Curtain raiser
La Quatrime Confrence des Parties (CdP-4) de la Convention sur la Lutte Contre la Dsertification (CCD) souvre aujourdhui Bonn, Allemagne. Parmi les thmes lordre du jour de la runion de deux semaines, figure la revue des rapports sur la mise en uvre de la Convention dans les rgions autres que lAfrique. Ces derniers incluent les progrs raliss dans la prparation et la mise en uvre des programmes daction nationaux, sous-rgionaux et rgionaux, des rapports labors par des Parties pays dvelopps et des informations dlivres par des organes concerns des Nations Unies, ainsi que linformation sur le financement de la mise en uvre de la CCD par des institutions multilatrales incluant le Fonds Environnemental Mondial (FEM). La CdP examinera galement une annexe de mise en uvre rgionale et additionnelle pour les pays dEurope Centrale et de lEst et discutera une dclaration sur les engagements damlioration de la mise en uvre de la Convention. Un Segment Spcial sur la mise en uvre de la Convention aura lieu du 18 au 19 dcembre.
Le Comit sur la Science et la Technologie (CST) est prvu de se tenir du 12 au 14 dcembre pour : revoir les rapports des panels ad hoc dexperts sur le savoir traditionnel et sur les systmes de prvention prcoce, examiner une deuxime phase de surveillance et dvaluation des rseaux, institutions, agences et organes existants ; et revoir la liste des experts indpendants et son utilisation.
BREF HISTORIQUE DE LA CONVENTION
La CCD fut adopte le 17 juin 1994 et ouverte la signature en octobre de la mme anne Paris. Elle entrait en vigueur le 26 dcembre 1996. A ce jour, 159 pays ont ratifi ou ont accd la CCD. La Convention reconnat: les aspects physiques, biologiques et socio-conomiques de la dsertification; limportance de la rorientation du transfert technologique de manire le rendre plus adapt la demande; et de limplication des populations locales. L'lment central de la CCD est le dveloppement de programmes daction nationaux, sous rgionaux et rgionaux par les gouvernements nationaux en coopration avec les bailleurs de fonds, les populations locales et les ONG.
NEGOCIATION DE LA CONVENTION: En 1992, lAssemble Gnrale de lONU, comme requis par la Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement (CNUED), adopta la Rsolution 47/188 qui appelait ltablissement dun Comit Intergouvernemental de Ngociation pour l'laboration d'une Convention Internationale sur la Lutte Contre la Dsertification dans les pays gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification, particulirement en Afrique (CIND). Le CIND se runit cinq reprises durant lesquelles les dlgus laborrent la Convention assortie de quatre Annexes Rgionales pour lAfrique, lAsie, lAmrique Latine et les Carabes, et la rgion Nord Mditerrane.
LA PERIODE INTERIMAIRE: En attendant lentre en vigueur de la CCD, le CIND devait se runir 6 reprises entre janvier 1995 et aot 1997 pour entendre les rapports davancement de laction durgence mene en Afrique et des mesures intrimaires entreprises dans les autres rgions, et pour engager les prparatifs de la CdP-1. Les prparatifs inclurent la discussion de sujets tels que le programme et budget du Secrtariat, les fonctions du Mcanisme Mondial et les arrangements administratifs qui sy rapportent, et ltablissement du CST. En dpit des progrs considrables raliss, en particulier dans le domaine de la coopration scientifique et technique, certaines questions importantes, comme celles concernant la taille et la composition du Bureau de la CdP, les institutions htes et certaines fonctions du Mcanisme Mondial, ntaient toujours pas rsolues.
La CdP-1: La Premire Confrence des Parties (CdP-1) de la CCD se runit Rome, en Italie, du 29 septembre au 10 octobre 1997. Le CST devait tenir simultanment sa premire session les 2 et 3 octobre. Les ordres du jour de la CdP-1 et du CST-1 portrent principalement sur les questions d'organisation. Les dlgus choisirent Bonn, Allemagne, comme rsidence du Secrtariat Permanent, et le Fonds International pour le Dveloppement Agricole (FIDA) comme l'organisation devant administrer le Mcanisme Mondial. Sur recommandation du CST, la CdP tablit un groupe spcial pour la supervision de la continuation du processus d'valuation des repres et indicateurs et dcida de charger le CST-2 d'examiner les liens entre les connaissances traditionnelles et la technologie moderne. Une runion Plnire fut consacre au dialogue entre les ONG et les dlgus. Ces derniers devaient par la suite adopter une proposition appelant consacrer des runions Plnires, au cours des CdP venir, au dialogue avec les ONG.
