Summary report, 4 April 2005

4-8 AVRIL 2005

La 20e session du Conseil d'Administration (CA-20) du Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains (ONU-HABITAT) s'est droule du 4 au 8 avril 2005, au Centre des Nations Unies, Nairobi, au Kenya. Y taient prsents, prs de 1000 participants, dont, les dlgus de 92 pays, ainsi que des reprsentants des agences des Nations Unies et des organismes internationaux; de gouvernements locaux et de leurs organisations, associations professionnelles et du secteur priv, des organisations non gouvernementales et des organisations de jeunes. Quarante-huit des 58 Etats membres du Conseil d'Administration d'ONU-HABITAT y taient reprsents.

Durant la semaine, les dlgus se sont runis dans des sessions de la runion de haut niveau, de dialogues, de la Grande Commission (GC), de comit de rdaction et de groupe de contact pour procder l'examen des projets de rsolutions. Lundi et mardi, les sessions de haut niveau ont se sont penchs sur: les activits d'ONU-HABITAT; du suivi de la poursuite de l'objectif de l'objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire des Nations Unies concernant l'amlioration des vies des habitants des taudis; et le programme de travail et budget d'ONU-HABITAT au titre de la biennale 2006-2007. Mercredi, les dlgus ont men des dialogues avec les collectivits locales et d'autres partenaires, avec une focalisation sur les recommandations ayant trait la dcentralisation et au renforcement des collectivits locales, et au financement de l'habitat et du dveloppement urbain.

La CA-20 a conclu ses travaux par l'adoption de 22 rsolutions portant sur les questions ayant trait au budget et programme de travail; l'valuation des catastrophes post-conflit, naturelles et induites par l'Homme, et la reconstruction; au Forum Urbain Mondial (FUM); au renforcement du Fonds pour la Rhabilitation des Taudis, d'ONU-HABITAT et de la Fondation pour les Etablissements Humains; la dcentralisation et le renforcement des collectivits locales; l'amlioration de l'implication de la socit civile dans la gouvernance locale; aux campagnes mondiales pour la scurit de la proprit et la bonne gouvernance urbaine; la parit hommes-femmes dans le dveloppement des tablissements humains; la treizime session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-13); aux petits Etats insulaires en dveloppement; aux Gestionnaires du Programme Habitat (GPH) et des bureaux rgionaux; l'ordre du jour provisoire de la CA-21; l'organisation et les thmes des futures sessions de la CA; au dveloppement durable des villes de l'Arctique; l'habitat, en tant que composante du droit un niveau de vie adquat pour les personnes vulnrables et dfavoriss; au thme jeunes et tablissement humains; l'tablissement de la Confrence Ministrielle Africaine pour l'Habitat et le Dveloppement Urbain (CMAHDU); la prservation et au dveloppement durable des oasis; aux pays les moins avancs; l'accs au services de base, pour tous; et, aux meilleures pratiques et aux pratiques particulires, aux politiques rationnelles et aux lgislations d'habilitation destines au soutien des Objectifs de Dveloppement du Dbut du Millnaire (ODM). Un projet de rsolution concernant la poursuite de l'objectif 11 des ODM, n'a pas t adopt par la plnire de clture en raison de l'absence d'un consensus autour de la proposition de re-fixer l'objectif.

Lorsque les dlgus se sont runis la plnire de clture, vendredi soir, ils ont fait part de leur satisfaction gnrale des rsultats de la session. En dpit de confusions occasionnelles dues au fait que l'ordre du jour de la CA-20 tait la fois complexe et charg et qu'il comportait plusieurs sujets polmiques qui ont retenu les dlgus dans de longues sessions nocturnes, les dlgus ont russi adopter un nombre record de rsolutions. Ils ont collectivement indiqu qu'ils partageaient la conclusion de la Directrice Excutive, Anna Tibaijuka, que la session s'est avre extrmement intressante, qu'elle a suscit une rflexion profonde et qu'elle est russie.

BREF HISTORIQUE D'ONU-HABITAT

Comme suite la Premire Confrence des Nations Unies sur les Etablissements Humains, qui s'est droule Vancouver, au Canada, du 31 mai au 11 juin 1976, la Dclaration de Vancouver sur les Etablissements Humains a tabli officiellement le Centre des Nations Unies pour les Etablissements Humains en tant de principale agence des Nations Unies, mandate, par l'Assemble Gnrale de l'ONU, de promouvoir des villes socialement et cologiquement durables, dans l'objectif de fournir un habitat adquat pour tous. En vertu de la rsolution 32/162 du 19 Dcembre 1977 de l'Assemble Gnrale, la Commission sur les Etablissements Humains a t galement tablie en tant qu'organe d'administration du Centre des Nations Unies des Etablissements Humains.

HABITAT II: La Deuxime Confrence des Nations unies sur les Etablissements Humains (Habitat II) s'est tenue Istanbul, en Turquie, du 3 au 14 juin 1996, date du 20^e anniversaire de la premire Confrence d'Habitat. L'ordre du jour d'Habitat et la Dclaration d'Istanbul sur les Etablissements Humains, adopts par 171 gouvernements, durant de la Confrence, dcrivaient plus de 100 engagements et de stratgies pour le traitement de la question de l'habitat et des tablissements humains durables, mettant en exergue les thmes de partenariat et d'action locale. En tant que point culminant du cycle des confrences des Nations Unies, Habitat II a vu la participation des autorits locales, du secteur priv, des parlementaires, des ONG et d'autres partenaires, dans la formulation de l'ordre du jour d'Habitat. En adoptant l'Ordre du Jour d'Habitat, la communaut internationale s'est fixe un objectif double consistant raliser un habitat adquat pour tous et le dveloppement des Etablissements Humains. Au terme d'un long dbat, la Confrence a galement raffirm l'engagement consistant raliser pleinement et progressivement le droit un habitat adquat.

ISTANBUL+5: La 25^e Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale des Nations Unies sur l'examen gnral et l'valuation des progrs accomplis dans l'application du rsultat d'Habitat II, a eu lieu du 6 au 8 juin 2001 au sige des Nations Unies New York. Au cours de la session extraordinaire, l'Assemble Gnrale de l'ONU a adopt la Dclaration sur les Villes et Autres Etablissements Humains dans le nouveau Millnaire, qui consiste en une dclaration politique raffirmant la Dclaration d'Istanbul sur les Etablissements Humains et l'Ordre du Jour d'Habitat; l'examen et l'valuation de l'application de l'Ordre du Jour d'Habitat; et les propositions d'actions pour la ralisation des objectifs de l'habitat adquat pour tous et du dveloppement durable des Etablissements Humains.

56^e SESSION DE L'ASSEMBLE GNRALE DE L'ONU: Dans sa rsolution 56/206 du 21 dcembre 2001, l'Assemble Gnrale a dcid de transformer le Centre des Nations Unies pour les Etablissements Humains en Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains, ONU-HABITAT. L'Assemble Gnrale a galement dcid, dans la mme rsolution, de transformer la Commission sur les Etablissements Humains en Conseil d'Administration d'ONU-HABITAT. Le Conseil d'Administration, devenu galement organe subsidiaire de l'Assemble Gnrale, rend compte l'Assemble Gnrale travers le Conseil Economique et Social (ECOSOC) et fourni l'ONU-HABITAT les orientations politiques gnrales. La rsolution soulignait l'engagement de mettre en application des Objectifs de Dveloppement pour le Dbut du Millnaire (ODM), y compris le besoin d'amliorer les conditions de vie de plus de 100 millions d'habitants des taudis, d'ici 2020. La rsolution a galement appel l'lection et l'amlioration du statut de la Directrice Excutive d'ONU-HABITAT au niveau de Sous-secrtaire Gnral. En juillet 2002, Anna K. Tibaijuka a t lue l'unanimit, par l'Assemble Gnrale comme Directrice Excutive d'ONU-HABITAT, pour un mandat de quatre ans.

PREMIERE SESSION DU FORUM URBAIN MONDIAL: Dsigne par l'Assemble Gnrale de l'ONU, comme organe consultatif, le Forum Urbain Mondial (FUM) est un lieu de rflexion ouvert tous conu pour encourager le dbat et la discussion autour des dfis poses l'urbanisation au cours de ce sicle. La Premire Session du FUM s'est droule Nairobi, au Kenya, du 29 avril au 3 mai 2002. Le thme gnral tait l'urbanisation durable. Les discussions y ont galement ax sur: les effets des VIH/SIDA sur les Etablissements Humains; la violence l'encontre des femmes; les services et l'infrastructure de base, notamment l'approvisionnement en eau et l'assainissement; et le besoin d'un rgime foncier sr.

SOMMET MONDIAL POUR LE DVELOPPEMENT DURABLE: Le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable s'est tenu Johannesburg, en Afrique du Sud, du 26 aot au 4 septembre 2002. Le Plan de Mise en uvre de Johannesburg (PMJ), adopt Johannesburg, appelle la ralisation d'une amlioration significative dans les conditions de vie d'au moins de 100 millions d'habitants de taudis, d'ici 2020, comme propos dans l'initiative Villes sans Taudis. Le PMJ appelle des mesures, tous les niveaux, visant: l'amlioration de l'accs la proprit foncire, un habitat adquat et aux services de base pour les pauvres des zones urbaines et rurales; l'utilisation de matriels durables faibles cots et des technologies appropries pour la construction de logements adquats et srs pour les pauvres; et, accrotre les emplois dcents, les crdits et les revenus; supprimer les rglementations qui ne sont pas ncessaires et autres obstacles dresss devant les micro-entreprises et le secteur informel; et soutenir les programmes de rhabilitation des taudis dans le cadre des plans de dveloppement urbain.

19^e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION D'ONU-HABITAT: Cette session a eu lieu Nairobi, au Kenya, du 5 au 9 mai 2003. L'objectif de la session consistait examiner le suivi de la session extraordinaire de l'Assemble Gnrale de l'ONU pour la revue gnrale et l'valuation de la mise en application de l'Ordre du Jour d'Habitat. Les thmes particuliers de la session taient les stratgies pour le dveloppement urbain et les stratgies pour l'habitat en faveur des pauvres, et, la dimension rurale du dveloppement urbain durable. La session a examin les activits d'ONU-HABITAT, adopt son programme de travail et son budget au titre de la biennale 2004-2005 et son plan moyen au titre de 2006-2009. La session a galement adopt 18 rsolutions couvrant une gamme de sujets allant de celui du rle et des droits des femmes dans le dveloppement des Etablissements Humains et dans la rhabilitation des taudis, ceux de l'eau et de l'assainissement, et de la dcentralisation et du renforcement des autorits locales.

COMPTE RENDU DE LA CA-20

Bo Gransson (Sude), Prsident de la GC-19, a ouvert la 20^e session du Conseil d'Administration le lundi 4 avril 2005 et souhait la bienvenue aux dlgus, soulignant que le monde est endeuill par la rcente disparition de sa Saintet le Pape Jean Paul II. Aprs l'hommage au Pape lu par Anna Tibaijuka, Directrice Excutive d'ONU-HABITAT, les dlgus ont observ une minute de silence.

Tibaijuka a ensuite livr un message de la part de Kofi Annan, Secrtaire Gnral de l'ONU. Il y souligne l'importance du maintien de la promesse d'amliorer les vies de 100 millions d'habitants des taudis, d'ici 2020, et reconnat un rle de chef de file de l'ONU-HABITAT dans le traitement de ce dfi. Il y encourage galement les dlgus la CA-20, prvoir le renforcement des capacits des autorits locales et de la Fondation des Nations Unies pour l'Habitat et les Etablissements Humains, lors de la considration du budget de l'ONU-HABITAT au titre de la biennale 2006-2007.

Wangari Maathai, Laurate du Prix Nobel de la Paix en 2004 et Vice-ministre Kenyane de l'Environnement et des Ressources Naturelles, a mis en relief les efforts fournis par ONU-HABITAT pour relever les dfis de la dgradation environnementale dans les tablissements humains. Mettant l'accent sur le problme grandissant des rfugis environnementaux, elle a plaid pour la protection la fois des environnements crs et des environnements naturels, travers la promotion des responsabilits individuelles et collectives, et a appel lONU-HABITAT catalyser les efforts fournis par les gouvernements, les autorits locales et la socit civile en vue de fournir un habitat adquat pour tous.

