Daily report for 3 December 1998
LE SECRETARIAT PERMANENT ET SES PROGRAMME ET BUDGET: LA GC discuta de la dsignation du Secrtariat Permanent et des arrangements devant rgir son fonctionnement (ICCD/ COP(2)/9 et ICCD/COP(2)/8, Corr.1, Add.1 et Add.2). Le Secrtaire Excutif, Diallo, rappela qu'en dcembre 1997, l'Assemble Gnrale de l'ONU avait approuv l'tablissement d'une liaison institutionnelle entre le Secrtariat de la CDD et les Nations Unies. Il nota galement la Dcision 3/ COP.1 de la CdP-1, qui reflte les arrangements retenus pour la CCCC, acceptant l'offre de l'ONU de pourvoir aux arrangements de soutien administratif pour le Secrtariat de la Convention durant la priode de cette liaison. La GC appuya ces arrangements.
Diallo et l'ALLEMAGNE notrent que l'accord concernant le sige du secrtariat, sign avec le gouvernement allemand en aot 1998 comporte des termes identiques ceux du Secrtariat de la CCCC. Indiquant que la ratification de la Convention par le parlement allemand tait prvue pour dbut 1999, Diallo prcisa que les conditions minimums ncessaires taient runies et invita la GC recommander l'adoption par la CdP. L'ALLEMAGNE dclara avoir envoy au Secrtariat DM 2 millions dans le cadre de l'accord et promit de payer sa contribution au budget central du Secrtariat en janvier 1999. Les dlgus prsentrent des points de vue diffrents sur le point de savoir si la CdP devait adopter l'accord avant la ratification de la Convention par l'Allemagne. La GC s'accorda sur le fait que le Secrtariat et l'Allemagne doivent se runir officieusement avec les parties intresses, mettre disposition la documentation requise et dbattre des questions juridiques en suspens.
La GC devait ensuite procder l'examen de la stratgie de moyen terme retenue pour le Secrtariat (ICCD/COP(2)/6). Diallo prcisa que le document tait une tentative l'actif du Secrtariat de crer une synergie entre les conventions. Le porte-parole des G-77/CHINE apporta son appui la stratgie du Secrtariat et ses propositions concernant l'action future. L'UE et le JUSCANZ dclarrent qu'ils n'taient pas favorables l'ide de voir le document servir de plate-forme la suite des discussions. Les deux Groupes devaient souligner que le Secrtariat tait cens jouer un rle de facilitation et de coordination entre les Parties mais que le document suggrait un rle oprationnel, ce qui, devait affirmer le reprsentant du JUSCANZ, crait conflit avec les rles du MM, du CST et des agences spcialises impliques dans la lutte contre la dsertification.
Diallo introduisit ensuite les documents ICCD/COP (2)/2 et 3 portant sur les programme et budget. Il indiqua que les dpenses imputables au fonds supplmentaire et spcial prvues pour l'exercice 1999 suggraient une rduction de 10% par rapport aux propositions prsentes la CdP-1. 82% du fonds supplmentaire seront consacrs au travail de facilitation, aux relations extrieures et aux programmes d'information publique. Le fonds spcial sera rserv au soutien de la participation des pays touchs aux travaux et runions de la CdP. Le porte-parole des G-77/CHINE dclara que le budget doit tenir compte de l'adhsion de nouvelles Parties et doit par consquent tre augment. L'UE fit part de ses rserves concernant le financement des units de coordination partir des budgets centraux et le soutien de la coordination entre les Conventions de Rio partir du fonds supplmentaire, et affirma que les budgets tablis la CdP-1 seront satisfaisants. Le JUSCANZ appela l'tablissement d'une distinction entre les diffrents budgets et dressa la liste des activits relevant des diffrentes rubriques budgtaires. Le GROUPE AFRICAIN et le GRULAC soulignrent le rle des units de coordination rgionales dans le suivi des activits et de l'avancement des travaux dans les rgions et les sous-rgions. Rpondant aux questions poses par l'UE, le Secrtariat nota la disponibilit d'une chelle de contributions mise jour et indiqua que sur les 32 principaux membres du personnel, 20 seront affects Bonn et que 15% du budget sont consacrs au fonds de roulement. L'oratrice nota le cadre exprimental retenu pour le financement provenant du Secrtariat de l'ONU d aux proccupations exprimes concernant la possibilit de voir ces fonds utiliss comme compensation des contributions devant tre apportes par les Etats membres et prcisa que le soutien du niveau rgional (paragraphes 24(b) et 30 (c)) tait imput au fonds supplmentaire et non au budget central. Concernant le report des fonds, le Secrtariat clarifia que cela concernait le fonds volontaire et non le budget central. L'UE proposa de poursuivre le dbat dans un groupe restreint. Le Prsident demanda John Ashe (Antigua et Barbuda) de prsider un groupe de contact sur les questions d'ordre budgtaire et financier.
