Curtain raiser
Les dlgus prs de la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Dsertification (CCD) se runiront Dakar, au Sngal, du 30 novembre au 11 dcembre 1998 pour la Seconde Confrence des Parties (CdP-2). Un certain nombre d'vnements auront lieu outre les runions de la Plnire et de la Grande Commission (GC). Le Comit de la Science et de la Technologie (CST) se runirait du 1er au 3 dcembre. Des sessions avec les ONG sont prvues les aprs-midi du 3 et 10 dcembre. Une table ronde interparlementaire sur la contribution que les parlements peuvent apporter dans la mise en uvre de la Convention est programme pour le 7 dcembre. Un segment spcial sur l'application de la Convention est prvu les 8 et 9 dcembre. Le Forum Mondial de la Biodiversit se runira du 4 au 6 dcembre.
Les sujets qui seront examins par la CdP-2 englobent: les questions en suspens au niveau du rglement intrieur de la CdP; l'approbation des arrangements ncessaires aux liens institutionnels entre le Secrtariat et le Secrtaire Gnral et l'accord conclu avec le Gouvernement de l'Allemagne concernant le sige; les ajustements apporter au budget de la Convention et le programme de 1999; la revue de l'application de la Convention, y compris au niveau du soutien des programmes rgionaux et sous-rgionaux et de l'ventuel instrument rgional additionnel; le rapport du Mcanisme Mondial, y compris sur les arrangements institutionnels de collaboration; et, les procdures et les mcanismes institutionnels ncessaires la rsolution des questions susceptibles d'tre souleves dans la mise en uvre de la CCD. Pour sa part, le Comit de la Science et de la Technologie se penchera sur les points de l'ordre du jour concernant, entre autres, le suivi et l'valuation, les repres et les indicateurs et les savoirs traditionnels.
BREF HISTORIQUE DE LA CONVENTION
La Convention sur la Lutte Contre la Dsertification fut adopte le 17 juin 1994 et ouverte la signature en octobre de la mme anne Paris. Trois mois aprs la rception de sa cinquantime ratification, la Convention devait entrer en vigueur le 26 dcembre 1996. A la date du 22 octobre 1998, 144 pays ont ratifi la CCD.
La Convention reconnat: les aspects physiques, biologiques et socio-conomiques de la dsertification; limportance de la rorientation du transfert technologique de manire le rendre plus adapt la demande; et de limplication des populations locales. L'lment central de la CCD est le dveloppement de programmes daction nationaux, sous rgionaux et rgionaux par les gouvernements nationaux en coopration avec les bailleurs de fonds, les populations locales et les ONG. Lobjectif de lutilisation de lapproche novatrice "ascendante" et consistant impliquer les populations touches par la dsertification dans les processus dcisionnels, vise faciliter la mise en application effective de la Convention.
NEGOCIATION DE LA CONVENTION
En 1992, lAssemble Gnrale de lONU, comme requis par la Confrence des Nations Unies sur lEnvironnement et le Dveloppement (CNUED), adopta la Rsolution 47/188 qui appelait ltablissement dun Comit Intergouvernemental de Ngociation pour l'laboration d'une Convention Internationale sur la Lutte Contre la Dsertification dans les pays gravement touchs par la scheresse et/ou la dsertification, particulirement en Afrique (CIND). Lors de la session organisationnelle du CIND qui eut lieu en janvier 1993, les dlgus devaient lire lAmb. Bo Kjelln (Sude) la prsidence du Comit. Entre mai 1993 et juin 1994, le CIND se runit cinq reprises durant lesquelles les dlgus laborrent la Convention assortie de quatre Annexes Rgionales pour lAfrique, lAsie, lAmrique Latine et les Carabes, et la Nord-Mditerrane. La Convention fut adopte le 17 juin 1994, accompagne de rsolutions recommandant une action urgente pour l'Afrique et des arrangements intrimaires pour la priode allant de ladoption de la CDD son entre en vigueur.
LA PERIODE INTERIMAIRE
En attendant lentre en vigueur de la CCD, le CIND devait se runir 6 reprises entre janvier 1995 et aot 1997 pour entendre les rapports davancement de laction durgence mene en Afrique et des mesures intrimaires entreprises dans les autres rgions, et pour engager les prparatifs de la CdP-1. Les prparatifs inclurent la discussion de sujets tels que les programme et budget du Secrtariat, les fonctions du Mcanisme Mondial et les arrangements administratifs qui sy rapportent, llection du domicile du Secrtariat Permanent et ltablissement du Comit de la Science et de la Technologie. En dpit des progrs considrables raliss, en particulier dans le domaine de la coopration scientifique et technique, certaines questions importantes ntaient toujours pas rsolues la fin de la dernire session du CIND. Ainsi, la question des taille et composition du Bureau de la CdP fut laisse la dcision de la CdP-1, tout comme les questions concernant linstitution daccueil du Mcanisme Mondial et certaines de ses fonctions.