Klaus Tpfer, Directeur Excutif, du Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), a prsent un rapport sur la coopration entre le PNUE et l'ONU-HABITAT dans le domaine de l'environnement urbain, en tant que thme central pour la mise en application des ODM. Il a mis en exergue le lien entre les villes durables et les changements climatiques, l'importance de l'approche fonde sur la parit hommes-femmes, et le thme de la Journe Mondiale de l'Environnement, de cette anne, Villes Vertes.

Dans sa dclaration liminaire, Tibaijuka a soulign que la pauvret et les taudis sont au centre de la Dclaration du Dbut du Millnaire. Elle a critiqu l'actuel Objectif II des ODM, consacr l'amlioration des vies d'au moins 100 millions d'habitants des taudis, d'ici 2020, qu'elle trouve modeste dans ses chiffres, et manquant de repres nationaux, et a encourag, en guise de principal rsultat de la runion du CA, de le reformuler de manire rduire de moiti, entre 1990 et 2020, la proportion d'habitants de taudis des populations urbaines. Prsentant un rapport sur l'intgration des ODM dans le travail de l'ONU-HABITAT dans les domaines des taudis, de l'eau et de l'assainissement, elle a appel l'ONU-HABITAT suivre de prs les recommandations politiques de la CDD-13.

Mwai Kibaki, Prsident de la Rpublique du Kenya, s'est adress la runion, rappelant sa rcente participation au Conseil d'Administration du PNUE et soulignant que le Kenya a le privilge d'abriter le PNUE et l'ONU-HABITAT. IL a dcrit la manire dont des calamits, comme le tsunami de l'ocan indien, ont caus d'immenses souffrances et ont eu des incidences sur le dveloppement durable des tablissements humains. Il a soulign que la prparation aux catastrophes au niveau des communauts est un thme de la CA-20. Il a dcrit la coopration du Kenya avec l'ONU-HABITAT, travers un Protocole d'Accord sign en 2003, assorti d'un programme de rhabilitation des taudis, Nairobi. Il a galement fait l'loge d'ONU-HABITAT, pour son renforcement de la Fondation des Nations Unies pour l'Habitat et des Etablissements Humains, par l'tablissement d'un fonds spcial, appel Fonds pour la Rhabilitation des Taudis.

Les dlgus ont lu par acclamation, l'ambassadeur Petr Kopriva, Rpublique Tchque, Prsident du CA. Ils ont galement lu Rosalinda Valenton Tirona (Philippines), Jose Luis Casal (Argentine) et Bernd Braun (Allemagne), Vice-prsidents, et Edna Tobi (Nigeria), as Rapporteur. Les dlgus ont adopt l'ordre du jour provisoire et l'organisation des travaux (HSP/GC/20/1 et Add.1). Le Prsident Kopriva a dclar qu'un comit de rdaction a t tabli pour l'examen des projets de rsolutions. Les lettres d'accrditation des dlgus ont t vrifies par le Bureau du CA, puis prsentes et adoptes par la Plnire de clture, vendredi 8 avril.

LA REUNION DE HAUT NIVEAU

La runion de haut niveau, prside par le Prsident du CA, Kopriva, a eu lieu les lundi 4 et mardi 5 avril, et a trait: des activits d'ONU-HABITAT; de la mise en uvre et le suivi de l'objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire, consacr l'amlioration des vies des habitants de taudis; des programme de travail et budget au titre de biennale 2006-2007; des questions de coordination, et des sujets devant tre examins par la CDD-13.

S'agissant des activits d'ONU-HABITAT (HSP/GC/20/2), plusieurs pays ont mis l'accent sur: les effets favorables des campagnes mondiales d'ONU-HABITAT en faveur de la sret de la proprit et de la gouvernance urbaine; le besoin d'une meilleur coordination avec les organes des Nations Unies et avec les partenaires internationaux et nationaux; et, l'importance d'une planification stratgique long terme, renforce par le suivi et l'valuation. Le G-77/Chine a apport son appui la campagne mondiale propose en faveur de l'valuation des catastrophes naturelle et induites par l'homme et de la reconstruction. Le Groupe Africain a soulign la premire CMAHDU, et a soulign qu'ONU-HABITAT devrait renforcer les capacits oprationnelles en vue de fournir une assistance pratique aux pays en dveloppement. Les dlgus, toutefois, avaient des vues divergentes sur les orientations futures d'ONU-HABITAT, en particuliers, pour ce qui est de la mise en opration de ses activits et du rle des Gestionnaires de Programme d'Habitat (GPH).

Au sujet de la poursuite et de l'valuation de l'objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire des Nations Unies concernant l'amlioration des vies des conditions de vie des habitants des taudis, bien que nombre de pays aient fait part de leur soutien pour la ralisation des ODM, la reformulation propose de l'objectif 11 de manire stipuler rduire de moiti, entre 1990 et 2020, la proportion d'habitants des taudis, des populations urbaines, a donn lieu une grande controverse. Plusieurs pays ont soulign que les catastrophes naturelles et induites par l'Homme et la pandmie VIH/SIDA mettaient en pril la ralisation des ODM.

John Ashe (Antigua et Barbuda), Prsident de la CDD-13, a ouvert le dbat sur la concrtisation de l'accs adquat l'eau douce, la assainissement et l'habitat, en vue de fournir une contribution de la CA-20 la CDD-13. Les dlgus ont mis l'accent sur: l'radication de la pauvret et un meilleur accs aux services de base, comme condition pralables l'amlioration des conditions de vie; le rle des collectivits locales, en tant qu'acteurs cl de la mise en uvre des objectifs des ODM; le besoin d'une approche intgre; et, la volont politique, en tant qu'lment cl pour la concrtisation des ODM.

Au sujet du budget et programme de travail, la Directrice Excutive a encourag les donateurs a fournir des fonds rservs souples travers des arrangement financiers pluriannuels, en vue de permettre ONU-HABITAT davantage de flexibilit dans le classement prioritaire des activits financer. Soulignant que la plate-forme financire d'ONU-HABITAT est la plus maigre de tous le systme des Nations Unies, le G-77/Chine a fait part de ses rserves quant la prcarit de la situation financire des bureaux rgionaux d'ONU-HABITAT et a appel des financements supplmentaires souples sous forme de contributions volontaires.

Les comptes-rendus de ces discussions sont disponible en ligne : http://enb.iisd.org/vol11/enb1150f.html et http://enb.iisd.org/vol11/enb1151f.html

LES DIALOGUES

L'aprs-midi, les dlgus ont men un dialogue sur le financement de l'habitat et du dveloppement urbain, avec la participation de plusieurs panlistes. Ces derniers ont labor sur les politiques poursuivies en matire d'habitat, dans leurs pays, et ont prsent le contexte du financement de l'habitat et du dveloppement urbain en Afrique. Ils ont galement donn un aperu sur les efforts fournis par leurs pays pour la fourniture d'un habitat adquat leurs populations travers des mcanismes financiers innovants. Au terme du dbat, les points cls suivants ont merg: l'hypothse selon laquelle les pauvres sont des emprunteurs haut risque s'est avre fausse, la preuve ayant t fournie par les initiatives de petits financements; les projets de rhabilitation des taudis ont besoin d'tre convertis en programmes globaux, intgrant les composante eau douce, assainissement, ducation et cration d'emplois; et, l'lvation de la question de l'habitat la fois dans les plan d'actions national et international, est essential.

Deux dialogues ont t tenus, mercredi 6 avril, sous la prsidence du Prsident du CA, Kopriva. Le matin, les dlgus ont men un dialogue sur la dcentralisation effective et le renforcement des autorits locales, y compris le projet de texte des lignes directrices devant encadrer la dcentralisation, labor par les membres du Groupe d'Experts Consultatif sur la Dcentralisation (AGRED), dialogue qui a vu la participation de plusieurs panlistes. Ces derniers ont partag leurs expriences en matire de dcentralisation, avec une focalisation particulire sur le mandat et les activits des collectivits locales, et ont soulign que la reconnaissance, Habitat II, de la ncessit d'une gouvernance efficace tous les niveaux, est un accomplissement majeur dans le processus de renforcement des collectivits locales. Plusieurs panlistes ont fait part de leur appui la dcentralisation et au renforcement des collectivits locales et ont prsent des rapports sur leurs activits en cours dans ce domaine. Ils ont galement mis en exergue: le lien solide entre dmocratie, dcentralisation et dveloppement; la ncessit de la souplesse, de la diversit et de l'adaptabilit des lignes directrices; et, l'importance de cadres lgislatifs et de financements adquats.

Les compte rendu de ces discussions sont disponible en ligne : http://enb.iisd.org/vol11/enb1152f.html

LA GRANDE COMMISSION

La GC, prsid par Bernd Braun (Allemagne), s'est runie tout le long de la semaine, pour examiner les points suivants de l'ordre du jour: le thme particulier concernant l'implication de la socit civile dans l'amlioration de la gouvernance locale; le thme particulier concernant les catastrophes post conflits, naturelles et induites par l'Homme; la mise en uvre et le suivi de l'objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire, relatif aux taudis; le programme de travail - budget; les questions de coopration y compris la CDD-13; et, les thmes de la CA-21 et des sessions futures du CA.

IMPLICATION DE LA SOCIETE CIVILE DANS L'AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE LOCALE: Lundi 4 avril, la GC s'est penche, sous forme d'un dialogue, sur le thme particulier concernant l'implication de la socit civile dans l'amlioration de la gouvernance locale (HSP/GC/20/4). Les participants ont soulign l'importance de l'implication de la socit civile, ont dtermin les obstacles poss, tels que la participation limite et l'accs limite l'information, et les voies et moyens de traiter ces obstacles: le renforcement des capacits; la transparence des gouvernements locaux et des organisations de la socit civile; l'dification sur la dynamique actuelle et sur les partenariats en cours; la mobilisation des ressources pour la multiplication des initiatives communautaires; le renforcement de la dmocratie locale et de la dcentralisation; la promotion d'un ensemble commun de valeurs pour les gouvernements et pour la socit civile; et l'quilibrage des pouvoirs de la socit civile, du secteur priv et des gouvernements. Le compte rendu de ce dbat est disponible en ligne : http://enb.iisd.org/vol11/enb1150f.html

L'EVALUATION ET LA RECONSTRUCTUCTION APRES LES CATASTROPHES POST-CONFLITS, NATURELLES ET INDUITES PAR L'HOMME: Mardi aprs-midi 5 avril, la GC s'est pench sur le thme particulier concernant l'valuation et la reconstruction suite aux catastrophes post-conflits, naturelles et induites par l'Homme (HSP/GC/20/5). Les participants ont soulign l'importance: de l'implication des communauts locales et du secteur priv; de la prparation aux catastrophes; de la coordination entre les donateurs; et, du lien entre les secours d'urgence et le dveloppement. A le compte rendu de ce dbat est disponible en ligne : http://enb.iisd.org/vol11/enb1151f.html

MISE EN UVRE ET SUIVI DE L'OBJECTIF DE LA DECLARATION DU DEBUT DU MILLENAIRE, RELATIF A L'AMELIORATION DES CONDITIONS DE VIE DES HABITANTS DES TAUDIS: La GC s'est penche sur la question de la mise en uvre et du suivi de l'objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire, concernant l'amlioration des conditions de vie des habitants des taudis (HSP/GC/20/6 et Add.1), le mardi aprs-midi et le mercredi matin. Les dbats ont commenc par un change d'expriences nationales, en particulier, entre les pays en dveloppement, dans le domaine de l'amlioration des conditions de vie des habitant des taudis, puis s'est focalise sur la proposition mise par ONU-HABITAT de reformuler l'Objectif 11, certains pays en dveloppement y apportant leur appui. Les comptes rendu de ces dbats sont disponibles en ligne : http://enb.iisd.org/vol11/enb1151f.html et http://enb.iisd.org/vol11/enb1152f.html