La CdP-2: La Seconde Confrence des Parties (CdP-2) se runit Dakar, au Sngal, du 30 novembre au 11 dcembre 1998. Le CST se runit en parallle la CdP du 1er au 4 dcembre. Les dlgus y approuvrent les dispositions relatives aux liens institutionnels entre la Convention et le Secrtariat de l'ONU et l'Accord concernant le Sige, conclu avec le gouvernement allemand. Le Secrtariat s'installa en Allemagne dbut 1999. La CdP approuva galement les ajustements apports son budget et adopta les rgles de procdures en suspens concernant les membres du Bureau, mais garda entre crochets le libell concernant le vote majoritaire en l'absence de consensus. Les pays d'Europe Centrale et de l'Est furent invits soumettre la CdP-3 un projet d'annexe de mise en uvre rgionale. Le CST tablit un groupe spcial pour le suivi de ses dbats sur les liens entre les connaissances traditionnelles et modernes. Les dlgus abordrent les dcisions concernant la stratgie moyen terme du Secrtariat, l'adoption du Mmorandum d'Entente conclu entre la CdP et le FIDA concernant le Mcanisme Mondial, et la proposition du G-77/Chine appelant l'tablissement d'un Comit sur l'Evaluation de la Mise en uvre de la Convention.
La CdP-3 : Les Parties se runirent pour la CdP-3 Recife, Brsil, du 15 au 26 novembre 1999. Le CST se tint du 16 au 19 novembre 1999. La CdP dcida dtablir un groupe de travail ad hoc pour valuer les rapports sur les programmes daction nationaux, sous-rgionaux et rgionaux, en vue de tirer des conclusions et de proposer des recommandations concrtes sur les futures tapes dans la mise en uvre de la Convention. Les dlgus saccordrent galement pour continuer les consultations sur lannexe prliminaire de mise en uvre rgionale additionnelle, en vue dadoption la CdP-4. Ils notrent la ncessit dune dclaration sur les engagements damlioration de la mise en uvre des obligations de la Convention et dcidrent dappeler des propositions pour la formulation dune telle dclaration , pour considration et adoption la CdP-4. La CdP dsigna un panel ad hoc sur le savoir traditionnel et un autre sur les systmes de prvention prcoce. Les dlgus dcidrent dexaminer encore la stratgie oprationnelle du Mcanisme Mondial la CdP-4.
REUNIONS RECENTES
Plusieurs runions inter-rgionales, rgionales et nationales furent convoques au courant de lanne dernire pour suivre de prs les dcisions de la CdP-3 et/ou prparer la CdP-4.
SECOND FORUM POUR LES PAYS DAFRIQUE, DAMERIQUE LATINE ET DES CARAIBES : Cette runion fut tenue du 4 au 8 mars 2000, Bamako, Mali. Lobjectif de la runion tait lchange dinformations et le renforcement de la coopration entre les pays dAfrique, dAmrique Latine et des Carabes. Plus de 60 dlgus venus de 30 pays participrent la runion. Ils discutrent de la manire damliorer la coopration Sud-Sud, leurs expriences dans llaboration et la mise en uvre des programmes daction nationaux (PAN), la migration comme cause et consquence de la dsertification et de la scheresse, et lapplication du savoir traditionnel dans le contexte des PAN. La runion souligna la ncessit dune coopration inter-rgionale intgre et exhaustive travers des actions efficaces et concrtes, et ritra le rle fondamental des pays dvelopps dans laide aux pays touchs, en leur apportant leur soutien. Dans leurs conclusions, les participants : appelrent un soutien pour la mise en uvre dune plate-forme pour la coopration ; appelrent le Secrtariat de la CCD accrotre la coopration avec les institutions sous-rgionales et rgionales afin dutiliser leur exprience ; invitrent les pays des deux rgions dinclure le savoir traditionnel dans la mise en uvre des PAN ; et invitrent les partenaires dans le dveloppement revoir dans le dtail les accords de partenariat proposs et daider dans leurs mise en uvre avec des moyens adquats.
RESEAU DE PROGRAMMES THEMATIQUES, REGIONAUX ASIATIQUES SUR LE CONTROLE ET LEVALUATION DE LA DESERTIFICATION (ATELIER DU TPN1) : Cet atelier, hte du gouvernement japonais, se tint lUniversit des Nations Unies de Tokyo du 28 au 30 juin 2000. Environ 70 participants prirent part latelier, dont des experts et des points focaux nationaux de la CCD issus de 14 pays membre du TPN1, dorganisations internationales, dorganisations sous-rgionales, ainsi que des experts issus dautres pays dAsie, dEurope et dAmrique du Nord. Des participants discutrent de la surveillance et de lvaluation de la dsertification dans plusieurs pays asiatiques, se rapportrent aux questions scientifiques et techniques, tablirent des accords et rflchirent sur les travaux futurs. Reconnaissant que le manque de ressources a t lobstacle majeur aux programmes de travail du TPN1, les participants exprimrent leur proccupation quant la mobilisation future des ressources pour le rseau et appelrent au soutien de la part de socits internationales, de gouvernements donateurs et dagences. Les participants se flicitrent galement des initiatives du Mcanisme Mondial dans la poursuite de la mobilisation des ressources, en soutien aux activits du TPN1.
