Summary report, 23 November 2002

La Octava Conferencia de las Partes (COP-8) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y la Decimosptima Sesin del rgano Subsidiario de Implementacin y el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico de la Conferencia de las Partes (SBSTA) tuvieron lugar en el Centro de Conferencias de Vigyan Bhawan en Nueva Delhi, desde el 23 de octubre hasta el 1 de noviembre de 2002. Asistieron ms de 4300 participantes de 167 Partes, 3 Estados observadores, y 222 establecimientos de medios. Fue la primera COP desde noviembre del 2001, momento en que los delegados completaron tres aos de negociaciones sobre los detalles operativos del Protocolo de Kioto y alcanzaron los Entendimientos de Marrakesh de los Acuerdos de Bonn. La conferencia marc una nueva etapa de negociaciones concentrada en la aplicacin de los Entendimientos de Marrakesh y cuestiones de la CMNUCC.

A lo largo de la conferencia, las Partes fueron convocadas a integrar grupos de negociacin, consultas informales, y sesiones plenarias de la SBI, SBSTA y COP en un intento por adoptar decisiones y llegar a conclusiones sobre algunas cuestiones que ante-riormente haban sido excluidas de la agenda debido a las duras negociaciones sobre el Plan de Accin para Buenos Aires. Entre otras cosas, las partes debieron tomar y adoptar decisiones y conclusiones sobre los siguientes asuntos: directrices mejoradas para las comunicaciones nacionales de las Partes no-Anexo I; varios asuntos sobre los mecanismos financieros; las "buenas prcticas" sobre polticas y medidas; investigacin y observacin sistemtica; cooperacin con organizaciones internacionales importantes; y cuestiones metodolgicas. Las discusiones de tres mesas redondas ministeriales de alto nivel tuvieron lugar el mircoles y el jueves, 30 31 de octubre, para discutir el "Balance de la Situacin", "Cambio Climtico y Desarrollo Sostenible" y "Cierre". El ltimo da las partes adoptaron la Declaracin de Delhi sobre Cambio Climtico y Desarrollo Sostenible.

La divisin habitual entre las posiciones de los pases desarrollados y los pases en desarrollo sobre diversos asuntos fue puesta en evidencia en la COP-8. Muchos pases esperaban que se quiebre la dicotoma pas desarrollado/ en desarrollo, exponiendo una serie de intereses dentro de los pases del no-Anexo I. Esto habra facilitado la adopcin de posiciones de una Declaracin de Delhi iniciando un dilogo sobre compromisos ms amplios, de acuerdo con las posiciones establecidas por los pases del Anexo I. En lugar de ello, la voz de los pases del no-Anexo I a favor de dicha declaracin fue diluida por los llamados de pases ms poderosos a favor de una declaracin concentrada en la adapta-cin. La Declaracin de Delhi reafirma el desarrollo y la erradicacin de la pobreza como prioridad en los pases en desarrollo y la aplicacin de los compromisos de la CMNUCC de acuerdo con las responsabilidades, prioridades de desarrollo y circunstancias comunes pero a la vez diferenciadas de la Partes. No llama al dilogo sobre compromisos ms amplios.

BREVE HISTORIA DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO Y EL PROTOCOLO DE KIOTO

El cambio climtico es considerado una de las amenazas ms serias para el medio ambiente global, que segn se prev tendr un impacto negativo sobre la salud de los hombres, su seguridad alimenticia, la actividad econmica, el agua y otros recursos naturales e infraestructura fsica. El clima global vara naturalmente, pero los cientficos concuerdan en que las crecientes concentraciones de emisiones antropgenas de gases de efecto invernadero en la atmsfera de la Tierra estn conduciendo a un cambio climtico. Segn el IPCC (Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico), los efectos del cambio climtico ya han sido observados. Ms all de algunas incertidumbres que an persisten, la mayor parte de los cientficos cree que una accin rpida y precautoria es necesaria.

La respuesta poltica internacional al cambio climtico comenz con la negociacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC). Adoptada en 1992, esta Convencin establece un marco para la accin cuyo objetivo es la estabilizacin de la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera, para evitar que interfiera peligrosamente con el sistema climtico. La CMNUCC entr en vigencia el 21 de marzo de 1994 y actualmente tiene 187 Estados Parte.

EL PROTOCOLO DE KIOTO: En 1995, la primera reunin de la Conferencia de las Partes (COP-1) estableci el Grupo Ad Hoc del Mandato de Berln, cuya funcin fue alcanzar un acuerdo sobre el fortalecimiento de los esfuerzos para combatir el cambio climtico. Las intensas negociaciones posteriores culminaron en la COP-3 en Kioto, Japn, en Diciembre de 1997, cuando los delegados acordaron un Protocolo para la CMNUCC que compromete a los pases desarrollados y a los pases en transicin hacia una economa de mercado a alcanzar objetivos cuantificados de reduccin de emisiones. Estos pases, conocidos dentro de la CMNUCC como Partes del Anexo I, se comprometieron a reducir su emisin total de seis gases hasta al menos un 5 por ciento por debajo de los niveles de emisin de 1990 durante el perodo 2008-2012 (el primer perodo de compromiso), con objetivos especficos que varan de pas en pas. El Protocolo tambin estableci tres meca-nismos para asistir a las Partes del Anexo I en el logro de sus objetivos nacionales de un modo costo-efectivo: un sistema de comercio de emisiones, la implementacin conjunta (JI) de proyectos de emisin de reducciones entre Partes del Anexo I, y un Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) para alentar proyectos en las Partes que no pertenecen al Anexo I (pases en desarrollo).

Se posterg para las siguientes reuniones la decisin sobre la mayor parte de las reglas y detalles operativos que determinan como stas reducciones de emisiones van a ser alcanzadas y como sern medidos y evaluados los esfuerzos de los pases. Para entrar en vigor, el Protocolo debe ser ratificado por 55 Partes del CMNUCC, incluyendo las del Anexo I que en total representan el 55% de las emisiones de dixido de carbono de 1990. Actualmente, 96 Partes han ratificado el Protocolo, incluyendo 26 Partes del Anexo I, que representan en total el 37,4% de las emisiones.

EL PLAN DE ACCIN DE BUENOS AIRES: En la COP-4, que se reuni en Buenos Aires, Argentina, en noviembre de 1998, las Partes establecieron un cronograma para alcanzar un acuerdo respecto de los detalles operativos del Protocolo y para fortalecer la implementacin del propio CMNUCC. En una resolucin conocida como el Plan de Accin de Buenos Aires (BAPA), los delegados acordaron que plazo final para alcanzar el acuerdo deba ser la COP-6. Los puntos crticos del Protocolo que requeran una resolucin incluan las reglas relacionados con los mecanismos, un rgimen de evaluacin del cumplimiento de las Partes, y mtodos de contabilidad para las emisiones nacionales y la reduccin de emisiones. Tambin se deban acordar las reglas sobre la contabilidad para los sumideros de carbn. En cuanto a la CMNUCC, los temas que requeran resolucin incluan cuestiones vinculadas con la creacin de capacidad, el desarrollo y la transfe-rencia de tecnologa, y la asistencia a aquellos pases en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico o a las acciones impulsadas por los pases industrializados para combatir el cambio climtico.

COP-6 PARTE I: La COP-6 y la reanudada decimotercera sesin de los rganos Subsidiarios del CMNUCC se realiz en La Haya, Pases Bajos, entre el 13 y el 15 de noviembre de 2000. Las posiciones polticas en torno a los asuntos ms relevantes se mantenan atrincheradas, con pocas seales de voluntad de alcan-zar un acuerdo. Durante la segunda semana de negociaciones, el presidente de la COP-6, Jan Pronk (Pases Bajos), intent facilitar la negociacin de muchos de los asuntos polticos y tcnicos en disputa, convocando sesiones plenarias informales de alto nivel. l agrup las diferentes cuestiones en los siguientes cuatro grupos o casillas: a) creacin de capacidad, transferencia de tecnologas, efectos adversos y directrices de los mecanismos financieros; b) mecanismos; c) LULUCF; y d) cumplimiento, P&Ms, y contabi-lidad, informes y revisin bajo los Artculos 5, 7 y 8 del Protocolo. Luego de casi 36 horas de intensas conversaciones, los negociadores no pudieron alcanzar un acuerdo, habiendo especiales dificultades respecto de las cuestiones financieras, la complementariedad en el uso de los mecanismos, el cumplimiento y el LULUCF. El sbado 25 de noviembre por la tarde, el Presidente Pronk anunci que los delegados no haban llegado a un acuerdo. Las partes acordaron suspender la COP-6, y expresaron su voluntad para reanudar en el 2001.

COP-6 PARTE II: En marzo de 2001, el gobierno de los Estados Unidos repudi el Protocolo, afirmando que consideraba que el Protocolo era "fatalmente defectuoso" porque era daino para la economa de los Estados Unidos y exceptuaba a los pases en desarrollo de alcanzar objetivos de emisin. Las Partes se reencontraron en la COP-6 Parte II y decimocuarta sesin de los rganos subsidiarios, en Bonn, Alemania, del 16 al 27 de julio de 2001. Tras extensas consultas, el presidente Pronk present su propuesta para un borrador de resolucin poltica. Varias Partes anunciaron que podan apoyar esa resolucin poltica, pero hubo desacuerdos sobre la naturaleza del rgimen de cumplimiento. Despus de varios das ms de consultas, los ministros finalmente acordaron adoptar la resolucin poltica original, con una seccin revisada sobre cumplimiento. Esta resolucin poltica o "Acuerdo de Bonn" fue adoptada formalmente por la COP el 25 de julio de 2001.

Aunque se aprobaron borradores de resoluciones sobre varios asuntos clave, no hubo acuerdo acerca de los mecanismos, el cumplimiento y el LULUCF. Como no todos los textos del paquete de decisiones estaban completos, la adopcin de las decisiones sobre todos los proyectos fue postergada hasta la COP-7.

COP-7: Los delegados se reunieron para la COP-7 y la decimoquinta sesin de los rganos Subsidiarios en Marrakesh, Marruecos, desde el 29 de octubre hasta el 10 de noviembre de 2001. Su principal objetivo era completar las tareas que haban quedado inconclusas en la COP-6 Parte I y II, a casi tres aos de comenzadas las negociaciones. El Acuerdo de Bonn sirvi de base para su negociacin.

Tras largas conversaciones bilaterales y multilaterales, la noche del jueves 8 de noviembre, se propuso un acuerdo en paquete sobre LULUCF, mecanismos, Artculos 5, 7 y 8 del Protocolo y un aporte para la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible. Aunque este acuerdo fue aceptado por la mayor parte de los grupos regionales, incluyendo el G-77/China y la Unin Europea, el Grupo Paraguas (una alianza informal entre Partes del Anexo I que incluye a Australia, Canad, Japn, Nueva Zelanda y la Federacin Rusa) no se sum al consenso. Entre otros temas, plantearon una disputa con los requerimientos de elegibilidad para el uso de los mecanismos y el traspaso de crditos de carbono a periodos de compromiso futuros. Sin embargo, tras extensas negociaciones, se lleg alcanzaron los entendimientos de Marrakesh, con temas claves que incluan la consideracin de los Principios del LULUCF y un limitado traspaso a periodos de compromiso futuro de unidades -"crditos de carbono"- generadas por los sumideros bajo el CDM.

SB-16: Las Partes se reunieron en la decimosexta sesin de los rganos Subsidiarios del 5 al 14 de junio de 2002, en Bonn. En la reunin se consider una variedad de asuntos previamente dejados fuera de la agenda debido a las presiones de las negociaciones del BAPA. Las visiones de la direccin del proceso climtico variaron ampliamente; algunas Partes intentaban volver a debates recientes y otras tenan la mira puesta en el prximo perodo de compromisos. Muchos expresaron su esperanza de que el Protocolo pudiera entrar en vigor en la WSSD (Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible) en agosto de 2002, con Estados Unidos y Japn anunciando sus ratificaciones justo antes de la Cumbre. Varios proyectos de decisin fueron acordados y enviados a la COP 8.

WSSD: La WSSD se desarroll en Johannesburgo, Sudfrica, del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002. La WSSD adopt un texto identificando a la CMNUCC como el instrumento clave para tratar el cambio climtico, reafirmando el objetivo fundamental de la CMNUCC y enfatizando la importancia del desarrollo de tecnologas limpias en sectores clave como la energa. El Plan de Implementacin de Johannesburgo tambin se refiere a la oportuna ratificacin del Protocolo por parte de aquellos estados que an no lo han hecho. Los delegados acordaron en un texto posterior identificar acciones para tratar el cambio climtico, como proveer asistencia tcnica y financiera a los pases en desarrollo y pases con economas en transicin.

INFORME DE LA COP-8

El mircoles 23 de octubre por la maana, el Presidente de la COP-7, Mohamed Alyarghi (Marruecos) declar abierta la COP-8. Dirigi la atencin hacia los Entendimientos de Marrakech, sealando que la focalizacin del proceso cambi hacia la implementa-cin.

La COP eligi por unanimidad como presidente a T. R. Baalu, Ministro de Medio Ambiente y Bosques de la India. El presidente de la COP-8, Baalu, dio la bienvenida a los participantes, y seal que ya se pueden percibir los impactos del cambio climtico. Hizo hincapi en la implementacin y destac la necesidad de adapta-cin. Dijo que una "Declaracin de Nueva Delhi", basada en el consenso, que trate el cambio climtico y el desarrollo sostenible, sera un importante resultado para la COP-8.

La Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC, Joke WallerHunter destac el vnculo entre la pobreza y el medio ambiente, al que se hizo referencia en la WSSD. Dijo que la Secretara facilitara el intercambio entre las Partes a travs de la gestin de bases de datos autorizadas sobre emisiones y sobre polticas y medidas (P&Ms).

El secretario seal que 185 Estados y una organizacin regional ratificaron la CMNUCC. Dijo que Afghanistn deposit su instrumento de ratificacin el 19 de Septiembre de 2002, ascendiendo a un total de 187 Partes.