LES PROGRAMME DE TRAVAIL ET BUDGET: Mercredi 6 avril, la GC a planch sur le programme de travail budget (HSP/GC/20/6 et Add.1; HSP/GC/20/9 et Add.1, Add.2; HSP/GC/20/BD/1 et BD/2; HSP/GC/20/INF/5), se focalisant sur les lments proposs suivants: recrutement de nouveaux effectifs, en particulier des GPH; introduction d'un barme indicatif des contributions volontaires; et une plus grande souplesse dans la raffectation des fonds. L'Algrie a annonc sa contribution volontaire aux activits de rhabilitation des taudis, en Afrique, et la Norvge a propos d'inclure les travaux en faveur des enfants et des jeunes, dans le programme de travail. Des rsums de ces discussions sont disponibles en ligne : http://enb.iisd.org/vol11/enb1152f.html

LES QUESTIONS DE COORDINATION: La GC s'est pench sur les questions de coordination, jeudi 7 avril, couvrant: la coopration entre ONU-HABITAT et le PNUE (HSP/GC/20/10); la coopration avec les agences et les organisations au sein du systme des Nations Unies, les organisations internationales extrieures au systme des Nations Unies et les ONG (HSP/GC/20/12); les questions manant des rsolutions des principaux organes lgislatifs des Nations Unies et autres organes intergouvernementaux, apportes l'attention du CA (HSP/GC/20/BD/3); et, la CDD-13 (HSP/GC/20/1/Add.1). Les discussions se sont focalises sur la CDD, l'UE appelant l'intgration du plan d'Action d'Habitat dans tous les ODM, et mettant en garde contre la reformulation propose de l'objectif 11. Le Nigeria a accueilli avec satisfaction la rcente rsolution de l'Assemble Gnrale qui a permis aux sessions du CA d'ONU-HABITAT GC de se tenir avant la CDD. Les rsums de ces discussions sont disponibles en ligne : http://enb.iisd.org/vol11/enb1153f.html

Rsum du Prsident, des discussions de la CA-20, l'intention de la CDD-13: Jeudi 7 avril, le Prsident de la GC, Braun, a form un comit des Amis du Prsident, pour l'laboration du Rsum du Prsident, des discussions de la CA-20, l'intention de la CDD-13, qui doit tre transmis par le Prsident du CA, Kopriva, au Prsident de la CDD-13, Ashe. Le projet de rsum a t approuv par la GC et a t prsent, pour information, la plnire de clture, vendredi 8 avril, puis transmis au Prsident de la CDD-13. Le Rsum du Prsident met en relief les domaines de politiques et d'action devant tre examins la CDD-13, y compris les principes gnraux, parmi lesquels il y a lieu de citer:

l'approche intgre en matire de planification;
l'insertion de l'ensemble des thmes multisectoriels et de l'approche pro-pauvres;
l'importance de l'urbanisation durable;
la reconnaissance du contexte urbain, i.e. le besoin de traiter la question de la rduction de la pauvret urbaine dans le cadre des politiques nationales de rhabilitation des taudis;
l'intgration des thmes de la CDD-13 au niveau des tablissements humains;
la scurit de la proprit foncire;
la reconstruction aprs les catastrophes post conflits et les catastrophes naturelles;
la dcentralisation et le renforcement des autorits locales;
l'amlioration de la participation de la socit civile dans la gouvernance naturelle;
le rle des femmes et des jeunes dans les tablissements humains durables;
le financement du dveloppement des tablissements humains, de la rhabilitation des taudis, de l'eau douce et de l'assainissement; et
la coopration entre le PNUE et ONU-HABITAT.

Le rsum du Prsident indique galement que la CDD-13 devrait reconnatre le rle d'ONU-HABITAT, en tant que point focal dsign, au sein du Systme des Nations Unies, charg du suivi et des contributions l'accs aux services de base, et que la dimension urbaine continuera jouer un rle cl dans les cycles d'excution futurs de la CDD.

ADOPTION DU RAPPORT: Le rapport provisoire de la GC (HSP/GC/20/CW/L.1, Add.1, Add. 2, Add.2/Corr. 1, Add. 3 et Add. 4) a t adopt sur deux sessions, le jeudi aprs-midi 7 avril et vendredi matin 8 avril.

LES RESOLUTIONS

Seize projets de rsolutions ont t labors par le Comit des Reprsentants Permanents (CRP) (HSP/GC/20/3/Add.1) et prsents la CA-20, pour examen par le Comit de Rdaction, le mardi 5 avril. Six autres projets de rsolutions ont t introduits au Comit de Rdaction, le mercredi 6 avril. Ces projets de rsolutions ont t examins: dans la runion de haut niveau, dans la GC, dans le Comit de Rdaction et dans le groupe de contact. Le projet de rsolution concernant le programme spcial d'tablissements humains pour le peuple Palestinien a t examin au cours de la CA-20, par les seules parties directement impliques, et prsent la plnire de clture, pour adoption, le vendredi 8 avril. A moins d'une mention contraire, tous les projets de rsolutions ont t adopts par la plnire de clture, le vendredi 8 avril.

Jeunes et Etablissements Humains: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/CRP.1) a t introduit et adopt, le jeudi, moyennant quelques amendements mineurs. Un y a eu un certain dbat sur la pertinence de la Dclaration du Dbut du Millnaire et du terme dmocratique dans la rfrence aux organisations de jeunes, mais aucun amendement n'a t propos ou adopt.

La Rsolution Finale: Dans cette rsolution (HSP/GC/20/CRP.1/Rev.1), le CA invite les gouvernements apporter leur assistance travers le renforcement des capacits, la mise en place de stratgies d'habilitation des organisations de jeunes, le soutien des expressions culturelles des jeunes, l'tablissement de centres d'information et de centres ressources, la cration de partenariats avec d'autres organisations de jeunes, et demande la Directrice Excutive de parachever la Stratgie des Jeunes pour l'Amlioration de l'Engagement.

Etablissement de la Confrence Ministrielle Africaine pour l'Habitat et le Dveloppement Urbain: Le projet de rsolution (HSP/GC/20/CRP.2) a t introduit par le Groupe Africain dans le Comit de Rdaction, le lundi. Jeudi, le Comit de Rdaction a examin le projet de rsolution. Ce dernier a t approuv, avec un seul amendement reconnaissant le travail accomplis par d'autres confrences ministrielles, dans le domaine des tablissements humains, telles que l'Assemble des Ministres et Responsables de Haut Rang, pour l'Habitat et le Dveloppement Urbain en Amrique Latine et Carabes.

La Rsolution Finale: Dans la rsolution (HSP/GC/20/CRP.2/Rev.1), le CA accueille avec satisfaction l'tablissement de la Confrence Ministrielle Africaine pour l'Habitat et le Dveloppement Urbains (CMAHDU), qui doit servir de mcanisme consultatif pour la promotion du dveloppement durable des tablissements humains en Afrique, sous l'gide de l'Union Africaine. Il y demande la Directrice Excutive: de travailler en troite collaboration avec la CMAHDU pour la concrtisation des objectifs du Plan d'Action d'Habitat et pour l'avancement des ODM; de continuer fournir du soutien la mise en uvre du Programme en faveur des Villes, du Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de l'Afrique; et d'informer la CA-21 des progrs accomplis par la CMAHDU et de ses implications sur les programme de travail et budget.

Il invite aussi les gouvernements d'autres rgions renforcer ou tablir des structures consultatives similaires en vue d'lever le profil des questions traites par ONU-HABITAT; et, ceux qui sont en mesure de le faire, contribuer au financement de ces activits.

Prservation et Dveloppement Durable des Oasis: Le projet de rsolution (HSP/GC/20/CRP.3) a t introduit par le Comit de Rdaction, mardi, et approuv moyennant quelques amendements textuels mineurs.

La Dcision Finale: Dans la rsolution (HSP/GC/20/CRP.3/Rev.1), le CA demande la Directrice Excutive de prendre en ligne de compte les besoins particuliers de ces oasis dans les programmes internationaux d'ONU-HABITAT, en particulier, dans les programmes du Plan d'action 21, Villes Durables; et de renforcer les mcanismes de consultation et de partenariat entre les parties intresses en vue de traiter les problmes d'tablissements humains touchant les oasis. Il invite l'ensemble des partenaires du Plan d'action d'Habitat soutenir les efforts concerts fournis pour la mise en place d'une gestion durable des oasis. Il encourage galement les gouvernements concerns crer un environnement juridique, institutionnel, administratif et financier habilitant, pour la lutte contre la dgradation sociale, conomique et environnementale des oasis d'une manire intgre, confrant un rle central aux communauts locales.

Les Pays les Moins Avances: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/CRP.4) a t introduit dans le Comit de Rdaction, le mercredi. Un pays industrialis a propos de remplacer le libell Objectifs de Dveloppement du Dbut du Millnaire par objectifs de dveloppement internationalement convenus dans le paragraphe oprationnel, et a prcis que les ODM et les objectifs ne sont pas tous internationalement convenus. Le projet de rsolution a t approuv tel qu'amend.

La Rsolution Finale: Dans cette rsolution (HSP/GC/20/CRP.4/Rev.1), le CA invite: les gouvernements des pays les moins industrialiss mettre en place des stratgies de dveloppement nationales; les gouvernements des pays industrialiss accrotre l'aide au dveloppement; et, la Directrice Excutive, intgrer la mise en application du Programme d'Action de Bruxelles.

Accs aux Services de Base pour Tous, dans le Cadre des Etablissements Humains Durables: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/CRP.5) a t introduit et approuv par le Comit de Rdaction, jeudi, aprs adjonction d'un paragraphe oprationnel demandant la Directrice Excutive de collationner les meilleures pratiques en matire de fourniture des services de base.

La Rsolution Finale: Dans cette rsolution (HSP/GC/20/CRP.5/Rev.1), le CA invite les gouvernements tablir des partenariats pour un accs durable aux services de base, et demande la Directrice Excutive de collationner les meilleures pratiques dans le domaine de la livraison des services de base.

Meilleures Pratiques, Bonnes Politiques et Lgislation d'Habilitation, en Appui l'Urbanisation Durable et la Ralisation des Objectifs de Dveloppement du Dbut du Millnaire: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/CRP.6) a t introduit et adopt dans le Comit de Rdaction, le jeudi, avec quelques amendements mineurs.

La Rsolution Finale: Dans cette rsolution (HSP/GC/20/CRP.6/Rev.1), le CA fait l'loge de la Directrice Excutive pour les progrs accomplis sur le Programme d'ONU-HABITAT ax sur les Meilleures Pratiques et le Leadership Local, et invite les partenaire du Plan d'Action d'Habitat, participer la Confrence Internationale de Duba pour le Transfert des Meilleures Pratiques.

Parit Hommes-Femmes dans le Dveloppement des Etablissements Humains: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/L.9/Rev.2) a t d'abord examin dans le Comit de Rdaction, mardi. Quelques dlgations ont argu qu'il faisait double emploi avec d'autres rsolutions d'ONU-HABITAT, telles que celles adoptes la CA-19; d'autres ont argu qu'il devait tre ritr en raison de la persistance des ingalits. Ce point a t rsolu par l'insertion de nouveaux paragraphes prambulaires faisant rfrences aux rsolutions antcdente ainsi qu' Habitat II et la Plate-forme d'Action de Pkin. D'autres nouveaux paragraphes prambulaires ont t galement proposs et adopts, avec peu ou pas de dbat.

La Rsolution Finale: Dans cette rsolution (HSP/GC/20/CRP.7 Rev.1), le CA demande aux gouvernements et aux autorits locales d'impliquer les femmes dans les processus dcisionnels, de traiter le problme de la violence l'encontre des femmes, de reconnatre les besoins particuliers et les vulnrabilits des femmes, dans les situations post-conflits et de catastrophes, et appelle la Directrice Excutive mettre en uvre, dans l'ONU-HABITAT, des activits normatives et oprationnelles pour le traitement de la parit hommes-femmes et la promotion des femmes. Le CA encourage galement les gouvernements: traiter les vulnrabilits particulires des femmes dans les situations post-conflits et de catastrophes, et rviser les politiques discriminatoires l'encontre des femmes.

Dveloppement Durable des Villes de l'Arctique: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/L.15/Rev.1) a t examin et approuv dans le Comit de Rdaction, mercredi, avec un amendement mineur qui a consist en l'insertion d'une rfrence au rseau Nord-Nord.

