Daily report for 19 June 2004
Samedi, les dlibrations se sont poursuivies aux OS-20, les Parties se runissant dans des groupes de contact et dans un atelier en-session de l'OSAST. Les groupes de contact ont planch sur les communications nationales des Parties non-vises l'Annexe I, le renforcement des capacits et la mise en application de la dcision 5/CP.7 (mise en uvre de l'Article 4.8 et 4.9 de l'UNFCCC sur les effets dfavorables). L'atelier en-session de l'OSAST, consacr aux aspects scientifiques, techniques et socioconomiques de l'attnuation, a entendu des exposs sur le lien entre l'attnuation des changements climatiques et d'autres politiques et objectifs de dveloppement, sur des tudes de cas sur l'attnuation, et sur l'attnuation climatique et les nouvelles technologies.
LES GROUPES DE CONTACT
LES COMMUNICATIONS NATIONALES DES PARTIES NON-VISEES A L'ANNEXE I: Ce groupe de contact tait prsid par Sok Appadu (Maurice), qui a invit les Parties considrer le projet de texte consacr aux soumissions des deuximes communications nationales des Parties non-vises l'Annexe I. Le dlgu des ETATS-UNIS a propos l'insertion d'un libell sur les procdures oprationnelles, affirmant que les inventaires de gaz effet de serre devraient tre soumis, titre volontaire, plus frquemment. Le BRESIL, au nom du G-77/Chine, a fait objection la rfrence aux inventaires de gaz effet de serre et a fait part de ses rserves concernant la frquence des rapports, en raison du manque de capacits techniques et financires dans les pays en dveloppement. L'AUSTRALIE, appuye par le CANADA et l'UE, a dclar que des soumissions frquentes des inventaires pourraient aider garantir une meilleure qualit des communications nationales. L'UE a indiqu que les nouvelles procdures de financement simplifies du FEM pourraient aider l'laboration et la soumission des communications nationales. Le Prsident Appadu a demand aux Parties de soumettre leurs vues par crit.
LE RENFORCEMENT DES CAPACITES: Les dlgus ont dbattu des projets de conclusions proposs par le Prsident Dechen Tsering, et se sont accords sur un texte notant les documents consacrs au renforcement des capacits, labor par le Secrtariat. La TANZANIE, au nom du G-77/Chine, la ROUMANIE, au nom des PTE, et les ETATS-UNIS, contrs par l'UE et le JAPON, ont argu que les donnes figurant dans les documents sont incompltes et que davantage de travail est ncessaire au profit de l'tude exhaustive. L'AUSTRALIE, appuye par la NOUVELLE ZELANDE, a accueilli avec satisfaction l'ide d'un dbat de fond consacr l'identification des lacunes figurant dans l'tude. La runion est passe ensuite des discussions informelles.
LA MISE EN APPLICATION DE LA DECISION 5/CP.7: Les Parties ont poursuivi leurs dlibrations autour du projet de dcision de la CdP. Les dlgus ont examin des propositions textuelles de rechange portant sur les points de savoir si oui ou non il fallait considrer les rsultats de l'atelier sur l'tat d'avancement des activits de modlisation et la suite donner ces rsultats, et si oui, comment et quand il faudrait s'y prendre. L'ARABIE SAOUDITE a souhait voir la discussion de la modlisation se drouler dans le cadre de la diversification conomique. Les Parties ont ensuite examin les options offertes pour le libell consacr aux effets des mesures de rponse, et pour le libell consacr au traitement et la promotion de la diversification conomique. Les dlgus ont galement dbattu de l'insertion de titres et de sous-titres dans le projet de dcision. Les dlgus n'ont pas t en mesure de raliser un consensus autour du texte prambulaire. Un nouveau texte de ngociation sera labor, sur la base des soumissions faites par le G-77/CHINE, les ETATS-UNIS, l'UE, l'AOSIS et d'autres.
L'ATELIER EN-SESSION DE L'OSAST
SESSION 1: LIEN ENTRE L'ATTENUATION DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET D'AUTRES POLITIQUES ET OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT: Ajay Mathur, de l'organisation SenergyGlobal, en Inde, a prsent un expos sur le dveloppement du secteur de l'nergie et l'attnuation des changements climatiques dans les pays en dveloppement, soulignant le potentiel actuel d'introduire des technologies efficaces, l'infrastructure tant construite pour l'avenir. Il a encourag l'tablissement d'une distinction entre les utilisations mnagres et celles conomiques et industrielles de l'nergie. Il a appel au traitement de la manire dont la coopration internationale pourrait rduire les risques associs la dissmination de des technologies, et crer une demande pour l'efficience nergtique et une baisse de l'intensit nergtique.
