Daily report for 25 November 1999
Les dlgus prs de la CdP-3 se sont runis en Plnire, le matin, pour procder l'adoption des six projets de dcisions du CST. Ils ont galement entendu les dclarations de deux observateurs. Des consultations informelles se sont poursuivies tout au long de la journe autour des projets de dcisions en suspens concernant le programme et budget, le Mcanisme Mondial (MM), l'Initiative de Recife, l'intgration des activits des ONG dans le programme de travail officiel de la CdP, les procdures d'valuation de la mise en application et la revue des rapports nationaux. Les dlgus devaient quitter la Confrence du Centre de Pernambuco 22h avec plusieurs points restant encore rsoudre.
LA PLENIERE
Le Prsident du CST, Munemo (Zimbabwe), introduisit les six projets de dcisions la Plnire pour considration.
La dcision concernant le Fichier des Experts Indpendants (ICCD/ COP(3)/L.1) fut adopte sans commentaires. Cette dcision invite les Parties soumettre au Secrtariat, des complments de propositions pour inclusion dans le fichier, en vue de le rendre plus quilibr en terme sexo-spcifique et de s'assurer d'une meilleure reprsentation de l'ensemble des disciplines pertinentes. La dcision comprend une liste amende des disciplines, figurant dans l'annexe qui lui est attache. Les Parties y sont invites prsenter au Secrtariat, un rapport sur l'usage qu'elles auraient fait du fichier, avant le 30 juin 2000. Le Secrtariat y est requis de s'assurer de la mise disposition du fichier en format lectronique, de la distribution de copies imprimes toutes les Parties sur une base annuelle et d'informer le CST-4 de la manire dont le fichier aura t utilis.
La dcision concernant les Repres et Indicateurs (ICCD/COP(3)/ L.2) fut adopte aprs introduction d'une correction technique. Cette dcision encourage les Parties commencer de tester les indicateurs d'impact proposs par le groupe ayant servi de comit d'organisation dans le processus consultatif informel ( composition non limite) sur les repres et indicateurs. Elle encourage galement l'utilisation de ces indicateurs ainsi que celle des indicateurs numriques qui permettront l'tude comparative des rapports nationaux devant tre remis la CdP-4. Les Parties et autres pays et organisations internationales en mesure de le faire, y sont exhorts mobiliser des soutiens techniques, scientifiques et financiers en faveur des pays touchs Parties et initier l'essai des indicateurs d'impact.
La dcision concernant les Connaissances Traditionnelles (ICCD/COP(3)/L.3) fut adopte par voie de consensus. Sur les dix nominations proposes pour le groupe spcial, six furent prsentes pour adoption: Mohammad Jafari (Iran); Falah Abounukta (Syrie); Ashot Vardevanian (Armnie); Dumitru Mihail (Roumanie); Amadou Maiga (Mali); et Etumesaku Diunganumbe (Rpublique Dmocratique du Congo). Les Groupes d'Europe de l'Ouest et Autres et d'Amrique Latine et Carabes sont susceptibles de prsenter leurs nominations le vendredi. Cette dcision requiert du Secrtariat, le dveloppement de relations de travail plus troites avec les institutions pertinentes et l'engendrement de synergies travers la collaboration, y compris le renforcement des liens entre les points focaux nationaux des diffrentes conventions environnementales et la facilitation de la diffusion de l'information concernant les actions ayant trait la mise en application des conventions. Les Parties y sont invites inclure dans leurs rapports nationaux, l'utilisation qu'elles auraient faite des connaissances traditionnelles dans la mise en uvre des P.A.N. La dcision dsigne, par ailleurs, un groupe spcial charg de l'laboration d'autres critres appropris, dans la ligne des futurs travaux sur le thme des repres et indicateurs, qui seront utiliss par les points focaux nationaux pour: mesurer la rciprocit entre les connaissances traditionnelles et modernes; valuer la manire dont les rseaux et les mcanismes crs par le Secrtariat sont en train d'intgrer les connaissances traditionnelles et locales dans leurs programmes de travail; et dterminer les avantages socio-conomiques et cologiques des connaissances traditionnelles la lueur des changements environnementaux.
