Daily report for 5 July 2007
Jeudi, les participants l'OSASTT 12 se sont runis dans la Grande Commission, le matin, pour poursuivre l'examen des projets de recommandations concernant l'examen approfondi de l'application de l'approche par cosystme (AE) et les biocombustibles. l'aprs-midi, le Groupe de travail I (GT-I) s'est pench sur les projets de recommandations concernant l'examen du bilan du millnaire relatif aux cosystmes (BM) et le rapport sur la perspective mondiale en matire de biodiversit "Global Biodiversity Outlook (GBO)". Le GT-II a examin la biodiversit et les changements climatiques, et les terres sches et subhumides, au cours des sances de l'aprs-midi et de la soire.
APPLICATION DE L'APPROCHE PAR COSYSTME: Le coprsident Prip a propos, pour le projet de recommandation (UNEP/CBD/SBSTTA/12/COW/CRP.2), l'insertion d'un libell prambulaire stipulant que le document reflte la gamme des vues exprimes par les parties.
Les dlgus ont convenu de prciser que l'AE peut contribuer la ralisation des OMD, et de tenir compte du rle des produits et services des cosystmes pour le bien-tre humain dans l'application de l'AE. La CHINE et le BRESIL, contrs par la SUEDE, le ROYAUME-UNI et les PAYS-BAS, ont demand la suppression du libell appelant l'intgration de l'AE dans les stratgies et autres politiques nationales pour la rduction de la pauvret. Les dlgus ont accept une formulation de compromis propose par l'ARGENTINE stipulant que l'AE pourrait tre d'utilit pour ces stratgies et politiques.
La CHINE, l'ARGENTINE et le BRESIL ont fait objection la requte faite au GTRI d'encourager les parties utiliser l'AE de manire plus large dans la formulation des SPANB, faisant part de rserves d'ordre procdural. La SLOVENIE et le COSTA RICA ont plaid pour le maintien du libell, les PAYS-BAS suggrant de charger plutt le secrtaire excutif, que le WGRI, de transmettre cette requte aux parties. Les dlgus se sont accords sur un libell appelant renforcer et favoriser l'AE en tant qu'outil pour la formulation des SPANB et autres mcanismes politiques pertinents.
Au sujet de l'amlioration du guide, l'ARGENTINE a fait objection la formulation appelant la dtermination des outils ncessaires l'intgration de l'AE dans la planification et la surveillance de la biodiversit. Le CANADA a suggr de se rfrer plutt des directives appropries, la NOUVELLE ZELANDE suggrant que le secrtaire excutif prsente la CdP, des rapport d'activit sur la revue des directives. Les dlgus ont dcid de retenir le libell tel qu'amend. L'OUZBEKISTAN a apport son appui, tandis que l'AUSTRALIE et l'OUGANDA ont fait objection, la cration d'un groupe de travail conjoint avec d'autres organisations, suggrant, la place et lieu de cela, que la Commission de l'UICN sur la gestion des cosystmes et d'autres organisations partagent leurs vues sur le renforcement des capacits dans le domaine de l'application de l'AE et de fournir les donnes concernant les opportunits offertes en matire de financement, prsentant ses rapports d'activits la CdP 9. La SLOVENIE, appuye par la SUISSE, a propos l'insertion d'un nouveau paragraphe appelant traiter les besoins en matire de renforcement des capacits en invitant les initiatives, telles que Mountains to Sea du WWF laborer des outils pour la mise en uvre de l'AE, mettre disposition travers le guide.
Les dlgus ont approuv les amendements introduits: par L'AUSTRALIE, pour accorder une attention aux difficults rencontres dans l'intgration du rgime foncier dans l'AE; par la MICRONESIE, pour prendre galement en considration le rgime de proprit marine; par le BRESIL, pour supprimer le libell appelant entreprendre les rformes juridiques appropries; et par l'ETHIOPIE, pour prendre en considration les dispositions institutionnelles pour la mise en uvre de l'AE, selon ce qu'il convient. L'ARGENTINE et le BRESIL ont suggr, et les dlgus ont accept, de supprimer le paragraphe appelant des mesures d'encouragement.
