Daily report for 16 February 2004
SUIVI ET INDICATEURS: Le Secrtariat a introduit les recommandations pertinentes de l'OSASTT (UNEP/CBD/COP/7/1/Add.2). La NORVEGE, le CANADA et la SUISSE ont requis que l'OSASTT procde l'tude du rapport de l'Evaluation du Millnaire sur les Ecosystmes. La NORVEGE et l'Irlande, au nom de l'UE et des pays accdants, la Bulgarie et la Roumanie (UE), ont suggr d'harmoniser les procdures. La SUISSE a recommand l'adoption d'une approche souple en matire d'indicateurs. L'ARABIE SAOUDITE, la CHINE et le LIBERIA ont appel un renforcement des capacits en matire d'laboration des stratgies nationales.
L'UNESCO, au nom de la Banque Mondiale, de la FAO, de l'OMS et du PNUD, a donn un aperu sur les tudes en cours sur le rle de la biodiversit agricole dans la rduction de la pauvret.
BIODIVERSITE ET CHANGEMENTS CLIMATIQUES: Le Secrtariat a introduit les documents UNEP/CBD/COP/7/1/4 et 13. Horst Korn (Allemagne) a prsent le rapport du Groupe Spcial d'Experts Techniques, sur le thme biodiversit et changements climatiques. La Convention-cadre sur les changements climatiques (UNFCCC) a prsent les conclusions de la CdP-9 de l'UNFCCC.
Plusieurs dlgus ont plaid pour davantage de synergies entre la CDB, l'UNFCCC et la Convention sur lutte contre la Dsertification (UNCCD), et ont requis une aide financire et technique pour les pays en dveloppement - Parties. L'UE a encourag l'ouverture d'un dbat sur les projets pilotes favorisant les synergies.
La FINLANDE a plaid pour la poursuite des travaux sur les mesures d'adaptation, VANUATU, les MALDIVES et PALAU ont encourag le traitement des causes des changements climatiques. Le CANADA, l'Organisation WETLANDS INTERNATIONAL et le CENTRE MONDIAL DE L'ENVIRONNEMENT ont mis l'accent sur l'impratif de rduire au minimum, la dgradation des zones disposant de capacits de fixation du carbone. La TANZANIE, les SEYCHELLES, le CAMEROUN et la FEDERATION DE RUSSIE ont appel au traitement des lacunes constates dans le domaine des donnes.
Les PEUPLES AUTOCHTONES DE RUSSIE, appuys par la FEDERATION DE RUSSIE, ont suggr l'insertion de rfrences aux effets exercs sur les zones habites par les peuples autochtones. Le reprsentant de DEFENDERS OF WILDLIFE a fait part de son regret que l'UNFCCC permette, dans le cadre du Mcanisme pour un dveloppement propre, la conduite de projets d'afforestation et de reforestation qui ont recours aux OGM.
ITM: Le Secrtariat a introduit les documents UNEP/CBD/COP/7/4 et 13. Plusieurs dlgus ont mis en relief le besoin d'un soutien financier, d'un renforcement des capacits et d'une amlioration de l'infrastructure. Le BANGLADESH a appel des directives en matire de suivi. Le CANADA a suggr de limiter la porte de l'valuation de l'ITM. Le JAPON a dclar que les rgulations applicables dans les domaines d'APA, ne devraient pas empcher le transfert de ressources gntiques des fins taxonomiques.
SMCP: Le Secrtariat a introduit les documents UNEP/CBD/COP7/4 et 13. De nombreux dlgus ont apport leur appui la proposition d'intgrer les objectifs de la SMCP dans les programmes de travail thmatiques et transversaux pertinents, le CANADA a fait objection leur incorporation dans les programmes de travail sur la biodiversit agricole et forestire. La NOUVELLE ZELANDE et le COSTA RICA ont dclar que la SMCP est un cadre souple l'intrieur duquel des objectifs rgionaux et nationaux peuvent tre labors. L'ARABIE SAOUDITE a mis en exergue l'importance d'tablir des rapports sur l'tat d'avancement de la SMCP.
