Daily report for 6 February 1996
LES FAITS MARQUANTS DU CIND-8: MARDI 6 FEVRIER 1996
Les dlgus passrent toute la journe du mardi en Plnire o furent prsentes en premier lieu, les dclarations gnrales. Ils devaient passer ensuite la revue de l'Etat des Signatures et Ratifications puis l'examen des actions spciales: Action d'Urgence pour l'Afrique.
PLENIERE
L'Italie, au nom de l'Union Europenne, fit noter que quatre autres pays de l'UE ont ratifi la Convention et de nombreux autres sont en passe de le faire. Le Costa Rica, au nom du G-77/Chine, dclara que les ingrdients les plus importants dans la CCD sont l'approche intgre et la mise en oeuvre qui requirent une souplesse tous les niveaux. Les travaux portant sur le Mcanisme Mondial sont en bonne voie. Le Bangladesh a ratifi la CCD le mois dernier et s'affaire actuellement la mise en oeuvre de son programme d'action nationale. La Fdration Russe ne ratifiera probablement pas la CCD en raison du fait qu'elle a manqu de mentionner les pays en transition conomique. L'accord d'accder la CCD serait atteint si des dispositions financires en faveur de ces pays apparaissaient dans le rapport du CIND-8. L'Afghanistan exposa les causes, les effets et les processus de dsertification que connat le pays et appela le PNUD, l'ESCAP et d'autres apporter leur assistance dans les activits anti-dsertification.
L'Iran a mis sur pied une commission nationale de lutte contre la dsertification qui supervise le travail de la commission ad hoc charge de la prparation du programme d'action nationale (PAN). L'adhsion la Commission Scientifique et Technique (CST) ne doit pas tre restreinte. Madagascar dclara que son atelier de conscientisation a recommand la ratification de la CCD, sa mise en oeuvre dans le cadre de l'Action Urgente pour l'Afrique, l'laboration d'une mthodologie pour le plan d'action nationale et la participation une organisation rgionale. Robert PENNY de l'Environment Monitoring Group, parlant au nom du rseau d'ONG RIOD, dclara que le CIND-8 devrait raliser des progrs sur la question femme et dsertification et assurer notamment des politiques tenant compte des femmes, tous les niveaux, ainsi que des actions de recherche l'chelon local et la mise en place de rseaux de courrier lectronique focaliss sur l'expertise des femmes. La CST doit reconnatre les aptitudes et les connaissances des populations locales pour les mettre contribution. Il serait utile pour la CdP de recevoir de la part des ONG, des rapports indpendants permettant une valuation fiable de l'Action Urgente pour l'Afrique.
ETAT DES SIGNATURES ET RATIFICATIONS: Le Secrtaire Excutif, Arba DIALLO, fit noter que 115 signatures avaient t reues la date de clture et que depuis, un seul pays a accd la CCD. Il dclara que le rythme de ratification et d'accession tait en progression, six ratifications ayant t reues en Janvier, portant ainsi le total 25 ratifications. Il appela une acclration des processus pour permettre l'entre en vigueur de la CCD avant le CIND-9 en septembre. Le Nigeria ratifiera la CCD probablement avant la fin de l'anne. La reprsentante proposa que les soumissions concernant le MM s'accomplissent conformment ce qui s'est fait pour les autres conventions. La Bolivie et le Portugal esprent dposer leurs instruments de ratification d'ici fin fvrier. Le Mozambique et le Npal, avant juillet. Isral, dans trois mois. Et le Ghana, dans les quelques mois venir.
ACTION URGENTE POUR L'AFRIQUE: Le Prsident du CIND, Bo KJELLEN, dclara que le dbat avait pour objectif de donner une ide sur ce qu'on a fait de la rsolution et permettre de voir quel enseignement tirer de ces activits. Les trois objectifs que s'est fixs l'Afrique du Sud sont: entreprendre un audit national; provoquer une prise de conscience sur la dsertification; et laborer le programme d'action nationale. Il est peu probable que la ratification s'accomplisse avant la fin de l'anne. Plusieurs nouvelles propositions d'assistance au dveloppement de la Sude ont t labores selon l'approche intgre et partant de la base. Le travail sur la dsertification devrait tre inclu dans le processus prparatoire du Sommet Mondial sur l'Alimentation de novembre prochain. Le Lesotho, au nom de la rgion SADC, dclara que la plupart des pays membres auront ratifi la CCD d'ici juin prochain. Les priorits pour la rgion sont le dveloppement des potentialits humaines, le renforcement institutionnel et la formation. Plus de la moiti de l'aide au dveloppement fournie par la Norvge va l'Afrique subsaharienne, soit environ US$ 1.6 million, tandis que 15% du total de l'aide au dveloppement de la Norvge sont consacrs l'environnement. Le Danemark, en collaboration avec l'UNSO, a fourni US$ 1.8 million pour le soutien des activits des pays de SADC, en particulier, le Botswana, la Tanzanie et le Zimbabwe. Il a galement apport son appui un processus de consultation pour l'Afrique de l'Est, a Asmara en Erythre, en Aot 1995.