Acerca de la agenda provisional (CMNUCC/CP/2002/1, Add.1 y Add.2), el G77/China inst a la exclusin de la propuesta de Canad para que se tome una decisin acerca de las modali-dades para la contabilidad de las asignaciones bajo el Artculo 7.4 del Protocolo (registros) en relacin a la exportacin de las energas limpias. Canad seal que la propuesta de energa limpia es prioritaria para el xito futuro del Protocolo. La UE dijo que ese asunto iba a ser tratado por el SBI y se opuso a la solicitud de Arabia Saudita de incluir en la agenda una discusin acerca de la implementacin del Artculo 2.3 (efectos adversos de P&Ms) del Protocolo. Arabia Saudita sostuvo que ese era un asunto inconcluso del BAPA (Plan de Accin de Buenos Aires) e inst a que se preparara un proyecto de decisin para la COP/MOP-1. La agenda fue adoptada con estos tems, y qued pendiente una segunda revisin acerca de lo adecuado de los compromisos.

El Presidente Baalu seal que la consultas sobre la eleccin de funcionarios, no ya del Presidente, continuaran. El viernes 1 de noviembre, el Presidente de la COP-8, Baalu, seal que se eligie-ron los funcionarios e invit a las Partes a aprobar las elecciones por unanimidad. Entre los funcionarios electos se incluyen: Daniela Stoytcheva (Bulgaria) como Presidente de la SBI, Halldr Thorgeirsson (Islandia) como Presidente del SBSTA, y Gonzalo Menndez (Panam) como Rapporteur. El resto de los funcionarios provienen de Burkina Faso, Chile, Alemania, Marruecos, Qatar, la Federacin Rusa y Tuvalu.

En una declaracin de apertura, el G-77/CHINA expres su desilusin respecto del bajo nivel de recursos financieros que han sido provistos por las Partes del Anexo I, destacando que hasta ahora todas las acciones han sido slo simblicas. Apoyada por el Grupo Paraguas, subray la importancia de vincular el desarrollo sostenible al cambio climtico, recalcando el principio de respon-sabilidad comn pero diferenciada. CHINA dijo que el rgimen climtico debe tener en cuenta el aumento de la demanda de energa que se producir como consecuencia del mejoramiento de la calidad de vida en los pases en desarrollo. ZIMBABWE, por el Grupo Africano, llam a aumentar las acciones para apoyar los proyectos de adaptacin.

La COP se reuni en sesiones plenarias el mircoles 23 de octubre, el viernes 25 de octubre, y dos veces el viernes 1 de no-viembre. Un segmento de alto nivel tuvo lugar los das mircoles y jueves 30- 31 de octubre, e incluy discusiones de mesa redonda. El SBSTA abri las sesiones el mircoles 23 de octubre. Tambin hubo sesiones el jueves 24 de octubre, el viernes 25 de octubre, y la sesin final fue el martes 29 de octubre. El SBI abri la sesin el mircoles 23 de octubre y se reuni el jueves 24 de octubre, el viernes 25 de octubre, la noche del martes 29 de octubre, el jueves 31 de octubre, cerrando la sesin el viernes 1 de noviembre. Este informe resume los asuntos discutidos en la reunin, organizados segn las agendas del SBSTA, del SBI y de la COP.

RGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO CIENTFICO Y TECNOLGICO

El presidente del SBSTA, Halldor Thorgeirsson (Islandia), abri la decimosptima sesin el viernes 23 de octubre por la tarde. Destac que habiendo renunciado el vice-presidente, se esperaba una nominacin de reemplazo por parte del GRULAC. Tatyana Osokova (Uzbekistan) actuar como rapporteur. El SBSTA adopt la agenda provisional (CMCC/SBSTA/2002/7). El SBSTA se reuni durante cuatro das, estableci numerosos grupos de contacto y adopt sus conclusiones y proyecto de decisin el martes 29 de octubre. Todas las conclusiones y proyectos de decisin fueron enviados a la COP para su adopcin el viernes 1 de noviembre.

TERCER INFORME DE EVALUACIN (TAR) SOBRE EL IPCC: El 24 de octubre, la UE, con oposicin de Estados Unidos y el G.77/China, propuso un punto en la agenda sobre cuestiones metodolgicas relacionadas con la estabilizacin de emisiones de gases de efecto invernadero. El Presidente Thorgeirsson dijo que preparara conclusiones. El 29 de octubre las Partes adoptaron las conclusiones con modificaciones menores.

Conclusiones del SBSTA: Las conclusiones (FCCC/SBSTA/ 2002/ L.20) sealan que el SBSTA considera las posibles implicancias del TAR sobre su trabajo y considerara el TAR en el SBSTA-18.

ASUNTOS METODOLGICOS - Revisin del Trabajo Metodolgico bajo la CMNUCC y el Protocolo: Este asunto fue considerado dos veces en el SBSTA y varias veces en consultas informales. La Secretara introdujo un informe sobre el nuevo punto de la agenda del SBSTA durante la sesin del mircoles 23 de octubre, destacando cinco temas prioritarios relacionados con: inventario de gases de efecto invernadero, emisiones y remociones por sumideros, P&Ms, tecnologas de mitigacin y adaptacin, e impactos, vulnerabilidad y adaptacin del cambio climtico. La UE, Noruega, Arabia Saudita y Nueva Zelanda apoyaron la consideracin de punto ms all de SBSTA-17. Estados Unidos advirti en contra de que la Secretara se mueva ms all de su mandato al iniciar el trabajo.

Harald Dovland (Noruega) se encarg de las consultas informales. En el plenario del SBSTA del martes 29 de octubre present un proyecto de conclusiones. China dijo que no haba podido participar en las consultas y propuso varias modificaciones sustanciales. Luego de varias consultas informales, se acord en un texto revisado al final de la reunin.

Conclusiones del SBSTA: En las conclusiones, (CMCC/ SBSTA/ 2002/L.17) el SBSTA:

• apoya un abordaje estratgico al futuro trabajo metodolgico;
   

• invita a las Partes a remitir sus opiniones al respecto;
   

• invita al IPCC a revisar las directrices para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero;
   

• solicita a la Secretara que provea informacin sobre metodo-logas para la estimacin de emisiones y remociones por sumideros; y
   

• decide continuar la consideracin de este punto de la agenda en futuras sesiones del SBSTA.

Directrices de los Artculos 5, 7 y 8 del Protocolo: El mircoles 23 de octubre, en la sesin de apertura del SBSTA, los delegados discutieron cuestiones relacionadas con los Artculos 5 (asuntos metodolgicos), 7 (comunicacin de la informacin) y 8 (revisin de la informacin). Un grupo de contacto fue convocado bajo la presidencia conjunta de Helen Plume (Nueva Zelanda) y Festus Luboyera (Sudfrica). El grupo se reuni en tres sesiones formales para analizar la situacin y alcanzar un acuerdo sobre el texto negociado durante las sesiones informales. El martes 29 de octubre, el Plenario del SBSTA adopt conclusiones y el proyecto de decisin de la COP.

El mircoles 23 de octubre, en el primer Plenario del SBSTA, el Presidente Thorgeirsson destac asuntos esenciales a tratar, entre los que se incluyen: opciones para el tratamiento de datos confidenciales durante la revisin, entrenamiento y creacin de capacidad para equipos de expertos en revisin, estndares tcnicos para el intercambio de datos entre registros nacionales, el registro y el seguimiento de las transacciones del CDM, y la produccin de informes y revisin de la informacin sobre asignaciones y registros nacionales. La UE dio la bienvenida al progreso en la opciones para los trminos del servicio para guiar a los revisores y entrenar a los expertos. Arabia Saudita dijo que el entrenamiento de expertos en revisin debera incluir a los expertos de pases en desarrollo. Estados Unidos enfatiz la importancia de las opciones para el tratamiento de datos confidenciales y anim la transparencia de los datos de los inventarios.

Sobre los estndares tcnicos para los registros bajo el Artculo 7.4 (registros), Murray Ward (Nueva Zelanda) inform los resultados de la consultas entre sesiones. Esboz acuerdo sobre la necesidad de un marco de estndares comunes, la necesidad de contratar expertos tcnicos, y la focalizacin en el futuro en el diseo del registro detallado.

En la primera reunin del grupo de contacto el 23 de octubre, los delegados discutieron los tiempos de los procedimientos de revisin apresurados con el fin de reestablecer la elegibilidad para el uso de los mecanismos. La UE hizo circular un documento sobre la prevencin y resolucin de problemas tcnicos y discrepancias en los estndares tcnicos y en la produccin de informes y la revisin de textos. Los delegados consideraron y apoyaron una propuesta para el estudio de casos sobre el clculo de ajustes bajo el Artculo 5.2 (ajustes). Con respecto al entrenamiento de expertos en equipos de revisin, la Secretara destac planes para un programa piloto de entrenamiento. Acerca del tratamiento de datos confidenciales, los delegados intercambiaron puntos de vista preliminares y decidieron posponer el asunto hasta el SBSTA-18.

El martes 29 de octubre, en el Plenario del SBSTA, el Co-Presidente Plume inform que el grupo de contacto haba completado su trabajo, cerrando tres aos de negociaciones sobre este asunto. Murray Ward inform sobre consultas informales sobre las directrices del Artculo 7.4. Se adoptaron conclusiones y proyectos de decisin.

El sbado 26 de octubre, el grupo de contacto abord las secciones pendientes de las directrices de los Artculos 7 y 8. Las discusiones informales continuaron el sbado y el lunes 28 de octubre. El lunes por la noche, el grupo de contacto lleg a un acuerdo sobre el texto completo, siguiendo los cambios editoriales por la UE, G-77/China y Nueva Zelanda.

La COP tambin adopt un proyecto de decisin enviado por el SBSTA-16 sobre el progreso demostrable.

Conclusiones del SBSTA y Proyecto de Decisiones de la COP: En la conclusiones (CMNUCC/SBSTA/2002/L.15), el SBSTA, entre otras cosas: decide considerar en su decimoctava sesin, los criterios para los expertos en revisin y formas de ase-gurar su competencia; solicita a la Secretara que organice un entrenamiento sobre revisin de inventario y que prepare una propuesta para un programa de entrenamiento; y solicita a la Secretara que tome casos de estudio sobre ajuste.

El proyecto de decisin de la COP (CMCC/SBSTA/2002/L.15/ Add.1) contiene las partes restantes que se incorporarn a las directrices de los Artculos 7 y 8, incluyendo secciones sobre:

• preparacin de informes sobre informacin adicional bajo el Artculo 7.1 (informacin sobre unidades de reduccin de la emisin (ERUs), reducciones de emisiones certificadas (CERs), unidades de cantidad asignadas (AAUs), unidades de remocin (RMUs)), y el Artculo 7.2 (registros nacionales);
   

• revisin de la informacin sobre cantidades asignadas conforme a los Artculos 3.7 y 3.8, ERUs, CERs, AAUs y RMUs;
   

• revisin de los registros nacionales; y
   

• procedimientos apresurados para la revisin de la elegibilidad para el uso de los mecanismos.

El proyecto de decisin de la COP sobre los trminos del servicio para guiar a los revisores (CMNUCC/SBSTA/2002/L.15/ Add.2) contiene un proyecto de decisin de la COP/MOP-1 sobre los trminos del servicio.

Otro proyecto de decisin de la COP (CMCC/SBSTA/2002/ L.15/Add.3) contiene los estndares tcnicos para el intercambio de datos entre sistemas de registro bajo el Protocolo.

La decisin sobre el progreso demostrable (CMCC/SBSTA/ 2002/ L.6) se elabora sobre el informe a ser enviado antes del 1 de enero de 2006, y solicita a la Secretara que provea una sntesis de presentaciones.

Directrices sobre la Preparacin de Informes y la Revisin de Inventarios de Gas de Efecto Invernadero: Los delegados consideraron este punto de la agenda en el Plenario del SBSTA el mircoles 23 de octubre. La Secretara inform sobre los ltimos datos del inventario de gases de efecto invernadero de las Partes del Anexo I desde 1990 hasta, sealando que los datos de emisin y remocin de gases de efecto invernadero estn disponibles en 39 de las 40 Partes del Anexo I. El martes 29 de octubre, el Plenario final del SBSTA adopt las conclusiones sin modificaciones.

Conclusiones del SBSTA: Las conclusiones (CMCC/SBSTA/ 2002/ L.16) toman nota de los ltimos datos de inventario, informacin sobre el entrenamiento de expertos y puntos de vista de las Partes sobre el tratamiento de datos confidenciales y decide considerar estos temas en el SBSTA-18.

Actividades Implementadas en Conjunto (AIJ): El jueves 24 de octubre el SBSTA consider un informe sobre AIJ. La Secretara seal cinco nuevos proyectos para AIJ, con tres en frica, ascendiendo a un total de 157 proyectos. El Presidente Thorgeirsson dijo que preparara un proyecto de conclusiones. El martes 29 de octubre, el SBSTA aprob el proyecto de las conclusiones.

Conclusiones del SBSTA y Proyecto de Decisin de la COP: En las conclusiones (CMCC/SBSTA/2002/L.21), el SBSTA seala que consider el informe de las sntesis de la sexta AIJ y recomienda a la COP un proyecto de decisin para su adopcin.

En el proyecto de decisin (CMCC/SBSTA/2002/L.21/Add.1) el SBSTA:

• reconoce que las actividades AIJ proveen una oportunidad para aprender al hacer;
   

• decide continuar con la etapa piloto, y cambiar la frecuencia del informe de la sntesis para que sea bianual;
   

• solicita a la Secretara que enve informacin actualizada al SBSTA y al SBI; y
   

• decide que los informes deben ser enviados antes del 1 de Junio de 2004.

Uso de la Tierra, Cambio del Uso de la Tierra y Bosques (LULUCF) Definiciones y modalidades para incluir activi-dades de forestacin y reforestacin bajo el Artculo 12 del Protocolo (CDM): Las Partes abordaron el punto del LULUCF bajo el CDM en el Plenario del SBSTA y en tres reuniones de un grupo de contacto, co-presidido por Thelma Krug (Brasil) y Karsten Sach (Alemania).

