACT.
GRUPOS DE CONTACTO
AJUSTES PARA EL USO DE LA TIERRA, CAMBIO EN EL USO DE LA TIERRA Y SILVICULTURA (UTCUTS): El jueves por la tarde se reuni el Grupo de Contacto de orientacin tcnica sobre metodologas de ajuste en el marco del Protocolo. La Secretara present la orientacin tcnica propuesta para el ajuste de estimaciones de UTCUTS, explicando que fue incluida dentro de la orientacin tcnica existente. La UE expres su preferencia por el clculo anual de ajustes y --junto con AUSTRALIA, RUSIA y NUEVA ZELANDA-- pidi un perodo de anlisis y prueba. Las discusiones continuarn en reuniones formales informales copresididas por Audun Rosland (Noruega) y Newton Paciornik (Brasil).
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGĺAS: William Kojo Agyemang-Bonsu (Ghana) y Holger Liptow (Alemania) convocaron un Grupo de Contacto para avanzar en la discusin de los trminos de referencia para guiar las recomendaciones del EGTT sobre el mejoramiento de su marco para la implementacin de un marco de transferencia de tecnologas de acuerdo con la decisin 6/CP.10 Los participantes intercambiaron puntos de vista sobre el alcance del mandato de OSACT, que MALASIA describi como un fracaso. EE.UU. advirti que no se produjera una lista universal de deseos. CHINA pidi un consenso sobre qu es una actividad significativa. El Copresidente Liptow invit a los participantes a considerar algunas palabras clave para orientar las discusiones informales del viernes 20 de mayo.
EN LOS PASILLOS
Al iniciarse el OS-22, el jueves por la maana, haba pocas seales del entusiasmo o apertura evidentes en el Seminario de Expertos Gubernamentales al comenzar la semana. Aparentemente pocos delegados esperaban ese entusiasmo. Actividades de rutina es como uno de los delegados describi la sesin del da, que comenz con largos desacuerdos sobre la adopcin de la agenda del OSACT debido a las objeciones iniciales de Arabia Saudita. Tcticas habituales para demorar es como otro delegado defini la disputa, aunque algunos delegados se sintieron reconfortados por el apoyo del G77/China a la agenda. Por su parte, la delegacin Saudita fue inflexible al sealar que su preocupacin era genuina.
Entre tanto otro experto seal que las delegaciones eran ms pequeas que en previas reuniones de los OS, y especul acerca de que las Partes podran estar guardando su plvora seca para la primera Reunin de las Partes del Protocolo.