Daily report for 9 February 2004
ALLOCUTIONS D'OUVERTURE: Dato Seri Law, Ministre malais des Sciences, des Technologies et de l'Environnement, a souhait aux dlgus la bienvenue en Malaisie et a donn un aperu sur les dveloppements pertinents survenus dans la lgislation du pays.
Hans Hoogeveen (Pays-Bas), Prsident de la CdP-6, a ouvert la runion. Mettant en relief la ncessit d'une approche intgre et rpondant aux besoins de la socit, pour la ralisation du dveloppement durable, il a encourag les dlgus: adopter le programme de travail pluriannuel (PTPA); accrotre le budget; s'accorder sur les termes de rfrence devant encadrer la ngociation du rgime international rgissant l'accs et le partage des avantages (APA); et tablir des indicateurs et un systme de suivi pour la concrtisation de l'objectif 2010 consistant rduire de manire significative les pertes de biodiversit.
Les dlgus ont lu Dato Seri Law, Prsident de la CdP-7.
Dato Seri Law a dclar que les dlgus participant la CdP-7 se doivent de relever le dfi d'laborer, pour le transfert des technologies, un cadre englobant des engagements particuliers assurer le suivi du SMDD, traiter les lacunes, telles que celles constates dans les tudes scientifiques, et promouvant le partage des avantages.
Klaus Tpfer, Directeur excutif du PNUE, a soulign l'importance de la CdP-7 pour faire le point des accomplissements de la Convention depuis son entre en vigueur. Il a not que, bien que les pertes de biodiversit continuent se produire, certains succs sont enregistrs, dont, l'entre en vigueur du Protocole pour la prvention des risques biotechnologiques et la dsignation du FEM comme mcanisme de financement de la CDB.
Hamdallah Zedan, Secrtaire excutif de la CDB, a encourag la CdP traiter l'objectif 2010 en se focalisant sur la mise en uvre, les partenariats stratgiques, les ressources financires et le soutien. Qualifiant le transfert des technologies et la coopration, les aires protges (AP) et le rgime international d'APA, de questions cruciales, Zedan a invit les participants mettre en place un partenariat mondial pour la biodiversit.
LES EXPOSES THEMES: Faisant tat de ses proccupations concernant le bien-tre des gnrations venir, David Suzuki, de la Fondation David Suzuki, a fait couter la dclaration d'une enfant, enregistre la Confrence des Nations Unies de 1992 sur l'Environnement et le Dveloppement. Elle y appelle les gouvernements "cesser de crer des problmes qu'ils ne peuvent pas rgler," et les exhorte transformer les promesses en actions. Rappelant la sagesse des peuples autochtones dans leur vision de la Terre Nourricire, Suzuki a expliqu que les tres humains sont tributaires de l'eau, de l'air, du feu et de la terre, et a soulign que la biodiversit est la source des lments dont ils ont besoin pour leur survie.
Emile Frison, de l'Institut de Recherche International sur les Ressources Phytogntiques, a trait des liens entre biodiversit, nutrition et sant. Mettant en relief les avantages qu'une dite quilibre et diversifie offre la sant humaine, il a soulign la ncessit de traiter de l'aspect qualitatif de la nutrition, et a indiqu que les stratgies de rduction de la faim, devraient traiter les questions de diversification des denres, de consommation et de commercialisation.
LES QUESTIONS ORGANISATIONNELLES: Les dlgus ont lu Philip Buckley (Irlande) et Karen Brown (Canada), reprsentants respectifs de la Communaut europenne et du Groupe JUSCANZ (Japon, Etats-Unis, Canada, Australie et Nouvelle Zlande) au sein du Bureau. L'lection des autres membres du Bureau a t reporte. Christian Prip (Danemark) a t lu Prsident de l'OSASTT-11 et de l'OSASTT-12.
Le Prsident Dato Seri Law a introduit, et les Parties ont adopt, l'ordre du jour, avec quelques amendements mineurs (UNEP/CBD/COP/7/1 and Add.1). Les dlgus ont dcid d'tablir deux groupes de travail, et ont dsign Hans Hoogeveen (Pays-Bas) et Desh Deepak Verma (Inde), Prsidents respectifs du GT-I et du GT-II.