El jueves 24 de octubre, en el SBSTA, la Organizacin de Alimentos y Agricultura de la ONU (FAO) inform acerca de un taller reciente sobre definiciones relacionadas con el bosque. Malasia hizo hincapi en asegurar la integridad ambiental de los proyectos del CDM. Brasil apoy desarrollar "un lenguaje comn". En oposicin a la propuesta del SBSTA-16 de Canad para cambiar la lnea de base desde 1989 hasta 1999, Estados Unidos enfatiz su apoyo a las definiciones establecidas en los Entendimientos de Marrakesh. Colombia dijo que la lnea de base de 1989 podra impedir los proyectos. AOSIS enfatiz la necesidad de evaluar el impacto de los proyectos sociales y
ambientales.

El jueves 24 de octubre, el grupo de contacto discuti asuntos relacionados con el procedimiento. Los delegados acordaron concentrarse en cuestiones tcnicas. El viernes 25 de octubre, el grupo de contacto abord cuestiones respecto de la no permanencia del carbono tras la caducidad del sumidero. El G-77/China entreg una propuesta que se concentraba en principios, elementos y cuestiones transversales de la no permanencia. La UE propuso un sistema contable que se apoya en Unidades Temporarias Certificadas de Reduccin de Emisiones (TCERs). El sbado 26 de octubre, la Co-Presidente del grupo de contacto, Krug, invit a las Partes a considerar la definicin de adicionalidad. El G-77/ China apoy los principios de adicionalidad de la UE y dijo que debera ser considerado sobre una base proyecto por proyecto. La UE enfatiz la importancia de la "verdadera" adicionalidad. Canad, junto con Noruega, apoy mantener la definicin existente de adiciona-lidad. Acerca de la prdida, la UE expres su preocupacin acerca de la medicin de la prdida sobre la actividad de sustitucin. El G-77/China seal que la prdida tiene impactos positivos y negativos.

El lunes 28 de octubre, el grupo de contacto continu con las discusiones sobre impacto socioeconmico y ambiental. Suiza destac diversas preocupaciones. Nueva Zelanda dirigi la atencin hacia la sustitucin de otro tipo de actividades del CDM. Tuvalu propuso desarrollar listados de criterios de proyectos socioeconmicos y ambientales. Varias Partes enfatizaron que los pases sede deberan definir dichos criterios. Sobre las incertidumbres, Canad, la UE y Uruguay apoyaron los Entendimientos de Marrakesh. Uruguay seal la necesidad de diferenciar incertidumbre de riesgo.

Sobre el otorgamiento de crditos y la vida til de los proyectos, la UE, apoyada por un nmero de Partes, pele por un otorgamiento de crditos a largo plazo. Colombia, Paraguay y Chile dijeron que los casos deberan analizarse sobre una base de caso por caso. Tuvalu seal el problema del otorgamiento de crditos para proyectos ms all del primer perodo de compromiso. Brasil hizo hincapi en limitar el crdito hasta 20 aos. Colombia, junto con Uruguay, Bolivia y Chile, llamaron a proyectos de sumideros de pequea escala. El grupo envi proyectos de conclusiones al SBSTA; las mismas fueron adoptadas el martes 29 de octubre.

Conclusiones del SBSTA: Las conclusiones (CMCC/SBSTA/ 2002/ L.22), sealan, entre otras cosas, un documento de opciones sobre sumideros bajo el CDM para ser preparado por la Secretara y un taller que tendr lugar en Febrero del 2003.

Aspectos Cientficos y Metodolgicos de la Propuesta de Brasil: La propuesta Brasilea de establecer objetivos de reduccin de las emisiones diferenciados para la Partes de acuerdo con el impacto de sus emisiones histricas sobre el aumento de la temperatura fue tratada en el SBSTA y en varias consultas informales lideradas por Murray Ward (Nueva Zelanda) y Gylvan Meira (Brasil). El martes 24 de octubre, la Secretara destac una reciente reunin de expertos celebrada en Bracknell, Reino Unido (25-27 Septiembre). Con la oposicin de Arabia Saudita y con el apoyo de Mxico y Estados Unidos, Brasil recomend renovar el mandato del SBSTA acerca de este tema. Estados Unidos, Canad y Australia expresaron su preocupacin acerca de la falta de investigacin rigurosa sobre las contribuciones al cambio climtico. El martes 29 de octubre, Ward inform los resultados de las consultas informales al SBSTA, que luego adoptaron conclusiones.

Conclusiones del SBSTA: En las conclusiones (CMCC/ SBSTA/ 2002/L.24), el SBSTA acuerda continuar apoyando el trabajo a un estndar consistente con revisin entre pares, invita a la comunidad cientfica, incluyendo el IPCC, a participar y compartir informacin sobre el trabajo futuro en la propuesta, y decide revisar el trabajo en el SBSTA-23.

Circunstancias Especiales de Croacia bajo el Artculo 4.6 CMNUCC: El mircoles 23 de octubre, Croacia introdujo un nuevo documento tcnico sobre un nuevo ao base para sus emisiones estimadas bajo el Artculo 4.6 (circunstancias especiales de las economas en transicin). Yugoslavia, con oposicin de la UE, dijo que no podra apoyar la propuesta de Croacia. El Presidente Thorgeirsson pidi a Jim Penman (Reino Unido) que convoque a un grupo de contacto informal. En el ltimo Plenario del SBSTA el jueves 29 de octubre, el Presidente Penman inform sobre los resultados.

Conclusiones del SBSTA: El SBSTA adopt conclusiones (CMCC/ SBSTA/2002/L.14), que sealan que el procedimiento utilizado por Croacia para estimar sus emisiones de ao base no es consistente con la orientacin del IPCC hacia las buenas prcticas ni con las directrices sobre la preparacin de informes de la CMNUCC, y acordaron enviar estar conclusiones al SBI.

DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS: Este tema fue tratado en el Plenario de Apertura del SBSTA el mircoles 23 de octubre y en consultas informales lideradas por Terry Carrington (Reino Unido) y Philip Gwage (Uganda) a lo largo de la semana. El mircoles 23 de octubre, El Presidente del SBSTA, Thorgeirsson, destac el informe anual de progreso sobre el Grupo de Expertos en Trans-ferencia de Tecnologa (EGTT) y el informe sobre la implementa-cin de actividades bajo la decisin 4/CP./ (transferencia de tecnologa). El SBSTA eligi a William Bonsu (Ghana) y Richard Bradley (ESTADOS UNIDOS) como Presidente y Vice Presidente respectivamente del EGTT. Sugiriendo que la transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo ha resultado ineficaz, el G-77/ China urgi a la asistencia adicional tanto para la mitigacin como para la adaptacin. India apoy considerar el acceso a los recursos, la creacin de la capacidad institucional, y la participacin de la comunidad comercial. En el Plenario del SBSTA del jueves 29 de octubre, los delegados adoptaron conclusiones y aprobaron un proyecto de decisin de la COP-8.

Conclusiones del SBSTA y Proyecto de Decisin de la COP: Las conclusiones del SBSTA (CMCC/SBSTA/2002/L.29), entre otras cosas, urgieron a las Partes de pases desarrollados a apoyar a las Partes de pases en desarrollo, sealaron varias iniciativas sobre transferencia de tecnologa, y pidieron a la Secretara que prepare documentos tcnicos y que organice un taller sobre medios apropiados para la transferencia de tecnologa.

El proyecto de decisin de la COP (CMCC/SBSTA/2002/L.29/ Add.1) solicita al Presidente del SBSTA que conduzca consultas y asegure la colaboracin entre grupos de expertos sobre los asuntos transversales de sus programas de trabajo, incluyendo cuestiones relacionadas con la transferencia de tecnologa y la creacin de capacidad; y pide al SBSTA-19 que considere formas innovadoras de abordar los resultados de las evaluaciones de necesidades de tecnologa bajo el programa de trabajo del EGTT.

RELACIN ENTRE LOS ESFUERZOS PARA PROTEGER LA CAPA DE OZONO ESTRATOSFRICA Y LOS ESFUERZOS PARA SALVAGUARDAR EL SISTEMA CLIMTICO GLOBAL - ASUNTOS RELACIONADOS CON LOS HIDROFLUOROCARBONOS Y LOS PER-FLUOROCARBONOS: Los delegados trataron este tema dos veces en el SBSTA. El jueves 24 de octubre, el IPCC y el Panel de Evaluacin de Tecnologa y Econmica (TEAP) del Protocolo de Montreal inform sobre el desarrollo de un Informe Especial sobre las prcticas y tecnologas para asistir a la Partes con cuestiones relacionadas con alternativas a las sustancias que reducen la capa de ozono. Muchas Partes apoyaron un informe nico a ser completado por la COP-11. Australia enfatiz que el trabajo futuro debera tener una poltica neutral no prescriptiva. Richard Bradley (Estados Unidos) condujo consultas sobre proyectos de conclusiones del SBSTA y un proyecto de decisin de la COP. El martes 29 de octubre, Bradley inform al SBSTA. El SBSTA adopt las conclusiones y acord enviar un proyecto de decisin a la COP. Las COP adopt la decisin el viernes 1 de noviembre.

Conclusiones del SBSTA y Proyecto de Decisin de la COP: Las conclusiones del SBSTA (CMCC/SBSTA/2002/L.19) sealan que las respuestas del IPCC y del TEAP abordan en forma completa las modalidades, posibilidad, implicancias de los recursos, y tiempo para el suministro equilibrado de informacin cientfica y tcnica.

El proyecto de decisin de la COP (CMCC/SBSTA/2002/L.19/ Add.1) pide a la Secretara que dirija la atencin del IPCC y de la Reunin de las Partes del Protocolo de Montreal a la decisin, y decide que el asunto ser considerado bajo el punto "Cooperacin con organizaciones internacionales relevantes" en la agenda al recibir la aceptacin del IPCC y del TEAP.

"BUENAS PRCTICAS" EN POLTICAS Y MEDIDAS (P&MS) ENTRE LAS PARTES DEL ANEXO I: El jueves 24 de octubre, el Presidente Thorgeirsson inform acerca de las consultas entre sesiones, sealando el acuerdo en que los pasos futuros deberan incluir el fortalecimiento de abordajes basados en Internet para el intercambio de informacin y el trabajo futuro para desarrollar y compartir auto-evaluaciones de P&Ms. Un grupo de contacto co-presidido por Peer Stiansen (Noruega) y Suk-Hoon Woo (Repblica de Corea) fue convocado por la tarde. Varias Partes de pases en desarrollo objetaron el intercambio voluntario de informacin en P&Ms del no Anexo I, y expresaron su preocupacin ante la falta de informacin disponible sobre efectos adversos. Las Partes alcanzaron un acuerdo sobre la necesidad de continuar trabajando sobre las metodologas de evaluacin.

El sbado 26 de octubre, el Co-Presidente Stiansen introdujo un proyecto de decisin. Varias Partes apoyaron el proyecto utilizndolo como base para la discusin. Arabia Saudita dijo que el G-77/China no haba tenido suficiente tiempo para estudiar el texto completo, y no podra aceptarlo como base para la discusin. El Co-Presidente Stiansen dijo que habra consultas informales.

El lunes 28 de octubre, el G-77/China dijo que no podra haber progreso sobre las P&Ms hasta que hubiera progreso en otras cuestiones. El Co-Presidente Stiansen dijo que el Presidente del SBSTA, Thorgeirsson, desarrollara consultas informales sobre una variedad de temas, incluyendo las P&Ms.

El martes 29 de octubre, el Co-Presidente Woo inform al Plenario del SBSTA, sealando que el grupo no logr el consenso. El Presidente del SBSTA, Thorgeirsson, dijo que las consultas informales sobre este asunto tampoco tuvieron xito. Introdujo un proyecto de conclusiones que tom nota del informe oral y de otros documentos en estudio. Arabia Saudita propuso reemplazar todos los prrafos con texto slo sealando que el SBSTA acord continuar considerando este asunto en el SBSTA-18. La UE propuso hacer referencia a la implementacin de la decisin 13/ CP.7 (P&Ms). Las conclusiones fueron adoptadas con sus modificaciones.

Conclusiones del SBSTA: Las conclusiones (CMCC/SBSTA/ 2002/ L.28) establecen el acuerdo de las Partes para considerar el asunto en SBSTA-18.

INVESTIGACIN Y OBSERVACIN SISTEMTICA: El jueves 24 de octubre, el SBSTA escuch presentaciones y
actualizaciones de investigaciones del Programa de Investigacin Climtica, el Programa Internacional de Geosfera Biosfera, el Programa Internacional de Dimensiones Humanas y el Sistema Global de Observacin Climtica (GCOS). Las Partes intercam-biaron puntos de vista sobre temas prioritarios para la investigacin, con el Presidente Thorgeirsson sealando la convergencia en: impactos, vulnerabilidad y adaptacin; capacidad de adapta-cin y opciones de adaptacin; evaluacin y administracin del riesgo; administracin de recursos en el contexto de cambio climtico; formas de manejar la incertidumbre, y caminos para la estabilizacin. Sobre la observacin sistemtica, seal el apoyo para un fondo donante voluntario para el GCOS propuesto por Australia. Un grupo de contacto fue convocado bajo la mediacin de los Co-Presidentes Sue Barrell (Australia) y S.K. Srivastav (India).

En la reunin del grupo de contacto del jueves 24 de octubre, la discusin se centraliz en la importancia de los fondos para lograr mejoras en los sistemas de observacin sistemtica.

Sobre el proyecto de conclusiones, China, apoyada por Japn, India, Malasia, y Botswana, destac la importancia de crear una capacidad endgena en los pases en desarrollo. Canad, junto con la UE y Estados Unidos, se opuso al texto invitando al SBI a guiar el mecanismo financiero en relacin a la decisin 5/CP.5 (R&SO) y 5/CP.7 (efectos adversos). La UE, Noruega, Suiza, China y la AOSIS, con la oposicin de Estados Unidos, Japn e India, apoyaron un sub-prrafo propuesto por la Federacin Rusa en referencia a la prioridades de investigacin en apoyo al objetivo final de la CMNUCC.

