Curtain raiser
La Convention sur la Lutte Contre la Dsertification fut adopte le 17 juin 1994 et ouverte la signature en octobre de la mme anne Paris. Elle entrait en vigueur le 26 dcembre 1996. La Convention reconnat: les aspects physiques, biologiques et socio-conomiques de la dsertification; limportance de la rorientation du transfert technologique de manire le rendre plus adapt la demande; et limplication des populations locales. L'lment central de la CCD est le dveloppement de programmes daction nationaux, sous rgionaux et rgionaux par les gouvernements nationaux, en coopration avec les pourvoyeurs de fonds, les populations locales et les ONG. La Convention compte actuellement 176 Parties signataires. La dernire Partie en date est le Bellarus qui accda la Convention le 29 aot 2001.
LA NEGOCIATION DE LA CONVENTION: En 1992, lAssemble Gnrale de lONU, comme requis par la Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement (CNUED), adopta la Rsolution 47/188 qui appelait ltablissement dun Comit de Ngociation Intergouvernemental pour l'laboration d'une Convention Internationale sur la Lutte Contre la Dsertification dans les pays gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification, particulirement en Afrique (CNID). Entre mai 1993 et juin 1994, le CNID se runit cinq reprises durant lesquelles les dlgus laborrent une Convention assortie de quatre Annexes Rgionales pour lAfrique, lAsie, lAmrique Latine et les Carabes, et la rgion Nord Mditerrane. Une cinquime annexe pour l'Europe Centrale et de l'Est fut labore et adopte au cours de la CdP-4 en dcembre 2000.
LA PERIODE INTERIMAIRE: En attendant lentre en vigueur de la CCD, le CNID devait se runir 6 reprises entre janvier 1995 et aot 1997 pour entendre les rapports davancement de laction durgence mene en Afrique et des mesures intrimaires entreprises dans les autres rgions, et pour engager les prparatifs de la CdP-1. Les prparatifs inclurent la discussion de sujets tels que le programme et budget du Secrtariat, les fonctions du Mcanisme Mondial et les arrangements administratifs qui sy rapportent, et ltablissement du CST. En dpit des progrs considrables raliss, en particulier dans le domaine de la coopration scientifique et technique, certaines questions importantes, comme celles concernant la taille et la composition du Bureau de la CdP, les institutions htes et certaines fonctions du Mcanisme Mondial, ntaient toujours pas rsolues.
La CdP-1: La Premire Confrence des Parties (CdP-1) de la CCD se runit Rome, en Italie, du 29 septembre au 10 octobre 1997. Le CST devait tenir simultanment sa premire session les 2 et 3 octobre. Les ordres du jour de la CdP-1 et du CST-1 portrent principalement sur les questions d'organisation. Les dlgus choisirent Bonn, Allemagne, comme rsidence du Secrtariat Permanent, et le Fonds International pour le Dveloppement Agricole (FIDA) comme l'organisation devant administrer le Mcanisme Mondial. Sur recommandation du CST, la CdP tablit un groupe spcial pour la supervision de la continuation du processus d'valuation des repres et indicateurs et dcida de charger le CST-2 d'examiner les liens entre les connaissances traditionnelles et la technologie moderne. Une runion Plnire fut consacre au dialogue entre les ONG et les dlgus. Ces derniers devaient par la suite adopter une proposition appelant consacrer des runions Plnires, au cours des CdP venir, au dialogue avec les ONG.
La CdP-2: La Seconde Confrence des Parties (CdP-2) se runit Dakar, au Sngal, du 30 novembre au 11 dcembre 1998. Le CST se runit en parallle la CdP du 1er au 4 dcembre. Les dlgus y approuvrent les dispositions relatives aux liens institutionnels entre la Convention et le Secrtariat de l'ONU et l'Accord concernant le Sige, conclu avec le gouvernement allemand. Le Secrtariat s'installa en Allemagne dbut 1999. La CdP approuva galement les ajustements apports son budget et adopta les rgles de procdures en suspens concernant les membres du Bureau, mais garda entre crochets le libell concernant le vote majoritaire en l'absence de consensus. Les pays d'Europe Centrale et de l'Est furent invits soumettre la CdP-3 un projet d'annexe de mise en uvre rgionale. Le CST tablit un groupe spcial pour le suivi de ses dbats sur les liens entre les connaissances traditionnelles et modernes. Les dlgus abordrent les dcisions concernant la stratgie moyen terme du Secrtariat, l'adoption du Mmorandum d'Entente conclu entre la CdP et le FIDA concernant le Mcanisme Mondial, et la proposition du G-77/Chine appelant l'tablissement d'un Comit sur l'Evaluation de la Mise en uvre de la Convention (CRIC).
