Daily report for 12 July 2007
Jeudi, les dlgus la GTEA 2 se sont runis en plnire pour examiner les projets de recommandations concernant: le rapport Global Biodiversity Outlook (GBO) ou perspective mondiale en matire de biodiversit ; les contributions au Plan stratgique; les options et le projet de stratgie pour la mobilisation des ressources; les oprations de la Convention; la rationalisation des directives l'intention du FEM; et la ralisation des objectifs 2 et 3 du Plan stratgique. Un comit des Amis du prsident sur les actions entreprendre par les parties dans l'laboration, l'application et la rvision des SPANB s'est galement runi toute la journe.
LE RAPPORT GLOBAL BIODIVERSITY OUTLOOK: Le prsident Rezende de Castro a introduit le projet de recommandation (UNEP/CBD/WG-RI/2/CRP.2).
Le CANADA a appel un plein usage des sources scientifiques autorises et indpendantes figurant dans le rapport GBO 3. L'UE a suggr: de fusionner les paragraphes portant sur l'invitation du FEM et des parties fournir le financement ncessaire au GBO 3, suggestion appuye par le MEXIQUE mais contre par le GROUPE AFRICAIN; de se rfrer l'ensemble complet des indicateurs applicables l'objectif de 2010 relatif la biodiversit; et, avec la NORVEGE, de rexaminer la version finale du GBO 3 l'OSASTT 14. Le GROUPE AFRICAIN, contr par l'UE, a suggr de demander au FEM de fournir un soutien financier.
Le BRESIL a suggr de prendre en compte les progrs accomplis et les contraintes rencontres dans la poursuite de l'objectif de 2010. L'AUSTRALIE a suggr que le secrtaire excutif fournisse un pr-projet de la porte rvise du GBO, pour avoir les commentaires des points focaux nationaux.
Le CANADA, appuy par de nombreux participants, a propos une annexe rendant compte des discussions du GTEA 2 sur le GBO 3, tandis que le BRESIL a soulign que l'annexe propose ne rend pas compte de tous les points de vue exprims durant les discussions. Contr par l'AUSTRALIE, le BRESIL a suggr que l'attention particulire ne soit pas limite aux milieux aquatiques et aux espces envahissantes, l'UE proposant, et les dlgus acceptant, de supprimer le terme particulire. Au sujet de l'emploi des scnarios relatifs l'aprs 2010, le BRESIL, contr par le MEXIQUE, a prfr encourager les parties se concentrer sur les travaux couvrant la priode allant jusqu' 2010. Les dlgus ont accept une proposition de l'UE d'employer les scnarios selon ce qu'il convient.
Un projet de recommandation rvis sera prsent vendredi.
CONTRIBUTIONS AU PLAN STRATEGIQUE: Le prsident Rezende de Castro a introduit le projet de recommandation (UNEP/CBD/WG-RI/2/CRP.3).
L'UE a soulign que le projet de recommandation n'a pas de valeur ajoute et a propos un libell supplmentaire prcisant, entre autres, que le Plan stratgique rvis devrait englober des objectifs nationaux tourns vers des rsultats concrets et, si possible, quantitatifs, et que la rvision devrait tre fonde sur le GBO 3. L'AUSTRALIE et la NOUVELLE ZELANDE ont soulign que la proposition de l'UE outrepasse le mandat du GTEA, l'AUSTRALIE suggrant d'intgrer les questions souleves durant la GTEA 2 dans le Plan stratgique rvis, la CdP 9. Le GROUPE AFRICAIN et d'autres ont apport leur appui la proposition de l'UE.
L'aprs-midi, les dlgus ont dcid de ngliger ce projet de recommandation et d'ajouter au projet de recommandation portant sur la ralisation des objectifs 2 et 3 du Plan stratgique (UNEP/ CBD/WG-RI/2/CRP.1), un paragraphe stipulant que les recommandations de la GTEA 2, issues de l'examen approfondi des objectifs 2 et 3 apportent une contribution importante au Plan stratgique pour l'aprs 2010. Le MEXIQUE a suggr de permettre aux parties d'apporter de nouvelles contributions pour clairer le dbat autour du Plan stratgique, la CdP 9.
OPTIONS ET PROJET DE STRATEGIE POUR LA MOBILISATION DES RESSOURCES: Au sujet du projet de recommandation (UNEP/CBD/WG-RI/2/CRP.4), le GROUPE AFRICAIN, appuy par le BRESIL, a suggr d'inviter les groupes rgionaux d'intgration conomique faire part de leurs observations sur la stratgie pour la mobilisation des ressources, l'AUSTRALIE ajoutant les organisations partenaires et les donateurs. L'UE, le BRESIL et l'ARGENTINE ont apport leur appui, tandis que l'AUSTRALIE a fait objection, la tenue de consultations informelles sur l'laboration d'une stratgie, paralllement aux runions intersessions de la CDB, avant la CdP 9. L'ARGENTINE et l'AUSTRALIE ont suggr de supprimer la demande aux parties de participer dans l'effort de collecte des donnes concernant l'aide ciblant la mise en uvre de la CDB men par l'OCDE, tandis que l'UE a prfr encourager les parties le faire.