El grupo se reuni el lunes 28 de octubre por la noche para considerar temas clave que surgen de un evento paralelo especial sobre la investigacin, que involucra a los representantes de SBSTA, del IPCC y varios programas internacionales de investigacin. En un nuevo prrafo que seala la necesidad de un abordaje a la investigacin ms coordinado para tratar temas transversales, India, Malasia y China, con la oposicin de la UE, la Federacin Rusa, Noruega y Suiza, propuso borrar la referencia a la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero.

El Plenario del SBSTA adopt las conclusiones el martes 29 de octubre.

Conclusiones del SBSTA: Las conclusiones (CMCC/SBSTA/ 2002/ L.27) sealan las declaraciones del GCOS y los programas internacionales de investigacin. Las conclusiones tambin:

• dan la bienvenida al intercambio durante el evento paralelo especial;
   

• reconocen temas principales que surgen de all y sealan la necesidad de un abordaje ms coordinado de temas transversales;
   

• deciden considerar la necesidad de apoyar la investigacin y observacin sistemtica de los pases en desarrollo;
   

• deciden considerar asuntos de investigacin con regularidad;
   

• solicitan a la Secretara que organice consultas sobre el Segundo informe de adecuacin sobre el sistema global de observacin climtica; y
   

• sealan una propuesta para un fondo voluntario de GCOS.

COOPERACIN CON ORGANIZACIONES INTERNACIONALES RELEVANTES: El viernes 25 de octubre, la Secretara present un documento que determinar el alcance sobre reas temticas transversales bajo la CMNUCC, la Convencin de las Naciones Unidas para Combatir la Diversificacin (UNDC) y la Convencin sobre Biodiversidad (CBD). Las Partes divergieron sobre los trminos de referencia para un taller. Un grupo de contacto informal, co-presidido por Jimena Nieto (Colombia) y Outi Berghll (Finlandia), fue convocado.

El martes 29 de octubre, el Co-Presidente Nieto inform sobre las consultas y el SBSTA adopt un proyecto de conclusiones.

Conclusiones del SBSTA y Proyecto de Decisin de la COP: Las conclusiones del SBSTA (CMCC/SBSTA2002/L.18) sealan los trminos de referencia para un taller. El proyecto de decisin (CMCC/SBSTA2002/L.18/ Add.1) solicita al SBSTA que mejore la cooperacin con rganos subsidiarios de la UNCCD y la CBD, y urge al Grupo de Contacto Conjunto de la convencin de secretaras a mejorar la coordinacin entre la CMNUCC, la UNCCD y la CBD.

ARTCULO 6 DE LA CMNUCC: El Artculo 6 (educacin, entrenamiento y conciencia pblica) fue abordado en el Plenario de Apertura del SBSTA el mircoles 23 de octubre, y en un grupo de contacto co- presidido por Fatu Gaye (Gambia) y Jean-Pascal van Ypersele (Blgica). El grupo de contacto se reuni dos veces formalmente y realiz consultas informales.

El viernes 25 de octubre, el grupo de contacto discuti la designacin de un da internacional del cambio climtico y el rol de las NGO en informar sobre la implementacin del programa de trabajo. El lunes 28 de octubre, el grupo de contacto puso entre parntesis todo el texto relacionado con los recursos financieros y el suministro de una gua adicional al mecanismo financiero. Al no llegar a un acuerdo, el Co-Presidente van Ypersele pidi que la Partes se renan informalmente.

En el Plenario final de la COP el viernes 1 de noviembre, Namibia, con el apoyo de Senegal, Gambia y Canad, propuso renombrar el programa de trabajo como "Programa de Trabajo Nueva Delhi". El Presidente del SBSTA, Thorgeirsson seal que en futuras sesiones, este punto de la agenda sera abordado como un punto pendiente del SBI.

Conclusiones del SBSTA y Proyecto de Decisin de la COP: Las conclusiones (CMCC/CP/2002/L.23) sealan que, en lugar de designar un da internacional del cambio climtico, las Partes podran organizar un da de la conciencia sobre el cambio climtico a nivel nacional, y pedir a la Secretara que contine explorando junto con otros rganos de la ONU la posibilidad de incorporar el cambio climtico como un rea de concentracin en uno de los 41 das temticos observados anualmente dentro del sistema de la ONU. Las conclusiones tambin piden que la Secretara prepare un informe sobre las posibles opciones para aumentar la participacin de la juventud y de otros grupos de la COP.

La decisin sobre el Programa de Trabajo de Nueva Delhi (CMCC/CP/ 2002/L.23/Add.1) recomienda adoptar un programa de trabajo de cinco aos sobre el Artculo 6 y tomar la responsabi-lidad de hacer una revisin del programa de trabajo en el 2007, con un revisin intermedia de progreso en el 2004. Tambin pide al GEF que provea recursos financieros a las Partes no incluidas en el Anexo I, en particular los LDC (pases menos desarrollados) y los Estados en desarrollo que son islas pequeas.

OTROS ASUNTOS Los Asuntos Relacionados con Energa Limpia o emisora de menos gases de efecto invernadero: El viernes 25 de octubre, Canad introdujo un texto de proyecto de decisin apoyado por Nueva Zelanda, Polonia, la Federacin Rusa y Eslovenia, y con la oposicin del G-77/China, Suiza y Estados Unidos. El texto pide a la Secretara que solicite a las organizaciones competentes que analicen el rol del comercio de energa limpia en el cumplimiento del objetivo final de la CMNUCC y del Protocolo, e informar al respecto en el SBSTA-21. La UE y otras Partes reafirmaron su objecin a la propuesta original de Canad sobre exportaciones de energa limpia. La UE dijo que slo los asuntos genricos relacionados con el comercio de energa limpia deberan discutirse. El Presidente Thorgeirsson dijo que llevara a cabo consultas al respecto.

El martes 29 de octubre, el Presidente Thorgeirsson dijo que las consultas no haban tenido xito.

Conclusiones del SBSTA: Las conclusiones (CMCC/SBSTA/ 2002/ L.25) establecen el acuerdo de las Partes para considerar el tema en el SBSTA-18.

Asuntos Relacionados con la Implementacin del Artculo 2.3 del Protocolo: El viernes 25 de octubre, las Partes discutieron temas relacionados con posibles talleres. Arabia Saudita pele por un proyecto de decisin pidiendo a la Secretara que analice los efectos adversos de las P&M en los pases en desarrollo. El Presidente Thorgeirsson dijo que llevara a cabo consultas al respecto.

El martes 29 de octubre, el presidente Thorgeirsson inform que las consultas no tuvieron xito.

Conclusiones del SBSTA: Las conclusiones (CMCC/ SBSTA/ 2002/ L.26) establecen el acuerdo de las Partes para considerar el asunto en el SBSTA-18.

INFORME SOBRE LA SESIN: El informe sobre la sesin (CMCC/SBSTA/2002/L.13) fue adoptado el martes 29 de octubre. El Presidente Thorgeirsson cerr el SBSTA-17.

RGANO SUBSIDIARIO PARA LA IMPLEMENTACIN

El mircoles 23 de octubre, el Presidente del SBI, Ral Estrada-Oyuela (Argentina) declar abierta la primer reunin del SBI-17. Las Partes adoptaron la agenda (CMCC/SBI/2002/7). El viernes 1 de noviembre, el Presidente Estrada anunci que Fadhel Lari (Kuwait) haba sido nominado como Vice Presidente del SBI y Emily Ojoo Massawa (Kenia) como Rapporteur. Las Partes aprobaron las elecciones por unanimidad. Todas las conclusiones y proyectos de decisin del SBI fueron enviadas a la COP y adoptadas el viernes 1 de noviembre.

COMUNICACIONES NACIONALES DE LAS PARTES DEL ANEXO I: El mircoles 23 de octubre, la Secretara introdujo el informe de situacin sobre la revisin de las terceras comunicaciones nacionales. El Presidente Estrada dijo que las Partes discutiran, entre otros asuntos, posibles fechas para la presentacin de las cuartas comunicaciones nacionales. El jueves 24 de octubre, la UE pidi a la COP que considere incluir la preparacin de informes sobre las P&M y propuso que las cuartas comunicaciones nacionales se enven el 1 de Enero del 2006, para coincidir con el proceso de preparacin de informes sobre progreso demostrable. Canad, con el apoyo de Estados Unidos, dijo que sera prematuro hacer nuevas revisiones a las directrices. India enfatiz el fortalecimiento del proceso de preparacin de informes para las Partes del Anexo I. El Presidente Estrada dijo que producira recomendaciones para el SBI basadas en consultas con los delegados.

El martes 29 de octubre, las Partes llegaron a conclusiones y a la decisin sobre las comunicaciones nacionales del Anexo I.

Conclusiones del SBI y Proyecto de Decisin de la COP: Las conclusiones del SBI (CMCC/SBI/2002/L.9 y Corr.1), entre otras cosas, sealan que 12 Partes fueron visitadas por equipos internacionales de revisin, y que la informacin contenida en las comunicaciones nacionales sirvi como base para la consideracin del progreso en la implementacin de la CMNUCC.

El proyecto de decisin de la COP (CMCC/SBI/2002/L.9/ Add.1) urge a las Partes del Anexo I que no enviaron sus primeras, segundas y terceras comunicaciones nacionales o inventario anual de gases de efecto invernadero a que lo hagan lo antes posible, pide a las Partes que enven una cuarta comunicacin nacional antes del 1 de Enero de 2006, y concluye que la revisin de las comunicaciones nacionales debera continuar.

COMUNICACIONES NACIONALES DE LAS PARTES NO-ANEXO I: Consideracin de la Cuarta Compilacin y Sntesis de las Comunicaciones Nacionales Iniciales: Este tema fue discutido en el Plenario del SBI dos veces. El mircoles 23 de octubre, el presidente Estrada dijo que la Secretara preparara un informe para tratar en el SBI-18. El jueves 31 de octubre, las Partes alcanzaron un acuerdo sobre el proyecto de decisin de la COP.

Proyecto de Decisin de la COP: El proyecto de decisin (CMCC/SBI/2002/ L.23) pide: que las Partes no-Anexo I que no han enviado comunicaciones nacionales iniciales lo hagan lo antes posible, entendiendo que los LDC pueden enviar sus comunicaciones nacionales cuando lo estimen conveniente; que la Secretara prepare la quinta compilacin e informe de sntesis sobre las comunicaciones nacionales iniciales y un documento informativo que describa los pasos dados por las Partes no-Anexo I para implementar la CMNUCC.

Mejora de las Directrices para la Preparacin de las Comunicaciones Nacionales de las Partes no-Anexo I: El mircoles 23 de octubre, la Secretara introdujo las directrices mejoradas propuestas para comunicaciones nacionales de los no-Anexo I. El GEF expres su preocupacin acerca de los requerimientos de financiacin no estimables de las directrices propuestas para desarrollar factores de emisiones locales en desarrollo y sobre las evaluaciones de vulnerabilidad y adaptacin, y remarc que sin ellas, los requerimientos de financiacin seran marginalmente ms altos que los niveles actuales. Varios LDC destacaron sus dificultades en desarrollar comunicaciones nacionales y pidieron a la COP que trate el apoyo financiero. Tuvalu dirigi la atencin a posibles implicancias negativas al atar la adaptacin financiera a la finalizacin de las comunicaciones nacionales.

El jueves 24 de octubre, las Partes acordaron usar el texto preparado por el G-77/China como base para la discusin. El viernes, sbado y lunes, 25-28 de octubre, las Partes continuaron deliberando sobre el tema en grupos formales e informales. El martes 29 de octubre, el Presidente Romero record a los delegados que a menos que se alcance un acuerdo sobre las directrices mejoradas, las segundas comunicaciones nacionales seran preparadas utilizando las directrices existentes.

El mircoles 30 de octubre, la Partes regresaron al comienzo del texto en un esfuerzo por remover los parntesis, con poco progreso. El jueves 31 de octubre por la tarde, el Presidente del SBI, Estrada, convoc a un grupo de contacto de alto nivel e introdujo un nuevo proyecto sobre las directrices. El G-77/ China acept el texto como base para la discusin, y otros expresaron preocupaciones que el Presidente Estrada dijo que no podran incluirse en las directrices, pero que podran mencionarse en su informe oral a la COP.

El jueves por la noche, el Presidente Estrada dijo que el proyecto de decisin an no estaba disponible. Sealando que las delegaciones tenan una serie de sugerencias, adiciones y propuestas para el documento, dijo que las Partes haban acordado adoptar las directrices "en un espritu de compromiso". La UE pidi ver la decisin. Canad enfatiz los procedimientos "normales" de la ONU mediante los cuales los documentos se ven antes de adoptarse. El Presidente Estrada pospuso la reunin, diciendo que el texto estara listo para su consideracin el viernes 1 de noviembre.

En la reunin final del SBI el 1 de noviembre, el Presidente Estrada introdujo un proyecto de decisin y un apndice inclu-yendo las directrices en un anexo, y seal un documento adicional delineando nuevas modificaciones propuestas por el Presidente. Las Partes adoptaron el proyecto de decisin con las modificaciones propuestas por Australia y Japn.

Proyecto de Decisin de la COP: En el proyecto de decisin (CMCC/SBI/2002/ L.26 y Add.1), las Partes deciden lo siguiente:

• las Partes no-Anexo I deberan usar las directrices incluidas en el Anexo para la preparacin de las segundas y, donde resulte apropiado, las terceras comunicaciones nacionales, excepto donde las Partes iniciaron el proceso de preparacin de las segundas comunicaciones nacionales;
   

• las directrices deberan ser utilizadas como gua para una entidad operativa del mecanismo financiero para financiar la preparacin de las comunicaciones nacionales; y
   

• la COP-9 determinar la frecuencia de las presentaciones.

La decisin tambin invita a las Partes no-Anexo I que deseen usar elementos de las directrices para las comunicaciones naciona-les del Anexo I a que lo hagan.