DIALOGUE AVEC LES ONG: Un certain nombre d'ONG, d'associations de socit civile, d'organisations locales et de groupes de femmes devaient prsenter leurs activits et soumettre des recommandations la considration de la GC. Les exposs taient bass sur cinq sous-thmes ayant trait la question du savoir traditionnel (ST): Les plans nationaux/d'action; le partenariat; la communication et la recherche; les technologies appropries; et le rle des femmes. Les dlgus soulignrent l'importance du forum pour la facilitation de la progression des travaux et proposrent la tenue d'un forum similaire pour le CST.
Concernant les actions et les plans nationaux, les intervenant devaient noter l'importance de la prise en considration des activits de subsistance durables dans l'laboration des P.A.N, la ncessit de reconnatre les associations de petits producteurs sur la mme base que les ONG, la mise en place d'un financement et d'une cogestion efficace des ressources, et le rle des ONG dans la mise en application des P.A.N. Concernant le renforcement du partenariat, les participants soulignrent la ncessit: de nouveaux partenariats dans le domaine de l'information et de la diffusion du ST; de l'tablissement et de l'amlioration des partenariats entre les ONG, la socit civile, les groupes de femmes et les organisations nationales; et des modalits des partenariats dans le cadre des P.A.N.
Les interventions sur le thme de la communication et de la recherche devaient souligner l'inhrence de la communication et des approches participatives et proposer l'intgration du renforcement des capacits institutionnelles dans les programmes nationaux. Le rle de la religion et des institutions religieuses dans la facilitation de la participation fut galement not.
Concernant les technologies appropries, les orateurs devaient mettre en relief la ncessit: de l'intgration des systmes du ST dans la mise en application de la CCD; d'une action claire base sur le ST et les technologies appropries; et d'une documentation des pratiques traditionnelles pour faciliter l'application des solutions adquatement values.
Les participants se flicitrent du rle jou par les femmes dans les zones arides, non seulement dans l'orientation de la culture mais galement dans la garantie de la stabilit des systmes complexes. Ils notrent l'urgent besoin de protger le savoir-faire des femmes et de traiter la dsertification qui menace les ressources qui servent de base leurs activits, et soulignrent le rle des ONG dans la facilitation de l'accs des femmes tous les niveaux.
COMITE DE LA SCIENCE ET DE LA TECHNOLOGIE
LE SAVOIR TRADITIONNEL: L'EGYPTE prsenta une proposition appelant la tenue d'un dbat de groupe pour l'valuation de l'impact socio-conomique du ST, la facilitation des changes d'information et la dmonstration de l'innovation et de l'intgration du ST et de la science moderne. Le ROYAUME-UNI proposa qu'un groupe de discussion explore la manire d'intgrer le travail du CST aux travaux similaires mens dans d'autres conventions. CUBA, au nom des G-77/ CHINE, proposa qu'un groupe de discussion explore le financement des projets de lutte contre la dsertification travers le Fonds pour l'Environnement Mondial. La discussion du projet de dcision du Prsident du CST sur le ST, qui comprend les propositions de l'Egypte et du Royaume-Uni, aura lieu vendredi.
PROGRAMME DES TRAVAUX FUTURS DU CST: Concernant le programme des travaux venir, la reprsentante du ROYAUME-UNI, appuye par plusieurs autres dlgus, proposa de slectionner un thme institutionnel et un thme de fond/technique. Elle indiqua que les thmes institutionnels pouvaient inclure la formation, la recherche et le transfert des technologies. Les aspects de fond pourraient inclure la gestion des zones arides, les systmes de tldtection prcoce des scheresses et la gestion de l'eau et des sols. D'autres propositions portrent sur: les questions sexo-spcifiques (NORVEGE, PAYS-BAS et SUISSE); l'intgration de la gestion de l'eau et des sols dans les politiques nationales (MAURITANIE); les technologies de collecte des eaux (ARABIE SAOUDITE); les technologies de cartographie de la dsertification (JAPON); les efforts en matire d'attnuation des scheresses et dans le domaine de la tenure des terres (TUNISIE); et le renforcement des capacits (PNUE).
Sur la base de cette discussion, le projet de dcision du Prsident du CST identifia le thme prioritaire, nota que l'ordre du jour du CST-3 englobera les sujets inscrits l'ordre du jour du CST-2, et requit du Secrtariat la facilitation de deux runions intersessions du Bureau largi. Le Prsident proposa que le CST-3 considre le thme des systmes de tldtection prcoce. L'OMM, le ROYAUME-UNI, CUBA (au nom des G-77/CHINE), le MALAWI et le SOUDAN apportrent leur appui la proposition. L'EGYPTE dclara que le thme des systmes de tldtection impliquera un dbat forcment trop technique pour les dlgus participant au CST et proposa de retenir plutt le thme de la scurit alimentaire. Le BRESIL, le ROYAUME-UNI, l'ARABIE SAOUDITE et les PAYS-BAS notrent l'importance de la gestion des sols et des eaux, les PAYS-BAS soulignant en particulier les synergies avec le programme de travail de la CDD. Le ROYAUME-UNI et la BELGIQUE suggrrent d'ajouter une demi-journe de dbat sur un deuxime thme. La FRANCE fit part de ses rserves quant la possibilit de produire des dcisions de qualit sur deux thmes en peu de temps. Le Prsident conclut que "les systmes de tldtection prcoce dans leur sens le plus large" seront le thme prioritaire. La NORVEGE exprima l'espoir de voir les questions sexo-spcifiques y tre incluses.
