Report of main proceedings for 28 March 2006

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 9 No. 360
Mircoles 29 de marzo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP-8 DEL CDB:

MARTES 28 DE MARZO DE 2006

Los delegados se reunieron en dos grupos de trabajo a lo largo del da. El Grupo de Trabajo I (GT-I) trat el proyecto de decisiones sobre: las tierras secas y sub-hmedas; la Iniciativa Taxonmica Mundial (ITM); la diversidad biolgica forestal; y las reas protegidas (AP). El Grupo de Trabajo II (GT-II) consider el proyecto de decisiones sobre: el Artculo 8(j); la implementacin de la Convencin y su Plan Estratgico; el Panorama Mundial sobre la Diversidad Biolgica; los informes nacionales; la Evaluacin del Ecosistema del Milenio (EM); y el Mecanismo de Facilitacin del Intercambio de Informacin. Tambin hubo reuniones de grupos de contacto sobre la diversidad biolgica insular y el mecanismo financiero. Y en grupos informales se trat la participacin indgena en las negociaciones sobre acceso y participacin en los beneficios (APB), la acreditacin de ONG, y el retiro de decisiones. En el marco del Segmento de Alto Nivel hubo dos paneles uno sobre diversidad biolgica y comercio y otro sobre APB y una sesin plenaria en la que se discutieron los objetivos del CDB y la meta de diversidad biolgica para el ao 2010.

GRUPO DE TRABAJO I

TIERRAS SECAS Y SUB-HMEDAS: Austria, por la UE, PER, ARGELIA, CHILE y MXICO se opusieron a una propuesta de Australia de borrar un prrafo sobre la implementacin de planes y programas para la conservacin de tierras secas, sectoriales y trans-sectoriales, con la vista puesta en el rol de la diversidad biolgica de las tierras secas en el alivio de la pobreza. AUSTRALIA acept retener el prrafo, y borrar las referencias a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y a los hallazgos de la EM.

Tras sealar la proliferacin de los indicadores, la UE, con el apoyo de NUEVA ZELANDA, se opuso a las referencias a los indicadores. La UE se opuso a una propuesta del G-77/China para que se establezca un grupo de expertos sobre tierras secas y sub-hmedas. NAMIBIA y BOTSWANA estuvieron en contra de que se borre el texto sobre las redes de gestin de los recursos naturales fronterizas y comunitarias, como haba propuesto Brasil.

ITM: La UE sugiri que se incluya un texto adicional sobre la recopilacin y diseminacin de informacin para maximizar el uso de los recursos existentes; y que se elimine la referencia al FMAM y sus agencias de implementacin al solicitar a la Secretara que convoque a un seminario de desarrollo de proyectos.

FRICA sugiri que la Partes no slo provean orientacin sino tambin apoyo a los puntos focales de la ITM, y abogaron por un fondo especial para la creacin de capacidades de la ITM. El FIIDB inst a que las actividades de la ITM sean consistentes con el Artculo 8(j) y respeten el consentimiento fundamentado previo de los indgenas.

Los delegados debatieron una sugerencia de la UE de hacer referencia a los pases con un alto nivel de diversidad biolgica, antes que a los pases megadiversos, con el apoyo de FRICA. MXICO y PER expresaron su oposicin. ARGELIA solicit un texto sobre los pases que carecen de capacidad taxonmica o tienen diversidad alta. El proyecto de decisin fue aprobado, pero el acuerdo sobre esta cuestin qued pendiente.

DIVERSIDAD BIOLGICA FORESTAL: AUSTRALIA sugiri instar a los pases a proveer informacin sobre la carne de animales silvestres y la poda ilegal para la revisin de los elementos del programa de trabajo. NORUEGA, se opuso, y sugiri sintetizar y evaluar la literatura publicada sobre el impacto de los rboles genticamente modificados (GM), antes que recopilar y compaginar la informacin existente. Y, con el apoyo de NUEVA ZELANDA, revisar el equilibrio geogrfico en el grupo especial de expertos tcnicos sobre la revisin de la implementacin del programa de trabajo.