Trabajo del Grupo Consultivo de Expertos sobre Comunicaciones Nacionales No Anexo I: Un nuevo mandato y trminos de referencia revisados para el Grupo Consultivo de Expertos en comunicaciones nacionales no-Anexo I (CGE) fue discutido dos veces en el SBI, y varias veces en el grupo de contacto sobre temas de los no-Anexo I, presidido por Jos Romero (Suiza).

El mircoles 23 de octubre, el Presidente del CGE, Mahendra Kumar (Fiji) present el informe final del CGE, haciendo hincapi en que el proceso tiene un rol importante en la creacin de capacidad a travs de compartir experiencias y la evaluacin de los problemas tcnicos. El CGE propuso varias recomendaciones, incluyendo la movilizacin de recursos financieros y tcnicos adicionales, y que el IPCC desarrolle mtodos y herramientas para evaluar el impacto en escalas de tiempo relevantes para los
desarrolladores de polticas.

En el grupo de contacto sobre temas no Anexo I, el jueves 31 de octubre las Partes discutieron el texto del proyecto de decisin. La UE pidi que se inicie un proceso para la revisin voluntaria de las comunicaciones nacionales. El Presidente del SBI, Estrada, seal que la revisin de las comunicaciones nacionales era una diferencia clave entre los procesos de comunicaciones nacionales del Anexo I y de los no-Anexo I. Siguiendo una pregunta de Japn sobre la financiacin para las reuniones de la CGE, Estados Unidos expres su sorpresa al escuchar que la financiacin provena del presupuesto principal, y dijo que no poda estar de acuerdo con el texto sin antes hacer ms consultas. El Presidente Estrada dijo que llevara el texto como estaba al Plenario de la Partes para su aceptacin o rechazo.

En el Plenario del SBI del viernes 1 de noviembre, las Partes aprobaron el proyecto de decisin sobre el trabajo del CGEI, y los trminos de referencia del CGE incluidos en un anexo de la decisin.

Proyecto de Decisin de la COP: En el proyecto de decisin (CMCC/SBI/2002/ L.25), las Partes deciden continuar apoyando el mandato del CGE, a ser revisado por la COP-13. Los trminos de referencia del CGE incluyen, entre otras cosas, detalles sobre los 24 expertos, y el perodo de nominacin de los expertos. Subrayan el mandato del CGE, incluyendo:

• identificar y evaluar los problemas tcnicos que afectaron la preparacin de las comunicaciones nacionales iniciales;
   

• revisar las actividades y programas existentes, incluyendo aquellos de fuentes de financiacin multilaterales y bilaterales;
   

• dar recomendaciones tcnicas al SBI sobre cuestiones relacionadas con la implementacin de la CMNUCC por Partes no Anexo I; y
   

• desarrollar la agenda para talleres y reuniones.

Suministro de apoyo financiero y tcnico: Este tema fue abordado en el SBI el mircoles 23 de octubre. Las Partes acorda-ron que el Presidente Estrada preparara un proyecto de conclusiones. El viernes 1 de noviembre las Partes alcanzaron un acuerdo sobre las conclusiones.

Conclusiones del SBI: En las conclusiones (CMCC/SBI/2002/ L.24), el SBI toma nota del progreso alcanzado por las Partes no-Anexo I en la preparacin de sus comunicaciones nacionales; de la informacin suministrada por el CGE sobre sus actividades de apoyo a las comunicaciones nacionales iniciales; y del listado de proyectos para financiacin. Tambin pide a la Secretara que inicie la evaluacin de actividades dirigidas a reducir las emisiones y a mejorar las remociones de los gases de efecto invernadero reportadas en las comunicaciones nacionales.

MECANISMO FINANCIERO: En el Plenario del SBI del jueves 24 de octubre, el G-77/China expres su preocupacin acerca de la condicionalidad de la financiacin GEF. El Presidente Estrada advirti contra posibles inconsistencias entre la orienta-cin de la COP al GEF y las decisiones del GEF sobre modalidades de financiacin. Sobre el financiamiento bajo la CMNUCC, el GEF seal que sus actuales procedimientos operativos se aplicaran al Fondo Especial de Cambio Climtico hasta que la COP provea ms orientacin.

El lunes 28 de octubre, en una reunin de un grupo de contacto, las Partes no llegaron a un acuerdo sobre un proceso para dar gua adicional sobre la operacin de Fondo Especial sobre Cambio Climtico. Noruega, Suiza, Canad, Japn y Estados Unidos, con la oposicin de India, Brasil, Barbados y China, pidieron la opcin para proveer ms presentaciones sobre las prioridades operaciona-les del Fondo en el SBI-18. Los delegados luego escucharon los puntos de vista sobre el Fondo LDC y decidieron continuar con las negociaciones a travs de las consultas informales. En la revisin del mecanismo financiero, las Partes no llegaron a un acuerdo sobre el texto que inicia un proceso para agregar requisitos de financiacin del GEF para la CMNUCC.

El martes 29 de octubre, el grupo de contacto continu con las discusiones sobre el informe del GEF; las Partes no alcanzaron un acuerdo sobre el texto propuesto por Estados Unidos y Canad. Sobre la orientacin al Fondo Especial sobre Cambio Climtico, las Partes alcanzaron un acuerdo sobre una propuesta de la UE para llegar a una decisin en la COP-9. Siguiendo las consultas informales sobre el Fondo LDC, los delegados acordaron preparar un proyecto de decisin sobre orientacin adicional. Sobre la provisin de orientacin adicional al GEF, varias Partes solicitaron que esta discusin se retrasara hasta recibir el texto de los grupos de contacto relevantes. Sobre la revisin del mecanismo de financiacin, la UE expres su preocupacin acerca de seguir adelante sobre la base del proyecto de decisin del Presidente y distribuy una nueva propuesta. Durante una sesin nocturna, el grupo de contacto logr el consenso sobre elementos destacados y acord enviar sus conclusiones y proyecto de decisiones al Plenario del SBI.

Durante el Plenario de Cierre del SBI el viernes 1 de noviem-bre, el G-77/China en oposicin a la UE, Noruega, Japn y Canad, intentaron reabrir el esquema conceptual para proporcionar orientacin sobre el Fondo Especial para el Cambio Climtico eliminando los trminos elogiosos sobre la tercera reposicin del GEF y un pedido de un grupo de expertos. El presidente Estrada solicit a las Partes que consultaran informalmente y elaboraran un texto consensuado, que despus fue aprobado.

El viernes 1 de noviembre, el SBI aprob las decisiones sobre el Fondo para los LCD, el informe del GDF, la revisin del meca-nismo financiero y orientacin adicional a una entidad operativa del mecanismo financiero con cambios menores en la redaccin. La COP aprob las decisiones el mismo da.

Conclusiones del SBI y Proyecto de las Decisiones de la COP: Las conclusiones del SBI sobre el informe del GEF (CMCC/ SBI/2002/L.19) solicitaron al GEF que mejore su plan estratgico de negocios para la asignacin de fondos escasos y que incluya en su informe a la COP-9 informacin detallada sobre cmo se han aplicado las sugerencias sobre actividades de negocios para la asignacin de fondos relacionadas a las decisiones de la COP.

El proyecto de decisin de la COP sobre la orientacin a una entidad a la que se le encomend la operacin del mecanismo financiero de la CMNUCC para el Fondo para los LCD (CMCC/ SBI/2002/L.21), solicita el mecanismo financiero para garantizar el rpido desembolso y liberacin de fondos y la asistencia oportuna para la preparacin de NAPAs y la organizacin de cuatro talleres regionales para el fomento de la preparacin de NAPAs.

El proyecto de decisin de la COP sobre la orientacin inicial a una entidad a la que se le encomend la operacin del mecanismo financiero de la CMNUCC para la operacin del Fondo Especial para el Cambio Climtico (CMCC/SBI/2002/L.22) inicia ahora un proceso cuyo objetivo es proveer una orientacin posterior al GEF. Una decisin que ser tomada en la COP-9 orientar al GEF para operar los fondos sin demora. La decisin promueve, entre otras cosas, que el Fondo acte en forma complementaria con otros fondos encomendados a la entidad operativa. Reco-mienda procedimientos eficientes para la operacin de los fondos y a la vez garantiza un manejo financiero competente.

El proyecto de decisin sobre la revisin del mecanismo financiero (CMCC/SBI/2002/L.18) pide: que la Secretara prepare un informe sobre la implementacin de decisiones 12/CP.2 el cual ser considerado en el SBI-20 (Memorando de Entendimiento entre la COP y el Consejo del GEF) y 12/CP.3 (anexo al MOU sobre la determinacin de los fondos necesarios y disponibles para la implementacin de la CMNUCC). Tambin solicita que el GEF revise el ciclo de su proyecto en vistas a hacerlo ms simple y eficiente y decide iniciar la tercera revisin del mecanismo financiero en el SBI-21.

El proyecto de la decisin sobre orientacin adicional a una entidad operativa de los mecanismos financieros (CMCC/SBI/ 2002/L.20) contiene sugerencias al GEF en cuanto al suministro de apoyo financiero y recursos adicionales relacionados a la implementacin de decisiones de la COP sobre comunicaciones nacio-nales, creacin de capacidad, transferencia de tecnologa, Artculo 6 y asuntos relacionados al informe del GEF a la COP.

CREACIN DE CAPACIDAD: Este tema fue tratado en el Plenario inaugural y facilitado en consultas informales por Dechen Tsering (Bhutn). En el Plenario inaugural que tuvo lugar el jueves 24 de octubre el Grupo Central de los Once (CG-11) pidi que se efecten nuevas consultas para desarrollar un esquema futuro para las economas en transicin. El G-77/China expres su preocupacin sobre la posibilidad que la decisin de la COP-7 sobre la creacin de capacidad no haya sido implementada por el GEF. El viernes 1 de noviembre el SBI aprobaron las conclusiones de la Presidencia.

Conclusiones del SBI: Las conclusiones (CMCC/SBI/2002/ L.15) destacaron la necesidad de implementar las decisiones 2/ CP.7 (creacin de capacidad en pases en desarrollo) y 3/CP.7 (creacin de capacidad en economas en transicin) e invit a las Partes a presentar sus opiniones sobre elementos detallados, metodologas y directrices para la revisin integral de la implementacin del esquema para la creacin de capacidad en pases en desarrollo.

IMPLEMENTACIN DE LOS ARTCULOS 4.8 y 4.9 DE LA CMNUCC Progreso realizado en la implementacin de las Actividades de acuerdo a la Decisin 5/CP.7: Este tema fue tratado en el SBI y facilitado en consultas informales por Daniela Stoytcheva (Bulgaria) y Enele Sopoaga (Tuvalu). El viernes 25 de octubre las Partes consideraron temas relacionados a la implementacin segn los artculos 4.8 y 4.9 (efectos adversos) as como los resultados de un taller de modelado realizado en Bonn en mayo de 2002 y la organizacin de los talleres sobre seguros y evaluacin de riesgos. El Grupo 77/China expres su preocupacin por la falta de aportes financieros para implementar la resolucin. Y en refe-rencia a la falta de financiamiento para los talleres sobre seguros y evaluacin de riesgos, tambin pidi un mecanismo para financiarlos y propuso la creacin de un grupo de expertos en adaptacin. Canad expres su inters en apoyar los talleres.

El martes, 29 de octubre el SBI aprob conclusiones sobre el progreso en la implementacin de actividades segn la decisin 5/ CP.7. Se acord que la Presidencia del cuerpo subsidiario y la Secretara concertaran una reunin en la que se tratara la implementacin de la decisin 5/CP.7 la que se llevara a cabo paralelamente a un taller sobre cooperacin con organizaciones internacionales propuesto por el SBSTA.

Conclusiones del SBI: Las conclusiones (CMCC/SBI/2002/ L.17) observan el progreso en la implementacin de la decisin 5/ CP.7; solicitan a la Secretara la organizacin de talleres sobre seguros; deciden considerar los informes sobre los talleres en la COP-9; e invitan a las Partes a presentar sus opiniones con relacin al progreso en la implementacin de la decisin 5/CP.7 antes del 15 de abril de 2003.

Temas relacionados a los LDC: El viernes 25 de octubre el Presidente del Grupo de Expertos en LDC (LEG) El Presidente Bubu Jallow (Gambia) inform sobre la segunda reunin del Grupo y sobre los progresos en la implementacin del programa de trabajo LEG. Destac un taller realizado en Dhaka cuyo objetivo fue desarrollar los NAPA. Destac que el Grupo haba decidido no revisar las directrices NAPA en la COP-8, y sugiri hacerlo en la COP-9.

El martes 29 de octubre el SBI aprob un proyecto sobre temas relacionados a los LDC.

Proyecto de Decisin de la COP: En el proyecto de decisin (CMCC/SBI/2002/ L.8), la COP: decide postergar la revisin de directrices NAPA; invita a los LDC a usar las notas a las directrices NAPA preparadas por el LEG; y decide revisar las directrices NAPA en la COP-9.

PEDIDO DE UN GRUPO DE PASES DE ASIA CENTRAL Y EL CUCASO, ALBANIA Y LA REPBLICA DE MOLDAVIA EN CUANTO A SU SITUACIN SEGN LA CMNUCC: Este tema fue tratado en el SBI el jueves 24 de octubre. El Presidente Estrada destac la falta de consenso sobre la propuesta del grupo de pases del Asia Central y el Cucaso, Albania y la Repblica de Moldavia (CACAM) en cuanto a una clara definicin del trmino "pases en desarrollo" y a la categora y situacin del grupo en el contexto de las decisiones de la COP, inclusive las preparadas en el transcurso de la COP-6 Parte II. Dijo, sin embargo, que las Partes estn de acuerdo en que los pases deberan tener acceso a los recursos financieros proporcionados por las decisiones de la CMNUCC. El grupo CACAM propuso la definicin "pases en desarrollo y otros pases no
incluidos en el Anexo I."

El martes 29 de octubre el SBI destac que el CACAM tiene acceso a fondos del GEF y aprob las conclusiones.

