Daily report for 3 September 2003
DIALOGUE INTERACTIF DES MINISTRES: Pierre Marc Johnson a modr la sance conclusive du segment consacr au dialogue interactif des ministres. Plusieurs orateurs ont soulign l'affirmation, par le SMDD, de la CCD comme instrument au service de la lutte contre la pauvret; les engagements pris par les pays industrialiss dans le cadre du Consensus de Monterrey, d'accrotre les contributions des donateurs; l'importance des synergies, et l'intgration de la lutte contre la dsertification et la dgradation des terres; et, l'importance du FEM pour le financement des projets visant juguler la dsertification et la dgradation des terres. Le BRESIL a soulign l'importance de la participation de la socit civile dans la lutte contre les ingalits sociales. Le CANADA a mis en exergue l'importance du financement des projets rels plutt que l'investissement dans l'infrastructure administrative. Le dlgu a indiqu que le financement consacr la lutte contre dsertification et contre la dgradation des terres, ne pourra augmenter que si ces dernires deviennent des priorits nationales pour les pays touchs. La GAMBIE a mis l'accent la perte enregistre, en terme de valeur real de l'APD, en raison des conditions imposes, et a encourag la normalisation des procdures du FEM et des agences d'excution.
LA PLENIERE DE LA CDP
La Prsidente Simen Negrn a ouvert la Plnire. Elle a invit le Secrtaire Excutif de la CCD, Diallo, et Ramn Linares Torres, Vice-ministre cubain de la Communication, prsenter le timbre commmoratif mis en l'honneur de la CdP. Le MOZAMBIQUE a dclar que bon nombre de pays en dveloppement disposent de capacits trop limites pour mettre en uvre de manire efficace les exigences de la CCD, et ce, en raison de la faiblesse des ressources humaines, du manque de capacits institutionnelles et de ressources financires, et des limites de la participation des communauts locales et des ONG. La JORDANIE, la CHINE et la SYRIE ont encourag le transfert des technologies. La ZAMBIE a fait tat des conditions imposes dans le domaine de l'aide, et a affirm que la tentative des donateurs de "punir les gouvernements" frappe surtout les pauvres. Le dlgu de TIMOR LESTE a indiqu que son pays est en train de mettre en place des politiques conues avec la participation des parties prenantes, et accompagnes de mesures visant l'amlioration de la scurit alimentaire et la cration d'emplois dans les zones rurales. Le BOTSWANA a exhort les Parties approuver le budget et a invit celles qui n'ont pas encore vers leur contribution, le faire. La CHINE et le CHILI ont appel les pays industrialiss fournir au FEM, des ressources nouvelles et supplmentaires.
L'OUGANDA a affirm que la CCD offre l'occasion d'tablir une coopration et d'accrotre les flux financiers vers les zones rurales, et a appel le MM intensifier ses efforts visant aider les pays obtenir les co-financements requis. Le TADJIKISTAN, au nom de la sous-rgion Asie Centrale, a annonc l'adoption d'un programme d'action et sous-rgional et d'une Dclaration Ministrielle sur la dsertification et la dgradation des terres. Le PAKISTAN a indiqu que le MM doit se focaliser sur la mobilisation des ressources destines au soutien de la mise en uvre de la CCD, et travailler avec les pays industrialiss pour la mobilisation de fonds provenant de sources telles que celles des capitaux privs, de l'investissement extrieur direct, et du financement li au carbone. Le VANUATU, au nom des Etats insulaires du Pacifique, a demand la CdP-6 d'amender l'Article I de l'Annexe Rgionale de Mise en uvre pour l'Asie, de manire y lire "Asie- Pacifique."
Le GHANA a propos qu'une aide financire soit offerte aux pays en dveloppement pour leur permettre de documenter et de divulguer les connaissances traditionnelles relatives la protection de l'environnement. Le FIDA, au nom du Comit de Facilitation du MM, a indiqu que les organisations membres se sont engages: amliorer leur soutien financier; identifier, au moins, deux projets de pleine collaboration par an; et intgrer les priorits des PAN et des PASR dans les stratgies de leur pays et leur rgion propre. Le reprsentant des EMIRATS ARABES UNIS a mis en relief son soutien en faveur d'une "renaissance agricole gnrale."