Au sujet de l'application de l'AE par la FAO, les dlgus ont dcid de supprimer les rfrences des secteurs particuliers. La FINLANDE a suggr que l'UNESCO mettent en place des rseaux pour la biosphre en tant que sites de dmonstration et de recherche sur l'AE. Le COSTA RICA a propos de demander au FEM de financer la mise en uvre de l'AE, tandis que le BRESIL a propos de plutt prciser que l'application de l'AE est assujettie un financement appropri, une assistance technique et au renforcement des capacits.
Un projet de recommandation rvis sera prsent vendredi.
THEMES NOUVEAUX ET EMERGEANTS: Les biocombustibles: Le MEXIQUE, appuy par plusieurs dlgus, a recommand de dterminer clairement la procdure pour la slection et le traitement des thmes mergeants futurs. Il a propos que: de larges consultations rgionales soient entreprises avant la considration des thmes mergeants aux futures sessions de l'OSASTT; des critres pour l'arrt des priorits soient dtermins; et que le Bureau fournisse au secrtariat des conseil sur les sources d'informations. Il a galement propos que l'OSASTT dtermine les effets positifs et ngatifs, dtermine les lacunes en matire de connaissances, explore la manire dont le sujet pourrait tre intgr dans les programmes disponibles, et dtermine les mesures immdiates pouvant tre prises. Le coprsident Prip a tabli un comit de rdaction pour parachever ces recommandations.
Le BRESIL a soulign que la note du secrtariat concernant les biocombustibles ne contient pas les expriences en cours et, avec l'INDONESIE, a critiqu sa bibliographie limite. Contre par la CE, la NOUVELLE ZELANDE et la SUISSE, il a galement affirm que le projet de recommandation (UNEP/CBD/SBSTTA/ 12/COW/CRP.1) ne peut pas tre considr comme plate-forme pour les ngociations.
Le coprsident Prip a rfr le sujet des consultations informelles.
GLOBAL BIODIVERSITY OUTLOOK: Au sujet du projet de recommandation (UNEP/CBD/SBSTTA/12/WG.1/CRP.1), le CANADA, appuy par le ROYAUME-UNI, a prfr remplacer la proposition de synthse des principaux messages du GBO 2 par un rsum graphique mettant en relief les indicateurs et les mesures ncessaires la ralisation de l'objectif de 2010.
La SUEDE et la REPUBLIQUE TCHEQUE ont suggr de reflter les dlibrations de l'OSASTT 12 sur les enseignements tirs et leurs implications pour le GBO 3. Le ROYAUME-UNI a suggr de demander au secrtaire excutif d'examiner les enseignements tirs de la fourniture des donnes du GBO 2 dans la Perspective mondiale pour l'environnement (GEO) du PNUE, au bnfice de la production des futures ditions du GBO et du GEO. Le CANADA a demand l'insertion d'une rfrence supplmentaire du suivi du BM, et a soulign que les organes scientifiques pertinents devraient tre invits mettre disposition des donnes pertinentes pour le GBO 3.
Le projet de recommandation a t adopt tel qu'amend.
EXAMEN DU BILAN DU MILLENAIRE RELATIF AUX ECOSYSTEMES: Les dlgus ont examin le projet de recommandation (UNEP/CBD/SBSTTA/12/WG.1/CRP.2), dcidant, entre autres, de rinsrer l'invitation aux parties et autres, favoriser et soutenir les valuations intgres nationales, rgionales et sous-internationale relatives aux cosystmes, qui se fondent sur le cadre du BM. Les dlgus ont galement approuv la proposition avance par la FRANCE, la SUISSE, le ROYAUME-UNI et le CANADA, de fournir l'information concernant l'utilisation et l'impact du BM, temps pour examen la CdP 9.