Au sujet de la dcision concernant les Systmes d'Alerte Avance (SAA) (ICCD/COP(3)/L.6), l'UE proposa de supprimer dans les termes de rfrence, l'appel lanc au groupe spcial sur les SAA l'invitant suggrer une stratgie de moyen terme pour la mise en application de la convention. Le porte-parole suggra par ailleurs que l'appel lanc au groupe spcial l'invitant prendre en considration les rsultats de la Dcennie des Nations Unies de la Rduction des Catastrophes Naturelles (UNDNDR) soit remplac par un appel la coopration dans le suivi de l'UNDNDR. La dcision fut adopte avec ces amendements. Le Prsident nota que sur les dix nominations proposes pour le groupe spcial, six taient prtes pour adoption: Kazuhiko Takeuchi (Japon), Zengyuan Li (Chine), Richard Muyungi (Tanzanie), Abdelah Ghebalou (Algrie), Valentin Sofroni (Moldavie) et Giorgi Gotsiridze (Gorgie). Les Groupes d'Europe de l'Ouest et Autres et d'Amrique Latine et Carabes n'ont pas encore soumis leurs nominations. La dcision finale tablit un groupe spcial form de dix experts pour la revue et l'laboration des thmes techniques mergeant des rapports nationaux et des forums rgionaux, en particulier, ceux ayant trait la collecte des donnes, l'accessibilit et l'intgration, ainsi qu' l'valuation et la prvision des phnomnes de scheresse et de dsertification travers la proposition de mesures de prparation en coopration avec l'UNDNDR. Le texte invite galement les institutions pertinentes appartenant chacun des rseaux des programmes thmatiques, mettre disposition les experts et/ou les matriaux de rfrence ncessaires au soutien du groupe et requiert du Secrtariat, la facilitation de son fonctionnement.
Dans le prambule de la dcision concernant l'Evaluation des Rseaux Disponibles (ICCD/COP(3)/L.7), l'UE dclara que le libell faisant tat des dispositions contractuelles entre le Secrtariat et le PNUE, doit prciser que ces dernires portent sur la Phase 1. Le dlgu des ETATS-UNIS proposa de spcifier que la Phase 2 ncessitera une approche pilote. La LIGUE ARABE suggra de reconnatre, outre les efforts du PNUE, ceux fournis par les organes, au niveau de la Phase 1. Les dlgus s'accordrent finalement pour noter les efforts du PNUE et de son consortium pour leurs accomplissements ce jour. Ils adoptrent la dcision avec cette formulation et avec des propositions de l'UE et des Etats-Unis, lesquelles: appellent au soutien d'une Phase 2 focalise sur la rgion Sud Africaine; requiert du Secrtariat, l'laboration des termes de rfrence de la Phase 2 et leur soumission l'approbation du Bureau du CST sa runion intersessions; requirent du PNUE la soumission d'une mise jour de son rapport concernant la Phase 1; et autorisent le Secrtariat ouvrir le processus d'appel d'offre pour la mise en uvre de la Phase 2.
Au sujet de la dcision concernant le Programme de Travail du CST (ICCD/COP(3)/L.8), l'UE souligna la ncessit d'assurer le suivi des dcisions prcdentes de la CdP et proposa l'insertion d'un nouveau paragraphe, sur la base, selon le reprsentant, d'une question souleve tout au long du Comit. Sa proposition de texte appelle le CST-4 procder l'valuation des rapports nationaux concernant la mise en application dans les rgions asiatique et latino-amricaine, aux fins de permettre au CST d'apporter sa contribution scientifique et technique au processus d'valuation, conformment au paragraphe 18 de la Dcision 11/COP-1. Le CANADA suggra de placer entre crochets la proposition de l'UE. L'ALGERIE suggra d'inclure dans l'examen du thme de la gestion durable des eaux et des sols dans les terres sches prvu au CST-4, les zones arides et semi-arides. La ROUMANIE suggra d'inclure galement dans l'examen, la gestion forestire. Le Prsident du CST nota que le Comit a examin en profondeur la dcision telle que rdige. Les dlgus prirent note de la proposition de l'UE et adoptrent la dcision sans amendement. Dans la dcision adopte, la question devant tre traite en profondeur, de manire prioritaire, sera celles des applications des connaissances traditionnelles, des repres et indicateurs et des SAA au niveau du suivi et de l'valuation de la gestion durable des eaux et des sols dans les terres sches, dans le cadre de la mise en uvre des P.A.N, en tenant compte du travail complmentaire accompli par les autres conventions. Le CST-4 discutera galement des thmes figurant l'ordre du jour du CST-3, notamment des repres et indicateurs, des connaissances traditionnelles et des S.A.A. Le Secrtariat est requis de faciliter la convocation, d'au moins, une runion intersessions du Bureau du CST, consacre la revue des dcisions de la CdP et la planification et organisation de la session suivante du CST.