La FRANCE a soulign l'importance du travail accompli "sur le terrain" et des activits de coopration rgionale menes dans le cadre des institutions disponibles. L'ARGENTINE a dclar qu'une coopration internationale est indispensable, du moment que les effets de la pauvret, de la dgradation environnementale, du sous-dveloppement et des modes non viables de production et de consommation, affectent le monde entier. L'IRAN a not l'absence de fonds adquats, de volont politique et de technologies appropries, comme tant les principaux obstacles entravant la concrtisation des dispositions de la CCD dans les pays en dveloppement. Au sujet de l'intgration, l'ALLEMAGNE a indiqu qu'on ne peut attendre des processus de dveloppement nationaux d'adhrer de manire automatique aux principes de la CCD. Le dlgu prciser que le processus de mise en uvre doit tre conduit par les pays eux-mmes, et a mis en relief l'importance d'riger des partenariats long terme entre les donateurs et les pays touchs.
Le JAPON a mis en exergue plusieurs facteurs ncessaires une mise en uvre efficace de la CCD, notamment: la fourniture d'efforts consistants et harmoniss par les pays Parties, les agences internationales et le Secrtariat de la CCD; et une gestion transparente, efficace et rentable, du Secrtariat et du MM. Le dlgu des Pays-Bas a indiqu que la CCD constituerait un cadre important pour la coopration en matire d'APD, si les politiques et les programmes nationaux et rgionaux pouvaient tre fusionns avec ceux ayant trait la biodiversit et au changement climatique, et si les pays touchs accordaient une priorit la lutte contre la dgradation des terres. ISRAL a mis l'accent sur l'importance des synergies pour le soutien des efforts visant raliser le dveloppement durable des zones arides.
L'INDE a mis en exergue la promotion des femmes, et a encourag l'adoption de nouveaux modles de croissance conomique et de dveloppement humain, pour le soutien de la mise en uvre de la CCD. Le dlgu des BAHAMAS a indiqu que les agences d'excution du FEM doivent prendre en considration les indices de vulnrabilit, dans la dtermination de l'ligibilit l'aide financire et technique. La FEDERATION DE RUSSIE a soulign l'importance de l'Annexe Rgionale pour l'Europe Centrale et de l'Est. Mettant l'accent sur la rhabilitation des habitats, le dlgu de la CONVENTION DE RAMSAR a parl de la dsignation de 26 nouveaux sites dans des zones semi-arides d'Afrique. L'UICN a dclar que la CdP devrait adopter une approche base sur les cosystmes, pour la mise en opration du programme de travail de la CCD, et a appel les Parties traiter de la mise en uvre des PAN en mme temps que de celles des Stratgies des Plans d'Action Nationaux relatifs la Biodiversit, la Communication et l'Adaptation.
CST: L'aprs-midi, le Prsident du CST, Valentini, a introduit les projets de dcisions. Les dcisions adoptes sans amendements sont celles portant sur: le fichier d'experts indpendants (ICCD/ COP(6)/L.7); les systmes d'alerte prcoces (ICCD/COP(6)/L.8); le recensement et l'valuation des rseaux, institutions, agences et organes disponibles (ICCD/ COP(6)/L.9); l'Evaluation de la Dgradation des Terres dans les Zones Arides et l'Evaluation du Millnaire portant sur les Ecosystmes (ICCD/COP(6)/L.10); le programme de travail du CST (ICCD/COP(6)/L.11); les repres et les indicateurs (ICCD/COP(6)/L.12); et les connaissances traditionnelles (ICCD/COP(6)/L.13). La dcision concernant l'amlioration de l'utilit et de l'efficacit du CST (ICCD/COP(6)/L.14) a t adopte moyennant une modification textuelle mineure.