La CdP-3: Les Parties se runirent pour la CdP-3 Recife, Brsil, du 15 au 26 novembre 1999. Le CST se tint du 16 au 19 novembre 1999. La CdP dcida dtablir un groupe de travail ad hoc pour valuer les rapports sur les programmes daction nationaux, sous-rgionaux et rgionaux, en vue de tirer des conclusions et de proposer des recommandations concrtes sur les futures tapes dans la mise en uvre de la Convention. Les dlgus saccordrent galement pour continuer les consultations sur le projet de texte de l'annexe de mise en uvre rgionale additionnelle, en vue dadoption la CdP-4. Ils notrent la ncessit dune dclaration sur les engagements damlioration de la mise en uvre des obligations de la Convention et dcidrent dappeler des propositions pour la formulation dune telle dclaration , pour considration et adoption la CdP-4. La CdP dsigna un panel ad hoc sur le savoir traditionnel et un autre sur les systmes de prvention prcoce. Les dlgus dcidrent dexaminer encore la stratgie oprationnelle du Mcanisme Mondial la CdP-4.
LA CdP-4: Les Parties se runirent du 11 au 22 dcembre 2000, Bonn, en Allemagne. La CST se runit en tandem avec la CdP du 12 au 15 dcembre. Nombre de participants devaient quitter la Confrence regrettant les occasions manques et imputant la faute au temps perdu essayer de rsoudre les obstacles d'ordre procdural qui ont entrav la progression sur les questions de fond ayant trait l'valuation de l'tat d'avancement de la mise en application de la CCD, mais la confrence n'en a pas moins accompli des ralisations notables, telles que l'adoption de la cinquime annexe rgionale consacre l'Europe Centrale et de l'Est, le dmarrage des travaux du groupe de travail spcial charg de l'valuation de la mise en application de la CCD, l'initiation de l'examen des modalits devant encadrer l'tablissement de la commission charge de la revue de la mise en application de la Convention (CRIC), la soumission des propositions concernant l'amlioration du travail de la CST, et l'adoption de la dcision concernant l'initiative du Conseil du Fonds Mondial pour l'Environnement (FEM) concernant l'exploration des meilleures options offerte au FEM pour le soutien de la mise en uvre de la CCD. Les dlgus y dcidrent galement la tenue d'une session de reprise pour la conclusion des travaux du GTS avant la CdP-5.
LES REUNIONS INTERSSSIONS
LE GROUPE DE TRAVAIL SPECIAL SUR L'EVALUATION DE LA MISE EN APPLICATION: Le GTS tint une session de reprise de trois semaines, Bonn, en Allemagne, du 19 mars au 6 avril 2001, avec la participation de plus de 170 pays. La session passa en revue 114 rapports nationaux et sous-rgionaux et aborda, entre autres thmes, ceux des nouvelles stratgies et des nouveaux cadres politiques, du processus d'valuation de la mise en application, du mcanisme de financement de la CCD, et du renforcement de la coopration entre les rgions. Les pays en dveloppement ritrrent le besoin urgent d'ouvrir, au sein du FEM, un guichet consacr la mise en uvre de la CCD, en vue d'aplanir les obstacles entravant sa mise en application et appelrent galement la mise en place urgente d'un mcanisme consultatif au niveau des pays chargs de la conclusion des accords de partenariat. Les pays industrialiss Parties parlrent de leurs efforts dans le domaine du soutien du processus de mise en application et prsentrent des propositions visant l'introduction de certaines amliorations. Quelques pays donateurs firent rfrence la disponibilit de ressources financires, mais l'un d'eux indiqua qu'il tait dispos examiner l'opportunit d'appuyer activement l'ide d'accrotre les ressources financires rserves la lutte contre la dsertification, pour la prochaine reconstitution de fonds du FEM.
