Daily report for 11 October 2001
LE MECANISME MONDIAL: Le Prsident de la GC, Mohammed Jabbari (Iran), ouvrit la sance du matin et demanda aux dlgus de reprendre leurs discussions de vendredi dernier autour du thme de l'valuation des rapports du Secrtariat et du MM sur leur rle dans la facilitation du processus consultatif de la ngociation et de la conclusion d'accords de partenariat, fonds sur les Programmes d'action nationaux, sous-rgionaux et rgionaux (PAN, PASR et PAR) (ICCD/COP(5)/3 et 4).
Plusieurs pays se flicitrent du travail du MM et appelrent de nouvelles ressources permettant de renforcer son rle. Les dlgus endossrent galement avec vigueur la proposition appelant l'ouverture, au sein du FEM, d'un nouveau guichet consacr la lutte contre la dgradation des sols, plusieurs d'entre eux, dont ceux de la MAURITANIE et du BURUNDI, notant toutefois que cette proposition ne devait en rien empcher le MM de poursuivre son travail important. L'ARGENTINE nota que le MM et le FEM sont des mcanismes complmentaires, mais mit en relief la ncessit de renforcer les activits du MM, en particulier, travers l'accroissement des contributions volontaires. La TUNISIE souligna le besoin de renforcer les ressources humaines du MM. L'ALGERIE apporta son appui l'lvation du budget devant couvrir les activits du MM. Le BURKINA FASO nota l'important travail du MM en matire d'assistance aux pays en dveloppement dans leur lutte contre la dsertification, au niveau local.
L'OUZBEKISTAN rapporta qu'un accord a rcemment t sign entre le MM et l'Agence Allemande de l'Aide Internationale, GTZ, concernant les futures activits dans le Bassin d'Aral, et fit part de son espoir de voir d'autres arrangements tre raliss en faveur de l'Asie Centrale. Le dlgu de l'OUGANDA fit tat des contraintes financires pesant sur le travail du MM dans son pays et dans la sous-rgion, et affirma que le MM est l'instrument qui devrait faire passer la CCD de la phase de planification celle d'excution. Le PARAGUAY souligna l'importance des initiatives de Grand Chaco au sein de sa sous-rgion.
LA COMMUNAUTE SUD AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT, le MALI, l'ARMENIE, CUBA, les PHILIPPINES et d'autres pays souhaitrent voir le MM bnficier les ressources qui lui permettront de remplir pleinement son rle de mobilisation de fonds. Le SENEGAL mit en exergue les activits du MM en matire de facilitation des partenariats pour les projets pilotes. L'AFRIQUE DU SUD, avec le GUATEMALA, la REPUBLIQUE DOMINICAINE, MYANMAR, le LAOS, l'INDONESIE et d'autres pays, soulignrent l'importance du rle du MM en matire d'aide la mise en place des PAN. Les ILES SALOMON requirent un soutien du MM dans l'laboration du PAR et des PASR de lutte contre la dgradation des sols dans la rgion du Pacifique. L'INDE appela au renforcement des activits de partenariat dans la mobilisation des fonds.
L'UE dclara que le MM a dmontr son efficacit en tant qu'institution mdiatrice, aidant amliorer l'affectation des ressources la mise en uvre de la CCD. Le reprsentant nota l'importance de l'amlioration de ses capacit ractives, mais proposa que ce sujet soit tacl par la CdP-6, lorsque davantage de donnes seront disponibles, travers l'valuation des politiques et des activits du MM. Il dclara galement que le MM devrait accorder, dans l'utilisation des ressources existantes, une priorit aux activits contribuant directement aux approches innovantes en matire de coopration et de mobilisation des ressources, ajoutant que d'autres aspects, tels que la dissmination et l'intgration des informations, ne devraient jouir d'une quelconque priorit que lorsqu'ils contribuent ces activits.
Le Directeur Gnral du MM, Per Rydn, rpondit aux commentaires et aux proccupations des dlgus, en notant, entre autres, que le MM: n'entend pas faire double emploi avec d'autres organisations; est en train de traiter la possibilit de soutenir le renforcement des capacit travers l'accs au financement du FEM; et, est en train de poursuivre ses efforts visant mobiliser de nouvelles ressources pour la mise en uvre de la CCD. L'orateur souligna aussi la ncessit d'accrotre les capacits ractives du MM, en particulier, dans le domaine des ressources humaines, et mit en exergue l'importance des contributions volontaires rserves la ralisation du travail du MM.