L'APPROCHE BASEE SUR LES ECOSYSTEMES: Le Secrtariat a introduit les documents UNEP/CBD/COP/7/4 et 13. L'UICN a soulign le besoin de rendre l'accs aux Lignes directrices, plus ais. Plusieurs dlgus ont demand que les Directives soient adaptes aux circonstances et aux besoins locaux. Le NIGERIA a appel une amlioration de la prise de conscience. La Syrie, au nom du GROUPE ARABE, l'UE et l'AUSTRALIE ont dclar que l'approche base sur les cosystmes requiert plutt une mise en application que davantage d'laboration. Contr par la NORVEGE, le CANADA a plaid pour l'adoption d'une approche tourne vers davantage de rsultats concrets.
La THAILANDE, La MALAISIE et la NOUVELLE ZELANDE ont appuy l'utilisation du concept de gestion forestire durable. La THAILANDE, le BANGLADESH et la BULGARIE ont appel l'utilisation d'autres approches, notamment celles de la gestion intgre des bassins fluviaux et de la gestion intgre des zones marines et ctires. Les PAYS-BAS et la SUISSE ont soulign la ncessit d'une implication des diverses parties prenantes et du secteur priv. La TURQUIE a affirm que les directives vont au-del du champ d'exercice de la CDB et qu'elles ne sont pas bases sur la science.
Le FORUM INTERNATIONAL DES AUTOCHTONES SUR LA BIODIVERSITE a appel une participation autochtone et locale, pleine et effective, dans la mise en uvre de l'approche.
L'UTILISATION DURABLE: Le Secrtariat a introduit les documents pertinents, y compris le projet de texte des Principes d'Addis-Abeba rgissant l'Utilisation Durable (UNEP/CBD/COP/ 7/4), que de nombreux dlgus ont appuys.
Le GROUPE ARABE a dclar que la mise en uvre devrait tre base sur les capacits nationales et locales. Le Ghana, au nom du GROUPE AFRICAIN, a mis l'accent sur le suivi et la gestion des mesures d'adaptation. La Colombie, au nom du GRULAC, a requis un financement de la part du FEM, pour la mise en application des principes. L'UE a soulign la pertinence de la lutte contre les mesures incitatives perverses.
La NAMIBIE a appel la mise en place d'un cadre politique bas sur des mesures d'encouragement. Le YEMEN a mis en relief le renforcement des capacits en matire de surveillance, et les systmes de suivi. Le GUATEMALA a suggr de prendre en ligne de compte le rle des femmes et des communauts autochtones et locales. Le WWF a indiqu que l'approche de l'utilisation durable doit tre fonde sur la science, la gestion des mesures d'adaptation et le savoir local.
GROUPE DE TRAVAIL II
RESPONSABILITE ET REPARATION: Le Secrtariat a introduit le document UNEP/CBD/COP/7/13, notant qu'aucune runion d'experts sur la responsabilit et la rparation n'a t convoque, en raison du manque de fonds. L'UE et la SUISSE ont souhait l'octroi d'une priorit un rgime de responsabilit et de rparation, inscrit dans le cadre du Protocole de Bioscurit. Les dlgus ont approuv le projet de dcision, exhortant les Parties fournir des financements.
MESURES INCITATIVES: Le Secrtariat a introduit les documents UNEP/CBD/COP/7/4 et INF/13. Plusieurs dlgus ont apport leur appui aux recommandations de l'OSASTT concernant les incitations perverses. La FINLANDE et la TUNISIE ont appel une coopration avec la Banque Mondiale, le FEM et le secteur priv. L'AFRIQUE DU SUD a suggr de dterminer des objectifs particuliers et des sources de financement. L'INDONESIE et le SENEGAL ont appel l'tude et au renforcement des pratiques traditionnelles qui ont un impact positif sur la biodiversit. L'ARGENTINE, l'AUSTRALIE et le BRESIL ont suggr que l'OSASTT considre davantage les mesures incitatives. L'UE a souhait la tenue de consultations informelles, pour permettre la CdP d'adopter la dcision.
La Prsidente du GT-II, Desh Deepak Verma (Inde) a report la prise de la dcision, pour permettre la tenue de nouvelles consultations.