BRASIL, con la oposicin de INDONESIA y CANAD, solicit borrar las referencias a la Observancia de la Legislacin Forestal y Gobernanza de los Bosques (OLFG) y a los procesos comerciales (OLFGC). La UE seal que el FLEGT es una de las reas centrales dentro de la Decisin VI/22 (diversidad biolgica forestal), solicit un texto acerca del fortalecimiento de los esfuerzos para combatir la poda ilegal y el comercio relacionado, y pidi la implementacin del programa de trabajo para contribuir con los objetivos mundiales con plazos determinados de la resolucin del FNUB-6. Tras hacer nfasis en la importancia de la soberana nacional para asegurar la observancia de la legislacin forestal, CHILE, con el apoyo de COLOMBIA y PER, solicit que se elimine el texto que insta a los pases a proveer informacin sobre la observancia de la legislacin forestal y el comercio relacionado. GHANA, con el apoyo de la UE y KENIA, solicit un enfoque precautorio para la utilizacin de rboles GM. LIBERIA sugiri que la CdP recomiende a las Partes que no difundan los rboles GM hasta que el OSACTT asesore sobre esta cuestin.

REAS PROTEGIDAS: AP de Alta mar: Con respecto a la amenazas a la diversidad biolgica fuera de las jurisdicciones nacionales, PALAU, con la oposicin de JAPN, solicit un texto acerca de una prohibicin interina sobre pesca de arrastre en alta mar. La UE, con el apoyo de JAPN y CANAD, propuso un texto sobre una revisin de la Asamblea General de las NU (AGNU) de la implementacin de su resolucin con respecto a las prcticas pesqueras destructivas. TUVALU apoy la participacin de las comunidades indgenas y locales en la identificacin y la gestin de las AP marinas.

Con respecto a la cooperacin, TUVALU, la UE y VENEZUELA solicitaron un texto que declare que la AGNU tiene un rol central, antes que el rol central, en el tratamiento de cuestiones relacionadas con la diversidad biolgica marina fuera de las jurisdicciones nacionales. La UE sugiri un texto que solicita: a la AGNU que establezca un proceso formal de seguimiento de la diversidad biolgica marina ms all de las jurisdicciones nacionales; y a la CdP-9 que considere el progreso y nuevos trabajos sobre la diversidad biolgica marina. MXICO sugiri reconocer la funcin del CDB al apoyar el trabajo de la AGNU y brindar informacin tcnica, no cientfica, sobre la diversidad biolgica marina.

En relacin con el futuro trabajo del CDB, TUVALU solicit tratar las lagunas que existen en el conocimiento del uso habitual de los recursos biolgicos en concordancia con las prcticas culturales tradicionales. AUSTRALIA cuestion un texto sobre la base de datos espacial de la diversidad biolgica en reas marinas y, la UE, por su parte, destac su importancia. CANAD propuso consolidar la funcin cientfica del CDB.

Sobre las opciones de cooperacin, AUSTRALIA, con el apoyo de NORUEGA, CANAD y MXICO, sugiri borrar toda la seccin, y seal que el rol del CDB debe estar limitado a la provisin de asesoramiento cientfico y tcnicos. La UE solicit retener una referencia a que los instrumentos existentes son insuficientes, ya que no ofrecen un enfoque integrado para las AP marinas.

GRUPO DE TRABAJO II

ARTCULO 8(J): AUSTRALIA, CANAD y NUEVA ZELANDA, con la oposicin de la UE, FILIPINAS, BOLIVIA, MALASIA y el FIIDB, solicitaron alinear todas las referencias a la proteccin del conocimiento tradicional con el texto del Artculo 8 (j) para respetar, preservar y mantener el conocimiento tradicional. Luego de consultas, los delegados acordaron un prrafo del prembulo que declara que la proteccin del conocimiento tradicional debe ser interpretada en concordancia con el Artculo 8(j).