Conclusiones del SBI: Las conclusiones (CMCC/SBI/2002/ L.14) recomiendan que en el futuro todas las referencias a las Partes en las decisiones de la COP debern usar el lenguaje de la CMNUCC, por ejemplo "Partes incluidas en Anexo I", "Partes incluidas en Anexo II" y "Partes no incluidas en Anexo I".

ACUERDOS SOBRE REUNIONES INTERGUBERNAMENTALES: Este punto del orden del da, con sus sub-puntos, fue tratado en el Plenario del SBI el viernes 25 de octubre y las conclusiones fueron adoptadas el martes 29 de octubre.

Lugar y fecha para la COP-9: En ausencia de una oferta del grupo regional de Europa Oriental Italia ofreci ser la anfitriona de la COP-9. Los delegados decidieron autorizar a la Mesa Directiva a decidir sobre el lugar. El SBI aprob las conclusiones (CMCC/ SBI/2002/L.10).

Acuerdos sobre las COP/MOP-1: La Secretara present una propuesta de enfoque integrado de las sesiones de las COP y MOP. La UE, Canad, Australia y Japn, con la oposicin de Eslovenia, apoyaron una sesin combinada a favor de una mayor eficiencia y destacaron que deberan aclararse algunos detalles. Estados Unidos hizo hincapi en la necesidad de garantizar que sus contribuciones fueran usadas para apoyar a la CMNUCC. El SBI aprob las conclusiones (CMCC/SBI/2002/L.16 y Add.1).

Participacin efectiva en el Proceso de la CMNUCC: La Secretara explic resumidamente las opciones y propuestas para la participacin de los observadores en los talleres entre sesiones y reuniones de organismos con titularidad limitada. Canad, con Australia y la UE, apoyaron la transparencia mientras que reconocieron la realidad financiera. Estados Unidos apoy la participacin a travs de nuevos enfoques incluyendo un sistema de circunscripcin. El SBI aprob las conclusiones (CMCC/SBI/ 2002/L.13) y dej constancia de que la UE no estuvo de acuerdo con las mismas ya que el texto fue presentado solamente en esta sesin del SBI y no haba estado disponible con anterioridad.

Asuntos Administrativos y Financieros: Este tema fue referido por la COP al SBI, el que lo trat el jueves 24 de octubre cuando la Secretaria Ejecutiva present los informes sobre asuntos administrativos y financieros. Suiza y Bulgaria apoyaron un texto propuesto por Canad en el que se exhort a las Partes a garantizar el pago temprano de las contribuciones. Canad solicit a la Secretara que proporcione los requerimientos presupuestarios para las actividades relacionadas a la implementacin de los Acuerdos de Marrakesh. La COP prob la decisin el viernes 1 de noviembre.

Proyecto de Decisin de la COP: El proyecto de decisin (CMCC/SBI/2002/L.7) observa con preocupacin que numerosas Partes no han efectuado sus contribuciones correspondientes a 2002 y les solicita que lo hagan sin demora.

OTROS ASUNTOS La propuesta de Croacia sobre el LULUCF: Durante las sesiones del SBI del viernes 25 de octubre, los delegados solicitaron al grupo informal SBSTA, presidido por Jim Penman (Reino Unido), que consideren, adems, la propuesta de Croacia con relacin a su contribucin para crditos para el manejo de las selvas. En su sesin del martes 29 de octubre el SBI decidi continuar con la consideracin de la propuesta de Croacia y aprob las conclusiones preparadas por el grupo informal. El SBI tambin decidi continuar considerando el pedido de Croacia con relacin a su ao base para el clculo de emisiones observando una decisin del SBSTA enviada al SBI sobre el particular.

Conclusiones del SBI: Las conclusiones del SBI (CMCC/SBI/ 2002/ L.11) deciden que el SBI continuar considerando la propuesta Croata sobre el LULUCF en el SBI-18, e invita a Croacia a proporcionar datos especficos sobre cada pas adems de otro tipo de informacin. Las conclusiones sobre las emisiones del ao base de Croacia (CMCC/SBI/2002/L.12) observan que el SBI continuar las consideraciones en el SBI-18.

INFORME SOBRE LA SESIN: El viernes, 1 de
noviembre, el Presidente Estrada present el informe de la sesin (CMCC/SBI/2002/L.6). Las Partes aprobaron el informe y el Pre-sidente Estrada dio por concluido el SBI-17.

PLENARIO

SEGUIMIENTO DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE: Durante el Plenario inaugural de la COP el mircoles 23 de octubre, la Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC Joke Waller-Hunter inform sobre los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (WSSD). Ella destac que la Cumbre reafirm el lugar preponderante del
desarrollo sostenible en la agenda internacional y resalt que el Plan de Implementacin de Johannesburgo pidi: reducir la emisin de gases; ratificar el Protocolo de Kioto; proporcionar apoyo tcnico y financiero y creacin de capacidad; garantizar acceso a la energa e incrementar la participacin en los recursos renovables; y la mejora de las sinergias entre CBD, UNCCD y CMNUCC. La COP tom nota del informe.

INFORME DEL COMIT EJECUTIVO DEL MECA-NISMO DE DESARROLLO LIMPIO: El informe sobre Orienta-cin al Comit Ejecutivo del CDM y su anexo que contiene normas de proyecto de procedimiento fueron presentados al Plenario de la COP el viernes 25 de octubre y la decisin fue aprobada por la COP el viernes 1 de noviembre.

Decisin de la COP: La decisin (CMCC/2002/L.5 y Ad.1) aprueba, entre otras cosas: la implementacin de tareas del plan de trabajo, procedimientos financieros y operativos, y un proyecto de normas de procedimiento. El proyecto de normas dispuso sobre la nominacin, eleccin y re-eleccin de los miembros del comit y sus suplentes, sobre las reuniones y el rol de la Secretara de la CMNUCC .

OTROS ASUNTOS -- Impactos de los Proyectos nicos: El Secretario de la COP dijo que este tema fue introducido en respuesta a una propuesta de Islandia. Destac que la decisin 14/ CP.7 (impactos de proyectos nicos) declara que las emisiones de CO2 de los procesos industriales que resulten de un proyecto nico y que representen ms del 5% de las emisiones del ao base 1990 pueden ser informadas por separado. Dijo que la decisin de la COP-7 requiere que cualquiera de las Partes que desee informar por separado deber notificarlo ante la COP-8. Dos notificaciones, de Islandia y de Mnaco, haban sido recibidas e incluidas en un documento miscelneo. La COP tom nota de esta informacin.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

APERTURA DEL SEGMENTO DE ALTO NIVEL: El Primer Ministro Atal Bihari Vajpayee de India abri el segmento de alto nivel el mircoles 30 de octubre con la ceremonia del "encendido de la lmpara". El Presidente Baalu de la COP-8 expres su deseo de que la Declaracin de Delhi se transforme en un hito histrico en el proceso de la CMNUCC .

La Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC Joke Waller-Hunter destac los logros desde la COP-7, incluyendo los resultados de la WSSD. Haciendo hincapi en la importancia de la implementa-cin, apoy los enfoques prcticos incluyendo la accin sobre la adaptacin y vulnerabilidad, el desarrollo de comunicaciones nacionales y el uso del mecanismo de desarrollo limpio.

El Subsecretario General de las Naciones Unidas para Asuntos Econmicos y Sociales Nitin Desai ley un discurso en nombre del Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan. Dijo que uno de los desafos para la COP era considerar en qu medida los enfoques, metas y mtodos acordados en la WSSD podran ser una base para la cooperacin en este foro.

El Primer Ministro Hind, Atal Bihari Vajpayee, destac el compromiso de India a combatir el cambio climtico global e hizo comentarios sobre el sector de energa renovable en India y la ratificacin del Protocolo de Kioto. Destac la importancia de la adaptacin, la vulnerabilidad y la creacin de capacidad para los pases en desarrollo y dijo que la consideracin de los compromisos de los pases en desarrollo sera prematura debido a, entre otras cosas, derechos de emisin per-cpita no equitativos y a diferencias en el ingreso per-cpita entre los pases desarrollados y en desarrollo.

PRESENTACIONES DE LOS DIRECTORES DE LAS AGENCIAS DE NACIONES UNIDAS: El Secretario General de la Organizacin Meteorolgica Mundial, G. O. P. Obasi, llam a las Partes a continuar apoyando la observacin sistemtica de la atmsfera y otras actividades para reducir la incertidumbre cientfica. El Director Ejecutivo del UNEP, Klaus Tpfer, seal que los ms pobres van a sufrir ms por los efectos adversos del cambio climtico. Klaus Tpfer tambin pidi acciones concretas tanto en adaptacin como en mitigacin.

PRESENTACIONES DE LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES: El presidente del IPCC, Rajendra Pachauri, alent a las Partes a que hagan el mejor uso del Tercer Informe de Evaluacin (TAR) durante las deliberaciones, y destac que el Cuarto Informe de Evaluacin va a poner el foco ms en los costos que en los beneficios de las opciones de mitigacin y que incluir anlisis regionales. El GEF hizo comentarios sobre el tercer reaprovisionamiento, el que permitir al GEF aumentar los fondos para actividades relacionadas al cambio climtico, y destac que el GEF har los desembolsos iniciales del Fondo para los LCD de la CMNUCC en las prximas semanas. El Banco Mundial ratific su compromiso de apoyar el financia-miento del carbono y destac el crecimiento de las inversiones en energa renovable, que hoy representan el 64% de la cartera de prstamos para energa del Banco.

La OPEC record a los delegados la necesidad de minimizar los efectos adversos de polticas y medidas para tratar el cambio climtico y dijo que deben tomarse las decisiones pertinentes para la transferencia de tecnologas a los pases en desarrollo. El Secretario General de la Organizacin Legal Consultiva Asitico-Africana, Wafik Kamil, enfatiz que el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas debe quedar como base del proceso de la CMNUCC. El Banco de Desarrollo Asitico dijo que ha provisto de asistencia a los pases en desarrollo para la adaptacin a bajo-costo y la creacin de la capacidad.

PRESENTACIONES DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES: La Red de Accin Climtica, pidi que los pases desarrollados hagan transferencias financieras sustanciales para apoyar la adaptacin, y que se tomen medidas para mantener el cambio de temperatura debajo de los 2 grados Celsius, hasta que se asegure el desarrollo. Las ONG de Negocios e Industria pidieron reglas y procedimientos claros en especial respecto del CDM.

La Federacin de la Cmara de Comercio e Industria de India pidi un esquema conceptual estratgico eficiente y transparente.

El Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI) destac las iniciativas locales para combatir el cambio climtico e insisti en la necesidad de contar con recursos financieros.

Un representante de las Organizaciones de Pueblos Indgenas destac la vulnerabilidad de los pueblos indgenas y su rol preponderante en la proteccin de los recursos naturales y pidi apoyo para su participacin en el proceso de la CMNUCC.

Prestando atencin al rol vulnerable de los trabajadores, la Confederacin Internacional de Sindicatos Libres destac las oportunidades de empleo que derivan de la mitigacin de emisiones.

El Instituto de Investigacin y Energa Tata anunci que las ONGs que realizan investigaciones independientes y anlisis del cambio climtico han formado un nuevo grupo, el RINGO (ONGs independientes para el desarrollo).

PRESENTACIN DE UNA CARTA DE LOS NIOS AL PRESIDENTE: Dos jvenes delegados presentaron una Carta de los Nios al Presidente Baalu de la COP-8. Esta Carta seala dife-rentes preocupaciones de la juventud india, incluyendo el aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero, el aumento del nivel del mar, y las amenazas del cambio climtico para la flora y la fauna.

MESA REDONDA I "BALANCE DE LA SITUACIN": El Presidente de la COP, Baalu, dio la bienvenida a los delegados a la Primera Mesa Redonda Ministerial sobre el tema "Anlisis / balance de Situacin", co-presidida por la Ministra Margaret Beckett (REINO UNIDO). La Co-Presidente Beckett dijo que la sesin establecer el escenario para las prximas mesas redondas. Mientras destacaba el esquema para la mitigacin integral del cambio climtico recientemente alcanzado, dijo que no hay espacio para la complacencia.

Muchos delegados destacaron sus situaciones, acciones y experiencias locales. AOSIS, seal que los estados en desarrollo de las pequeas islas estn entre los ms afectados por el cambio climtico. FINLANDIA enfatiz los esfuerzos de la Unin Europea para alcanzar resultados tangibles y mostrar un progreso demostrable en el 2005.

En cuanto a alcanzar el objetivo final de la CMNUCC de estabilizar los gases que producen el efecto invernadero al nivel de prevenir la interferencia antropgena peligrosa en el sistema climtico, NUEVA ZELANDA dijo que el progreso no es suficiente. La UE pidi un dilogo comn, incluyendo la identificacin de un nivel no peligroso de concentracin de emisiones. AOSIS pidi una inmediata reduccin de las emisiones de 50-80%. La Red de Accin Climtica pidi a la COP que comiencen las discusiones sobre el establecimiento de lmites para prevenir el peligroso cambio climtico. Irlanda propuso una discusin sobre la distribucin justa y equitativa de los objetivos de emisin.

En cuanto a acciones futuras AOSIS y JAPN dijeron que todos los pases necesitarn estar involucrados en la mitigacin. Reconociendo que todos los pases llevan diferentes cargas respecto de la mitigacin, SUIZA enfatiz la cooperacin y la asociacin. POLONIA dijo que la adaptacin y financiamiento del cambio climtico deben ir mano a mano con la mitigacin y las estrategias de largo plazo.

AOSIS, Mxico y Uganda destacaron que los pases del Anexo I no estn cumpliendo con los compromisos y las emisiones estn en crecimiento. Teniendo en cuenta esto, Malasia cuestion que algunos pases del Anexo I propongan a los pases en
desarrollo compromisos de reducir las emisiones. Tailandia, Venezuela, Tanzania y Arabia Saudita se opusieron a la discusin sobre los compromisos de reduccin de los pases en desarrollo. La UNIN EUROPEA destac la necesidad de dilogo sobre este asunto.

Uganda, Irn y Malasia impulsaron esfuerzos futuros respecto de la transferencia de tecnologa, recursos financieros y creacin de capacidad. Nepal subray la importancia de la creacin de capacidad y la investigacin para mitigar los efectos del cambio climtico en el futuro.

