Daily report for 19 November 1999
Les dlgus prs de la CdP-3 de la CCD ont dialogu avec les ONG en sance Plnire et ont conclu, par ailleurs, la troisime session du CST, au cours de la matine. Ils se sont runis brivement de nouveau en Plnire, l'aprs-midi, pour procder la revue des progrs raliss la premire semaine, puis, en Grande Commission, pour entendre les rapports concernant le Mcanisme Mondial et du Fonds International pour le Dveloppement Agricole. Samedi, les consultations informelles devaient se poursuivre autour des questions de la stratgie court terme, de la coopration entre les conventions, de la mise en application de la convention et du programme et budget.
LA PLENIERE
DIALOGUE AVEC LES ONG: Le Secrtaire Excutif de la CCd, Diallo, mit en relief le rle important jou par les ONG dans la facilitation de la participation du niveau communautaire. MORABI (Cap Vert) prsenta un expos sur le partenariat russi qui existe entre le gouvernement, les ONG et la socit civile, mettant en lumire le rle des associations d'agriculteurs et des femmes dans le processus du P.A.N du Cap Vert. L'oratrice ajouta que les programmes mens au niveau des municipalits formaient une base pour l'initiation de plusieurs programmes nationaux et fit tat des srieux problmes auxquels les ONG se trouvent confrontes en raison de l'inadquation des financements et du renforcement des capacits institutionnelles. ASSOCIATION FOR VOLUNTEERS FOR DEVELOPMENT (Burkina Faso) focalisa son intervention sur le soutien des activits de partenariat et souligna le besoin d'impliquer tous les concerns dans les processus dcisionnels et dans le suivi de l'application. La DESERT RESEARCH FOUNDATION (Namibie) parla de son exprience dans la gestion des partenariats. La reprsentante mit en exergue la ncessit d'tablir des partenariats long terme avec les dtenteurs des enjeux, travers les organisations communautaires de base, et de prendre en ligne de compte la participation des femmes.
Notant le rle central des ONG dans la mise en uvre de la CCD, l'UE suggra de leurs accorder davantage de temps dans le programme de travail de la CdP. La NORVEGE ritra le lien entre la participation de la socit civile, les droits humains et la dmocratie. L'EGYPTE appela l'laboration des critres, lignes directrices et responsabilits de l'valuation et l'octroi d'une assistance aux ONG pour l'amlioration de leurs performances. L'ISLANDE, avec le BRESIL, la SYRIE et la MONGOLIE, encouragea les Parties s'assurer de l'implication des concerns et de la socit civile dans le processus des P.AN. L'orateur appela le RIOD, le CST et autres tablir des indicateurs pour l'implication des ONG. L'OUZBEKISTAN souligna l'importance des projets dvelopps de manire conjointe pour l'application de la CCD. L'AUSTRALIE nota la ncessit d'interventions stratgiques pour la matrise des graves problmes de la dgradation des sols et des menaces conomiques et sociales associes. L'ALGERIE mit en relief l'impratif de dcentraliser le processus et de confrer davantage de pouvoir aux communauts locales. Le CHILI nota le rle jou par les ONG dans la formation et les campagnes de conscientisation. L'ARGENTINE nota le besoin d'une participation institutionnelle adquate, de capacits de gestion accrues, de l'tablissement de rseaux, et de la mobilisation de fonds. L'ARMENIE, avec la CHINE, exhorta les donateurs et les Parties soutenir le travail des ONG. Le reprsentant prcisa qu'il attendait avec impatience l'insertion d'une cinquime annexe dans la convention pour la promotion de la mise en application de la CCD en Europe Centrale et de l'Est. Le CAMEROUN fit tat du manque d'accs au crdit et la terre comme principale entrave l'implication des femmes dans le processus de la CCD. La MAURITANIE dclara que les procdures des organisations financires doivent tre rvises et que les programmes nationaux doivent trouver les financements ncessaires au renforcement de l'action des ONG. L'AFRICAN-AMERICAN ISLAMIC INSTITUTE mit l'accent sur la simplification des procdures d'accs aux financements pour les projets communautaires de lutte contre la dsertification. Le PAKISTAN appela au financement de la dsertification travers le FEM. Le KENYA et le NIGERIA appuyrent l'ide de canaliser le financement travers des fonds de dveloppement nationaux.