Sagissant du renforcement des capacits et de la formation pour le personnel technique, ils appelrent des consultations futures pour des programmes possibles de renforcement des capacits. La runion discuta de la ncessit de renforcer le rseau dinformation qui encourage les changes sur la gestion des donnes, les activits de recherche, lapplication et le dveloppement des mthodes analytiques, tout autant que des dveloppements dans les nouvelles technologies dinformation, et des stratgies pour la planification de lutilisation des sols et la gestion des terres arides pour le dveloppement durable. Les participants dclarrent que des efforts devraient tre entrepris pour la promotion de lapplication dindicateurs et de repres identifis et de llaboration de rapports sur de telles expriences au prochain atelier du TPN1 et travers le systme dinformation du TPN1.
REUNION REGIONALE POUR LAMERIQUE LATINE ET LES CARAIBES : La Runion Rgionale pour lAmrique Latine et les Carabes dans le cadre de la CCD fut tenue en collaboration avec le gouvernement du Salvador du 16 au 19 octobre 2000 San Salvador. Les objectifs de la runion taient : lchange dexprience dans la prparation des Pan ; la mise en exergue des progrs raliss par le Secrtariat dans la mise en uvre de la Convention dans la rgion ; lexamen des travaux accomplis par le Comit Excutif Rgional ; lanalyse des propositions de projets comprenant le Programme dAction Rgional (PAR) ; et lexamen des conclusions de la synthse des rapports nationaux et la mise en uvre des programmes daction sous-rgionaux et rgionaux . les 53 participants reprsentaient des gouvernements, des organisations rgionales, des ONG et dautres secteurs. Les dcisions incluaient : une demande au FEM pour quil ouvre une fentre en vue de traiter des priorits refltes par les rapports des pays dAmrique Latine et Carabes ; une demande au CST de formuler un systme unifi de repres et indicateurs pour permettre lvaluation des services environnementaux et des profits conomiques et sociaux dans le traitement de la dgradation des sols et lallgement de la scheresse et de la dsertification ; et une requte dune rsolution de la CdP assurant le financement des units de coordination rgionales par le biais du Secrtariat de la CCD.
CONFERENCE REGIONALE AFRICAINE : Cette runion fut tenue Alger, Algrie, du 22 au 24 octobre 2000 ; 38 Points Focaux Nationaux, des reprsentants de six organisations sous-rgionales et sept ONG y assistaient. les dlgus examinrent les rsultats de la CdP-3 relatifs la mise en uvre de la CCD dans les pays africains, discutrent de la mise en uvre des dcisions pertinentes de la CdP-3, et valurent les progrs de la mise en uvre de la CCD. Les dlgus notrent lintrt de lAfrique dans les thmes spcifiques lordre du jour de la CdP-4 : la revue des rapports sur la mise en uvre de la CCD ; la procdure de revue de la mise en uvre de la CCD ; linitiative de Recife damlioration de la mise en uvre de la Convention ; la revue de la stratgie oprationnelle du Mcanisme Mondial ; et la revue des rapports sur le savoir traditionnel et sur les systmes de prvention prcoce. Parmi leurs recommandations, ils appelrent la CdP : utiliser le texte prliminaire de la dclaration damlioration de la mise en uvre de la CCD labor par le Secrtariat, comme base de ngociation la CdP-4 ; insister que la stratgie oprationnel du Mcanisme Mondial souligne clairement les voies et moyens de mobilisation et de canalisation des ressources financires et autres ; tablir des synergies financires avec dautres accords multilatraux environnementaux ; et adopter une dcision tablissant formellement un comit dvaluation de la mise en uvre de la Convention en tant quorgane subsidiaire de la CdP.
A SUIVRE AUJOURDHUI
CONSULTATIONS INFORMELLES : Des consultations informelles au sein de groupes rgionaux se tiendront tout au long de la matine.
PLENIERE : La Plnire se tiendra 15 heures. La CdP tablira probablement une session de la Grande Commission (GC) pour traiter de quelques thmes lordre du jour.