Sara Scherr, de l'organisation amricaine Forest Trends, a parl de l'UTCUTF en tant qu'outil au service dveloppement rural durable, appelant l'intgration de la lutte contre les changements climatiques dans les Objectifs de Dveloppement du Millnaire. Mettant en exergue la richesse des donnes concernant les initiatives menes en faveur des pauvres et les schmas actuels suivis pour s'assurer de la rigueur des projets axs sur la fixation du carbone par les forts, elle a appel un largissement du champ d'application des activits d'UTCUTF inscrites dans le cadre du MDP et l'engagement des organisations communautaires de dveloppement rural, dans les ngociations.
Yang Hongwei, de l'Institut Chinois de Recherche sur l'Energie, a prsent un expos sur le dveloppement du secteur de l'nergie, en Chine, affirmant que l'essor socioconomique, m principalement par le dveloppement industriel, est la plus grande priorit de la Chine. Il a mis en relief la faiblesse de la consommation nergtique, par habitant, en Chine, et a fait tat de progrs substantiels raliss dans l'optimisation de l'assortiment nergtique et de l'amlioration de l'efficience nergtique.
Christobal Burgos, de la Direction Gnrale de l'Energie et du Transport, la Commission Europenne, a parl des activits de l'UE axes sur l'attnuation des rejets de gaz effet de serre. Signalant que dans les prvisions, la dpendance de l'Europe l'gard des sources d'nergie extrieures connatra un accroissement situ entre 50% et 70%, d'ici 2030, il a mis en exergue la mise en place de politiques visant, entre autres: le doublement de la part de l'nergie renouvelable d'ici 2010; l'tablissement d'un cadre juridique clair; l'application d'une performance plus efficace; la diversification de la plate-forme nergtique; et la stimulation de la recherche et de l'investissement. Il a soulign le rle de l'UE dans l'amlioration de la coopration mondiale dans le domaine de l'nergie, et a fait tat de son engagement dvelopper le march intrieur le plus important dans le domaine de l'nergie propre, en vue d'encourager la promotion de l'investissement.
Bob MacGregor, de 'Agriculture and Agri-Food, Canada', a prsent un expos sur les politiques d'attnuation des changements climatiques, mises en place en faveur de l'agriculture, et sur les efforts fournis dans le domaine de l'intgration politique horizontale, au Canada. Il a soulign le rle de l'agriculture dans la concrtisation des objectifs du Protocole et, mettant en relief l'attnuation en tant que partie intgrante du dveloppement durable, a dclar que le Canada est en train de capitaliser les pratiques de gestion de l'amlioration des puits de fixation du carbone.
Dans le dbat qui a suivi, la FRANCE s'est enquise du dveloppement du secteur du transport en Chine et en Inde. Mathur a dclar que les rejets lis au transport augmenteront mais que de nouvelles technologies de mobilit sont en train d'tre transfres aux pays en dveloppement et que le passage du transport du secteur public au secteur priv est en train d'tre trait. Le CANADA a souhait en savoir davantage sur les principales barrires entravant l'intgration des changements climatiques dans le dveloppement. Les Panlistes ont soulign par ailleurs la faible priorit accorde au dveloppement rural, les lacunes dans le domaine de l'information et l'insuffisance des projets pilotes. Rpondant une question pose par l'ALLEMAGNE sur les mesures incitatrices mises en place en faveur de l'nergie renouvelable, Mathur a mis en exergue la ncessit d'adapter les technologies au besoin des utilisateurs. Au sujet d'une question pose par l'AUTRICHE sur les options viables offertes pour la fourniture de l'lectricit aux zones rurales, Mathur a mis en relief les systmes de toiture solaire, et Hongwei a parl de la mini gnration d'nergie hydraulique.
SESSION 2: ETUDES DE CAS AXEES SUR L'ATTENUATION: Stephen Karakezi, du Reseau Africain de Recherche sur les Politiques Energtiques, au Kenya, a prsent un expos sur les initiatives menes dans le domaine de l'nergie renouvelable, en Afrique, en guise d'tudes de cas axes sur l'attnuation. Il a fait tat d'un intrt global renouvel pour les sources d'nergie renouvelables, en Afrique, d aux crises de ptrole et aux taux de chmage levs. Il a encourag les dcideurs politiques considrer les options gothermiques et la co-gnration comme des options viables.