RAPPORTS DE LA GC ET DU CST: La Plnire se runit l'aprs-midi pour procder l'examen des rapports de la GC et du CST. Le Prsident de la GC, Ashe, rapporta que la GC s'est runie trois reprises et qu'elle a ralis des progrs substantiels, notant toutefois qu'un certain nombre de points en suspens taient encore en train d'tre examins de manire informelle. Le Prsident du CST, Munemo, dclara que le CST a conclu ses travaux et labor des dcisions sur les questions du fichier d'experts, des repres et indicateurs, des connaissances traditionnelles, des SAA et du programme de travail du CST. L'UE requit l'insertion de l'valuation de l'application de la CCD l'ordre du jour du CST-4. Les dlgus s'accordrent sur le report de l'examen des dispositions concernant le fonctionnement du secrtariat permanent en attendant l'achvement des consultations.
AUTRES DECLARATIONS: Le PEROU, au nom du Groupe d'Amrique Latine et Carabes, nota que les pays membres se trouvaient dans le processus d'laboration des P.A.N. L'oratrice requit par ailleurs l'inclusion dans le Secrtariat d'un poste de secrtaire technique pour le soutien des efforts fournis par ces pays.
LA GRANDE COMMISSION
RAPPORT CONCERNANT LE MECANISME MONDIAL (MM): Per Rydn (Directeur Gnral du MM) prsenta l'Evaluation du Rapport concernant les Politiques, les Modalits Oprationnelles et autres Activits du MM (ICCD/COP(3)/11) et la Stratgie Oprationnelle du MM (ICCD/COP(3)/CRP.3). L'orateur dclara que le MM exigeait la disposition de ressources propres pour la ralisation de ses fonctions d'dification des partenariats et d'assistance aux pays dans le lancement des activits cls. Il nota que le FIDA a dj fourni US$2.5 millions des US$10 millions qu'il avait promis lors de son offre d'accueillir le MM. Le solde sera fourni lorsque d'autres bailleurs de fonds apporteront leurs contributions. Le MM est actuellement en train de mettre en place une base de donnes et les Parties sont requises de remplir un questionnaire conu pour s'assurer que sa conception rpond bien aux intrts de l'ensemble des concerns.
Le BENIN, au nom du G-77/CHINE, appela l'tablissement au niveau du personnel, d'un poste pour chacune des trois units rgionales: l'Afrique, L'Amrique Latine et Carabes, et l'Asie. Le dlgu suggra en outre que les membres du Comit de Facilitation (CF) dsignent un point focal pour servir de relais avec le MM. Il souligna que les fonds promis par le FIDA doivent tre librs et que le MM doit mettre disposition un inventaire exhaustif des mcanismes de financement bilatraux et multilatraux. Il ajouta que le MM doit tre en contact avec le secteur priv. Il souhaita voir la stratgie oprationnelle soumise un examen approfondi la CdP-4. L'UE souligna l'impratif d'intgrer les questions touchant la dsertification dans les institutions du CF et la ncessit pour le MM d'viter les chevauchements avec le travail du Secrtariat de la CCD. Il remit en question l'implication du MM dans les projets orientation technique. Au sujet de la stratgie oprationnelle encore, l'orateur encouragea le MM focaliser ses activits sur l'accroissement de l'efficacit des ressources et mcanismes de financement disponibles.