PREMIERE CONFERENCE DES PARTIES
La Premire Confrence des Parties (CdP-1) de la CCD se runit Rome, en Italie, du 29 septembre au 10 octobre 1997. Le Comit de la Science et de la Technologie devait tenir simultanment sa premire session les 2 et 3 octobre. D'autres vnements parallles devaient inclure: le forum des ONG, le forum international des maires, un sminaire pour les mdias et une exposition de bandes dessines. Cent deux Etats soumirent leurs instruments de ratification la date requise et participrent en tant que Parties de la Convention. A la date du premier jour de la CdP-1, 113 pays avaient soumis leurs instruments de ratification.
Les ordres du jour de la CdP-1 et du CST-1 portrent principalement sur les questions d'organisation. Les dlgus choisirent Bonn, Allemagne, comme domicile du Secrtariat Permanent, et le Fonds International pour le Dveloppement Agricole (FIDA) comme l'organisation devant administrer le Mcanisme Mondial. Sur recommandation du CST, la CdP tablit un groupe spcial pour la supervision de la continuation du processus d'valuation des repres et indicateurs et dcida de charger le CST-2 d'examiner les liens entre les savoirs traditionnels et la technologie moderne. Cinq runions Plnires furent consacres un Segment de Haut Niveau et une, au dialogue entre les organisations non gouvernementales (ONG) et les dlgus sur l'dification des partenariats dans le cadre de la CCD. La proposition de l'Argentine appelant consacrer les runions Plnires des futures CdP des dialogues similaires avec les ONG fut galement adopte. Alors que satisfaits, dans leur majeure partie, des rsultats de la session, les dlgus dclarrent attendre la CdP-2 pour aller plus en profondeur dans les questions de fonds touchant la lutte contre la dsertification.
PREPARATIFS DE LA CdP-2
Plusieurs runions ont eu lieu depuis le dbut de l'anne en cours dans le cadre des prparatifs de la CdP-2. Il s'agit en substance des runions rgionales pour l'Amrique Latine et les Carabes, l'Afrique et l'Asie, et celle du groupe spcial sur les repres et les indicateurs. Nous vous prsentons ci-aprs les rsums de ces runions. Un Sminaire International des pays viss l'Annexe 4 de la CCD, tenue en Italie les 18 et 19 septembre dernier, devait galement dbattre des indicateurs d'valuation de la dsertification en rgion mditerranenne.
QUATRIEME REUNION REGIONALE DES PAYS D'AMERIQUE LATINE ET DES CARABES
Le Secrtariat de la CDD, en collaboration avec le Gouvernement d'Antigua et Barbuda, a organis, les 27 et 28 avril 1998, un Atelier sur les Points Focaux d'Amrique Latine et des Carabes chargs de la Convention, suivi de la Quatrime Runion Rgionale, du 29 avril au 1er mai 1998. Les reprsentants de 28 pays de la rgion et de 22 agences internationales, rgionales et sous-rgionales, d'organisations non gouvernementales et d'autres secteurs devaient y prendre part.
Les dcisions prises devaient inclure la mise en place d'un rseau d'information et d'un systme rgional de gestion de l'investissement. Les dlgus y ont appel par ailleurs un soutien en faveur de Hati et l'laboration d'un programme d'action sous-rgional pour les petits Etats insulaires en dveloppement (PEID) et d'un projet rgional de rhabilitation et d'valuation des savoirs et des technologies traditionnels. Ils devaient galement proposer l'entreprise d'une action locale, nationale et rgionale dans le domaine de l'ducation en matire de lutte contre la dsertification et requrir des agences internationales, des pays donateurs et des organisations du systme des Nations Unies de soutenir le financement des projets approuvs. Les dlgus devaient en outre adopter le programme propos de coopration horizontale permanente dans la lutte contre la dsertification et s'accorder sur une intgration plus explicite des perspectives sexo-spcifiques au niveau de l'excution des programmes. Ils ont propos qu'un pays de leur rgion accueille la Troisime Session de la Confrence des Parties de la Convention et ont transmis au PNUD et au FIDA l'intrt qu'ils portent la dsignation et au soutien de la slection d'un candidat issu de la rgion au poste de Directeur du Mcanisme Mondial. Les autres dcisions ont port sur l'laboration de programmes d'action et la mise en place de points focaux techniques nationaux, sous-rgionaux et rgionaux, la Constitution d'un Comit Excutif Rgional, la priodicit des runions rgionales, l'Unit de Coordination Rgionale, les indicateurs et les paramtres, le Phnomne El Nio et ses liens avec la dgradation des terres et la scheresse, le projet des activits de formation en matire de lutte contre la dsertification et le programme d'harmonisation des politiques publiques.