Con respecto al informe integrado, NUEVA ZELANDA, con la oposicin de la UE, sugiri una referencia a la aprobacin e involucramiento de los poseedores del conocimiento, antes que al consentimiento fundamentado previo de los indgenas para el establecimiento de los registros. En relacin con el plan de accin sobre la retencin del conocimiento tradicional, INDIA, con la oposicin de BRASIL, AUSTRALIA y el FIIDB, solicit que se haga referencia a la proteccin en lugar de a la retencin. Sobre el fondo voluntario, el FIIDB propuso que la documentacin de la reunin sea otorgada a los puntos focales nacionales para la preparacin en las comunidades indgenas puedan. ARGENTINA, sugiri diferenciar entre criterios principales y de otro tipo para la seleccin de los beneficiarios.

El FIIDB sugiri un nuevo texto que reconozca que los sistemas sui generis basados en la legislacin nacional son el mejor sistema de proteccin del conocimiento tradicional. AUSTRALIA y NUEVA ZELANDA, con la oposicin de BRASIL, FILIPINAS y el FIIDB, solicitaron una referencia que seale que los sistemas sui generis no estn basados en la propiedad intelectual. El acuerdo sobre esta cuestin qued pendiente y la referencia entre corchetes.

Luego de consultas, los delegados acordaron solicitar al Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8 (j) que identifique los elementos prioritarios de sistemas sui generis. NUEVA ZELANDA, con la oposicin de la UE y el FIIDB, sugiri slo referirse a la total y efectiva participacin de los poseedores del conocimiento, y as borrar la referencia al consentimiento fundamentado previo indgena. CHINA tambin expres su preocupacin con respecto al consentimiento fundamentado de los indgenas para el desarrollo nacional y regional de los sistemas sui generis y, luego de consultas, estuvo de acuerdo con hacer una referencia al consentimiento fundamentado previo en relacin con el acceso al conocimiento tradicional. NUEVA ZELANDA solicit tiempo para considerar este punto.

Con respecto a los elementos de un cdigo de conducta tica, los delegados discutieron el nivel de involucramiento del Foro Permanente de las NU sobre Cuestiones Indgenas.

En relacin con los indicadores, los delegados debatieron cmo referirse a los objetivos y las metas teniendo en cuenta el resultado de las negociaciones sobre esta cuestin. NUEVA ZELANDA solicit un proceso tcnico ms estructurado para el desarrollo de indicadores. CANAD acept la contribucin del Grupo de Trabajo del FIIDB sobre los Indicadores. El Presidente del GT-II, Sem Shikongo (Namibia), destac una propuesta del GT-I acerca de que el Grupo de Trabajo del Artculo 8 (j) desarrolle indicadores de conocimiento tradicional con respecto a las tierras secas, que seran integrados en la decisin revisada sobre el Artculo 8(j).

Rgimen internacional: Argentina present una propuesta del GRULAC sobre la colaboracin entre los Grupos de Trabajo del Artculo 8(j) y APB, que incluye un nuevo texto sobre: el apoyo a la participacin del FIIDB en la elaboracin del rgimen internacional sobre APB; la facilitacin de la participacin indgena en los debates a travs de sus respectivos Presidentes; la provisin de apoyo administrativo a los representantes indgenas; y la facilitacin de procesos internos de participacin indgena para mejorar la participacin en los Grupos de Trabajo sobre APB y el Artculo 8(j). El GRULAC tambin alent a las Partes a incluir a representantes indgenas en sus delegaciones nacionales, sin descartar el derecho a la participacin independiente. CANAD y la UE preguntaron de qu modo influira esta discusin en las consultas informales sobre la participacin indgena bajo el APB. Y el Presidente del GT-II, Shikongo, seal que eran independientes. Las TRIBUS TULALIP y el CONSEJO SAAMI aceptaron la propuesta del GRULAC y sugirieron solicitar al Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8 (j) que desarrolle un elemento relacionado con los recursos genticos y el conocimiento tradicional asociado. El FIIDB solicit un texto para garantizar la total y efectiva participacin de las comunidades indgenas.