Marco Antonio Rondon, du Centre International de l'Agriculture Tropicale, en Colombie, a dcrit les opportunits offertes dans le domaine de l'attnuation des gaz effet de serre en Amrique Latine, travers la gestion de l'agriculture et du cheptel dans les savanes, la mise en valeur des sols dgrads en Amazonie, et la conversion des rcoltes de canne sucre. Il a affirm que l'introduction des pturages dans les savanes a abouti leur conversion d'une source un puit de fixation de gaz effet de serre. Il a mis en relief les effets dfavorables sur la biodiversit et les cycles gochimiques locaux et mondiaux de ces pratiques. Il a prcis que les autres opportunits offertes pour l'attnuation des gaz effet de serre, comprennent l'amlioration de l'alimentation du btail, l'expansion de l'agriculture sans labours et l'amlioration de la gestion des eaux dans les rizires.
Igor Bashmakov, du Centre pour l'Efficience Energtique, Fdration de Russie, a parl des implications des engagements du Protocole en faveur du secteur de l'nergie en Russie. Il a soulign que le doublement planifi de la croissance du PIB exige des politiques nergtiques agressives abouches une amlioration de l'efficience nergtique, et a mentionn les systmes de chauffage des districts comme tant un domaine potentiel d'amlioration. Il a indiqu que la ratification du Protocole permettrait la Fdration de Russie de sortir de l'inefficacit nergtique et fournirait l'occasion de dvelopper de nouvelles ressources nergtiques.
Sirintornthep Towprayoon, de l'Universit de Technologie de King Mongkut, en Thalande, a parl des options offertes dans le domaine de l'attnuation des gaz effet de serre manant des rizires. Elle a dcrit les expriences qui ont permis de tester les diffrentes options culturales, y compris la gestion des eaux et des traitements l'engrais. Elle a soulign que les conclusions illustrent les liens complexe entre la gestion, le potentiel de rchauffement de la plante et les prix du march. Elle a conclu que la culture du riz est une option d'attnuation potentielle, mais qu'elle exige une mise en application attentive et une considration des effets socioconomiques.
SESSION 3: L'ATTENUATION DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET LES NOUVELLES TECHNOLOGIES: Edward Rubins, de la Carnegie Mellon University, aux Etats-Unis, a parl de l'innovation technologique au service de l'attnuation des changements climatiques et son lien avec les politiques gouvernementales. Il a soulign que les politiques devraient appuyer une combinaison d'options et d'approches, et a mis en relief l'importance du soutien gouvernemental en faveur de l'ducation et de la formation. Il a dclar que les politiques ne doivent pas tre affectes par les pressions motives par des considrations court terme, et a soulign l'importance des politiques environnementales pour l'innovation technologique.
Bettina Hedden-Dunkhorst, du Centre de Recherche en Dveloppement, de l'Universit de Bonn, en Allemagne, a prsent le potentiel d'attnuation des changements climatiques, ralisable travers les innovations technologiques dans l'agriculture. Elle a appel: des politiques traitant de la rduction de la pauvret rurale, travers le paiement des services environnementaux et la cration d'opportunits de march; des instruments juridiques rgissant les droits de proprit; l'information et l'ducation travers le soutien mdiatique; des politiques de coordination et des liaisons sectorielles, travers la participation dans l'laboration des politiques et la dcentralisation; et des financements cibls.
Teodoro Sanchez-Campos, du Groupe Intermdiaire pour le Dveloppement Technologique (GIDT), au Prou, a prsent un expos sur la promotion des sources d'nergie renouvelables dans les zones rurales enclaves, au Prou. Il a expliqu que les sources d'nergie de petite chelle telles que celles hydrologiques, photovoltaques et oliennes, peuvent contribuer la cration de moyens de vivre dans les communauts vulnrables et les communauts enclaves. Il a signal que les barrires entravant l'nergie propre, englobent: l'absence de technologies abordables, de mcanismes de financement, de capacits et de cadres juridiques. Il a affirm que l'utilisation des ressources humaines locales, rduit d'un cinquime les cots oprationnels et d'entretien des projets. Il a soulign aussi que l'intervention directe des locaux dans la gestion et dans l'opration, accrot la durabilit, et que les projets contribuent au renforcement des capacits locales. Il a mis en relief le rle des gouvernements dans la promotion des technologies d'nergie alternative et a encourag les dcideurs politiques considrer la possibilit de mettre en place des rgles simplifies et souples pour les projets de petite chelle, inscrits dans le cadre du MDP.