Le BRESIL et l'ARGENTINE, contrs par le COSTA RICA, la FRANCE et la SLOVENIE, ont demand la suppression des rfrences aux services fournis par les cosystmes, tandis que le dlgu des PAYS-BAS a suggr la reconnaissance de leurs contributions la concrtisation des OMD. Au terme de consultations informelles, les dlgus ont dcid de prendre en ligne de compte le cadre du BM et ses principes, y compris les services fournis par les cosystmes, en tant que contribution aux OMD.
Les dlgus ont examin l'accs aux rsultats de la recherche, acceptant la demande de la COLOMBIE de supprimer la rfrence aux rsultats de la recherche finance par le secteur public, et l'amendement introduit par l'ARGENTINE, qui assujetti l'accs aux lois nationales et internationales.
Au sujet de l'laboration d'une stratgie multi-institutionnelle pour le suivi du BM, les dlgus ont dbattu des formulations touchant: au rle du mcanisme de financement; la fourniture d'avis scientifiques sur la biodiversit et les services des cosystmes; et la considration de l'laboration d'un nouveau bilan mondial. Les dlgus ont accept les suggestions de la CE que le PNUE organise un sminaire mondial des professionnels pour le partage des expriences vcues dans les valuations fondes sur le cadre du BM.
Au sujet des implications des conclusions du BM sur le travail de la CDB, le CANADA, l'ARGENTINE et d'autres ont soulign l'inadquation des donnes figurant dans l'annexe portant sur les options offertes pour l'amlioration de la disponibilit des donnes relatives la biodiversit. Les dlgus ont dcid de supprimer l'annexe et d'inviter les parties et autres: prendre note des amliorations apportes dans la disponibilit des donnes relatives la biodiversit; et favoriser les synergies avec les efforts en cours pour mettre les donnes et les outils analytiques la disposition des dcideurs politiques et des gestionnaires.
Au sujet de la prise en compte du cadre du BM dans l'laboration des examens approfondis des programmes de travail de la CDB et de la revue du Plan stratgique pour l'aprs 2010, les dlgus ont dcid de recommander ces tches la CdP, avec un ajout par la SUEDE appelant inviter les parties faire plein usage du cadre et des conclusions du BM durant l'valuation et l'application des SPANB.
Les dlgus ont dbattu du besoin d'un autre bilan mondial, la FRANCE, la SUEDE, le CANADA et d'autres soulignant son importance, et l'AUSTRALIE, l'ARGENTINE, la NOUVELLE ZELANDE, le BRESIL et d'autres prfrant sa suppression de toutes les rfrences un autre bilan. Aprs des consultations informelles, les dlgus ont dcid de considrer la possibilit d'laborer un autre bilan, en tenant compte des expriences vcues dans le cadre du BM et d'autres processus visant amliorer l'expertise scientifique relative la biodiversit.
Le projet de recommandation a t adopt tel qu'amend.
ADOPTION DU RAPPORT: Le rapport du GT-I (UNEP/CBD/SBSTTA/12/WG.1/L.1) a t adopt sans amendement.
LA BIODIVERSITE ET LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES: La prsidente du GT-II, Annemarie Watt (Australie) a introduit le projet de recommandation (UNEP/CBD/SBSTTA/12/ WG.2/CRP.2). Les dlgus ont dbattu de sa structure et ont dcid: d'numrer les lments considrer lors de l'intgration des proccupations des changements climatiques dans les programmes de travail de la CDB; et de demander l'OSASTT 13 de tester ces lments lors de l'examen des programmes de travail sur la biodiversit agricole et forestire. Au sujet de la liste des lments: le CANADA a demand l'insertion de rfrences aux principes encadrant l'AE; le MEXIQUE, des rfrences aux sries techniques de la CDB et au bilan mondial des tourbires; Le DANEMARK, l'approche prventive; et la NOUVELLE ZELANDE, aux mesures et technologies appropries.