Le ROYAUME-UNI et l'ALLEMAGNE firent part de leur proccupation concernant le cot de deux runions du Bureau tendu et proposrent une seule runion du Bureau. Le SOUDAN proposa "au moins une" runion. Les dlgus approuvrent la proposition de CUBA appelant la runion se focaliser en particulier sur la planification du CST-3.
LE FICHIER DES EXPERTS INDEPENDANTS: Le projet de dcision concernant le fichier des experts indpendants invite les Parties soumettre des nominations complmentaires pour le fichier de manire s'assurer de la couverture des domaines sous-reprsents, en particulier en termes de reprsentation des femmes, de reprsentation des disciplines pertinentes, et de reprsentation des experts issus des ONG et des OIG. Le projet de texte requiert par ailleurs du Secrtariat de mettre disposition un fichier mis jour sous formats lectronique et imprim. L'EGYPTE et NIUE souhaitrent voir le fichier comporter l'adresse complte des experts, y compris leur 'courriel'. Les dlgus approuvrent l'appel du MALAWI un quilibre plutt en terme "d'quit" que de "reprsentation."
AUTRES ORGANES MENANT DES TRAVAUX SIMILAIRES A CEUX ENVISAGES POUR LE CST: Le projet de dcision invite les gouvernements procder la mise jour de l'information contenue dans les rapports du Secrtariat sur ce sujet. Le projet de texte original requiert galement du Secrtariat de "poursuivre" les domaines potentiels de coopration entre la CCD et les autres conventions et organisations. Le ROYAUME-UNI plaida pour une dfinition plus prcise des charges du Secrtariat. Les dlgus requirent du Secrtariat de "procder la mise jour de l'information concernant" les domaines potentiels de coopration.
ETUDE D'EVALUATION DES RESEAUX, INSTITUTIONS, AGENCES ET ORGANES DISPONIBLES: Les dlgus adoptrent le projet de dcision relatif ce sujet moyennant quelques amendements d'ordre syntaxique. Le texte requiert du PNUE d'acclrer l'tude d'valuation conformment au mandat assign par la CdP-1 et de soumettre un rapport la CdP-3. Le PNUE y est galement requis de soumettre au CST-3 la mthodologie devant rgir la conduite des deuxime et troisime phases de l'tude d'valuation.
LES REPERES ET LES INDICATEURS: Le projet de dcision sur ce thme: requiert de la CdP d'entriner le cadre mthodologique des indicateurs d'impact propos par le groupe, en attendant leur test et leur validation; invite les gouvernements entamer l'essai des indicateurs d'impact; et encourage les pays, en mesure de le faire, apporter leur assistance l'initiation des essais. Les dlgus procdrent la rvision du paragraphe oprationnel pour y appeler les reprsentants des rgions des Annexes de la Convention prsenter au CST-4 leur exprience en matire d'application des indicateurs d'impact aux fins de permettre l'valuation et l'affinement de la mthodologie. L'ALLEMAGNE ajouta un libell demandant ceux qui ont test les indicateurs, de faire parvenir leurs rsultats au Secrtariat de la CCD.
DANS LES COULOIRS
Certains dlgus du CST ont dclar avoir t satisfaits du dbat de mercredi sur le savoir traditionnel jusqu'au moment o le dbat prit la forme d'un panel. Ils devaient noter qu'en dpit du fait que les participants avaient commenc parler de l'approche allant "de la base vers le sommet", leurs solutions restent caractristiques de l'approche allant "du sommet vers la base". Certains ont port leur regard sur le forum des ONG sur ce mme thme dans l'espoir d'y trouver de nouvelles ides pour la mise en application. L'un d'eux a dclar que le forum a mis en relief des mesures pratiques pour le niveau local qui ont besoin d'tre soutenues et promues. Il a ajout qu'il est ncessaire de maintenir l'lan sur la question du savoir traditionnel pour viter la rptition des appels l'action dans le futur.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire est susceptible de recevoir les rapports de la GC et du CST. Consultez le Journal pour l'horaire de la runion.
GRANDE COMMISSION: La GC discutera de la stratgie de moyen terme du Secrtariat, du programme de travail des CdP-3 et -4 et du rapport du Mcanisme Mondial. Consultez le Journal pour l'horaire de la runion.
COMITE DE LA SCIENCE ET DE LA TECHNOLOGIE: Le CST examinera le projet de dcision sur le savoir traditionnel. Consultez le Journal pour l'horaire de la runion.