Le Prsident de la CdP-6, Hoogeveen, a rapport que les consultations informelles n'ont pas rsolu les questions restes en suspens, savoir, le rglement intrieur devant encadrer les runions de la CdP, et les rgles de gestion financire devant rgir l'administration du fonds fiduciaire de la CDB. Le Prsident Dato Seri Law a encourag les dlgus poursuivre les consultations informelles.
RAPPORTS: Rapports des runions rgionales: L'Ethiopie, au nom du GROUPE AFRICAIN, a exprim son regret concernant le fait le qu'aucune runion rgionale n'ait pu tre tenue cause de l'insuffisance des ressources financires, signalant que le Groupe s'est runi, nanmoins, le 8 fvrier 2004, Kuala Lumpur. Le dlgu a soulign l'importance de l'examen des mcanismes de la mise en uvre du Plan Stratgique de la Convention et de son programme de travail. Il a mis en relief l'importance de la cration des capacits, de la fourniture de fonds nouveaux et supplmentaires et de la mise en place d'un rgime juridique contraignant pour rgir l'APA. L'Inde, au nom du GROUPE ASIE/PACIFIQUE, a dclar que le Groupe n'a pas tenu de runion rgionale mais qu'il s'est runi le 8 fvrier 2004, Kuala Lumpur. L'Argentine, au nom du GROUPE AMERIQUE LATINE ET CARAIBES (GRULAC), a prsent un rapport sur la runion rgionale organise en janvier 2003, Buenos Aires. Le dlgu a soulign l'importance des ressources financires et de la mise en application du programme de travail ax sur les AP, et fait part de son appui en faveur d'un rgime international rgissant l'APA. L'Irlande, au nom de l'UE et des Pays y Accdants, a soulign l'impratif d'un engagement accru en faveur de l'objectif 2010 et des Objectifs de Dveloppement du Millnaire (ODM), notamment, travers l'adoption et la mise en uvre du programme de travail ax sur les AP, et la mobilisation d'un soutien public en faveur du travail de la CDB. Le dlgu a fait part de son engagement en faveur de la ngociation d'un rgime rgissant l'APA, difie sur la base d'une analyse des lacunes et des expriences acquises avec les Directives de Bonn relatives l'APA. Il a appel la transmission d'un message stipulant que l'arrt des pertes de biodiversit est un moyen crucial permettant, la fois, le soutien des moyens de vivre, l'radication de la pauvret et la protection de la sant.
L'ESPAGNE a prsent un rapport sur la troisime confrence intergouvernementale sur le thme de "la Biodiversit en Europe", tenue en janvier 2004, Madrid, dans l'objectif d'laborer la contribution pan-europenne la CdP-7 (UNEP/CBD/COP/7/INF/35). Le dlgu a mis l'accent sur les recommandations appelant: engager la CDB dans le processus de suivi du SMDD; tablir un rseau mondial d'AP terrestres, d'ici 2010, et marines, d'ici 2012; et affiner le programme de travail propos pour le transfert des technologies. La FRANCE a annonc une confrence de l'UNESCO sur la recherche dans le domaine de la biodiversit, prvue en janvier 2005, Paris.
Rapports des runions intersessions: Le Prsident de l'OSASTT-8, Jan Plesnk (Rpublique tchque) a introduit le rapport de l'OSASTT-8 (UNEP/CBD/COP/7/3), mettant en relief la recommandation appelant le PTPA se focaliser, plutt, sur les activits futures de la Convention portant sur les programmes de travail existants, que sur la considration de nouveaux thmes.
Alfred Oteng-Yeboah (Ghana) a prsent le rapport de l'OSASTT-9 (UNEP/CBD/COP/7/4), faisant tat des recommandations de la runion, qui portent notamment sur la biodiversit des montagnes, les AP, le transfert des technologies et la coopration, et l'approche base sur l'cosystme.