Takashi Tomita, de la Sharp Corporation, au Japon, a parl de la contribution des systmes photovoltaques la rduction des rejets de GES. Il a soulign l'importance, entre autres, de la coopration, de la recherche et dveloppement, des subventions, des tarifs d'introduction, et de la formation de chercheurs pour la promotion de systmes photovoltaques. Il a estim qu'en 2030, la production annuelle de l'lectricit gnre par des systmes photovoltaques s'lvera 300 GW. Il a voqu enfin la possibilit d'utiliser la technologie photovoltaque pour l'lectricit ncessaire aux foyers et l'irrigation.
Gerald Rys, du Ministre no-zlandais des Forts et de l'Agriculture, a prsent un expos sur l'attnuation des gaz autres que le dioxyde de carbone, dans le secteur de l'agriculture pastorale en Nouvelle Zlande. Il a parl de nombreuses mesures prises pour la rduction des rejets de mthane et d'oxyde nitrique manant des troupeaux de btails, telles que la slection, l'amlioration de la nutrition, la vaccination et l'vitement de conditions anarobiques des sols. Il a conclu qu'un train de mesures est requis, soulignant le besoin de prendre en considration tous les gaz effet de serre, et a mis en relief les liens entre l'agriculture durable et l'attnuation.
Dans le dbat qui a suivi, l'Autriche a fait part de ses craintes de voir les politiques ngliger le besoin de prendre des mesures incitatives effectives. Rubins a expliqu que la prise de mesures incitatives effectives dpend de la manire dont l'laboration des politiques et la rgulation viendront crer des opportunits. Le dlgu des Etats-Unis a demand Sanchez-Campos d'claircir la manire dont le GITD s'y prend pour mobiliser les parties prenantes. Sanchez-Campos a rpondu que les communauts sont enthousiastes si elles sont impliques ds le dpart, et que l'engagement des gouvernements est plus difficile. La FRANCE a indiqu que la transformation ffective des marchs est conduite par les dtaillants et les fabricants. Rubins a mis en exergue le rle des normes d'efficience dans ce domaine. Le DANEMARK a soulign la dimension sociale de l'application des technologies et a mis en relief l'importance de la coopration entre les partenaires des projets. Au sujet du cadre temporel des mesures d'encouragement du march et de l'intervention des gouvernements, la FRANCE a soulign que la progression des innovations technologiques est vidente avant la rgulation. En rponse, Rubins a prsent ses commentaires sur la valeur des services de vulgarisation. Le JAPON a identifi les chocs ptroliers et d'autres conditions conomiques et sociales comme tant des incitations l'innovation technologique.
CLOTURE: Le Prsident Benrageb a cltur la session, en indiquant qu'un rapport oral sera prsent l'OSAST, lundi 21 juin.
DANS LES COULOIRS
La premire semaine des OS-20 a vu plusieurs signes de rptition dans les ngociations en attendant l'entre en vigueur du Protocole. Il y a eu un cas o les dlgus ont choisi de simplement se rfrer leurs positions bien connues exprims dans les runions prcdentes, que de ritrer leurs points de vue dans le groupe de contact. Dans un autre cas, les participants ont vit de justesse de rengocier un paragraphe tir de l'UNFCCC, avant que son origine ne soit remarque. Alors que les participants ont parl du besoin de rgler les questions restes embourbes, quelques observateurs ont appel la crativit pour revigorer le processus.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
OSAST: L'OSAST se runira 10h dans la Salle Plnire I, pour traiter des aspects scientifiques, techniques et socioconomiques des effets des, et de la vulnrabilit et de l'adaptation aux, changements climatiques, et des aspects scientifiques, techniques et socioconomiques de l'attnuation (adaptation et attnuation).
GROUPES DE CONTACT: Le GC sur l'Article 6 de l'UNFCCC (sensibilisation, formation et conscientisation du public) se runira 10h dans la Salle Lenne. Le GC sur les arrangements devant rgir les runions intergouvernementales se runiront dans la Salle Schumann, 11h30. Le GC sur les politiques et mesures se runira 15h dans la Salle Liszt. Le GC sur les communications nationales des Parties non-vises l'Annexe I se runira 15h dans la Salle Haydn. Le GC sur le renforcement des capacits se runira 17h dans la Salle Liszt. Le GC sur le transfert des technologies se runira dans la Salle Haydn, 17h. Le GC sur l'adaptation et l'attnuation se runira 19h dans la Salle Schumann. Le GC sur les petits projets d'afforestation et de reforestation se runiront 21h dans la salle Plnire II.