La rsolution Finale: Dans cette rsolution (HSP/GC/20/CRP.8), le CA demande la Directrice Excutive d'uvrer l'amlioration de la prise de conscience sur les problmes poss la rgion Arctique, et de se concerter avec le Conseil de l'Arctique, la Banque Mondiale et le rseau Nord-Nord autour de la question du dveloppement durable des Villes de l'Arctique. Le CA reconnat aussi l'importance d'un rseau Nord-Nord des villes, pour l'change d'informations et de bonnes pratiques; et demande la Directrice Excutive de collationner les donnes utiles domaine.

L'Organisation et les Thmes des Sessions Futures du Conseil d'Administration: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/L.14/Rev.1) a t introduit au, et approuv par, le Comit de Rdaction, mardi, sans outre discussion.

La Rsolution Finale: La rsolution (HSP/GC/20/CRP.9) dcide que les thmes particuliers des sessions futures de la CA ne devraient pas tre choisis deux annes l'avance, mais devraient tre slectionns par le Bureau de la CA au moins six mois avant la session. Il demande que la runion de haut niveau et les dialogues se focalisent sur les thmes choisis par le Bureau, et que le CRP devrait recommander la CA-21 de nouvelles propositions pour l'amlioration de la structure et des arrangements concernant l'organisation des travaux de la CA-21 et des sessions futures du CA.

Les Petits Etats Insulaires en Dveloppement: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/L.11/Rev.1) a t introduit au, et adopt par, le Comit de Rdaction, mardi, sans amendement.

La Rsolution Finale: La rsolution (HSP/GC/20/CRP.10) encourage les gouvernements apporter leur soutien la Stratgie de Maurice pour la Suite de la Mise en uvre du Programme d'Action pour le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaire en Dveloppement, et demande la Directrice Excutive d'uvrer l'amlioration de la prise de conscience et d'apporter son assistance aux petits Etats insulaires en dveloppement, dans la mise en uvre des programmes axs sur les tablissements humains.

Le Forum Urbain Mondial: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/L.3/Rev.3) a t introduit au, et approuv par, le Comit de Rdaction, mardi, avec quelques amendements mineurs.

La Rsolution Finale: Dans la rsolution (HSP/GC/20/CRP.11), le CA accueille avec satisfaction l'offre du Canada d'accueil le FUM en 2006 et appelle la Directrice Excutive fournir un soutien dans l'organisation.

Le Fonds pour la Rhabilitation des Taudis, de la Fondation des Etablissements Humains d'ONU-Habitat: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/L.4/Rev.3) a t introduit au Comit de Rdaction, mardi, et approuv jeudi, avec quelques amendements mineurs, concernant le rle de la Fondation des Etablissements Humains d'ONU-Habitat.

Dcentralisation et Renforcement des Autorits Locales: Le projet de rsolution (HSP/GC/20/L.5/Rev.3) a t examin dans le Comit de Rdaction, mardi et jeudi. La question a t examine galement durant la runion de haut niveau, mercredi.

La Rsolution Finale: Dans sa rsolution (HSP/GC/20/CRP.12), le CA invite les gouvernements et d'autres apporter leurs contributions au Fonds pour la Rhabilitation des Taudis et demande la Directrice Excutive d'acclrer la coopration avec la Banque Mondiale.

Mardi, le projet de rsolution a t introduit dans le Comit de Rdaction, o les dlgus ne sont pas parvenus s'accorder sur un libell demandant la Directrice Excutive d'apporter son assistance aux gouvernements dans la promotion de la dmocratie. Mercredi, le projet de rsolution a t discut dans la runion de haut niveau, o, la fois le concept de dcentralisation et le renforcement des collectivits locales, ont reu un large appui. Jeudi, le projet de rsolution a t approuv dans le Comit de Rdaction, aprs discussion, entre autres, sur le besoin d'une concertation entre la Directrice Excutive, l'AGRED et le CRP.

La Rsolution Finale: Dans la rsolution (HSP/GC/20/CRP.13), Le CA reconnat l'importance des politiques de dcentralisation dans la ralisation des tablissements humains durables, conformment au Plan d'action d'Habitat et des objectifs de dveloppement internationalement convenus, contenus dans la Dclaration pour le Dbut du Millnaire. Il accueille aussi avec satisfaction les volutions positives vers l'habilitation des autorits locales contribuer aux dialogues internationaux pertinents. Il demande la Directrice Excutive:

de parachever les lignes directrice encadrant la dcentralisation et le renforcement des autorits locales avec le soutien de AGRED et en consultation avec le CRP, et de soumettre les lignes directrices la CA-21, pour examen;
de continuer soutenir le programme de travail de l'AGRED et le renforcement des autorits locales; et
d'apporter son assistance dans l'laboration du concept d'observatoire mondial, charg de la dtermination, du suivi et de l'valuation de la ralit de la dcentralisation, de l'imputabilit et de la gouvernance locale, dans le monde.

Il invite en outre les gouvernements prsenter leurs commentaires concernant le projet de lignes directrices et, le cas chant, fournir l'ONU-HABITAT, les contributions financires ncessaires, pour s'assurer de la russite du dialogue autour de la dcentralisation.

Renforcement du Rle de la Socit Civile dans la Gouvernance Locale: Le thme particulier du renforcement du rle de la socit civile dans la gouvernance locale, a t examin dans le cadre du dialogue tenu lundi au sein de la GC. Le projet de rsolution correspondant (HSP/GC/20/L.6/Rev.4) a t dbattu dans le Comit de Rdaction, mardi, et a t approuv dans le Comit de Rdaction, mercredi, en tenant compte des ajouts transmis par la GC, notamment: la mise au point d'un kit outil l'usage des collectivits locales et des socits civiles, pour l'accs au donnes concernant la gouvernance locale, et une rfrence aux values civiques ncessaires au bon fonctionnement de la socit.

La Rsolution Finale: Dans cette rsolution (HSP/GC/20/CRP.14), le CA appelle les gouvernements crer les conditions institutionnelles et lgislatives appropries pour: l'amlioration de l'implication de la socit civile dans la gouvernance locale; le renforcement des processus de rformes des gouvernements locaux; et le renforcement des capacits des femmes, des jeunes, des pauvres des zones urbaines et des collectivits locales.

Le CA demande la Directrice Excutive: de continuer collationner les leons apprises et les meilleures pratiques; laborer des kits outils et des recommandations pour les collectivits locales et la socit civile, en coopration avec les gouvernements et les partenaires du Plan d'action d'Habitat; et, insrer une rfrence la mise en application de la rsolution, dans son rapport gnral l'intention de la CA-21. En outre, le CA: recommande que la promotion de l'implication de la socit civile dans la prise de dcision locale et dans la mise en uvre des programmes, bnficie de la considration qui lui est due, dans les activits de suivi d'ONU-HABITAT; appelle la Directrice Excutive uvrer la promotion de l'implication de la socit civile dans les programmes et projets d'ONU-HABITAT; et demande l'ONU-HABITAT et aux autres partenaires du dveloppement d'apporter leur assistance dans le renforcement des capacits de la socit civile.

Les Campagnes Mondiales pour la Scurit de la Proprit Foncire et la Gouvernance Urbaine: Le projet de rsolution (HSP/GC/20/L.7) a t considr et approuv aprs un certain dbat, dans le Comit de Rdaction, mercredi.

La Rsolution Finale: Dans la rsolution (HSP/GC/20/CRP.15), le CA endosse le caractre central des campagnes mondiales, en tant que points d'entre stratgiques pour une mise en application efficace du Plan d'action d'Habitat, et la ncessit de rendre compte de cette centralit dans la structure de l'organisation, dans le budget et dans le programme de travail d'ONU-HABITAT.

Elle demande la Directrice Excutive:

de s'assurer d'une meilleure visibilit de ces campagnes, l'chelle mondiale;
de procder l'intgration des principes des campagnes travers les activits et les programmes d'ONU-HABITAT;
de soutenir le renforcement des capacits des gouvernements locaux; et
d'assurer un soutien continu au pays, dans leurs efforts dans les domaines de la lutte contre la pauvret et de concrtiser les ODM relatifs l'amlioration des conditions de vie des habitants des taudis, travers l'amlioration de la gouvernance urbaine et le renforcement de la sret de la proprit foncire.

Elle invite galement les gouvernements, en mesure de le faire, apporter leur soutien aux campagnes, en y fournissant des ressources financires.

L'Habitat en tant que Composante du Droit un Niveau de Vie Adquat pour les Personnes Vulnrables et Dfavorises: Ce projet de rsolution (HSP/GC/20/L.16/Rev.4) a t examin et approuv par le Comit de Rdaction, jeudi. Les dlgus se sont accords sur un paragraphe oprationnel appelant la protection de l'accs des personnes vulnrables et dfavorises un habitat adquat.

La Rsolution Finale: Dans sa rsolution (HSP/GC/20/CRP.16/Rev.1), le CA encourage les gouvernements crer des mcanismes pour le traitement des problmes sociaux, appuyer les lgislations favorisant l'accs l'habitat, renforcer l'intgration de la parit hommes-femmes dans la planification municipale, et, demande la Directrice Excutive intgrer la protection des personnes vulnrables et des groupes dfavoriss dans les activits et les programmes d'ONU-HABITAT.

L'Evaluation et la Reconstruction aprs les Catastrophes Post-Conflits, Naturelles et Induites par l'Homme: Ce point de l'ordre du jour (HSP/GC/20/5) a t examin sous forme de dialogue, mardi, dans la Grande Commission. La rsolution correspondante (HSP/GC/20/L.2/Rev.4) a t examine dans le Comit de Rdaction, mardi, dans les concertations officieuses focalises sur les principes directeurs proposs, figurant dans HSP/GC/20/5. La rsolution a t approuve dans le Comit de Rdaction, jeudi.

La Rsolution Finale: Dans la rsolution (HSP/GC/20/CRP.17), le CA prend note des principes directeurs examins la FUM II et contenu HSP/GC/20/5, et demande la Directrice Excutive d'laborer les principes directeurs ncessaires la mise en place d'une politique stratgique concernant le rle d'ONU-HABITAT, pour examen par le CRP, d'ici fin 2005. Le CA demande en outre la Directrice Excutive d'intgrer les perspectives concernant la prvention des risques et la limitation des effets secondaires aux catastrophes, et de mobiliser les ressources financires ncessaires la mise en application de la politique stratgique. Le CA encourage galement les gouvernements procder la diffusion et au partage des expriences et expertises acquises en matire d'attnuation des catastrophes naturelles, et les invite apporter leur soutien aux activit d'ONU-HABITAT axes sur la promotion du dveloppement d'tablissements humains durables, dans les situations d'urgences et dans les situations post-catastrophes.

CDD-13: Le rle d'ONU-HABITAT la CDD-13 a t trait d'abord dans la plnire, par la Directrice Excutive et un certain nombre de dlgus, lundi, puis, par le Prsident de la CDD-13, Ashe, et d'autres dlgations, dans la runion de haut niveau, mardi. Le projet de rsolution concernant la CDD-13 (HSP/GC/20/L.10/Rev.3) a t examin dans le Comit de Rdaction, mercredi, puis transmis des concertations officieuses. Les discussions s'y sont focalises sur le rle appropri d'ONU-HABITAT la CDD-13 et dans les cycles d'excution venir. Le projet de rsolution a t approuv par le Comit de Rdaction, jeudi.

La Rsolution Finale: Dans la rsolution (HSP/GC/20/CRP.18), le CA encourage les gouvernements poursuivre activement l'intgration des trois thmes, la CDD-13, et accorder une priorit l'eau douce en zone urbaine, l'assainissement et aux tablissements humains dans les polices nationales; et ONU-HABITAT apporter sa contribution l'aide d'tude de cas et d'enregistrement de partenariats pertinents aux tablissements humains. Le CA a galement recommand que ONU-HABITAT devrait tre le point focal du travail de veille et de suivi des rsultats de la CDD-13, relatifs aux tablissements humains, et de la fourniture des options politiques. Le CA invite en outre la Directrice Excutive envisager l'insertion du sujet de interrelations entre les tablissements humains, l'nergie et le dveloppement durable dans l'ordre du jour de FUM III, et lui a demand, si le sujet est trait au FUM III, d'laborer un rapport sur la consommation d'nergie dans les tablissements humains, prsenter la CA-21 et la CDD-15.