GROUPE SPECIAL SUR LES REPERES ET LES INDICATEURS
Le Groupe Spcial s'est runi Pkin, en Chine, du 20 au 22 mai 1998 puis Genve, du 1er au 3 septembre 1998, avec l'implication des participants au processus informel auquel se rfre la dcision 22/COP.1 de la CCD, pour la revue de la mthodologie utiliser dans l'laboration des indicateurs d'impact et la dtermination des voies et moyens de son application et les recommandations
faire la CdP sur ce sujet. Les deux runions ont t prsides par Ju Hongbo (Chine). Dans ses recommandations (ICCD/COP(2)/CST/3/Add.1), le Groupe Spcial devait appeler la CdP: mobiliser les ressources ncessaires au soutien des capacits des gouvernements et des organisations pertinentes en matire d'laboration des rapports sur l'utilit des indicateurs et l'aspect pratique de leur utilisation; entreprendre des activits catalytiques permettant de tester et d'affiner le cadre mthodologique et le processus d'application; et aider les Parties pays touchs mettre en uvre la mthodologie d'application des indicateurs d'impact proposs.
CONFERENCE PREPARATOIRE REGIONALE AFRICAINE
Soixante-dix dlgus devaient prendre part la runion rgionale africaine qui s'est droule en Tunisie du 2 au 5 novembre 1998. Les recommandations devaient inclure la ncessit pour les pays africains de maintenir leur niveau d'implication au niveau de prparation de leurs Plans d'Action Nationaux. Les dlgus y ont galement suggr qu'une attention particulire soit accorde la coordination entre les points focaux nationaux et les autres acteurs. Ils devaient en outre recommander que le rle des femmes soit renforc, notamment au niveau des postes de responsabilit, et ritrer l'importance de la coopration entre les groupes sous-rgionaux.
REUNION DU GROUPE D'EXPERTS INTERNATIONAL SUR L'ELABORATION DU PROGRAMME d'ACTION REGIONAL (P.A.R) DE LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION ET LA SECHERESSE EN ASIE
La runion du Groupe d'Experts International s'est droul en Thalande du 10 au 13 novembre 1998. Les conclusions du groupe devaient englober des appels: la mise en place d'une coopration rgionale en Asie; la mise en place de trois rseaux de programmatiques thmatiques sur l'tablissement d'un Rseau Rgional de Suivi et d'Evaluation de la Dsertification, d'Agro-foresterie et de Conservation des Sols, et de Gestion des Parcours; la formation d'un Comit Rgional ouvert charg de la supervision de la mise en application du P.A.R, d'une Structure d'Appui Rgionale, d'une Unit de Coordination Rgionale pour la CCD et d'un Groupe de Soutien Rgional pour le renforcement de l'excution du P.A.R dans sa phase initiale; et mobiliser des ressources pour le P.A.R.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
CEREMONIE D'OUVERTURE: La Crmonie d'Ouverture commencera 10h30 dans la Salle Plnire. Le Prsident du Sngal y fera une adresse.
CONSULTATIONS INFORMELLES: Des consultations officieuses seront menes, durant la matine, par les groupes rgionaux et les groupes d'intrt.
PLENIERE D'OUVERTURE: Le Secrtaire Excutif de la CCD ouvrirait la CdP-2 au cours de la Plnire de l'aprs-midi. Aprs l'lection du Prsident de la CdP, des dclarations seront donnes par plusieurs dirigeants d'agences ou de programmes des Nations Unies, et notamment par le Sous-Secrtaire Gnral, Nitin Desai, au nom du Secrtaire Gnral de l'ONU, le Directeur Gnral de l'Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO), le Secrtaire Gnral de l'Organisation Mtorologique Mondiale (MMO), le Prsident du Fonds International pour le Dveloppement Agricole (FIDA) et le Directeur Excutif du Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM). Les questions touchant l'organisation des travaux qui seront abordes englobent: l'adoption de l'ordre du jour; l'lection des autres membres du Bureau, y compris du Prsident du CST; l'adoption du calendrier des travaux et l'tablissement de la Grande Commission; et l'admission des observateurs et l'accrditation des organisations non gouvernementales et intergouvernementales.