Rpondant la requte qui lui fut adresse de prsenter des rapports sur les runions du CF, Rydn dclara que le MM s'attelait agir en tant que secrtariat pour le CF. Il prcisa que la question de savoir si le MM doit fournir des rapports dpendait dsormais de la CdP et nota que le principal objectif de la mise en place de la base de donnes est d'aider l'inventaire des ressources disponibles entrepris par le MM. Le FIDA indiqua que chacune des institutions du CF a dsign un point focal. S'agissant des US$10 millions, la reprsentante affirma que les dboursements seront effectus.
Les commentaires additionnels devaient inclure: la ncessit pour les principes de la stratgie d'tre reflts sous forme de plans d'action concrets (EGYPTE); des rserves concernant le risque de voir l'initiative de la stratgie concernant la squestration du carbone se transformer en sujet de controverse en raison de son examen en cours dans le cadre de la CCCC (TANZANIE); le rle du MM dans la question concernant la mise disposition de ressources nouvelles et supplmentaires pour le financement des activits de mise en uvre (CHINE); L'importance d'une bonne stratgie de communication pour l'information des Parties de l'tat d'avancement des activits (SENEGAL); la ncessit de soumettre des rapports concernant les runions du CF (ARGENTINE); et l'opportunit d'inclure des tudes d'auto-valuations dans le rapport manant du MM (SUISSE). Le Prsident de la GC, Ashe, chargea les consultations informelles facilites par Michael Ellis (Royaume-Uni) d'approfondir l'examen de ce sujet.
RAPPORT DU FONDS INTERNATIONAL POUR LE DEVELOPPEMENT AGRICOLE: Vera Weill-Hall, au nom de Takao Shibata (Prsident Adjoint du FIDA), prsenta le rapport du FIDA (ICCD/COP(3)/12 et Add.1 et CRP.4), mettant en relief la haute priorit accorde la dsertification et aux approches participatives en matire de dveloppement et notant l'troite collaboration du Fonds avec les ONG. L'oratrice ajouta que fonds et subventions techniques taient disponibles au renforcement des partenariats des ONG et de la socit civile. Elle mit en exergue, par ailleurs, le travail des membres du CF dans la conscientisation propos de la CCD et se flicita de la rcente adhsion du PNUE et de la FAO dans le CF. Le BENIN, au nom du G-77/CHINE, nota que le rapport ne donnait pas d'indication sur ce que le FIDA tait en train de faire pour mettre disposition les US$100 millions qu'il a promis pour les projets entrepris dans le cadre de la Convention. Le FIDA confirma son intention de consacrer ces fonds la gestion des zones arides.
PROJET REVISE DU M.E. CONCLU ENTRE LA CdP ET LE FIDA: Le Secrtaire Excutif de la CCD, Diallo, introduisit la rvision de texte du mmorandum d'entente (M.E.) (ICCD/COP(3)/10) pour considration. L'UE fit part de sa satisfaction du nouveau projet de texte. La MAURITANIE, au nom du G-77/CHINE, requit une tude approfondie du M.E. et souhaita avoir des claircissements concernant le rle du FIDA dans la mobilisation des fonds. Le FIDA rpondit avoir fait preuve de son engagement par la libration d'une premire tranche de US$2.5 millions et par l'encouragement de la Banque Mondiale fournir des fonds. La reprsentante indiqua en outre qu'il n'tait pas forcment prvu que le FIDA mobilise directement les fonds, mais qu'il y apporte l'assistance juge approprie par le MM. Le Prsident de la GC, Ashe, demanda aux consultations informelles conduites par Franklin Moore (Etats-Unis) de poursuivre la concertation autour du M.E.