DECLARATIONS DES PARTIES ET DES OBSERVATEURS: L'AUSTRALIE dclara qu'elle se trouvait dans la dernire tape de la dcision de ratifier la CCD et qu'en attendant cette dcision, elle serait intresse par l'accueil de l'une des CdP venir. La reprsentante mit en relief les efforts fournis l'chelle nationale pour le traitement des problmes poss aux zones arides en Australie, y compris un programme national de mise en valeur des terres qui suscite l'intrt en tant que modle suivre dans d'autres pays. Elle nota par ailleurs les activits de son pays dans le cadre de son aide au dveloppement extrieur, notamment le soutien apport dans l'laboration des P.A.N. Le YEMEN nota que la dsertification est un problme grave pour la plupart des domaines conomiques, et en particulier, pour l'agriculture, et qu'elle compte parmi les causes des problmes sociaux et de la pauvret. Le dlgu souligna galement l'importance de l'action efficace rapide pour la mise en uvre des activits inscrites dans le cadre de la lutte contre la dsertification qui constituent une partie intgrante du plan de dveloppement national du Ymen. Il ajouta que ce plan et les activits en rapport sont non seulement poursuivis par les agences gouvernementales, mais implique galement les communauts locales, les ONG et les groupes de femmes. L'orateur exprima, enfin, l'espoir de voir le Secrtariat, les donateurs multilatraux et bilatraux apporter un soutien aux efforts de son pays.
MISE A JOUR DES CONSULTATIONS INFORMELLES
Les dlgus ont conclu les consultations informelles autour du projet de dcision concernant la premire valuation des politiques, modalits oprationnelles et activits du MM, lequel sera recommand la Plnire pour adoption, vendredi. Ce projet de dcision raffirme que le MM fonctionnera conformment aux orientations fournies par la CdP laquelle il doit rendre compte, et reconnat que la premire priorit du MM consiste dvelopper ses oprations sous forme de mcanisme de rponse aux demandes, conu pour la facilitation de la mobilisation et la canalisation des ressources ncessaires l'laboration et la mise en uvre des programmes d'action. Au sujet des modalits oprationnelles du MM, le projet de dcision englobe une recommandation appelant le Directeur Gnral du MM complter le recrutement du personnel avant la CdP-4. Il comprend galement un appel la poursuite de l'examen de la stratgie oprationnelle du MM la CdP-4 et une recommandation invitant le MM mettre en place une stratgie d'information et de communication visant faciliter le contact avec les Parties et les autres acteurs et accrotre la prise de conscience par rapport la CCD. Le projet de dcision engage, enfin, le Comit de Facilitation explorer la possibilit d'inviter un reprsentant des ONG assister ses runions et prsenter la CdP-4 un rapport sur la dcision prise sur cette question.
DANS LES COULOIRS I
Des bruits de proccupation et de dception se sont faits entendre dans les couloirs, jeudi aprs-midi, alors que les dlgus continuaient essayer de rsoudre l'impasse o s'est embourbe la question du budget. Certains ont spcul que ces discussions risquaient de se poursuivre jusque tard dans la soire du vendredi, affirmant que le problme tait d au fait que certaines dlgations changeaient de place le montant de but chaque fois que le consensus semblait porte de main. D'autres ont critiqu le manque de transparence dans le droulement des ngociations et ont affirm que la dcision de dfrer une bonne partie des questions des consultations informelles avant mme d'tre adquatement traites par la GC, a contribu aux difficults qu'il faut, maintenant, affronter. Quels que soient les motifs voqus, beaucoup semblent d'avis que le problme principal rside dans l'chec de la prise en considration des rapports nationaux des pays manant des pays touchs, et ceux des pays donateurs, comme plate-forme pour l'tablissement des priorits du budget de la prochaine biennale.
DANS LES COULOIRS II
Les ONG ont fait circuler un papier exprimant leurs rserves quant aux hsitations constates au niveau du soutien devant tre apport au budget de la CCD, dans lequel elles font part de leur profonde proccupation concernant le retard enregistr dans les discussions autour de ce sujet et dplorent la baisse qui a marqu le soutien de leur participation aux travaux de la CdP. Elles appellent un renforcement du soutien de la participation des ONG, ainsi que des activits menes par les ONG dans les pays touchs et des besoins budgtaires des pays en dveloppement touchs ncessaires la mise en uvre des P.A.N, et la conclusion d'un accord sur des mcanismes efficaces pour l'laboration des rapports.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira partir de 10h pour l'adoption des dcisions concernant toutes les questions restes en suspens et du rapport de la CdP-3 de la CCD.