Le projet de recommandation rvis sera prsent vendredi.
OPERATIONS DE LA CONVENTION: Le matin, le prsident Rezende de Castro a introduit le projet de recommandation (UNEP/CBD/WG-RI/2/CRP.5). L'aprs-midi, les discussions se sont poursuivies autour du texte rvis (UNEP/CBD/WG-RI/2/ CRP.5/Rev.1).
Examen et retrait des dcisions de la CdP: Appuye par l'ARGENTINE, la COLOMBIE et le BRESIL, mais contre par l'UE, l'AUSTRALIE a suggr de supprimer la rfrence au retrait des lments de dcisions, mettant en relief uniquement les dcisions de retrait dans leur intgralit. La reprsentante a propos un nouveau libell demandant au secrtaire excutif de lister, sur le site web de la Convention, les dcisions retires en raison de leur achvement et celles qui sont supplantes par des dcisions plus rcentes. Le GROUPE a demand une prise en compte des principes directeurs et les dcisions qui n'ont pas t mises en application ou refltes dans des dcisions ultrieures.
Prfrant des runions triennales de la CdP, aprs la CdP 10, le BRESIL a propos de retirer les dcisions plutt dans l'intervalle entre les CdP, que seulement aprs huit ans. L'UE a suggr que la question soit examine la CdP 10, en conjonction avec la priodicit de la CdP elle-mme.
Admission des observateurs: Au sujet de l'annexe dcrivant les politiques rgissant l'admission des observateurs, les dlgus ont examin les rfrences la participation du secteur priv. Le BURKINA FASO a suggr que les observateurs devraient tre qualifis dans les domaines touchant aux trois objectifs de la CDB. La COLOMBIE et la CHINE ont remis en question la valeur de l'annexe et le mandat du GTEA de rviser le rglement intrieur.
L'aprs-midi, au cours de l'examen du texte rvis, la CHINE, appuye par le CHILI, l'ARGENTINE et l'ALGERIE, a propos que le secrtaire excutif labore une liste d'observateurs pour examen par la CdP, la COLOMBIE demandant des valuations priodiques. Le CHILI a suggr que les observateurs soient admis, moins qu'un tiers des parties, au moins, s'y oppose. L'UE a suggr de supprimer l'annexe et demanda au secrtaire excutif de collationner une liste des observateurs prsents aux runions prcdentes et de la publier sur le site web. Le NIGERIA a soulign que l'admission devrait tre dcide au dbut de chaque runion. La NORVEGE a mis en relief la participation des autochtones dans le Groupe de travail sur l'Article 8(j).
Le prsident Rezende de Castro a dfr la question des consultations informelles qui se sont poursuivies jusque dans la soire.
RATIONALISATION DES DIRECTIVES A L'INTENION DU FEM: Au sujet du projet de recommandation (UNEP/CBD/ WG-RI/2/CRP.6), l'UE, contre par le BRESIL, l'ARGENTINE et l'EQUATEUR, et appuye par la NORVEGE et le MEXIQUE, a suggr que le secrtaire excutif, plut que le Bureau, continue le dialogue avec le prsident directeur gnral du FEM, tandis que l'ALGERIE et la MALAISIE ont suggr que les deux maintiennent le dialogue.
L'UE et l'ALGERIE ont demand que le secrtaire excutif, plutt que le prsident de la CdP, transmette le cadre quadriennal pour les priorits du programme, au Conseil du FEM. Le GROUPE AFRICAIN a fait objection la rfrence aux soumissions faites par des observateurs concernant le cadre, tandis que le CANADA a propos d'intgrer les priorits nationales dtermines, dans les SPANB. La TUNISIE a suggr l'insertion d'un libell portant sur le soutien de l'valuation mi-parcours de la RAF, avec une large participation de toutes les parties, pour mieux prparer la cinquime reconstitution.
Le prsident Rezende de Castro a rfr les questions en suspens des consultations informelles.
REALISATION DES OBJECTIFS 2 ET 3 DU PLAN STRATEGIQUE: Les dlgus ont examin le projet de recommandation (UNEP/CBD/WG-RI/2/CRP.1). L'AUSTRALIE, la NOUVELLE ZELANDE et le CANADA ont fait objection l'insertion de mcanismes pour la facilitation de l'change des meilleures pratiques et des enseignements tirs, contrs par le NIGERIA, l'ALGERIE et le BRESIL qui ont encourag le maintien des rfrences, entre autres, la coopration sud sud. Le MEXIQUE a suggr de placer entre crochets le texte, en attendant les rsultats du comit des Amis du prsident.
La NOUVELLE ZELANDE, le CHILI et le MEXIQUE ont prfr supprimer le texte appelant l'amlioration du suivi des ressources financires, tandis que le CANADA a fait objection la rfrence l'laboration d'indicateurs de suivi efficaces.