L'IGADD dclara que ses pays membres ont entam le processus de ratification. Des ateliers de sensibilisation ont dmontr, la dception de tous, que les niveaux de conscientisation sont plutt bas dans les ministres concerns et dans les reprsentations des donateurs bilatraux et multilatraux. Il soutint l'tablissement de fonds intrimaires de dveloppement des potentialits qui pourraient devenir, lorsque la CCD entrera en vigueur, les Fonds Nationaux de la Dsertification.
L'Erythre est en voie de ratifier de la CCD et de prparer un PAN en trois tapes. Les objectifs englobent l'attnuation de la dgradation des sols; l'amlioration de la qualit de vie; la rhabilitation des terres rodes; et l'amlioration permanente des zones touches par la dsertification. Le Soudan a besoin d'harmoniser son programme quinquennal avec la CCD. Bien qu'il ait demand une assistance financire pour la CCD aux agences internationales, aucune aide ne lui parvint ce titre. Djibouti est en plein processus de ratification. L'Ethiopie dclara que son actuelle stratgie de conservation a t labore selon les dispositions de la convention et se tient prte se conformer la CDD.
La Commission Europenne entreprend actuellement une revue qualitative et quantitative qui servira de rapport de la Commission la CdP-1. Le protocole financier relatif l'accord sur l'amendement de la Convention de Lom IV, porte sur un montant de 14.625 millions d'Ecus pour 1995-2000. Les pays Africains et de la rgion des Carabes et du Pacifique signataires de la Convention de Lom seront mme de s'adresser la Communaut pour le soutien ncessaire. Le Royaume Uni apporte son soutien, travers ses programmes d'aide bilatrale, 51 projets dans 15 pays, avec des objectifs pertinents pour la CCD, pour un total de GBP 22 millions. Il y a aussi des programmes multilatraux, mais pour obtenir le soutien, les pays Africains doivent veiller a ce que les objectifs de la CCD soient reflts dans leurs politiques. L'Allemagne apportera son appui l'IGADD et continuera cooprer avec l'OSS. Elle s'est engage servir de chef de file au Mali. DM 5.5 millions ont t consacrs au programme national de lutte contre la dsertification de la Namibie, DM 2 millions au Mali et DM 3 millions pour un fonds de dveloppement des capacits de prvention. La reprsentante regretta que peu de demandes de soutien de ces activits soient parvenues des autres pays.
Le dlgu des Pays-Bas demanda que lors du CIND-9, les pays fasse des exposs sur la manire dont pourrait se structurer la coordination entre un pays touch et la communaut des donateurs. Les Pays-Bas contribueront US$ 600.000 pour le processus de ngociation. L'Australie a fourni A$ 250.000 au Kenya et au Zimbabwe pour l'laboration de leurs programmes d'action nationale, s'apprte leur fournir un supplment de A$ 120.000 et continuera financer les activits menes au Malawi, Zimbabwe, Tanzanie, Erythre, Mozambique et Namibie. Le PNUD est l'organe appropri pour abriter le Fonds Fiduciaire et accueillir le MM car il dispose de l'infrastructure et du personnel ncessaires.
Le Canada dclara que la ratification de la CCD tait essentiel.le Les reprsentants des antennes de l'ACDI recevront l'information concernant la CCD lors de leur runion annuelle. En collaboration avec le Fida, le Canada fournira des soutiens au Sngal, Mali, Burkina Faso, Niger, Ouganda et Tanzanie. Le Japon proposa la tenue d'un forum Afro-Asiatique sur la dsertification pour encourager les changes d'exprience entre les rgions. Le Directeur de L'UNSO, Sam NYAMBI donna un aperu sur les soutiens de l'UNSO qui s'lvent US$ 11 millions pour les activits dans environ 20 pays d'Afrique et 10 pays d'ailleurs et prs de US$ 500.000 pour l'tablissement de FND. Mener les PAN bon port, tablir de vrai partenariats entre les gouvernements et les autres acteurs et harmoniser les contributions des parties extrieures constituent autant de challenges. Le SADC dclara que sa runion tenue en Namibie a fix les objectifs atteindre pour la ralisation de son programme d'action rgionale en 1996 mme si les PAN devaient ne pas tre termins. Le reprsentant demanda aux donateurs de tenir leurs ambassades informes de sorte qu'elles soient en mesure de rpondre aux demandes de la mise en oeuvre de la CCD.
L'Union du Maghreb Arabe a tenu une confrence rgionale Tunis du 8 au 11 novembre 1995, laquelle a recommand l'adoption d'un programme avec quatre composantes: une banque d'informations sur la dsertification; un rseau de suivi des cosystmes; un centre d'tude; et une unit de suivi de la dsertification dans les pays du maghreb. La Tunisie a men des tudes sectorielles sur les ressources naturelles et l'Allemagne a contribu la mise en oeuvre des mesures d'urgences. Un groupe de travail sur la dsertification a t mis sur pied.