Etiopa dijo que el desarrollo econmico es crucial para adaptarse al cambio climtico y pidi un aumento del apoyo financiero. Irn puso nfasis en la minimizacin de las prdidas debido a los efectos adversos e impactos negativos de las medidas de respuesta sobre los pases en desarrollo con economas depen-dientes de los combustibles fsiles.

Finlandia y Dinamarca prometieron apoyo al Fondo para los LCD. Kenia y Uganda apelaron por un fondo especial para pases en desarrollo en lugar de los LDC.

Sobre el CDM, Colombia apoy los proyectos de secuestro. El Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales apoya procedimientos simplificados. Uruguay dijo que la falta de capacidad legal e institucional fue una barrera para la implementa-cin de la CDM.

Sobre la ratificacin del Protocolo de Kioto, Nueva Zelanda dijo que, "casi con seguridad", su pas ratificar el Protocolo el mes prximo. La Repblica De Corea, Japn, Bulgaria, Etiopa, Kenia, la UNIN EUROPEA y Brasil pidieron a los pases que ratifiquen el protocolo.

Sobre la Declaracin de Delhi, Japn apoy la necesidad de tratar las reducciones en el futuro. Uganda dijo que la Declaracin debe hacer un llamamiento a la ratificacin del Protocolo. Suiza apoy la referencia a una aproximacin con la mirada puesta en el futuro. Australia dijo que apoyara un proceso para futuros acuerdos globales sobre la reduccin de emisin de gases. La Repblica de Corea apoy una Declaracin que considere la dimensin humana del cambio climtico. La Co-Presidente Beckett resumi los temas clave y dio por concluida la sesin.

MESA REDONDA II - "CAMBIO CLIMTICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE": El Presidente Baalu de la COP-8 abri la sesin el jueves 31 de octubre y el Co-presidente Mohammed Valli Moosa (Sudfrica) destac que el consumo y la provisin y acceso a la energa son temas en donde el cambio climtico y el desarrollo sostenible se encuentran.

Uganda record los Objetivos para el Desarrollo del Milenio y dijo que el cambio climtico "mutila" las economas de los pases en desarrollo e impide el desarrollo sostenible. Eslovaquia destac la necesidad de ir ms all de las negociaciones politizadas y hacia la accin real.

Namibia anunci la ratificacin del Protocolo.

Grecia, Blgica, Espaa y Eslovenia apoyaron el uso de energa renovable y la eficiencia energtica. Alemania dijo que la UE va a construir una coalicin de pases con posiciones similares que deseen comprometerse con cronogramas y objetivos de incremento en el uso de la energa renovable. Tras sealar que combatir la pobreza es el objetivo prioritario acordado, Kuwait dijo que los asuntos vinculados con la energa renovable no deben ser introdu-cidos en este punto.

Mauricios inst a las Partes a darle un significado prctico a las transferencias de tecnologas. Mosambique pidi apoyo financiero para la implementacin de los NAPA y el fortalecimiento de los puntos focales nacionales existentes. Kiribati subray la necesidad de proyectos de desarrollo que incluyan consideraciones sobre el cambio climtico. Israel anunci que est desarrollando una poltica de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Sobre la CDM, Uganda dijo que los pases ms pobres y vulnerables, muchos de los cuales estn en frica, pueden no atraer proyectos del CDM orientados hacia las ganancias. La Cmara Internacional de Comercio advirti que las modalidades de la CDM se estn tornando demasiado complejas e hizo hincapi en la necesidad de contar con certezas regulatorias. Bangladech apoy un programa multilateral del CDM para los LDCs.

ESTADOS UNIDOS dijo que su propuesta climtica se basa en una poltica econmica slida y seal su compromiso para reducir la intensidad de los gases de efecto invernadero de su economa un 18% en 10 aos. Tambin sostuvo que el crecimiento econmico es la clave para el progreso ambiental. Alemania respondi con un pedido de reduccin "absoluta" de las emisiones y declar que un error en el abordaje del cambio climtico resultara en dao a la economa. Con relacin a acciones para el futuro dijo que se comprometera a un 40% de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero desde los niveles de 1990 hasta el 2020 si todos los pases desarrollados se compro-meten a ms reducciones; y la Unin Europea se compromete a reducir las emisiones en alrededor de un 30 %. Suecia, apoyada por la Federacin Rusa y Blgica, y con la oposicin de Omn y Nigeria, pidi un dilogo sobre los compromisos de los pases desarrollados. El Co-Presidente Moosa resumi los temas clave y dio por concluida la sesin.

MESA REDONDA III - "CIERRE": El jueves 31 de octubre por la tarde el Presidente Baalu de la COP-8 abri la tercera y ltima Mesa Redonda. En relacin con la Declaracin de Delhi, Italia dijo que debera considerarse la accin ms all de 2012. Canad dijo que debera considerarse, entre otras cosas, la ratificacin del Protocolo, las recomendaciones del IPCC TAR, los esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y los objetivos finales de la CMNUCC. Las Islas Cook pidie-ron un Da Mundial del Clima. Arabia Saudita dijo que la Declaracin debe ser un documento de consenso que d prioridad a la adaptacin a los impactos climticos y a los impactos de las medidas de respuesta del Anexo I.

Sobre los compromisos de los no-Anexo I, el G77/China se opuso a cualquier texto que pudiera inferir nuevos compromisos. Venezuela pidi a la COP que trate el cumplimiento de acuerdo a la CMNUCC y a los Acuerdos de Marrakesh. Reclamando el derecho al desarrollo, Cuba se opuso a nuevos compromisos para los pases en desarrollo. La UE subray que la mitigacin ha probado ser una poderosa fuerza para el cambio tecnolgico y el desarrollo econmico. Islandia se refiri a las intensidades del carbono y a la necesidad de estimular el desarrollo de tecnologas para evitar emisiones de derroche. India hizo un llamado para que se provea de suficiente "espacio" ambiental para que los pases en desarrollo se desarrollen. Tailandia pidi a las Partes que se dife-rencien las emisiones de supervivencia de las de lujo.

Sealando que la biodiversidad, los arrecifes de coral y la existencia de algunas culturas estn amenazadas por el calenta-miento global, Palau hizo un llamado a que todas las Partes cumplan con la inmediata reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Qatar, Egipto y Argelia se opusieron a nuevos compromisos e impulsaron a las Partes a operar los Artculos 4.8 y 4.9 de la CMNUCC.

Sobre la necesidad de tratar el desarrollo sostenible, Brasil dijo que las polticas y medidas deben estar relacionadas con acciones para promover la energa renovable, la transferencia de tecnologa y la creacin de capacidad. La UE destac que la energa renovable ejemplifica las sinergias entre desarrollo sostenido y cambio climtico.

Chile enfatiz que las estrategias nacionales para el desarrollo sostenible deben tratar las polticas de adaptacin y mitigacin.

Con relacin al CDM, Papua Nueva Guinea pidi mayores incentivos para bosques y biodiversidad. Brasil apoy los proyectos en las grandes ciudades.

Sobre la creacin de capacidad, Nepal, para los LDCs, puso nfasis en que la creacin de capacidad institucional es una necesidad prioritaria y pidi la inmediata implementacin del programa de trabajo del Artculo 6 de la CMNUCC (educacin, entrenamiento y conciencia pblica).

El Presidente Baalu de la COP cerr el segmento de alto nivel.

LA DECLARACIN DE DELHI

La Declaracin de Delhi fue tratada informalmente en el Plenario del viernes 25 de octubre y a lo largo de toda la semana. El viernes 1 de noviembre el Plenario de la COP aprob la Declara-cin.

En discusiones informales durante el Plenario de la COP el viernes 25 de octubre, numerosos oradores apoyaron la propuesta del Presidente de una declaracin orientada a la implementacin, centrndose en el cambio climtico y en el desarrollo sostenible, elaborada sobre la base de los resultados de la WSSD. Muchas Partes propusieron apresurar la ratificacin del Protocolo de Kioto y enfatizaron la necesidad de centrarse en la erradicacin de la pobreza y en la adaptacin. Muchos argumentaron a favor de una aproximacin de dos puntas que haga hincapi en la mitigacin y en la adaptacin. Muchos pases del Anexo I apoyaron una declaracin a futuro que enfatice la necesidad de ensanchar y profundizar globalmente los compromisos en preparacin para un segundo perodo de compromisos y ms all del mismo.

Haciendo hincapi en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, un grupo de representantes de pases en desarrollo dijeron que las Partes del Anexo I deben tomar el liderazgo y se opusieron a cualquier proceso que lleve a nuevos acuerdos para los pases en desarrollo. Una Parte del Anexo I rea-firm al crecimiento econmico como la llave hacia el progreso ambiental y al derecho de todos a la prosperidad e hizo una advertencia contra las pesadas exigencias a los pases en desarrollo. Muchos pases estuvieron a favor del apoyo a la energa renovable.

En el Plenario de la COP el viernes 1 de noviembre a la tarde, el Presidente Baalu manifest que se realizaron consultas informales extensivas y propuso la aprobacin de la Declaracin de Delhi.

El CG-11 destac que el grupo no podra apoyar la Declaracin pero afirm que no bloqueara su aprobacin. La COP aprob la Declaracin.

La UNIN EUROPEA present una declaracin de compromiso con relacin a la Declaracin en la cual pidi a todos los pases a comprometerse en un dilogo comn en vistas a acciones futuras consistentes con los objetivos finales de la CMNUCC y basadas en el TAR. Destacando opiniones favorables en apoyo de nuevos compromisos l destac que el mundo no est "dividido en dos".

El G-77/China, junto a ESTADOS UNIDOS y China, expres su total apoyo a la Declaracin de Delhi. Canad, con Tuvalu y Japn, dijo que la Declaracin haba sido una decepcin ya que fracas en responder al TAR y no proporcion un plan colectivo a largo plazo. Adems destac que sin un incremento substancial de la mitigacin global, la carrera para adaptarse a tiempo estar perdida. Japn destac que la COP-8 haba tenido xito en cuanto a abrir una pequea ventana hacia la oportunidad para un dilogo informal sobre acciones futuras de mitigacin.

Arabia Saudita dijo que la Declaracin de Delhi estaba bien equilibrada y Nigeria expres que la Declaracin reconoci las necesidades del mundo en desarrollo y mostr nuevas vas de cooperacin entre el Norte y el Sur. Elogi a Estados Unidos y dijo que ste mostr liderazgo y seal "una buena perspectiva de cambio en la dinmica de la COP."

Texto de la Declaracin: La Declaracin de Delhi sobre Cambio Climtico y Desarrollo Sostenible (CMCC/CP/2002/L.6 Rev.1): recuerda el objetivo final de la CMNUCC; reafirma el desarrollo y la erradicacin de la pobreza como prioridades en los pases en desarrollo; reconoce con preocupacin las conclusiones del TAR y su posterior consideracin en el SBSTA; observa la necesidad de que se tomen medidas tanto para la mitigacin como para la adaptacin; expresa preocupacin ante la vulnerabilidad de los pases en desarrollo, especialmente los LDC y los Estados de pequeas islas en desarrollo; y reconoce que frica es la regin que ms sufre los impactos combinados del cambio climtico y pobreza.

La Declaracin les pide a las Partes que han ratificado el Protocolo que exhorten a otras a que lo hagan. Pide polticas y medidas especficas para las condiciones de cada pas, la integracin de los objetivos sobre cambio climtico a estrategias de desarrollo nacional sostenible, y la implementacin de los compromisos de la SMNUCC de acuerdo a las responsabilidades, prioridades de desarrollo y circunstancias. Hace hincapi en la adaptacin, el intercambio de informacin y la consideracin de las preocupaciones de los pases en desarrollo que surgen de los efectos adversos del cambio climtico y de la implementacin de medidas de respuesta.

La Declaracin tambin pide desarrollo, diseminacin e inversin en tecnologas innovadoras, el refuerzo de la transferencia de tecnologa, as como un mejor acceso a la energa, diversificacin del suministro de energa y un aumento en el uso de energa reno-vable. Tambin seala la necesidad que las Partes en el Anexo I ocupen el primer lugar e implementen sus compromisos de acuerdo a la CMNUCC, incluso en lo que hace al suministro de recursos financieros, transferencia de tecnologa y creacin de capacidad.

PLENARIO DE CIERRE

Durante las sesiones finales del Plenario de la COP el viernes 1 de noviembre, la COP aprob el proyecto de decisin y las conclusiones enviadas por el SBSTA y el informe del SBSTA (CMCC/ SBSTA/2002/L.13). La COP tambin aprob el proyecto de decisin y las conclusiones enviadas por el SBI y el informe del SBI (CMCC/ SBI/2002/L.6).

El comunicador Menndez de la COP-8 present el informe de la COP-8 (CMCC/CP/2002/L.1 y Ad.1), el que fue aprobado por las Partes. La Ministra Beckett del Reino Unido present y la COP aprob una resolucin en la que expres agradecimiento al Go-bierno de India (CMCC/CP/2002/ L.7). Dando las gracias a las Partes, a la Mesa Directiva, a la Secretaria Ejecutiva y a la delega-cin de India, el Presidente Baalu de la COP-8 dijo que los esfuer-zos notables de todos han culminado en la Declaracin de Delhi y que hicieron de esta reunin un hito muy importante en el combate del cambio climtico. Dio por concluida la reunin a las 8:54 PM.

UN BREVE ANLISIS DE LA COP-8

DICOTOMAS EN LAS NEGOCIACIONES

Los visitantes que vienen por primera vez a Delhi estn a menudo fascinados por la incongruencia de una ciudad dividida en dos. La Vieja Delhi, un laberinto de callecitas que contrasta con las grandes avenidas de la monumental Nueva Delhi. Sin embargo ambas, la Vieja y la Nueva Delhi, tienen mucho en comn: calles concurridas, mercados animados y un espeso smog. Aunque una serie de polticas y medidas para reducir la contaminacin del aire han sido razonablemente exitosas, el problema contina.