IMPLEMENTACIN: Con respecto a la nueva reunin del Grupo de Trabajo sobre la Revisin de la Implementacin (GTRI), NUEVA ZELANDA propuso que cada CdP decida segn sea o no necesario. La UE se opuso a las referencias a tiempos especficos y sugiri que la reunin del GTRI est sujeta a la disponibilidad de fondos. COLOMBIA seal que debe ser financiada por el presupuesto principal. NORUEGA se opuso a borrar una referencia a los mdulos basados en el PNUMA para cuestiones clave de la diversidad biolgica, tal como sugiri AUSTRALIA. Se preparar un proyecto de decisin.

PANORAMA MUNDIAL DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA: Los delegados acordaron mencionar la preparacin de una breve sntesis sobre acciones e indicadores necesarios para alcanzar la meta 2010, y borrar una referencia similar en el proyecto de decisin sobre los informes nacionales. La UE, sugiri, y NORUEGA se opuso, a usar el Mecanismo de Facilitacin del Intercambio de Informacin, antes que a los medios masivos, para comunicar los resultados del Panorama. Los delegados acordaron hacer referencia a ambos, y aprobaron el proyecto con esta enmienda.

INFORMES NACIONALES: CANAD sugiri una referencia a otros informes pertinentes as como tambin al Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica, como base para revisar la implementacin de la Convencin. GHANA sugiri, y los delegados aceptaron, solicitar a la Secretara Ejecutiva, que ponga a disposicin un ejemplo de informe nacional. Con respecto a la promocin de la creacin de capacidades en cooperacin con la organizacin pertinente, la UE agreg una referencia al PNUD, al PNUMA y la FAO. Los delegados aprobaron el proyecto de decisin con tal enmienda.

EVALUACIN DEL ECOSISTEMA DEL MILENIO: AUSTRALIA y BRASIL, con la oposicin de la UE, sugirieron invitar a las Partes, antes que solicitar a la Secretara Ejecutiva, a considerar opciones sobre escenarios regionales de respuesta adecuados, dentro del marco de los programas de trabajo del CDB. Luego de consultas informales, los delgados aceptaron solicitar a la Secretara Ejecutiva que asista, en colaboracin con las organizaciones relevantes, a las Partes en el desarrollo de escenarios de respuesta regionales adecuados. Los delegados aprobaron el proyecto de decisin con tal enmienda.

APB: Se present a los delegados un proyecto de decisin revisado, y stos decidieron establecer un grupo de contacto que se reunir el mircoles.

Mecanismo de Facilitacin del Intercambio de Informacin: JAPN propuso invitar, antes que instar, a las Partes a proveer acceso libre y abierto a los resultados de la investigacin financiada pblicamente, cuando corresponda. MXICO sugiri una referencia a la legislacin nacional. BRASIL expres su preocupacin por las implicancias de los costos de las actividades del Mecanismo de Facilitacin del Intercambio de Informacin enumeradas en los anexos. Los delegados aprobaron el proyecto enmendado, tomando nota de las reservas de Brasil.

EN LOS PASILLOS

Mientras los delegados se preparaban para la sesin plenaria de Alto Nivel del mircoles y los grupos de contacto sobre APB y sus iniciativas, algunos se preguntaban de dnde sacaran la energas para concluir las negociaciones, ya que muchas de cuestiones que dividen las aguas an deben ser superadas. En ese contexto, varios sealaron la irona y otros la imposibilidad de resolver en grupos cerrados cuestiones relacionadas con la participacin, lo que impedira a los representantes indgenas discutir sobre su participacin en las negociaciones de APB y a los representantes de ONG participar en la discusin sobre su acreditacin.       
 

Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <[email protected]> fue escrito y editado por Karen Alvarenga, Ph.D., Reem Hajjar, Elisa Morgera, Nicole Schabus, Elsa Tsioumani, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios de Informacin del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <[email protected]>. El financiamiento especfico para la cobertura de la CdP/RdP-3 ha sido brindado por la Direccin General de Proteccin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero permanente del Boletn es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bureau de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaa (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, y la Comisin Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acadmica correspondiente. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informacin del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Boletn de Negociaciones de la Tierra en la CdP-8 puede ser contactado por correo electrnico en <[email protected]>.

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