L'Espagne a apport son soutien dans des projets sur: les nergies renouvelables et la planification en matire d'nergie au Maroc et en Algrie, pour un montant de US$ 700.000; la gestion intgre des terres en Mauritanie, Tunisie, Jordanie et Guine Equatoriale, hauteur de US$ 1.1 million; et, la gestion des dchets et des gouts en Palestine pour un total de US$ 5.9 millions. L'Italie prsenta une description de deux projets qu'elle soutient en Afrique du Nord: un projet de US$ 12 millions, en Tunisie, portant sur le transfert technologique, et un projet de US$ 2.5 millions, en Egypte, sur l'agriculture et le reboisement. Le Japon souligna la ncessit d'avoir, au moins, un projet en Afrique du Nord et dclara souhaiter recevoir une requte d'assistance. US$ 1.6 milliards sont rservs pour les activits en Afrique. La Ligue des Etats Arabes donna des dtails sur les travaux de recherche entrepris dans la rgion. La ncessit d'impliquer les populations touches dans la mise en oeuvre de la CCD a t dmontre en Algrie o les leveurs de troupeaux prennent soin de la terre.
Le CILSS dclara que parmi les difficults que connat la sous-rgion, le manque de ressources financires et de coordination des partenaires. Le reprsentant voqua nombre d'activits lies aux stratgies de mobilisation des fonds. Le programme d'action du CILSS permettra d'laborer des outils de prise de dcisions et de soutenir l'change d'information, les PAN et la participation des ONG. Le Mali passa en revue les tapes de sa mthodologie: dveloppement de la conscientisation; ateliers locaux et rgionaux; forum national; dissmination des rsultats; et, un dernier forum pour l'valuation du processus, en 1997. Le forum national, qui aura lieu en mars, examinera les questions du partenariat, du financement, de la participation, des mcanismes institutionnel, des dispositions juridiques, de l'amnagement du territoire, de l'environnement urbain et des rapports de synthse des diffrents ateliers. Le Sngal dclara que la premire priorit est d'liminer les entraves qui empchent le dialogue. Les mesures de dcentralisation telles que le nouveau code sur les forts et le transfert de quelques domaines forestiers tatiques et des fonds l'administration locale, viennent soutenir les mesures d'urgence contre la dsertification. Le PAN du Sngal fait partie intgrante de cadre global de la planification environnementale qui a commenc avant la signature de la CCD. Un forum national est programm pour juin 1996.
La France a: sign un accord avec le CILSS portant sur FF 12 millions; accept d'tre le chef de file au Cap Vert et au Tchad; assurer la poursuite de la coopration avec l'OSS; financ la cration d'un centre de prvention prcoce Nairobi, d'une valeur de FF 1.6 million; et, contribu un projet de bois de chauffe au Mali. Le Cap Vert dclara que des lections ont dmontr le soutien des communauts locales au programme de lutte contre la dsertification. La CCD a t dissmine l'chelle nationale, des sminaires ont t tenus dans toutes les municipalits et diffrentes activits ont t menes l'occasion de la Journe Mondiale de la Dsertification. La Suisse mit en relief la ncessit de l'information et de conscientisation et celle de l'adaptation approprie des nouvelles technologies. La lutte contre la dsertification ne semble toujours pas tre considre dans une perspective stratgique par les pays touchs mais l'avenir, la volont politique pourrait tre plus forte. Il est important d'impliquer d'autres institutions que l'appareil gouvernemental, telle que le secteur priv.
DANS LES COULISSES
Les dlgus ont fait observer qu'on n'avanait toujours pas dans les discussions concernant la Rsolution sur l'Action d'Urgence pour l'Afrique et sur les arrangements intrimaires pour les autres rgions. Alors que ces mmes dlgus s'accordent pour dire que le manque de sensibilisation y compte pour l'essentiel dans cette situation, leurs avis ne convergent pas toujours quand il s'agit de cerner les lacunes. Certains pensent que les diplomates qui ont ngoci la Convention n'ont pas russi vendre la CCD leurs gouvernements respectifs et assurer qu'elle devienne un ple de rfrence pour toutes les initiatives de lutte contre la dsertification. D'autres mettent tout sur le compte du manque de conscientisation dans les pays touchs. D'autres enfin estiment que la progression est entrave en raison du fait que durant les runions du CIND, certains pays en dveloppement n'ont pas t francs a propos de leurs problmes.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira toute la journe. Les dlgus poursuivront les discussions concernant la rsolution sur l'action d'urgence pour l'Afrique, avec les prsentations de la Guine, du Togo, de la Cte d'Ivoire, du Burundi, et du Japon. Ils entendront, par ailleurs, des prsentations portant sur les liens entre la gestion des eaux et celles des sols et sur l'nergie. On discutera aussi des activits intrimaires en Asie, Amrique Latine et Carabes, et dans la rgion Nord Mditerranenne.
REUNION SUR LA CONSCIENTISATION: Le PNUE organise une runion sur les Prochaines Etapes du Dveloppement de la Stratgie Mondiale de Conscientisation sur les Zones Arides et la Lutte contre la Dsertification, 18h, en Salle 2070.