En su intento por considerar problemas comunes sobre contaminacin atmosfrica global, los negociadores de la COP-8 pronto revelaron incongruencias propias. Dicotomas, reales o imaginarias, verdaderas o falsas, parecieron emerger sobre cada asunto y en cada contexto. En particular, los negociadores lucharon con la divergencia entre las posiciones de los pases desarrollados y en desarrollo, las opiniones diversas sobre adapta-cin y mitigacin, la CMNUCC y el Protocolo y ambiente y
desarrollo.

DESARROLLADO/EN DESARROLLO

La habitual divisin entre las posiciones de los pases
desarrollados y en desarrollo sobre muchos temas se puso en evidencia en la COP-8. Muchos pases haban esperado que la dicotoma pas desarrollado/en desarrollo desaparecera y expondra la variedad de intereses dentro de los pases no-Anexo I. Esto habra facilitado la aprobacin de una Declaracin de Delhi e iniciado un dilogo sobre compromisos ms amplios, de acuerdo con las posiciones expresadas por los pases del Anexo I. En cambio, la voz de los pases del no Anexo I a favor de tal declaracin fue ahogada por llamados de pases ms desarrollados a favor de una declaracin centrada en la adaptacin.

El proyecto inicial de la Declaracin de Delhi destac la
adaptacin y no contena ni una sola mencin del Protocolo de Kioto. Esto agrad a los estados miembros de la OPEC que presidan el G-77/China. Algunos negociadores dijeron que algunas partes de textos de otras declaraciones y documentos haban sido simplemente compiladas. Fue a raz de la
comunicacin de este proyecto que los delegados comenzaron a
cuestionar el liderazgo del Presidente Baalu de la COP-8.

Las discusiones informales entre ministros y directores de delegaciones sobre la Declaracin de Delhi fueron descriptas como "imposibles" e "intensas". Aunque las discusiones estaban generalmente divididas entre pases desarrollados y no desarrolla-dos, hubo una importante excepcin. Estados Unidos apoy la posicin de G-77/China y, en el plenario de cierre, fue el nico pas del Anexo I que expres una completa adhesin a la Declaracin, la cual no llama a ninguna accin posterior, menos an a la
iniciacin de dilogo. Finalmente Estados Unidos recibi una abierta expresin de gratitud de parte de Nigeria durante el plenario de cierre. Se dijo que, a pesar de su posicin histrica a favor de ampliar los compromisos, una declaracin dbil era ms conveniente para Estados Unidos dado su repudio al Protocolo y su necesidad de contar con aliados contra el terrorismo en los pases en desarrollo.

Las negociaciones sobre el proyecto de decisin sobre polticas y medidas, mientras tanto, estuvieron casi por completo polari-zadas. Los pases desarrollados trataron de incluir una disposicin que permitiera el intercambio voluntario de informacin sobre las P&M de pases en desarrollo y stos insistieron en la necesidad de minimizar los efectos adversos de las P&M. El G-77/China se opuso a negociar despus de un tiempo citando la falta de progreso en las negociaciones sobre el artculo 2.3 del Protocolo. Los pases desarrollados no quisieron hacer concesiones y postergaron la consideracin de las P&M hasta la COP-9.

ADAPTACIN/MITIGACIN

La COP-8 tambin se caracteriz por las demandas y contra demandas acerca de la naturaleza de la adaptacin y la mitigacin. Alguna de las Partes consideraron que stas eran "dos caras de una misma moneda", mientras que otras opinaron que mitigacin y adaptacin son temas separados; mitigacin se aplica a pases desarrollados y adaptacin a pases en desarrollo. Los intentos hechos para alcanzar un equilibrio entre adaptacin y mitigacin fracasaron claramente y, adems, las dificultades que surgieron de esta dicotoma afectaron a las negociaciones sobre otros asuntos.

Las discusiones sobre las directrices mejoradas para las comunicaciones nacionales no-Anexo I comenzaron con el pedido de una Parte Anexo I de que el texto del Presidente refleje un equilibrio entre las necesidades de adaptacin y mitigacin. Las Partes tuvieron dificultad en acordar sobre lo que deba ser informado, menos an sobre cundo usar "deber" en vez de "debera". Los pases en desarrollo tienen inters en informar sobre sus necesidades de adaptacin, pero las mejoras en el contenido y comparabilidad de las comunicaciones nacionales podra hacer ms difcil que los pases en desarrollo obtengan fondos si fracasan en proporcionar la informacin solicitada. Adems, la informacin segura sobre las emisiones y capacidades de los pases en
desarrollo podra llevar a una ampliacin de los compromisos. Con relacin a esto el G-77/ China logr bloquear una propuesta de la UE a favor de la revisin voluntaria de las comunicaciones nacio-nales. Finalmente, las Partes aprobaron un texto de compromiso del Presidente que se asemeja a las posiciones de los pases no-Anexo I.

El tema de los efectos adversos de las polticas y medidas sobre los pases en desarrollo, mientras tanto, fue usado por el G-77/ China en la COP-8 para garantizar que los delegados se concentraran en la cuestin de la adaptacin en pases en desarrollo ms que en la mitigacin. El G-77/China se refiri a la mitigacin exclusivamente en trminos de compromisos existentes, destacando repetidamente en las discusiones de P&M que las emisiones de las Partes Anexo I continan aumentando y que sus polticas y medidas no estn designadas para minimizar los efectos adversos. El argumento de la mayora de las Partes Anexo I y algunos pases en desarrollo particularmente amenazados por el cambio climtico que la adaptacin ser finalmente intil a menos que el cambio climtico sea aplacado por esfuerzos de mitigacin global, no pareci afectar a los lderes del G-77/China.

CMNUCC/PROTOCOLO

Australia y ESTADOS UNIDOS introdujeron una nueva dicotoma en las negociaciones sobre cambio climtico el ao pasado al comportarse como si el Protocolo fuera algo no tico en relacin con los objetivos de la CMNUCC. El rechazo del Protocolo por parte de Estados Unidos ha sido perjudicial y en la COP-8 muchos observadores destacaron que la delegacin de Estados Unidos interfiri en el progreso sobre varios temas del Protocolo adems de la Declaracin de Delhi.

Por ejemplo, la delegacin de Estados Unidos afect substancialmente las discusiones sobre energa limpia. La propuesta inicial hecha por Canad sobre energa limpia le hubiera dado unidades asignadas para beneficio del ambiente de sus exportaciones de energa limpia a Estados Unidos. La mayora de las Partes se opusieron a esta propuesta en el SB-16 en Bonn, con la notable excepcin de Estados Unidos. Cuando Estados Unidos objet en la COP-8 una nueva propuesta de Canad, en la que solamente peda un anlisis del papel del comercio en energa limpia, algunos especularon que Estado Unidos estaba tratando de bloquear la ratificacin de la propuesta canadiense. Otros observadores ms receptivos creyeron que Estados Unidos se opuso al inicio de discusiones sobre efectos adversos, los cuales haban sido relacionados por el G-77/China a la propuesta canadiense durante las discusiones de los temas del SB-16. En cualquier caso, aunque las discusiones sobre energa limpia no resultaron en ninguna conclusin importante, Canad no manifest que esto desalentara la resolucin del Primer Ministro de ratificar el Protocolo.

AMBIENTE/DESARROLLO

Otra dicotoma que marc la COP-8 fue la de ambiente/de-sarrollo. En la WSSD, los Estados estuvieron de acuerdo en la falsedad de esta dicotoma y adoptaron el concepto de desarrollo sostenible.

Durante las mesas redondas de alto nivel de la COP-8, sin embargo, se percibi claramente que las Partes no comparten el mismo concepto de desarrollo sostenible. Muchos Estados africanos asociaron pobreza con vulnerabilidad climtica y expresaron que el desarrollo depende de un manejo ambiental correcto y responsable. Mientras tanto, otros pases en desarrollo apoyados por Estado Unidos usaron el argumento de erradicacin de la pobreza como argumento en contra de nuevos compromisos, y manifestaron que el desarrollo es necesario para un manejo correcto y responsable del ambiente porque el crecimiento econmico provee recursos financieros y econmicos.

La dicotoma ambiente/desarrollo tambin fue presentada en discusiones sobre LULUCF de acuerdo al CDM. Al menos un pas sudamericano explic claramente durante las mesas redondas de alto nivel que consideraba que la forestacin y reforestacin eran parte de su plan de desarrollo. Sin embargo, no todos los pases aceptaron unir ambiente y desarrollo de esta manera. Algunos expresaron que los proyectos sumidero no representan verdadero desarrollo y que podran minar la integridad ambiental del Protocolo. Como resultado, las Partes no llegaron a un acuerdo durante la COP-8 sobre las definiciones y modalidades de los proyectos sumidero de acuerdo al CDM.

CONCLUSIN

La COP-8 puede apenas considerarse exitosa en lo general, aunque de ninguna manera fue un fracaso total. Aunque los delegados llegaron a un acuerdo sobre la Declaracin de Delhi, no se eliminaron las dicotomas, las que reaparecern en negociaciones futuras. Adems, los negociadores fracasaron en proporcionar orientacin adicional al Fondo Especial para el Cambio Climtico y sobre asuntos como polticas y medidas, comercio en energa limpia y efectos adversos. Los negociadores no sacaron conclusiones importantes. Estos temas estn todava en la lista de los temas para la SB-18.

En su aspecto positivo, muchas discusiones con relacin a la implementacin de compromisos existentes fueron exitosas. En particular, las Partes acordaron sobre disposiciones y procedi-mientos para el CDM, concluyeron directrices sobre informes y revisiones (Artculos 5, 7 y 8), y proporcionaron orientacin adicional al Fondo de los LDC. Estos pasos importantes posibilitarn la implementacin de ambos, la CMNUCC y el Protocolo. Adems, aunque la Declaracin de Delhi no inici un dilogo formal sobre la ampliacin de compromisos futuros, las discusiones informales comenzaron.

EVENTOS PREVIOS A LA COP-9

POLTICA CLIMTICA A LARGO PLAZO: DE AQU A DNDE? Esta conferencia tendr lugar en Chatham House, Londres, Reino Unido, entre el 21 y el 22 de noviembre de 2002. El evento es organizado por el Real Instituto de Asuntos Internacionales (RIIA) y Estrategias Climticas. Para ms informacin contactar a: Georgina Wright; tel: +44-0-207-957-5754; fax: +44-0-207-322-2045; e-mail: conferences@riia.org; Internet:
http://www.riia.org

SEXTA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCIN DE VIENA Y 14 REUNIN DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: COP-6 y MOP-14 tendrn lugar en Roma, Italia, entre el 25 y el 29 de noviembre de 2002. Para ms informacin contactar: Secretara para el Ozono; tel: +514-954-8219; fax: +514-954-6077; e-mail: michael.graber@unep.org; Internet: http://www.unep.org/ozone/mop/14mop/14mop.shtml

TERCERA REUNIN DEL FORO GLOBALSOBRE ENERGA SOSTENIBLE (GFSE-3): Esta reunin tendr lugar en Graz, Austria, entre el 27 y el 29 de noviembre de 2002. La GFSE-3 se centrar en sociedades pblicas-privadas para el
desarrollo rural. Para ms informacin contactar: Irene Freudenschuss-Reichl, UNIDO; tel: +1-212-963-6890; fax: +1-212-963-7904; e-mail: freudenschuss-reichl@un.org; Internet: http://www.gfse.at/news.htm

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE ENERGA Y AMBIENTE (ICEE): Esta conferencia, organizada por la Universidad de Shanghai para la Ciencia y Tecnologa y la George Washington University, tendr lugar en Shanghai, China, entre el 22 y el 24 de mayo de 2003. Para ms informacin contactar: Daoping Liu; tel: +86-21-6568-9564; fax: +86-21-6568-0843; e-mail: dpliu@online.sh.cn; Internet: http://www.gwu.edu/%7Eeem/ICEE/firstpagenew.htm

DECIMOCTAVAS SESIONES DE LOS RGANOS SUBSIDIARIOS DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO: Las decimoctavas sesiones de los rganos Subsidiarios de la CMNUCC tendrn lugar en Bonn, Alemania, entre el 2 y el 13 de junio de 2003. Para ms informacin contactar: Secretara de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; e-mail: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int

CONGRESO MUNDIAL 2003 SOBRE ENERGA SOLAR - SOCIEDAD INTERNACIONAL PARA LA ENERGA SOLAR (ISES): Este congreso tendr lugar en Gteborg, Suecia, entre el 14 y el 19 de junio de 2003. Para ms informacin contactar: tel: +46-243-19070; fax: +46-23-778701; e-mail: SEAS@du.se; Internet: www.hvac.chalmers.se/seas/

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE MODELADO DEL SISTEMA TERRESTRE: Esta conferencia tendr lugar en Hamburg, Alemania, entre el 15y el-19 de sep-tiembre de 2003. Para ms informacin contactar: Max Planck Institute for Meteorology; tel: +49-40-41173-311; fax: +49-40-41173-366; e-mail: mpi-conference2003@dkrz.de; Internet: http://www.mpimet.mpg.de

CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO: Esta conferencia tendr lugar en Mosc, Rusia, entre el 29 de septiembre y el 3 de octubre de 2003. Para ms informacin contactar: Secretara de la Conferencia; tel/fax: +95 252-0708; e-mail: wccc2003@mecom.ru; Internet:
http://www.meteo.ru/wccc2003/econc.htm

CONTAMINACIN DEL AIRE 2003 - 11 CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE MODELADO, MONITOREO Y MANEJO DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE: Esta conferencia tendr lugar en Catania, Italia, entre el 17 y el 19 de septiembre de 2003. Para ms informacin contactar: Secretara; tel: +44-0-238-029-3223; fax: +44-0-238-029-2853; e-mail: shobbs@wessex.ac.uk; Internet: http://www.wessex.ac.uk/conferences/2003/air03/index.html

NOVENA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO (CMNUCC COP-9): La novena Conferencia de las Partes de la CMNUCC tendr lugar en Miln, Italia, entre el 1 y el 12 de diciembre de 2003. Para ms informacin contactar: Secretara de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; e-mail: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int/