Le Prsident de la CdP-6, Hoogeveen, a prsent un rapport sur les conclusions du SMDD et a introduit les rapports concernant la runion consacre au PTPA, la deuxime runion du Groupe de travail sur l'APA, et la troisime runion du Groupe de travail sur l'Article 8(j) (UNEP/CBD/COP/7/5 to 7). Au sujet des conclusions du SMDD, il a soulign la ncessit d'intgrer les lments relatifs la biodiversit du Plan de Mise en Application de Johannesburg dans les programmes de travail de la CDB, et de ngocier un rgime international d'APA. Au sujet du rapport de la runion sur le PTPA, il a mis l'accent sur la recommandation appelant la mise en place d'un partenariat ax sur la biodiversit. Au sujet de la runion consacre aux thmes d'APA, il a dcrit les discussions menes et les recommandations formules concernant, entre autres: l'utilisation des termes; l'valuation de la mise en application des Directives de Bonn concernant l'APA; et les mesures favorisant le respect du consentement pralable, en connaissance de cause (CPCC) et des termes mutuellement approuvs (TMA). Il a qualifi l'laboration des termes de rfrence provisoires devant encadrer le rgime international d'APA, de principal dfi pos la CdP-7. S'agissant de la runion sur l'Article 8(j), il a mis en exergue: les Directives d'Akw: Kon, le cadre intgr de l'implication des autochtones dans les tudes d'impact culturel, environnemental et social; les lments du systme sui generis de protection des savoirs traditionnels; et les mcanismes participatifs amliors pour les communauts autochtones et locales.
L'ambassadeur Philmon Yang (Cameroun) a prsent un rapport sur l'tat d'avancement de la mise en uvre du Protocole de Cartagena sur la prvention des risques biotechnologiques (UNEP/CBD/COP/7/8). Il a mis en exergue le Comit Intergouvernemental sur le Protocole de Cartagena pour la prvention des risques biotechnologiques (CIPC), tabli par la Runion Extraordinaire de reprise de la CdP. Il a prcis que le CIPC s'est runi trois reprises pour achever les prparatifs de la CdP/RdP-1.
Gonzalo Castro, du FEM, a prsent un rapport sur les activits du FEM ayant trait la CDB (UNEP/CBD/COP/7/9). Attirant l'attention sur nombre de publications, dont celle de la Dclaration de Pkin de la deuxime assemble du FEM, il a identifi les AP, les forts et les cosystmes montagneux comme tant les priorits du FEM.
Le MEXIQUE a affirm que l'OSASTT est en train de dvier de son mandat, en traitant de plus en plus de sujets caractre conomique, politique et social. La COLOMBIE a fait part de ses rserves concernant le fait que la majeure partie des activits finances par la CDB soit consacre plutt la conservation de la biodiversit, qu' l'utilisation durable et l'APA. Il a soulign que la mise en uvre de la Convention dans les pays en dveloppement est tributaire de la mise en application des engagements pris par les pays industrialiss Parties, en matire de ressources financires et de transfert des technologies.
Le Secrtaire excutif Zedan a introduit les rapports concernant l'administration de la Convention et le budget du Fonds Fiduciaire de la Convention (UNEP/CBD/COP/7/10), et concernant la proposition de budget pour l'exercice biennal 2005-2006 (UNEP/CBD/ COP/7/2 and Add.1). Le CANADA a parl de sa contribution annuelle spciale au profit du Secrtariat, qui s'lve 1 million de dollars. Le JAPON a mis en relief la contribution en nature qu'il a apporte pour soutenir les ateliers tenus en Asie.
LES DECLARATIONS: Le Forum Mondial sur la Biodiversit a prsent le rapport de sa 19me session, tenue du 6 au 8 fvrier 2004, Kuala Lumpur. La porte-parole a dclar que les participants la CdP-7 devraient se concentrer, entre autres, sur: la mise en application de l'approche base sur l'cosystme, en se focalisant plutt sur les paysages terrestres et marins, que sur les AP; la reconnaissance et la garantie juridique des droits et responsabilits des communauts locales, en leur qualit d'acteurs cls dans la gestion des ressources naturelles; et la promotion d'un transfert effectif et participatif des technologies, en s'assurant qu'il rpond la demande, qu'il est cologiquement et culturellement rationnel, qu'il est fond sur le respect du CPCC, et qu'il est facilit par l'accs l'information.