Programme Spcial en matire d'Etablissements Humains, pour le Peuple Palestinien: Ce projet de rsolution a t introduit et adopt par la plnire de clture, vendredi, sans outre discussion.

La Rsolution Finale: La rsolution (HSP/GC/20/CRP.19) invite la communaut des donateurs internationaux et toutes les institutions financires apporter leur soutien l'ONU-HABITAT dans la mobilisation des fonds ncessaires la couverture du Programme et aider l'Autorit Nationale Palestinienne dans ses efforts dans le domaine de la construction de l'habitat.

Ordre du Jour Provisoire de la Vingt-et-unime Session du Conseil d'Administration du Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains: Lundi, le projet de rsolution (HSP/GC/20/L.13) a t examin par la GC, qui l'a transmis au Bureau du CA. Le projet de rsolution prsent par le Bureau a t adopt par la plnire de clture sans amendement, vendredi.

La Rsolution Finale: Dans la rsolution (HSP/GC/20/CRP.20), le CA adopte l'ordre provisoire de la CA-21, qui englobe, entre autres, les points suivants:

lection des membres du Bureau;
vrification des pouvoirs;
rapport de la Directrice Excutive concernant l'tat d'avancement des activit d'ONU-HABITAT;
examen du plan stratgique et institutionnel moyen terme d'ONU-HABITAT;
coopration avec les agences et les organismes appartenant au systme des Nations Unies, les organisations intergouvernementales extrieures au systme des Nations Unies et des organisations non gouvernementales; et
questions souleves par les rsolutions prises par les principaux organes lgislatifs des Nations Unies d'autres organes intergouvernementaux, et soumises l'attention du CA.

Les thmes particuliers de la CA-21 doivent tre dtermins conformment la procdure tablie dans la rsolution concernant l'organisation et les thmes de la CA-21 et des autres sessions venir (HSP/GC/20/CRP.9), qui prvoit que la slection des thmes particuliers soit effectue, par le Bureau du CA, six mois avant le dmarrage de la prochaine session du CA, sur avis de la Directrice Excutive, en concertation avec le CRP.

Programme de travail - Budget du Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains, au titre de la Biennale 2006-2007: Ce point de l'ordre du jour (HSP/GC/20/6 et Add.1; HSP/GC/20/9 et Add.1, Add.2; HSP/GC/20/BD/1 et BD/2; HSP/GC/20/INF/5) a t d'abord introduit au cours de la session de lundi de la runion de haut niveau. Les dlgus y ont dbattu de la viabilit long terme de la plate-forme financire d'ONU-HABITAT, certains apportant leur appui au programme de travail et budget proposs, et d'autres faisant objection au barme indicatif propos pour les contributions volontaires.

Le groupe de contact sur le programme de travail - budget, tabli par la GC et prsid par Rosalinda Valenton Tirona (Philippines), s'est runi mardi aprs-midi pour mener des dlibrations sur ce sujet, en travaillant sur la base du projet de rsolution prsent par le Secrtariat (HSP/GC/20/L.1/Rev.6). Un groupe de pays industrialiss a encourag ONU-HABITAT laborer un plan moyen terme de six ans, en vue de donner une orientation stratgique son futur programme de travail - budget.

Au sujet du budget de la biennale 2006-2007, quelques dlgus ont suggr qu'il devrait tre maintenu au mme niveau que celui du budget rvis de la biennale 2004-2005. Plusieurs pays industrialiss ont soulign que la Directrice Excutive a besoin d'une prrogative explicite de raffectation des ressources destines des fins d'ordre gnrales. Les pays en dveloppement ont soutenu un avis contraire.

Au sujet du barme indicatif des contributions volontaires, un groupe de pays en dveloppement a propos qu'un tel mcanisme soit examin la CA-21. Plusieurs pays industrialiss y ont fait objection, certains faisant part de leur volont et de leur promptitude faisant part de leur volont et se dclarant prt considrer, au lieu de cela, des voies et moyens innovants de mobilisation de ressources.

Mercredi matin, la GC a entendu la Directrice Excutive sur ce sujet. Elle a mis en relief la focalisation des programme de travail et budget, et a propos: six nouveaux postes couvert par le budget rgulier des Nations Unies; le barme indicatif des contributions volontaire; et le dploiement de 45 GPH.

Plusieurs pays en dveloppement ont apport leur soutien la proposition d'introduction le barme indicatif des contributions volontaires, la CA-21. Le Japon et les Etats-Unis y ont fait objection. Les pays en dveloppement se sont dclars galement favorables l'ide de dployer 45 GPH. L'UE a suggr de reporter l'examen de cette proposition la CA-21.

Mercredi aprs-midi, le groupe de contact s'est pench sur la rvision de texte. Les dlgus ont dcid d'y ajouter un nouveau paragraphe autorisant la Directrice Excutive, procder, en cas de dficit ou d'excdent de revenu, l'ajustement des niveaux d'affectation retenus pour les activits du programme et ce, en concertation avec le CRP. Avec cet accord, les dlgus ont approuv la proposition de budget, qui s'lve 27.601.000 dollars pour les dpenses d'ordre gnral et 55.148.000 pour les dpenses d'ordre particulier.

Dans le paragraphe concernant la prrogative accorde la Directrice Excutive de raffecter les ressources emploi gnral, un groupe de pays en dveloppement a propos de plafonner ces raffectation un maximum de 30%; d'autres y ont fait objection.

Au sujet du barme indicatif des contributions volontaires, un groupe de pays a propos l'insertion d'un nouveau libell demandant l'ONU-HABITAT examiner la faisabilit d'introduire des mcanismes de financement innovants dont, entre autres, le barme indicatif des contributions volontaires, pour considration la CA-21. Les discussions se sont poursuivies jusque tard dans la nuit, mercredi.

Jeudi matin, la Prsidente Tirona a prsent le texte rvis. Les dlgus se sont accords sur une proposition amende demandant la Directrice Excutive d'laborer un plan stratgique et institutionnel, moyen terme, de six-ans. Le groupe est galement parvenu un compromis sur la raffectation des fonds, dcidant de les limiter un maximum de 25%.

Le groupe s'est galement accord sur une formulation demandant la Directrice Excutive: de communiquer au CRP, toutes les raffectations et tous les ajustements effectus, dans les rapports financiers trimestriels de la Directrice Excutive, et de mettre en place une stratgie cadre de mobilisation des ressources. Avec cela, la rfrence au barme indicatif des contributions volontaire a t supprime. Les dlgus se sont galement accords sur un paragraphe appelant l'affectation d'une part approprie du budget rgulier des Nations Unies l'ONU-HABITAT.

La Rsolution Finale: La Rsolution Finale (HSP/GC/20/CRP.21) confirme les programme de travail et budget au titre de la biennale 2006-2007 tel qu'tabli dans le document Programme de travail et budget du Programme des Nations Unies pour les Etablissements Humains au titre de la biennale 2006-2007 (HSP/GC/20/9), avec un budget de 27.601.000 dollars pour les dpenses d'ordre gnral, et un budget de 55.148.000 dollars pour les dpenses d'ordre particulier. Elle autorise la Directrice Excutive, en cas de dficit ou d'excdent de revenu, de procder, en concertation avec le CRP, l'ajustement des niveaux d'affectation des activits du programme. Elle autorise la Directrice Excutive procder des raffectations dans le budget des dpenses d'ordre gnral, hauteur maximum de 25%. La rsolution demande la Directrice Excutive:

de communiquer au CRP, toutes les raffectations et tous les ajustements effectus, dans ses rapports financiers trimestriels, et, d'laborer une stratgie cadre pour la mobilisation des ressources et de la prsenter la CA-21, y compris les options adoptes par les organes des Nations Unies pour l'largissement de la plate-forme des donateurs et pour l'encouragement des contributions non dsignes;
de prsenter aux gouvernements des rapports priodiques sur l'tat d'avancement de la mise en application des programme de travail et budget;
d'laborer un plan stratgique et institutionnel moyen terme, de six ans; et
d'inviter le Bureau des Services de Supervision Interne entreprendre une revue des arrangements administratif actuel ONU-HABITAT, aux fins de lui permettre de fonctionner de manire plus efficace.

La rsolution appelle, enfin, l'affectation d'une part approprie du budget rgulier des Nations Unies ONU-HABITAT.

Les Gestionnaires des Programmes d'Habitat: Ce point de l'ordre du jour a d'abord t abord dans la runion de haut niveau, lundi, lorsque l'UE a demand une valuation de leurs performance la prochaine CA. Le sujet a galement t dbattu dans la GC, mercredi, au cour du dbat sur les programme de travail et budget, lorsque les pays en dveloppement ont fait part de leur soutien au Secrtariat, qui proposait 45 GPH. L'UE a propos de reporter le dploiement de nouveau GPH en attendant le rsultat de l'valuation propose. Le projet de rsolution concernant les GPH (HSP/GC/20/L.12/Rev.2) a t ensuite examin dans le Comit de Rdaction, mercredi, lorsque le dlgus ont dbattu: de l'alignement du travail des GPH sur les priorits du systme des Nations Unies et des gouvernements nationaux; des exigences en matire de soumission de rapports; du financement et de l'valuation; et du dploiement de GPH additionnel au cours de la biennale venir. Il a t ensuite transmis des concertations officieuses jusqu' vendredi matin, lorsqu'un compromis a t atteint, dans le Comit de Rdaction, sur l'valuation de l'efficacit des GPH et des implications sur les affectations budgtaires.

Le CA, enfin, invite les gouvernements soutenir la viabilit financire des GPH et appuyer les bureaux rgionaux d'ONU-HABITAT financirement ou par des contributions en nature.

La Rsolution Finale: Dans la rsolution (HSP/GC/20/CRP.22), le CA a soulign que les activits des GPH doivent tre alignes sur les plans de dveloppement nationaux des pays, et que les activits normatives et oprationnelles devraient tre mutuellement soutenues dans le contexte du Cadre des Nations Unies pour l'Aide au Dveloppement. Le CA a dcid que les activits des GPH, en concertation avec les gouvernements nationaux, seront principalement focalises sur: la promotion de l'intgration de l'urbanisation durable; la promotion du mandat global et normatif d'ONU-HABITAT; et, le soutien des activits oprationnelles d'ONU-HABITAT aux chelon national et local. Le CA a galement reconnu que les GPH prsentent des rapports la fois aux bureaux rgionaux et aux coordinateurs rsidents, et de maintenir les gouvernements informs comme il se doit. En outre, le CA a indiqu que les GPH devraient tre financs de manire durable, partir d'une combinaison de contributions du pays hte et de contributions emploi gnral, emploi particulier, et dsignes. Le CA demande encore la Directrice Excutive: d'entreprendre une tude stratgique indpendante de la performance des GPH et de leur impact, d'ici fin 2006 et de prsenter un rapport la CA-21; de se conformer l'affectation budgtaire provenant des contributions usage gnral, dans le dploiement des GPH, et de poursuivre ce dploiement mesure que d'autres sources de financement viennent tre assures; et d'inclure la question du dploiement futur des GPH en guise de partie intgrante du plan stratgique et institutionnel moyen terme, en tenant compte de l'valuation.

Mise en uvre et Suivi de l'Objectif de la Dclaration des Nations Unies pour le Dbut du Millnaire, concernant l'Amlioration des Vies des Habitants des Taudis: Au cours de la plnire d'ouverture, lundi, la Directrice Excutive a parl du caractre inadquat de l'Objectif 11 des ODM, concernant les Taudis, et a propos de reformuler cet objectif de manire ce qu'il stipule rduire de moiti, entre 1990 et 2020, la proportion d'habitants de taudis, des populations urbaines, en guise de priorit pour la CA-21. Ce point de l'ordre du jour a t ensuite dbattu dans la GC, mardi et mercredi, plusieurs pays en dveloppement apportant leur appui la proposition de reformuler l'objectif 11, et quelques pays industrialiss s'opposant la rouverture des ngociations sur les ODM. Le projet de rsolution concernant les ODM (L.8/Rev.3) a t examin dans le Comit de Rdaction, mardi et jeudi, puis, a t repris dans des concertations officieuses jusqu' vendredi aprs-midi.