L'AUSTRALIE, la NORVEGE et d'autres ont fait part de leurs rserves concernant la demande l'adresse du secrtaire excutif d'organiser des ateliers sur le renforcement des capacits sur une base rgulire, avec des ressources provenant du Fonds fiduciaire obligataire, le CANADA proposant de raffirmer la dcision VIII/8 (mise en uvre de la Convention et de son Plan stratgique) qui porte sur le besoin de runions rgionales et sous-rgionales consacres l'examen des expriences nationales dans la mise en application des SPANB.
Au sujet de la mise en place d'un dpt des SPANB, l'AUSTRALIE a soulign le besoin plutt d'utiliser les bases de donnes disponibles que d'en crer de nouvelles. Au sujet des instruments pour le soutien des parties dans l'laboration, la revue et l'application des SPANB, l'UE, contre par le GROUPE AFRICAIN, a suggr de supprimer la rfrence l'objectif de 2010. Au sujet du besoin de rserver, durant les runions futures de la CDB, un laps de temps pour l'examen des SPANB, la NOUVELLE ZELANDE a encourag la prudence dans la transformation de cela en une composante standard de toutes les runions futures de la CDB.
L'AUSTRALIE, le MEXIQUE et le NIGERIA, contrs par l'UE, ont remis en question la pertinence des programmes One UN dans l'intgration des questions touchant la biodiversit. La NORVEGE, avec l'UE et le CANADA, a suggr d'inviter le PNUD et la FAO, avec le PNUE, examiner les voies et moyens de soutenir la mise en uvre nationale de la Convention.
Le BRESIL, appuy par l'AUSTRALIE et l'ARGENTINE, a propos d'inviter les parties et d'autres prendre en ligne de compte les SPANB, et de contribuer aux, initiatives visant traiter, entre autres: les avantages conomiques de la conservation biodiversit; l'utilisation durable; le partages juste et quitable des avantages dcoulant de l'utilisation des ressources gntiques; et les cots de l'rosion de la biodiversit. L'ARGENTINE et PALAU ont prfr supprimer le terme conomique, de manire se rfrer aux avantages au sens large, KIRIBATI ajoutant les avantages sociaux et culturels. L'AUSTRALIE et d'autres, contrs par le SALVADOR, la COLOMBIE et le NIGERIA, ont plaid pour la suppression de la rfrence l'laboration de directives concernant la dtermination de la valeur conomique de la biodiversit.
Le MEXIQUE, appuy par la COLOMBIE, a propos de demander au secrtaire excutif d'laborer, pour la CdP 9, un document mis jour sur l'utilit des mcanismes pour la mise en uvre de la Convention. Le BRESIL a mis en garde quant l'normit de la tche.
Les discussions se poursuivront vendredi.
L'Ambassadeur Donald Cooper (Bahamas) a modr les discussions des Amis du prsident sur les actions mener par les parties dans l'laboration, l'valuation et la rvision des SPANB. Les participants ont examin l'tablissement d'objectifs sous-nationaux et ont dcid de retenir la rfrence gnrale leur utilisation dans la dtermination des progrs accomplis dans la poursuite de l'objectif de 2010 mais de prciser leur contenu. Au sujet des rfrences aux communauts autochtones et locales, les participants ont convenu de reconnatre qu'elles sont spares des parties prenantes, et de prendre en compte le savoir traditionnel. Au sujet de la mobilisation des ressources financires, les participants ont dcid d'examiner les sources de financement disponibles et nouvelles et de ne pas se rfrer spcifiquement aux mcanismes de financement.
Au sujet des rfrences de l'approche par cosystme, quelques pays industrialiss ont prfr le qualifier de cadre principal pour la mise en uvre de la Convention, destin tre appliqu de manire universelle, tandis que quelques pays en dveloppement l'ont prfr tre un outil galement utile, destin tre appliqu selon ce qu'il convient. La question a t rfre des consultations informelles.
DANS LES COULOIRS
Au moment o le prsident Rezende de Castro conduisait habilement les discussions sur les projets de recommandations en plnire, au rez-de-chausse, le comit des Amis du prsident planchait sur les rfrences l'approche par cosystme et sur les ressources financires, obligeant certaines dlgations formes d'une seule personne monter et descendre plusieurs reprises les escaliers pour suivre les ngociations dans les deux sessions.
Plus tt dans la journe, un groupe rgional s'est pench sur la question de savoir s'il fallait continuer runir le GTEA aprs la CdP 9. Certains dlgus ont opin que les conclusions de la runions ne justifiant probablement pas les dpenses importantes prleves des ressources limites, et d'autres ont estim qu'on a besoin du GTEA en guise de contrepoids l'OSASTT, pour permettre ce dernier de ne pas avoir s'occuper de politiques, et ont soulign que la CdP 9 sera mieux informe grce aux discussions de la GTEA 2.
COMPTE RENDU FINAL DU ENB: Le numro du Earth Negotiations Bulletin consacr la synthse et analyse de la GTEA 2 et de l'OSASTT 12 sera disponible en ligne partir du lundi 6 juillet 2007, : http://enb.iisd.org/biodiv/wgri2/