LE FORUM INTERNATIONAL DES AUTOCHTONES SUR LA BIODIVERSITE (FIAB) a fait part de son opposition au rgime international d'APA propos, ainsi qu'aux systmes internationaux d'enregistrement appliqus la biodiversit et aux savoirs traditionnels. Affirmant que les autochtones sont dtenteurs de droits, la reprsentante a appel leur participation pleine et effective dans les processus dcisionnels. Elle a parl de la ncessit du libre CPCC des autochtones pour l'tablissement des AP et l'accs aux ressources indignes, aux territoires et aux savoirs traditionnels. Elle a fait part du soutien du FIAB en faveur des directives d'Akw: Kon.
La CONVENTION DE RAMSAR SUR LES ZONES HUMIDES a donn un aperu sur ses activits et a mis en relief sa contribution dans les travaux de la CDB sur les questions des cosystmes particuliers et des thmes transversaux.
Le PNUD a parl de la dpendance des pauvres, par rapport la biodiversits, et du rle de l'objectif 2010 dans la concrtisation des ODM. Le reprsentant a soulign le soutien apport par le PNUD nombre de projets axs sur la biodiversit, notamment celui de l'Initiative Equatoriale.
L'UNESCO a mis l'accent sur le lien entre la Convention sur le Patrimoine Mondial et la conservation de la biodiversit, sur son rle dans l'laboration de l'Initiative Mondiale pour la Communication, l'Education et la Conscientisation du Public, et sur son initiative pour la diversit biologique et culturelle.
La FAO a prsent la biodiversit comme tant la plate-forme de la production alimentaire, et a indiqu que la biodiversit est cruciale pour la rduction de la faim et la pauvret, de moiti, d'ici 2015. La reprsentante a mis en exergue le travail de la FAO sur les nuisibles et sur les ressources gntiques animales et vgtales.
La BANQUE MONDIALE a dcrit ses programmes axs sur la conservation de la biodiversit, signalant que l'amlioration de la gestion des cosystmes est entrave plutt par l'absence de volont politique que par le manque de donnes. Le reprsentant a soulign l'impratif de protger les cosystmes particulirement vulnrables aux changements climatiques, attirant l'attention sur les financements accords par la Banque Mondiale aux initiatives qui contribuent la conservation de la biodiversit et la lutte contre les changements climatiques.
Ajournant la session, le Prsident de la CdP, Dato Seri Law, a flicit la Thalande pour sa ratification de la Convention.
DANS LES COULOIRS
En dpit de l'inspiration suscite par les exposs-thmes, de nombreux dlgus se sont exprims avec prudence concernant les accomplissements probables de la runion. Plusieurs d'entre eux ont dclar tre heureux de voir la CdP avaliser l'appel lanc par le SMDD laborer un rgime consacr l'accs et le partage des avantages, et considrer comme tant un plus, l'ventuelle dcision de lui confrer un caractre juridique contraignant. Plusieurs dlgus de pays en dveloppement ont plac de gros espoirs dans le programme de travail sur le transfert des technologies, laissant certains anticiper d'importantes concessions rciproques avec les partisans d'un programme de travail ax sur les aires protges.
Ailleurs dans les couloirs, les consultations informelles se sont poursuivies autour de la proposition- compromis du Prsident, concernant la question des espces alines invasives. Certains dlgus ont fait part de leur crainte de voir les implications de l'adoption tourmente de la dcision pertinente de la CdP-6, donner lieu d'interminables ngociations lgalistes autour du rglement intrieur de la Convention, et empcher toute avance importante sur les questions cruciales pour la conservation de la biodiversit et pour l'utilisation durable.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
GROUPE DE TRAVAIL I: Le GT-I se runira 10h dans la Salle Dewan Nerdeka pour entamer les dlibrations autour de la biodiversit des montagnes.
GROUPE DE TRAVAIL II: Le GT-II se runira 10h dans la Salle TR4, pour dbattre de la question du transfert des technologies et de la coopration.
PLENIERE: Les participants se runiront de nouveau en Plnire, de 16h 18h pour tre saisis des rapports concernant l'tat d'avancement de la mise en uvre des programmes de travail et pour poursuivre l'coute des dclarations des organisations.