Les points contention taient: la question de savoir si la Directrice Excutive ou les gouvernements nationaux, en concertation avec ONU-HABITAT, devaient tre en tte et s'il fallait: prsenter la proposition l'Assemble Gnrale la Runion Evaluative du Dbut du Millnaire ou la CA-21; reformuler plutt les objectifs mondiaux ou les objectifs nationaux; et, reformuler les objectifs ou proposer des interprtations dynamiques de l'Objectif 11. A dfaut de compromis, un projet de rsolution (HSP/GC/20/CPR.23) a t prsent la plnire, vendredi aprs-midi, dans lequel le CA: appelle les Etats membres accorder l'attention due aux besoins de leurs populations urbaines, dans la mise en application des ODM, en vue de raliser des tablissement humains durables; et demande la Directrice Excutive de prsenter la CA-21, un rapport sur les progrs accomplis dans la mise en application de la rsolution, et de l'apporter l'attention de l'Assemble Gnrale.

Le Prsident Kopriva a soulign que, dans sa forme actuelle, le projet de rsolution ne rend pas tout fait compte de la complexit du problme et a suggr qu'il soit rexamin et apport l'attention de la CA-21. Avec cette remarque, la rsolution n'a pas t adopte.

PLENIERE DE CLOTURE

Vendredi matin 8 avril, le Prsident Kopriva a invit les dlgus examiner les rapports provisoires de la GC et de la CA-20. Le Prsident de la GC, Braun, a introduit le rapport provisoire de la GC (HSP/GC/CW/L.1; L.1/Add.1; L.1/Add.2; L.1/Add.2/Corr.1; L.1/Add.3; et L.1/Add.4), qui a t adopt avec un amendement mineur.

Le Rapporteur Edna Tobi (Nigeria) a introduit le rapport de la CA-20 (HSP/GC/20/L.1; L.1/Add.1; Add.2; Add.3), qui a t adopt avec des amendements manant: des Etats-Unis, sur la rfrence au barme indicatif des contributions volontaires; le Canada, sur la rfrence au pays hte du III Forum Urbain Mondial; le reprsentant des Jeunes, sur la rfrence l'implication des jeunes dans les travaux de la CA-20; et, le Sngal, sur la reconnaissance des tablissements humains comme secteur prioritaire dans la ralisation du dveloppement durable.

L'aprs-midi, la plnire s'est runie de nouveau pour adopter les projets de rsolutions, traiter les points divers, et entendre les remarques de clture.

Le Prsident du Comit de Rdaction, Jos Luis Casal, a prsent un rapport sur les accomplissements du comit, qui a conclu ses travaux par l'approbation de tous les projets de rsolutions qui lui avaient t confis. Il a galement soulign: que le projet de rsolution concernant le programme de travail et budget d'ONU-HABITAT a t transmis un groupe de contact; et que le projet de rsolution concernant l'ordre du jour provisoire de la CA-21 a t transmis au Bureau, et qu'il sera prsent par le Prsident du CA.

Le Prsident Kopriva a ensuite invit les dlgus adopter ces projets de rsolutions sous forme d'un paquet. Au sujet du projet de rsolution concernant l'accs aux services de base pour tous, dans le cadre des tablissements humains durables, le G-77/Chine a souhait tre insr en tant que co-parrain de la rsolution. Au sujet de l'Habitat en tant que composante du droit un niveau de vie adquat pour les personnes vulnrables et dfavoriss, le dlgu des Pays-Bas a demand l'insertion d'une rfrence l'galisation des chances pour les personnes handicapes, comme contenu dans la rsolution 46/96 de l'Assemble Gnrale de l'ONU. Au sujet du projet de rsolution concernant l'ordre du jour provisoire de la CA-21, le Prsident Kopriva a soulign que le Bureau du CA a recommand que ce sujet soit transmis au CRP pour concertation. Le Bureau a recommand aussi qu'en dcidant de la date de la CA-21, le CRP devrait tenir compte de nombreux facteurs, en particuliers, des dates de la CDD-15, et se concerter avec la Directrice Excutive et le Prsident de la CDD. Avec ces amendements et ces remarques, 22 des 23 projets de rsolutions ont t adopts.

S'agissant de la rsolution concernant le suivi de la mise en application de l'objectif de la Dclaration pour le dbut du Millnaire concernant l'amlioration des vies des habitants des taudis, le Prsident Kopriva a soulign que dans sa formulation actuelle, le projet de rsolution ne rend pas entirement compte de la complexit du problme, et a suggr de la rexaminer et de l'apporter l'attention de la CA-21. Aprs la suggestion du Prsident, la plnire n'a pas adopt la rsolution.

Dans ses remarques de clture, la Directrice Excutive, Anna Tibaijuka, a dclar que la CA-20 a t extrmement intressante, source de rflexion et russie. Elle a prcis que les rsolutions adoptes raffirment la vision d'ONU-HABITAT et son rle dans la concrtisation des ODM et de la mise en application de u Plan d'action d'Habitat, et elle a appel joindre les efforts pour relever les dfis poss par l'urbanisation rapide et l'urbanisation grandissante de la pauvret et pour l'dification d'un monde meilleur. Elle a remerci tous ceux qui ont contribu la russite de la runion, y compris le bulletin des Ngociations de la Terre.

Wojciech Jasiski (Pologne), Prsident du CRP, a encourag tout un chacun jouer son rle dans la multiplication des efforts en faveur des tablissements humains durables.

L'Algrie, au nom du Groupe Africain, a fait part de la satisfaction gnrale du groupe quant au rsultat de la runion, et a assur que le Groupe travaillera en troite collaboration avec ONU-HABITAT pour faire avancer la mise en application des rsolutions adoptes cette runion. Le dlgu des Philippines, au nom du Groupe Asiatique, a appel la mise en application des rsolutions par tous les Etats membres.

La Fdration de Russie, au nom de l'Europe Centrale et de l'Est, a dclar que les gouvernements devraient travailler en troite collaboration avec ONU-HABITAT pour la concrtisation des ODM. Le Mexique, pour le Groupe d'Amrique Latine et Carabes, a dclar que les dcisions prises la CA-20 viennent renforcer ONU-HABITAT. L'Allemagne, au nom du Groupe des Pays de l'Europe de l'Ouest et Autres, a soulign le besoin d'amliorer le travail d'ONU-HABITAT en vue d'amliorer les vies de millions de personnes.

Cuba, au nom du G-77/Chine, a dclar que le rsultat de la CA-20 est utile aux travaux futurs d'ONU-HABITAT. Le dlgu des Pays-Bas, au nom de l'UE, a accueilli avec satisfaction la rsolution concernant le plan stratgique et institutionnel moyen terme, et a soulign le besoin de passer des activits de livraison la production de rsultats. Le dlgu des Etats-Unis a dclar qu'il est besoin d'accorder davantage de focalisation sur la direction devant tre prise par ONU-HABITAT.

Amos Kimunya, Ministre Kenyan des Terres et de l'Habitat, a soulign le lien troit existant entre la CA-20 et la CDD-13, en particulier, dans les domaines de l'eau douce et de l'assainissement.

Le Prsident Kopriva a remerci tout un chacun pour le soutien apport qui a men la russite de la runion. Il a cltur la runion 19h.

BREVE ANALYSE DE LA CA-20

Bien que prs de 30 ans se soient couls, depuis que le Centre des Nations Unies pour les Etablissement Humains a t tabli, comme suite la premire Confrence des Nations Unies sur les Etablissements Humains, ONU-HABITAT demeure l'un des organes les plus jeunes des Nations Unies, promu au grade de Programme des Nations, seulement en 2001. La vingtime session du Conseil d'Administration (CA-20) a t ainsi l'occasion pour ONU-HABITAT de solidifier son mandat et d'amliorer sa visibilit et son rle au sein du systme des Nations Unies, largissant par la mme, la plate-forme de ses donateurs et de ses partenaires, et se fixant mme des objectifs plus ambitieux. En effet, c'tait l l'occasion de parachever la transformation d'ONU-HABITAT en un programme part entire des Nations Unies, ave un rle de chef de file dans le domaine du dveloppement urbain, de l'habitat humain et de la rhabilitation des taudis. Cette brve analyse se focalisera sur l'organisation et le calendrier du CA, sur l'Objectif 11 controvers des ODM, sur les discussions visant la revitalisation d'ONU-HABITAT, et sur les effets possibles des dlibrations de cette semaine sur les travaux futurs de son programme et sur d'autres processus internationaux.

MOMENT OPPORTUN POUR L'EDIFICATION

Le moment de la tenue de la CA-20 a t important la fois, pour ce qui est savoir comment l'organisation des travaux, la CA-20, a influenc les ngociations, et quant au placement de la runion dans le calendrier des Nations Unies. Du point de vue de l'organisation interne des travaux, la runion a commenc avec une certaine confusion, peut-tre mme une insatisfaction, dans les rangs des dlgus. Les ngociations sur les programme de travail et budget, dans le Comit de Rdaction et dans le groupe de contact, se sont droules en parallle avec, ou mme avant, les discussions dans la Grande Commission (GC), qui tait suppose informer les dlibrations correspondantes. Rsultat de quoi, les dlibrations au sein de la GC ont eu une audience bien moins nombreuse que prvu par le Prsident et le Secrtariat. La dception a t particulirement grande avoir eu constater que le dbat sur les ODM n'a susciter que peu de commentaire du parterre, la GC, et que le sujet soit devenu ensuite un sujet contentieux dans le Comit de Rdaction. Cela a t toutefois rapidement rajust dans le dlai qui restait la runion. En fait, l'exprience de ces problmes d'organisation ont aid acclrer l'approbation de la rsolution concernant l'amlioration des prparatifs des sessions futures du CA.

Sur le tableau plus grand des processus internationaux, il est donn constater que la CA-20 a eu lieu juste avant la treizime session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-13) et se trouve plac sur la voie menant la Runion Plnire de Haut Niveau de l'Assemble Gnrale, consacre l'valuation des progrs accomplis dans la concrtisation des engagements contenus dans la Dclaration pour le Dbut du Millnaire. Les deux vnements n'ont d'ailleurs pas manqu de susciter une grande attention, dans les ngociations. Grce la rsolution prise rcemment, par l'Assemble Gnral des Nations Unies, sur la suite respecter dans le calendrier des confrences, il a t possible d'inverser la tendance du chevauchement des runions, qui avait cours auparavant, et de prvoir la tenu des sessions du CA juste avant celles de la CDD. Etant donn que la CDD-13 se focalise sur l'eau douce, l'assainissement et les tablissement humains, les thmes qui sont galement au cur d'ONU-HABITAT, le Secrtariat et plusieurs dlgations ont souhait saisir l'occasion pour surmonter la marginalisation passe d'ONU-HABITAT, dans le processus de la CDD, soulignant que les questions urbaines sont centrales et qu'elles touchent, de manire transversale, aux trois thmes de la CDD-13. La dcision finale rserve ONU-HABITAT, un rle de point focal pour l'accompagnement et le suivi des rsultats de la CDD-13, rpondant ainsi pleinement l'appel lanc, par la Directrice Excutive, ONU-HABITAT, s'impliquer intimement dans ces activits. Le Rsum du Prsident, requis par le Prsident de la CDD-13, Ashe, est conu de manire transmettre un message clair la CDD-13, rehausser le profil politique des questions urbaines et sortir les tablissements humains de l'ombre la lumire dans le plan d'action international consacr au dveloppement.

Au sujet de la Runion Evaluative des Nations Unies pour le Dbut du Millnaire, les participants ont soulign que le processus des rformes des Nations Unies, en particulier en terme de minimisation du double emploi au sein du system onusien, et l'examen de l'tat d'avancement de la concrtisation des ODM, sont cruciales pour le travail futur de l'ONU-HABITAT. Ce point a bnfici de la plus grande attention la CA-20.

MANQUE-T-IL UNE BRIQUE OU TOUT UN MUR?