COOPERATION AVEC D'AUTRES CONVENTIONS: Le Secrtariat a introduit le document UNEP/CBD/COP/7/9. Plusieurs dlgus ont accueilli favorablement la proposition de partenariat mondial pour la biodiversit, mettant en exergue le rle de chef de file de la CDB. L'UE a dclar que le partenariat pourrait aider la concrtisation de l'intgration sectorielle et de la coordination inter-agences. Le CAMBODGE a appel l'valuation des cots du partenariat. L'AUSTRALIE s'est enquise du mandat et de la nature institutionnelle du partenariat, et la NOUVELLE ZELANDE a propos de reporter l'laboration de la dcision, en attendant l'claircissement de ces questions. L'UE et le MEXIQUE ont suggr que la CdP ritre la requte de la CDB pour un statut d'observateur au sein de l'OMC.
La CONVENTION DE RAMSAR SUR LES ZONES HUMIDES a exhort les Parties laborer un arrangement de collaboration troite avec la Convention de Ramsar, travers le partenariat. La SUISSE a soulign le besoin de poursuivre le traitement des questions ayant trait la gouvernance environnementale l'chelle internationale. Le PNUE a dcrit ses efforts visant l'amlioration de la gouvernance environnementale internationale. La FAO a donn un aperu sur ses activits dans le domaine des ressources gntiques. L'UNFCCC a prsent un rapport sur le Groupe de liaison conjoint, form entre la CDB, l'UNFCCC et l'UNCCD.
TRANSFERT DES TECHNOLOGIES: Les dlgus ont examin un PSC portant sur le transfert des technologies et la coopration. Les dlgus ont dbattu du point de savoir si un groupe d'experts devait, oui ou non, tre tabli, et a accept la proposition du Canada d'largir le mandat du comit consultatif informel du CHM, au traitement du transfert des technologies. La NOUVELLE ZELANDE et l'AUSTRALIE ont appel une implication accrue de la socit civile et de la communaut universitaire et, avec le CANADA, a requis l'insertion de rfrences aux droits des communauts, en utilisant la formulation retenue dans le texte de la Convention. L'AUSTRALIE a appel les Parties inviter le secteur priv s'impliquer.
Au sujet des ressources financires additionnelles, l'UE a suggr que le FEM mne des consultations avec les institutions financires multilatrales et les banques rgionales, et le BRESIL et le SENEGAL ont propos d'encourager le FEM et d'inviter les Parties fournir des soutiens financiers adquats et opportuns. Le dlgu des PHILIPPINES a suggr de procder une collecte des donnes concernant les obstacles qui entravent le transfert des technologies aux pays en dveloppement.
COOPERATION SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE ET CHM: Les dlgus ont examin un PSC consacr la coopration scientifique et technique et le CHM. Au sujet du libell appelant une aide au profit des pays en dveloppement, l'UE a appel permettre une assistance directe entre pays. La NOUVELLE ZELANDE a plaid contre l'extension du rle du CHM, et a propos l'inclusion du transfert des technologies dans le cadre de la coopration scientifique et technique. Le BOTSWANA y a fait objection, et la NOUVELLE ZELANDE a retir sa proposition.
Au sujet du libell appelant la tenue d'ateliers rgionaux, la TUNISIE, le SENEGAL et le MALI ont requis la suppression de la rfrence particulire la rgion AsiePacifique. Le CANADA a suggr de maintenir la liste des partenaires internationaux de la collaboration. Le PSC a t approuv tel qu'amend.
PLENIERE
Le Prsident du GT-I, Hans Hoogeveen (Pays-Bas) et la Prsidente du GT-II, Verma ont prsent, chacun, un rapport sur les progrs accomplis dans son GT respectif. Le Prsident de la CdP, Dato Seri Law, les a invits informer le Secrtariat des implications financires de leurs dcisions.
La COMMISSION SUR LES ABORIGENES ET LES INSULAIRES DE TORRES STRAIT a appel l'implication des autochtones dans les processus de la CDB et dans l'tablissement des AP, et un systme sui generis pour la protection des savoirs traditionnels, fond sur le droit coutumier.