RENFORCEMENT DES LIENS AVEC D'AUTRES CONVENTIONS ET ORGANISATIONS INTERNATIONALES: Aprs l'examen de MM, la GC se pencha sur le point de l'ordre du jour consacr l'valuation des activits visant la promotion et le renforcement des liens avec d'autres conventions et organisations, institutions et agences internationales pertinentes (ICCD/COP(5)/6). Rajeb Boulharouf, du Secrtariat de la CCD, introduisit le thme, prsentant un rapport autour des interactions avec la Convention sur la Diversit Biologique (CDB), la Convention-Cadre sur le Changement Climatique (CCCC) et la Convention de Ramsar sur les Zones Humides, et notant la coopration avec nombre d'organisations et d'institutions, dont le PNUE.
La SUISSE soumit un projet de dcision labor en coopration avec plusieurs membres du Groupe JUSCANZ, pour considration par la GC. Le projet de dcision renferme un prambule englobant une rfrence la dcision prise par le Conseil d'Administration du FEM sa 21me Session, tablissant le Groupe Ministriel Intergouvernemental sur la Gouvernance Environnementale Internationale (GEI). Les paragraphes oprationnels: soulignent l'importance du processus de la GEI et requirent une participation active de la part du Secrtaire Excutif de la CCD; encouragent le MM s'assurer des synergies entre la convention et les diverses agences dans la mobilisation des ressources, dans les pays en dveloppement, pour la mise en place des PAN et des PAR; mettent en relief la ncessit de tenir compte des leons apprises de la part des Parties en matire de synergies, lors de l'valuation de la mise en application de la CCD; invitent les Parties documenter les synergies rencontres dans la mise en uvre de la CCD, dans leurs rapports nationaux; et invitent les Parties explorer les possibilits d'innovation dans le traitement des thmes intersectoriels. La dcision reconnat l'importance des synergies entre les organes scientifiques et technologiques, et instruit la CST d'laborer des recommandations appelant un plan de travail conjoint avec l'Organe Subsidiaire de Conseil Scientifique, Technique et Technologique de la CDB (SBSTTA) pour considration la CdP-6. Elle requiert galement du Secrtariat, l'laboration d'une proposition, pour discussion la CdP-6, sur la manire dont la coopration entre la CCCC et la CCD peut tre promue aux niveaux politique, scientifique et oprationnel.
La NORVEGE et le CANADA apportrent leur appui la proposition avance par la Suisse et appelant l'adoption d'une dcision sur le sujet par cette CdP. Le Prsident Jabbari demanda aux dlgus de considrer le projet de dcision et de prsenter un rapport la GC, vendredi.
LES QUESTIONS EN SUSPENS: Considration de la Rgle 47 du rglement intrieur: Les dlgus procdrent un bref examen de la Rgle 47 du rglement intrieur (ICCD/COP(5)/ 7), rappelant que les CdP antrieures avaient discut du sujet et qu'on n'est pas sr du point de savoir si la dcision reconnaissant le fait qu'on ne soit pas parvenu un consensus autour de telle ou telle question, doit, en dernier ressort, tre adopte par "simple vote majoritaire" ou par "une majorit au deux-tiers" des prsents. Le Prsident de la GC, Jabbari, proposa que la Plnire aborde ce sujet, vendredi, en vue de le dfrer la considration de la CdP-6 qui se tiendra en 2003.
Le Projet de Dcision concernant le SMDD: Le G-77/CHINE introduisit le projet de dcision concernant le SMDD, lequel: accueille favorablement l'tablissement du Panel des Personnalits Eminentes pour l'examen du complexe pauvret-dgradation environnementale, dont les conclusions seront soumises au SMDD; requiert du Secrtaire Excutif de la CCD, de poursuivre sa participation active dans les prparatifs du SMDD pour s'assurer que les objectifs de la CCD seront reflts dans son rsultat; invite le SMDD traiter des nouvelles opportunits et des nouveaux dfis associs la lutte contre la dsertification et la dgradation des sols, en vue d'un renouvellement de ses engagements politiques; requiert du Secrtariat, la production de rapports exhaustifs sur la mise en application de la CCD, pour le Comit Prparatoir du SMDD; et invite les pays industrialiss apporter leur soutien une participation des correspondants nationaux de la CCD et des ONG dans le processus du SMDD.