Le cadre gnral de la Dclaration des Nations Unies pour le Dbut du Millnaire est l'vidence en train de donner sa forme au travail des agences des Nations Unies, sans implications importantes sur la plupart des donateurs bilatraux. Toutefois, la Directrice Excutive a soulign que le problme des taudis est un mlange toxique hautement concentr de tous les thmes de la Dclaration pour le Dbut du Millnaire. La particularit des ODM dans le contexte d'ONU-HABITAT rside dans la formulation de l'Objectif 11 concernant les taudis, qui est le seul tre formul sous forme de chiffre absolu (amlioration des vies de 100 millions d'habitant des taudis) et non sous forme de proportion. La premire priorit, pour ONU-HABITAT la CA-20, tait par consquent claire ds le dpart: raliser un consensus autour de la proposition demandant la Runion Evaluative du Dbut du Millnaire, de reformuler l'objectif de manire stipuler rduire de moiti, entre 1990 et 2020, la proportion d'habitants de taudis des populations urbaines. Ce point a provoqu "une fissure dans le mur."

La plupart des observateurs sont d'avis que l'objectif actuel est inadquat, avec sa couverture de seulement 10% de la population mondiale actuelle des taudis, dont le nombre risque de tripler et d'atteindre trois milliards, d'ici 2050, si le problme n'est pas trait. Pour leur part, les pays en dveloppement ont estim que la rouverture de ngociations autour des objectifs contenus dans la Dclaration pour le Dbut du Millnaire, risque d'aboutir la suppression totale de la question des habitants des taudis de l'ordre du jour du dbut du Millnaire, et quelques pays en dveloppement ont dclar craindre qu'un objectif plus ambitieux s'avre impossible atteindre. A l'autre bout de l'ventail, un grand groupe de pays industrialiss a estim inacceptable que l'objectif actuel soit beaucoup trop modeste et que les progrs accomplis soient pratiquement impossibles mesurer en l'absence de points de repaire rendant compte de la responsabilit de chaque pays.

Ne disposant plus de temps, les dlgus taient sur le point de soumettre la question au vote, et vu le manque de capacit et de volont de parvenir un compromis, la seule option qui restait d'abandonner la proposition de reformuler l'objectif. Une rsolution extrmement dilue concernant la mise en application de l'objectif 11, a t estime, par le prsident du CA, comme tant inadquate pour rendre compte de la complexit du problme, et n'a pas t, par consquent, adopte par la plnire. Ce rsultat (ou plutt cet absence de rsultat) vient comme une dception inattendue, pour ONU-HABITAT, et il appartient dsormais aux pays partisans de la proposition, en particulier, le Groupe Africain, de la pousser vers l'avant dans d'autres instances, et immdiatement la CDD-13. Plusieurs autres pays qui reconnaissent les limites de l'objectifs 11 actuel mais qui s'opposent sa reformulation, ont propos des solutions de rechange, comme celle d'une interprtation qui le traduirait en objectifs rgionaux et nationaux significatifs.

REDECORER OU RECABLER?

Le thme sous-jacent de la CA-20 consistait renforcer le mandat d'ONU-HABITAT, qui est la fois normatif et oprationnel. La question mergeante, par consquent, tait de savoir si ONU-HABITAT devait plutt devenir exclusivement oprationnel ou raliser un meilleur quilibre entre ces deux composantes. Certains pays en dveloppement se sont dclars en faveur d'un passage un mandat oprationnel, en vue d'impulser la rgionalisation et dans l'espoir de figurer parmi les principaux bnficiaires. Plusieurs pays industrialiss, ont de leur ct, mis en garde contre un largissement excessif de l'ventail des activits d'ONU-HABITAT, et ont suggr que le Programme capitalise plutt sur ses points forts, en uvrant la fois, l'chelon mondial, travers des activits normatives, et aux chelons rgional ou national, travers des activits oprationnelles. Les thmes particuliers concernant l'implication de la socit civile et l'valuation et la construction aprs les conflits et les catastrophes taient susceptibles d'alimenter ce dbat, mais ils n'ont bnfici que d'une attention limite, dans la Grande Commission, ou plutt dans la Petite Commission, pour reprendre les mots de son prsident, en raison du chevauchement des programmes des groupes de ngociation parallles. Nanmoins, l'amlioration de la participation de la socit civile tait vidente la fois dans les vnements spciaux en marge de la runion et dans les sessions officielles et en particulier, dans le dialogue sur la question du financement de l'habitat et du dveloppement urbain. Les dlgations des pays en dveloppement ont fait l'loge du travail accompli par ONU-HABITAT dans les situation post-conflit et post-catastrophe, qui, aprs l'appel de rveil sonn par le tsunami de l'ocan indien, a grandement accru sa visibilit.

La revitalisation d'ONU-HABITAT a invitablement donn lieu des discussions sur le budget, au cours desquels la proposition du Secrtariat d'introduire un barme indicatif des contributions volontaires, suivant l'exemple de celui du PNUE, a t oppose avec acharnement par la plupart des donateurs. Tracer des similitudes entre le PNUE et ONU-HABITAT n'tait sans doute pas la meilleure stratgie pour parvenir un consensus sur ce sujet, compte tenu du fait que le budget d'ONU-HABITAT ne reprsente que le tiers de celui du PNUE, et que le barme indicatif des contributions volontaires du PNUE est pass par une longue priode de gestation et non par une seule runion du CA. La dcision de compromis s'est focalise sur la fourniture d'une plus grande souplesse dans l'utilisation du budget. Cela a t effectu travers l'octroi la Directrice Excutive, de prrogative de raffecter les ressources, et l'encouragement de contributions non dsignes. Le re-cblage d'ONU-HABITAT reste ainsi tributaire de l'largissement de la plate-forme de ses donateurs. Les contributions annonces par la Sude, l'Allemagne, l'Algrie et la Ville de Duba, ont fait natre un certain espoir, cet gard.

JETER DES FONDATIONS SOLIDES OU CONSTRUIRE DES CHATEAUX DE SABLE?

L'accroissement de l'impact d'ONU-HABITAT sur le terrain, est devenu inextricablement li la question du dploiement de 45 nouveaux Gestionnaire du Programme d'Habitat (GPH), un sujet abord pour la premire fois par le CA. Les GPH, en tant que responsables nationaux post par l'ONU-HABITAT dans les bureaux du PNUD, ont t prsents comme tant un moyen efficace du point de vue cot, d'accrotre les activits d'ONU-HABITAT dans les pays en dveloppement, en particulier, les PMA, sans avoir encourir moluments et frais de mission de consultants. Un compromis a t atteint entre la position des pays en dveloppement en faveur d'un dploiement immdiat des GPH et qui demandent une meilleure coordination avec les gouvernements nationaux, et l'UE qui souhaite reporter la dcision en attendant la conduite d'une valuation et la discussion du financement ncessaire, la prochaine CA. La dcision de compromis rpond aux proccupations des pays en dveloppement, en permettant la poursuite du dploiement des nouveaux GPH au cours de la prochaine biennale et en prvoyant le respect des priorits nationales, dans leur travail. Le compromis rpond galement aux proccupations de l'UE, en prcisant que le dploiement des GPH est tributaire de la disponibilit de fonds et en demandant une valuation de leur performance et de leur impact, en fin 2006.

Dans sa dclaration de clture, la Directrice Excutive a qualifi la CA-20 de runion extrmement intressante, sources de rflexion et russie. Plusieurs dlgations taient d'avis que des fondations plus solides ont t jetes en terme d'intgration de la dimension urbaine et du renforcement du rle de l'ONU-HABITAT dans le processus de la CDD et, d'une manire gnrale, de poursuite de la revitalisation d'ONU-HABITAT, grce aux budget et programme de travail approuvs. Les autres rsultats positifs sont cot sr, l'intgration des femmes et l'implication des femmes, comme en tmoigne le Forum des Jeunes et la Runion du Bloc des Femmes d'ONU-HABITAT, et la rsolution adopte en faveur de la parit femmes-hommes et des jeunes dans le dveloppement des tablissements humains. La dcision, base sur une proposition de l'UE, concernant l'laboration d'un plan stratgique et institutionnel moyen terme contribuera galement l'amlioration la fois de la crdibilit et la visibilit d'ONU-HABITAT. Le plan prendra en ligne de compte l'valuation des GPH, en ajoutant, on l'espre, quelque preuve de leur impact sur l'amlioration de la performance d'ONU-HABITAT. Ceci doit galement rpondre au souhait des Etats-Unis de voir la CA-20 offrir plutt un ensemble de directions qu'une seule direction, au travail futur d'ONU-HABITAT. Le risque de btir des chteaux de sable, celui de rpandre les ressources sur un champ d'activit largi sans focalisation stratgique, a ainsi t voqu.

Comme l'a fait remarquer l'Indonsie au cours de la plnire de clture, la vrai russite de la CA-20 va dpendre de ce qui se passera aprs. Le III Forum Urbain Mondial, en 2006, sera un jalon important, dans la dmonstration de ses accomplissements dans le domaine de la parit hommes-femmes et celui de la jeunesse. La CDD-13 et la Runion Evaluative des Nations Unies pour le Dbut du Millnaire seront les terrains d'essai les plus immdiats pour l'ONU-HABITAT en tant que programme part entire des Nations Unies et pour le classement prioritaire de la rhabilitation des taudis. Elles seront toutes deux les instances dans lesquelles la controverse entourant la proposition de reformulation de l'objectif 11 est susceptible de refaire surface. Reste voir si la communaut internationale sera en mesure de sortir de cette impasse et de s'accorder sur des repaires adquats, pour un traitement efficace de la pauvret du milieu urbain.

REUNIONS A VENIR

EXPOSITION INTERNATIONALE 2005: Cet vnement aura lieu du 25 mars au 25 septembre 2005, Aichi, au Japon. Organis sous le thme Sagesse de la Nature, la premire exposition internationale du 21^e sicle vise prsenter un modle de socit et de nouvelles directions dans le dveloppement des cultures et des civilisations, en tirant des enseignements de la Sagesse de la Nature, ralis travers une large gamme d'interactions entre les peuple du monde. L'Expo, qui est susceptible d'attirer quelques 15 millions de visiteurs, comportera galement un Village Mondial des ONG, pour permettre aux ONG d'organiser les programmes d'apprentissage axs sur le dveloppement d'une socit durable. Pour de plus amples renseignements, contacter: Yukio Kamino, Co-Chair, International Coordination Committee, OISCA-International; tel: +81-52-569-2108; fax: +81-52-569-2115; internet: http://www-0.expo2005.or.jp/en/

TREIZIEME SESSION DE LA COMMISSION DU DEVELOPPEMENT DURABLE: La CDD-13 se tiendra du 11 au 22 avril 2005, New York. La CDD-13 sera une runion de dcisions politiques sur les mesures susceptibles d'acclrer la mise en uvre et la mobilisation de l'action visant dpasser les obstacles et les contraintes poss l'ensemble thmatique regroupant l'eau douce, l'assainissement et les tablissements humains. Pour plus de prcisions, contacter the Division for Sustainable Development; tel: +1-212-963-3170; fax: +1-212-963-4260; e-mail: dsd@un.org; internet: http://www.un.org/esa/sustdev/csd13/csd13_2004.htm

SECTION REGIONALE ASIE-PACIFIQUE DES VILLES ET COLLECTIVITES LOCALES UNIES: Cet vnement aura lieu du 26 au 29 avril 2005, Daegu, en Rpublique de Core. Organis par la Section Rgionale Asie-Pacifique des Villes et Collectivits locales Unies (UCLG ASPAC), cet vnement se tiendra sous le thme Mondialisation pour l'Avenir et traitera des questions suivantes: la dcentralisation/l'autonomie l'chelon local; la mondialisation l'chelon local; la stratgie pour le dveloppement urbain; la gouvernance lectronique; et, la coopration entre les collectivits locales de la rgion Asie-Pacifique. UCLG ASPAC est l'une des sept sections rgionale des Villes et Collectivits locales Unies. Pour plus de prcisions, contacter: Local secretariat office; tel: +82-53-601-5051; fax: +82-53-601-5059; e-mail: uclgaspac@excodaegu.co.kr; internet: http://www.uclg-aspac2005.org/