LE GROUPE SPECIAL SUR LES SYSTEMES D'ALERTE PRECOCE: Cette runion se tint du 4 au 8 juin 2001, Fuji Yoshida, au Japon. Elle fut consacre aux quatre points stipuls dans la dcision 14/CdP-4: la performance des systmes d'alerte prcoce, de suivi et d'valuation; les mthodes et les approches en matire de prvision de la scheresse et du suivi de la dsertification; les mcanismes de facilitation des changes d'informations entre les institutions scientifiques et technologiques; et les mesures dtailles devant tre prises dans le cadre de la prparation la scheresse et la dsertification, en coopration avec les approches en matire de protection et de la gestion des risques, adoptes dans le cadre de la Stratgie Internationale de Rduction des Catastrophes. Le groupe fit un certain nombre de recommandations (ICCD/COP (5)/CST/4) sur chacun des thmes dbattus, et notamment: une collaboration avec les groupes communautaires chargs de la collecte des donnes; l'analyse d'une varit de donnes socio-onomiques tenant compte du rle des femmes; l'amlioration de l'assimilation et de l'accs des dcideurs et des usagers aux produits de tldtection; l'intgration du savoir traditionnel dans les activits de suivi et d'valuation; et la cration des conditions favorables la participation des utilisateurs locaux des ressources dans la planification, l'excution et l'valuation des programmes d'action locaux.
LES REUNIONS INTERSESSIONS REGIONALES: Deux runions interrgionales ont t tenues entre les rgions Afrique et Asie, et Afrique et Amrique Latine et Carabe. Un Atelier Tripartite Venezuela/Mali/Cuba sur la Plate-forme de la Coopration entre l'Afrique, l'Amrique Latine et les Carabes s'est droul du 21 au 25 mai 2001 La Havane, Cuba. Les recommandations des participants inclurent l'engagement mettre en place des programmes d'change pour les spcialistes et les conseillers techniques des deux rgions et organiser chaque anne, partir de 2002 et en rotation, deux sessions de formation de 15 20 jours pour les spcialistes et les techniciens sur le thme de la salinit des sols. Le Secrtariat de la CCD se doit de transmettre une demande de financement du projet au FEM et les recommandations de l'atelier aux agences et organes pertinents des Nations Unies et aux agences de financires multilatrales et bilatrales.
Le Troisime Forum Asie-Afrique sur la Lutte contre la Dsertification et l'Attnuation des Effets de la Scheresse s'est droul du 21 au 25 juin 2001, Ulan Bator, en Mongolie, en guise de continuation des efforts fournis dans le domaine des changes d'expriences et pour le dmarrage d'une coopration base sur les enseignements tirs dans le cadre des Annexes Rgionales de la CCD pour l'Afrique et l'Asie. L'objectif du Forum consistait en l'valuation du Cadre d'Action Asie-Afrique qui avait t adopt Pkin en 1997. Le Forum devait noter les retards enregistrs dans la mise en uvre des actions de suivi concoctes au cours du Deuxime Forum; en partie en raison des difficults d'ordre mthodologiques rencontres par les correspondants nationaux dans leurs tentatives de mise en application des PAN.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
CONCERTATIONS REGIONALES: Les runions informelles des groupes rgionaux se tiendront tout au long de la matine.
CEREMONIE D'OUVERTURE: La Plnire d'Ouverture est prvue 16h30 dans la Salle de Confrence XVIII. Des dclarations seront prsentes par le Secrtaire Excutif de la CCD, Hama Arba Diallo, du Prsident de la CdP-4, Zambiin Batjargal (Mongolie), et du Chef du Dpartement Fdral Suisse des Affaires Etrangres, Joseph Deiss.
PLENIERE: Une brve sance plnire est prvue tout de suite aprs, pour l'examen des questions d'organisation, y compris l'adoption de l'ordre du jour, l'lection des membres du Bureau, le calendrier des travaux et l'accrditation des observateurs. Le Prsident lu de la CdP-5 est susceptible d'y faire une dclaration.