LE COMITE DE LA SCIENCE ET DE LA TECHNOLOGIE
LES SYSTEMES D'ALERTE AVANCEE (SAA): Le Vice-prsident Valarezo indiqua que le groupe informel a propos d'tendre les rfrences relatives aux systmes d'alerte avance au suivi et l'valuation de la dsertification. La CHINE, le JAPON, le KENYA et d'autres endossrent cet ajout. Le NIGERIA proposa des SAA pour le suivi et l'valuation de la dsertification. Le BRESIL suggra des SAA pour la scheresse et la dsertification. La FRANCE, le SOUDAN, la SUISSE et d'autres apportrent leur soutien au maintien de la rfrence aux SAA, uniquement. Le Secrtariat suggra de garder dans l'intitul, la rfrence retenue par le CST-2, aux SAA dans leur sens le plus large et de se rfrer aux SAA et au suivi et l'valuation de la dsertification dans le texte. La FRANCE, l'EQUATEUR et d'autres approuvrent. La reprsentante des PAYS-BAS proposa de prciser que le groupe spcial labore sur les thmes "scientifiques" et techniques suivants, plutt que sur une slection de thmes. Elle proposa galement d'tablir un lien entre l'valuation et la prvision des scheresses et le suivi de la Dcennie des Nations Unies pour la Rduction des Catastrophes Naturelles. Le BRESIL protesta contre l'adoption du libell consacr l'valuation et la prvision, voquant l'absence de discussion son propos. Le CST adopta le projet de dcision.
EVALUATION DES RESEAUX: Au nom du groupe de travail informel, Le Vice-prsident Smith prsenta les propositions d'amendements au projet de dcision. La reprsentante des PAYS-BAS, appuye par le CANADA, la FRANCE et d'autres, suggra que les dispositions contractuelles avec le PNUE doivent, tel que mentionn dans le Prambule, faire rfrence spcifique la Phase 1. L'EGYPTE annona que le Groupe Africain avait dcid que la phase pilote sera mise en excution dans la sous-rgion sud africaine. Le projet de dcision fut accept.
PROGRAMME DE TRAVAIL DU CST: Le DANEMARK souligna de nouveau la ncessit de rattacher le travail du CST la mise en application et suggra que le CST-4 mette des commentaires sur les aspects touchant au CST dans les P.A.N. et dans les rapports soumis par les pays, concernant les sujets des connaissances traditionnelles, des SAA et des repres et indicateurs. Le CANADA suggra que l'examen propos de la gestion des eaux et des sols pouvait servir pour la considration des applications des connaissances traditionnelles, des indicateurs, et du suivi et valuation des SAA dans le cadre de la gestion durable des eaux et des sols, en vue d'une mise en uvre efficace des P.A.N.. Le dlgu des ETATS-UNIS ajouta une rfrence aux repres outre les "indicateurs" et la NORVEGE suggra d'inclure la prise en considration des travaux similaires et complmentaires raliss dans d'autres conventions. Les dlgus s'accordrent sur le point de focalisation du CST-4, tel qu'amend.
L'EGYPTE remercia le Prsident et le Bureau du CST d'avoir mener le Comit des projets de dcisions raisonnables.
DANS LES COULOIRS
Au terme de la premire semaine de la CdP-3, plusieurs participants ont fait part de leur dception concernant le manque apparent d'enthousiasme pour la rsolution des questions en suspens ayant rapport avec plusieurs points de l'ordre du jour. Des murmures dans les couloirs ont laisser entendre qu'une proposition appelant un Mandat de Recife pourrait tre prsente dans le courant de la deuxime semaine. Certains dlgus esprent voir une telle dcision servir revisiter et raffirmer les engagements des Parties et revitaliser le processus.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: Le Segment Spcial se runira tout au long des sances du matin et de l'aprs-midi, dans la Salle des Plnires. Plus d'une trentaine de dclarations de ministres et autres officiels gouvernementaux et de chefs d'organisations des Nations Unies, sont attendues.
GC: La Grande Commission se runira partir de 15h pour examiner l'annexe de mise en uvre rgional supplmentaire et les programmes de travail de la CdP-4 et de la CdP5.
TABLE RONDE INTERPARLEMENTAIRE: Les Parlementaires entament, ce matin, les travaux de leur table ronde.