SYMPOSIUM DES NATIONS UNIES SUR LA MISE EN UVRE INTEGREE DU DEVELOPPEMENT DURABLE: Ce Symposium se tiendra du 11 au 13 mai 2005, Nanchang, en Chine. Ce symposium est co-parrain par le Dpartement des Nations Unies charg des Affaires Economiques et Sociales, en collaboration avec le Gouvernement Provincial de Jiangxi, et traitera de la mise en uvre intgre des buts et objectifs du dveloppement durable. Pour plus de prcisions, contacter: Zhu Juwang, Senior Economic Affairs Officer, DESA; tel: +1-212-963-0380; fax: +1-212-963-4260; e-mail: zhu@un.org; internet: http://www.un.org/esa/sustdev/calendar/symposium_announcement.pdf

JOURNEE MONDIALE DE L'ENVIRONNEMENT: Cet vnement aura lieu du 1^er au 5 juin 2005, San Francisco, en Californie, aux Etats-Unis. Les festivits de la Journe Mondiale de l'Environnement engloberont des manifestations spciales axes sur les questions touchant l'environnement urbain. Chacune des cinq journes de cet vnement sera consacre un thme: L'Energie en Zone Urbaine (nergies renouvelables et conservation nergtique); Villes en Mouvement (transports); Nouvelle conception des Mtropole (la dviation des dchets et l'environnement construit); les Elments Pures (les aliments, l'eau et l'air); et le Pouvoir des Fleurs (les espaces ouverts, la biodiversit et le verdissage de l'environnement urbain). Pour plus de prcisions, contacter: World Environment Day 2005; tel: +1-415-355-9905; fax: +1-415-355-9933; e-mail: info@wed2005.org; internet: http://www.wed2005.org/

EDITION 2005 DE LA REUNION DE HAUT NIVEAU ET DE LA SESSION DE FOND DE L'ECOSOC: Cette runion se tiendra du 29 juin au 27 juillet 2005, New York. La runion de haut niveau de l'ECOSOC aura lieu du 29 juin au 1^er juillet 2005, et sera consacre au thme Ralisation des objectifs de dveloppement internationalement convenus, notamment ceux contenus dans la Dclaration du Dbut du Millnaire, et mise en application des rsultats des principales confrences et des principaux sommets des Nations Unies: les progrs accomplis, les dfis relever et les opportunits offertes. La session de fond convoquera galement: la Runion de Coordination (5-7 juillet); la Runion sur les Activits Oprationnelles (8-12 juillet); la Runion sur les Affaires Humanitaires (13-18 juillet); la Runion Gnral (18-25 juillet); et la conclusion (26-27 juillet). Pour plus de prcisions, contacter: Sarbuland Khan, ECOSOC; tel: +1-212-963-4628; fax: +1-212-963-1712; e-mail: khan2@un.org; internet: http://www.un.org/docs/ecosoc/meetings/meetings2005.html

QUINZIEME CONFERENCE MONDIALE SUR LA GESTION DES CATASTROPHES: Cette confrence aura lieu du 10 au 13 juillet 2005, Toronto, au Canada. Cette runion planchera sur le thme La Face Changeante de la Gestion des Catastrophes Dfinition du Nouveau Normal. Le programme de la confrence implique des orateurs de nombreuses parties du monde et fournit des opportunits de formation, de travail en rseau pour les participants, y compris les reprsentants de la Planification /Gestion des Secours d'Urgence, des la Rponse au Situation d'Urgence, de la Recherche en matire de Gestion des Catastrophes, des domaines de planification Environnementale et Communautaire. Pour plus de prcisions, contacter: Alysone Will, Conference Coordinator, Absolute Conference and Events; tel: +1-416-595-1414 ext: 224; fax: +1-416-979-819; e-mail: coord@wcdm.org; internet: http://www.wcdm.org/

TROISIEME CONGRES MONDIAL DES JEUNES: Cette runion se droulera du 30 juillet au 8 aot 2005, Stirling, en Ecosse. Le thme du congrs est Jeunes travaillant ensembles pour une communaut mondiale durable. Ce congrs mettra en prsence de jeunes activistes du domaine du dveloppement, et des professionnels du dveloppement issus des gouvernements et des organismes des Nations Unies, pour l'examen des meilleures pratiques dans le dveloppement conduit par les jeunes, et pour laborer des stratgies permettant de mobiliser davantage de jeunes y prendre part. La concrtisation des ODM y sera aussi un thme majeur. Pour plus de prcisions, contacter: Ray Bugg, Media and Communications Manager; tel: +44-131-244-7425; fax: +44-795-726-1178; e-mail: ray.bugg@scotland.gsi.gov.uk; internet: http://www.scotland2005.org

CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LES PROBLEMES SPECIFIQUES A L'ENVIRONNEMENT CONSTRUIT DANS LES PETITS ETATS INSULAIRES EN DEVELOPOEMENT: Cette confrence se tiendra du 14 au 19 aot 2005, Kingston, en Jamaque. Se droulant dans le cadre du SMDD, la confrence traitera des circonstances particulires des PEID, et du rle des institutions acadmiques dans ce cadre international. L'vnement se focalisera sur les questions touchant l'environnement construit. Pour plus de prcisions, contacter: David Harrison, Dean, Faculty of the Built Environment, University of Technology, Jamaica; tel: +876-970-2242; fax: +876-970-2242; e-mail: daharrison@utech.edu.jm; internet: http://www.cdera.org/cunews/uploads/utech_conf_aug2005.pdf

SEMAINE MONDIALE SUR L'EAU DOUCE: Cet vnement aura lieu du 21 au 27 aot 2005, Stockholm, en Sude. Organis par l'Institut International de l'Eau Douce, de Stockholm. Il s'agit d'une runion mondiale des principaux experts des secteurs du commerce, de la socit civile, intergouvernemental, scientifique, et des secteurs de la gestion de l'eau. Le Symposium de Stockholm sur l'Eau Douce fait partie intgrante de l'vnement. Le thme gnral de l'dition 2005 de la Semaine Mondiale de l'Eau Douce est Gestion des Basins Versants les solutions ayant recours au techniques lourdes et aux techniques douces dans le Dveloppement Rgionale. Pour plus de prcisions, contacter: the Stockholm International Water Institute; tel: +46-8-522-139-60; fax: +46-8-522-139-61; e-mail: sympos@siwi.org, internet: http://www.worldwaterweek.org et http://www.siwi.org

REUNION PLENIERE DE HAUT-NIVEAU DE LA SOIXANTIEME SESSION DE L'ASSEMBLEE GENERALE DE L'ONU, SUR LE SUIVI DU RESULTAT DU SOMMET DU DEBUT DU MILLENAIRE: Cette runion se droulera du 14 au 16 septembre 2005, au sige des Nations Unies New York. La runion est susceptible d'entreprendre une valuation exhaustive des progrs accomplis dans la poursuite des engagements articuls dans la Dclaration des Nations Unies pour le Dbut du Millnaire. Cet vnement procdera aussi l'examen des avances ralises dans la mise en uvre intgre et coordonne des rsultats et des engagements des principales confrences et des principaux sommets des Nations Unies dans les domaines conomique et social et les secteurs en rapports. Pour plus de prcisions, contacter: Office of the President of the General Assembly; tel: +1-212-963-2486; fax: +1-212-963-3301; internet: http://www.un.org/ga/

PLATE-FORME INTERNATIONALE DU DEVELOPPEMENT URBAIN DURABLE: Cet vnement aura lieu du 11 au 13 octobre 2005, Genve, en Suisse. Cette plate-forme impliquant les divers acteurs sociaux englobera trois lments: une confrence, une exposition et un certain nombre d'ateliers et de manifestations en marge de la confrence. L'objectif de l'vnement est de prsenter des solutions innovantes dans les domaines des technologies, de la gouvernance, de la socit civilet et dans les entreprises des zones urbaine, la fois dans l'hmisphre nord et dans l'hmisphre sud. There will be an emphasis on creating partnerships: public/private; north/south; local/global. Pour plus de prcisions, contact: Otto Frei AG; tel: +41-31-311-3566; fax +41-31-311-3567; e-mail: info@s-dev.org; internet: http://www.s-dev.org

NINTH SPECIAL SESSION OF THE UNEP CONSEIL D'ADMINISTRATION/SEVENTH GLOBAL MINISTERIAL ENVIRONMENT FORUM: This meeting will be held from 7-9 February 2006, in Dubai, the United Arab Emirates. Pour plus de prcisions, contact: Secretary for UNEP Conseil d'Administration; tel: +254-2-623431/623411; fax: +254-2-623929/623748; e-mail: beverly.miller@unep.org; internet: http://www.unep.org

III FORUM URBAIN MONDIAL: Cette runion se tiendra du 19 au 23 juin 2006, Vancouver, au Canada. Organis par ONU-HABITAT et le Gouvernement du Canada, cette runion mettra en prsence des institutions publiques et privs, des experts et des dirigeants des quatre coins du monde, pour l'examen des principaux dfis poss par l'urbanisation rapide, y compris la durabilit urbaine, et la ralisation des ODM. Les arrangements rgissant le fonctionnement du Forum, qui se tient tous les deux ans, sont maintenus la fois simples et informel pour engendrer des changes sains et dynamiques sur les questions urbaines. Pour plus de prcisions, contacter: Lars Reutersward, Information Services Section, UN-HABITAT; tel: +254-20-623120; fax: +254-20-623477; e-mail: Lars.Reutersward@unhabitat.org; internet: http://www.unhabitat.org/wuf/2006/default.asp

VINGT-DEUXIEME SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION D'ONU-HABITAT: Les dates de cette runion seront fixes par le Comit des Reprsentants Permanents auprs d'ONU-HABITAT, en concertation avec le Directrice Excutive et le Prsident de la CDD. Pour plus de prcisions, contacter: Information Services Section, UN-HABITAT; tel: +254-20-623120; fax: +254-20-623477; e-mail: press.unhabitat@unhabitat.org; internet: http://www.unhabitat.org

Further information

Ce numro du Bulletin des Ngociations de la Terre <enb@iisd.org> a t rdig par Changbo Bai, Xenya Cherny, William McPherson, Ph.D., et Elisa Morgera. Edition numrique: David Fernau. Version franaise: Mongi Gadhoum. Editrice en chef: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Directeur du Service Information de l'IIDD: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. Les principaux bailleurs de fonds du Bulletin sont: Le gouvernement des Etats-Unis ( travers le Bureau des ocans et des affaires environnementales et scientifiques internationales, du dpartement d'Etat amricain); le gouvernement du Canada ( travers l'ACDI); lOffice Fdral de lEnvironnement, des Forts et du Paysage (OFEFP); le Royaume-Uni ( travers le DFID); le ministre danois des affaires trangres; le gouvernement allemand ( travers les ministres de l'environnement (BMU) et de la coopration pour le dveloppement (BMZ)); le ministre nerlandais des affaires trangres, et la Commission Europenne (DG-ENV). Un soutien gnral a t accord au Bulletin, au titre de l'exercice 2005, par: le PNUE; le gouvernement australien; le ministre fdral autrichien de l'agriculture, des forts, de l'environnement et de la gestion des eaux; les ministres sudois du dveloppement durable et des affaires trangres; les ministres norvgiens de lenvironnement et des affaires trangres; les ministres finlandais de lenvironnement et des affaires trangres; Swan International; le ministre nippon de l'environnement ( travers l'IGES), le ministre nippon de l'conomie, du commerce et de l'industrie ( travers GISPRI), et le ministre italien de l'environnement. La version franaise est finance par le ministre franais des affaires trangres et l'IEPF/OIF. Le Financement de la version espagnole est fourni par le ministre espagnol de lenvironnement. Les opinions exprimes dans le Bulletin appartiennent leurs auteurs et ne refltent pas ncessairement les vues de l'IIDD et des bailleurs de fonds. Des extraits du Bulletin peuvent tre utiliss uniquement dans des publications non commerciales moyennant une citation approprie. Pour tout renseignement, y compris les demandes de couverture d'vnements par nos services, contacter le Directeur du Service d'Information de l'IIDD <kimo@iisd.org>, au +1-646-536-7556 ou 212 East 47th St. #21F, New York, NY 10017, USA.

Participants

National governments: US
Negotiating blocs: African Group; African Union; Asian Group; Central and Eastern Europe; European Union; Group of 77 and China; Latin American and Caribbean Group; Least Developed Countries; Small Island Developing States; Western Europe and Others Group
Non-state coalitions: Local Authorities; NGOs; Youth