Le Prsident Jabbari demanda aux ngociateurs d'examiner les deux projets de dcisions proposs par le G-77/Chine et le projet de dcision soumis par la Suisse, la fois au sein des groupes de ngociations respectifs et dans les ngociations entre eux, et indiqua que la GC se penchera de nouveau sur ces sujets, vendredi.
Le Projet de Dcision concernant la Collaboration avec le FEM: S'agissant du point de l'ordre du jour consacr l'valuation des donnes disponibles ayant trait au financement de la mise en application de la Convention par les agences et les institutions multilatrales, y compris l'information concernant les activits du FEM dans le domaine de la lutte contre la dsertification par rapport ses quatre ples de focalisation, le G-77/CHINE introduisit le projet de dcision concernant le FEM pour considration par la GC. La proposition de texte: invite la prochaine Assemble du FEM, prvue en octobre 2002, dsigner "la dsertification", ple de focalisation du FEM; invite l'Assemble du FEM dsigner le FEM, principal mcanisme de financement de la mise en application de la CCD; requiert du Secrtaire Excutif de la CCD, l'exploration des modalits de l'anticipation des besoins financiers et la dfinition du domaine de focalisation de la reconstitution du fonds du FEM; requiert du Secrtaire Excutif de s'assurer d'une coordination avec le MM dans les consultations avec le Secrtariat du FEM visant l'laboration d'un Mmorandum d'Entente; et appelle la troisime reconstitution du fonds du FEM tenir compte de la ncessit de "ressources financires nouvelles et supplmentaires adquates" pour le nouveau domaine de focalisation.
DANS LES COULOIRS
La CdP-5 tire sa fin, la GC ayant achev ses travaux de bonne heure jeudi, pour permettre aux groupes rgionaux de poursuivre leurs consultations autour des deux questions en suspens: le comit charg de l'valuation de la mise en application de la convention (CRIC) et le programme et budget.
Les ngociations autour du CRIC sont menes dans un groupe restreint prsid, depuis mardi, par Alain Tellier (Canada), suite au dpart anticip de son ancien prsident, Franklin Moore (Etats-Unis). Selon un dlgu, le groupe des ngociateurs compos de sept reprsentants issus la fois des pays industrialiss et des pays en dveloppement a pass toute la journe du jeudi, derrire des portes closes, planchant la fois sur le projet de dcision et sur les termes de rfrence en annexe. Des observateurs ont suggr qu'un consensus tait en train d'merger autour de l'tablissement du CRIC comme organe subsidiaire de la CdP, lequel doit faire l'objet d'une valuation, dans quatre ans, la CdP-7. Ils ont indiqu que le lien qu'aura ce nouvel organe avec la GC dans les futures CdP, semble tre le dernier obstacle majeur aplanir.
Par ailleurs, les participants aux ngociations autour du thme programme et budget ont not que les travaux se sont achevs prmaturment, mercredi soir, dans une impasse au sujet de l'augmentation budgtaire propose. Apparemment, le dbat a t, tout au long de la semaine, polaris sur les stratgies de ngociation, certains prfrant la ralisation d'un consensus sur le budget gnral avant la dtermination des articles prioritaires et leurs accroissements respectifs. Un dlgu de l'un des groupes a affirm qu'il n'envisageait pas ngocier une augmentation dpassant 10%, soit bien moins que d'aucuns avaient anticip. Le dlgu devait, par la suite, donner une justification cette limite, en se basant sur une ventilation de l'augmentation propose, mais comme les partisans d'une augmentation plus importante n'taient pas capable de justifier de la mme manire, leurs chiffres, le groupe a ajourn ses travaux, pour permettre aux groupe rgionaux de poursuivre leurs consultations. Plusieurs participants demeuraient pessimistes quant la possibilit de rsoudre la question d'ici la Plnire de Clture, vendredi, compte tenu, en particulier, du fait que les dcisions du CRIC auront un impact sur les questions de programme et budget. La question qui est l'esprit de tous les dlgus, est celle de savoir quelle heure les travaux prendront fin, aujourd'hui, .
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire Finale se runira probablement l'aprs-midi pour l'adoption des projets de dcisions et se pencher sur les diverses questions en suspens.
GC: La GC se runira 10h dans la Salle de Confrence XVIII et procdera l'examen des trois projets de dcisions soumis au sujet du FEM, du SMDD et des liens avec d'autres Conventions. Les dlgus y entendront galement lecture des rapports concernant l'tat d'avancement des progrs dans les groupes de contact sur le budget et sur le CRIC, et procderont l'examen du programme de travail de la CdP-6.