L'AUSTRALIE, le ROYAUME-UNI et le BRESIL ont fait objection aux rfrences aux activits d'attnuation, signalant un chevauchement juridictionnel avec la CCCC. Le MEXIQUE a prfr le maintien de ces rfrences et les dlgus ont approuv la proposition du BRESIL de se rfrer plutt aux menaces et effets probables des changements climatiques et des activit de ractivit sur la biodiversit. l'IIAB a propos de demander au Groupe de travail sur l'Article 8(j) de se pencher sur le thme des changements climatiques.
L'AUSTRALIE, l'ARGENTINE et le BRESIL ont remis en question le besoin de paragraphes appelant l'amlioration de la coopration avec d'autres conventions et la rduction du dboisement, prcisant que ces sujets sont extrieurs au mandat de l'OSASTT, tandis que plusieurs autres pays ont prfr le maintien de ces paragraphes. La prsidente du GT-II, Watt, a propos, et le MEXIQUE et les Bahamas, au nom des PEID, ont approuv, l'insertion d'un chapeau tablissant que l'OSASTT attire l'attention de la CdP 9 sur ces sujets.
Faisant tat de la soumission tardive du document d'information sur la coopration avec d'autres conventions sur la question des changements climatiques, La prsidente du GT-II, Watt, a propos de rfrer ce sujet l'OSASTT 13. Mettant en garde que l'ordre du jour de l'OSASTT 13 est dj charg, la BELGIQUE a suggr de placer entre crochets les chapitres portant sur la coopration dans le projet de recommandation et de rfrer ce dernier la CdP 9. L'ALLEMAGNE et d'autres ont souhait en savoir davantage sur la procdure suivre dans la transmission des textes aux futures sessions de l'OSASTT, pour s'assurer que les proccupations procdurales ne refassent pas surface si la discussion se poursuivait l'OSASTT 13, et la prsidente du GT-II, Watt, a indiqu qu'elle tiendra une concertation avec le secrtariat.
Les discussions se poursuivront vendredi.
LES TERRES SECHES ET SUBHUMIDES: Au sujet du projet de recommandation (UNEP/CBD/SBSTTA/12/WG.2/ CRP.1), l'ALGERIE a appel l'insertion de rfrences au principe de prvention et au transfert des technologies et, avec le MALI, la FRANCE les PAYS-BAS, l'AE. L'AUSTRALIE a demand une rfrence la dfinition, donne par UNEP-WCMC, aux terres sches, fonde sur des critres de prcipitations et de climat.
Les discussions se poursuivront vendredi.
DANS LES COULOIRS
La manifestation organise en marge de la runion, jeudi, sur l'IMoSEB, a donn lieu un dbat sur la structure institutionnelle possible d'un organe scientifique sur l'expertise en matire de biodiversit, avec des ides allant d'un mcanisme pour la fourniture d'avis cibls aux niveaux rgional et local un mta-rseau mondial des organes disponibles qui peuvent peine tre regroups dans une structure institutionnelle unique. Un dlgu a supput que le problme n'est pas tant de trouver une structure capable de fournir une expertise scientifique mais d'en trouver une qui soit en phase avec les ralits politiques qui peuvent entraver son fonctionnement. Un autre dlgu a peru une fentre d'opportunit troite avant la CdP 9 pour faire avancer le dbat.
Dans l'intervalle, quelques dlgus ont t pris de court par l'arrt des discussions sur le thme biodiversit et changements climatiques, lorsque certaines parties ont requis un avis juridique sur la question de savoir si le traitement des recommandations concernant la collaboration avec la CCCC et d'autres organes pertinents tait conforme aux rgles qui rgissent l'OSASTT. S'interrogeant sur la raison pour laquelle la coopration s'est avr un tel sujet de controverse, un dlgu a fait observer l'ironie d'un organe scientifique bloqu par la procdure, tandis que d'autres ont mis des supputations propos de courants politiques souterrains et des consquences potentielles de fouler les plates-bandes d'autres conventions.