GROUPES DE CONTACT
BUDGET: Au sujet de la procdure d'adoption des budgets de la Convention et du Protocole de Bioscurit, les dlgus ont examin une opinion juridique sans, toutefois, parvenir une dcision finale. Les dlgus ont dbattu du projet de dcision concernant le budget de la Convention (UNEP/CBD/COP/7/2 et 7/10), sans pouvoir rsoudre ni la question des cots partags de la Convention et du Protocole de la Bioscurit, ni celles des mesures incitatives ou des sanctions devant tre prvues pour les Parties ayant des retards de paiement.
APA: Les dlgus ont dbattu des paragraphes introductifs consacrs au rgime international d'APA, sans parvenir un accord sur la pertinence du travail accomplis par d'autres organisations intergouvernementales. Les dlgus ont accept de poursuivre les ngociations sur la proposition du comit des amis du Prsident, qui rend les discussions autour de la porte, tributaire de la suppression des crochets entourant les rfrences introductives aux articles de la Convention, et de l'adjonction d'lments consacrs la facilitation de l'accs, la sauvegarde du partage des avantages et la garantie du respect des obligations.
AP: Les dlgus se sont accords sur une dfinition du "rseau mondial d'AP." Au sujet des activits de planification et de gestion des systmes et des sites d'AP, les dlgus ont dcid que les Parties devraient, entre autres: tablir, en matire d'AP, d'objectifs et d'indicateurs nationaux et rgionaux, mesurables et inscrits dans des calendriers prcis, d'ici 2006; complter, d'ici 2006, l'analyse des lacunes des systmes d'AP; et tablir des systmes d'AP nationaux et rgionaux exhaustifs et cologiquement reprsentatifs, terrestres, d'ici 2010, et marin, d'ici 2012.
DANS LES COULOIRS
Le groupe de contact sur l'APA s'approchant d'une impasse, plusieurs reprsentants autochtones ont fait part de leur frustration l'gard des ngociations. Comme le rgime international propos reste fond sur le principe de la souverainet nationale sur les ressources naturelles, et qu'il est laiss entirement dans le mandat du Groupe de travail sur l'APA, certains d'entre eux ont laiss entendre qu' moins de s'assurer de l'insertion de rfrences claires leurs droits, ils pourraient se voir obligs de recourir des options radicales, y compris de se retirer des ngociations.
Au mme moment, dans le groupe de contact sur les AP, les calendriers et les dfinitions taient au centre de l'attention des dlgus. Anticipant des sessions nocturnes prolonges pour la conclusion des travaux sur les AP et les objectifs, avant la runion ministrielle, quelques dlgus ont commenc se demander si les ngociations autour de ces sujets, pouvaient, jamais, aboutir un rsultat satisfaisant.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
GROUPE DE TRAVAIL I: Le GT-I se runira 10h dans la Salle Dewan Nerdeka, pour traiter des thmes de biodiversit et tourisme, et des espces exotiques invasives. S'attendre la distribution de PSC sur les questions de suivi et indicateurs, biodiversit et changements climatiques, ITM, approche base sur les cosystmes, la SMCP, et l'utilisation durable.
GROUPE DE TRAVAIL II: Le GT-II se runira 10h dans la Salle TR4, pour examiner la Rgle 21 du Rglement intrieur, concernant l'lection et les termes d'office des membres du Bureau, l'Article 8(j), et les mesures incitatives. S'attendre: des documents sur la responsabilit et sur le CHM; des PSC sur la coopration avec d'autres conventions et sur le programme de travail pluriannuel; et une rvision du PSC sur le transfert des technologies.
GROUPES DE CONTACT: Les groupes de contact sur le budget, les AP et l'APA se runiraient dans le courant de la journe.
EN MARGE DE LA CONFERENCE: Le gouvernement du Royaume-Uni organisera deux 'side events' consacrs: la rponse du Royaume-Uni au GPSC, lanc par Elliot Morley, Ministre britannique de l'Environnement, 13h15; et l'Initiative Darwin du Royaume-Uni, 18h15. Les deux vnements se drouleront dans la Salle 8, 2me Etage.