CRIC: Le Prsident du CRIC, El Ghaouth, a introduit les projets de dcisions. Les Parties ont adopt, sans amendements, les dcisions concernant: la revue gnrale des activits du Secrtariat et des progrs accomplis par les pays touchs Parties, dans la mise en uvre de la CCD (ICCD/COP(6)/L.2/Rev.1); la mise en uvre de la Dclaration sur les engagements en faveur de l'amlioration des obligations de la CCD (dcision 8/COP.4) (ICCD/COP(6)/L.3/ Rev.1); la revue des politiques, des modalits oprationnelles et des activits du MM (ICCD/COP(6)/L.4/Rev.1); et, le programme de travail de la CRIC-3 (ICCD/COP(6)/L.6/Rev.1). Les Parties ont adopt, avec des amendements textuels mineurs, les dcisions concernant: les tapes venir de la mise en uvre de la CCD (ICCD/COP(6)/L.1/Rev.2); et la collaboration avec le FEM (ICCD/COP(6)/L.5/Rev.2).
ELECTION DU PRESIDENT DU CRIC: La Prsidente Simen Negrn a annonc que Mohammed Mahmoud Ould El Ghaouth (Mauritanie) a t nomin pour le poste de nouveau prsident du CRIC, par le Groupe Africain. Le CANADA, au nom du GEOA, a nomin Annemarie Watt (Australie). Notant la prsentation de deux candidat et l'absence de consensus, la Prsidente Simen Negrn a suspendu la Plnire, pour permettre la conduite de consultations par les groupes rgionaux.
LES CONSULTATIONS OFFICIEUSES
PROGRAMME ET BUDGET: Les consultations officieuses se sont poursuivies tout au long de la journe et jusque tard dans la nuit, les dlgus parachevant l'examen, en premire lecture, du projet de dcision soumis par le Prsident. Entre autres sujets contentieux, la rfrence au libell adapt tir de la dcision de la CDB, notant que les Parties dont les contributions accusent un retard de plus de deux ans, qui ne sont pas des PMA, ne recevront pas de financement de la part du Secrtariat, pour assister aux runions de la CCD, et seront pas autorises envoyer plus de deux dlgus pour assister ces runions. La question de la hauteur du budget du Secrtariat est reste non rsolue, non plus.
UNITES REGIONALES DE COORDINATION: Les ngociations se sont poursuivies autour du projet de dcision composite soumis, dans la matine, par le modrateur. Elles ont port sur les modalits d'une tude de faisabilit indpendante, cot arrt, sur la coordination rgionale, URC comprises, et sur les diverses contributions requises pour le traitement de la question, la CdP-7.
ARTICLES 47 DU REGLEMENT INTERIEUR: Une nouvelle version officieuse du projet de dcision a t soumise, avec nombre de Parties exprimant, en l'absence de consensus, une prfrence pour un vote majoritaire aux deux-tiers, sur les questions de fond. Les dlgus ont suggr de reporter l'examen du libell de l'Article 47 la CdP-7. Plusieurs dlgus ont propos que les donnes ayant trait au dbat doivent tre transmises la prochaine CdP, pour faciliter la discussion future.
GROUPE D'EXPERTS SPECIAL: Procdures et mcanismes institutionnels de la mise en uvre de la CCD (Article 27): Certains pays en dveloppement et pays industrialiss ont signal que l'Article 27 n'englobe pas un mcanisme de mise en conformit aux obligations, et que les Parties doivent se focaliser plutt sur la facilitation de la mise en uvre que sur la sanction du non-respect des obligations. Plusieurs pays industrialiss ont not que les dlgus doivent tre attentifs ne pas dupliquer les travaux ayant trait ces mcanismes mens dans le cadre du CRIC et celui du GES. Le Prsident Javad Amin-Mansour (Iran) a indiqu qu'il laborera un projet de dcision, et les dlgus se sont accords sur la poursuite de la discussion de ce sujet, le jeudi 3 septembre.
Procdures d'arbitrage et de conciliation (Article 28): Un pays industrialis a not qu'il n'accepte pas l'ide d'un arbitrage obligatoire et a suggr que le Secrtariat labore une compilation des points de vue soumis par les Parties. Le Prsident Amin-Mansour a report l'examen de la question au jeudi 3 septembre.
RESULTATS DU SMDD: Le projet de dcision concernant les rsultats du SMDD a t approuv.
SUIVI DES REUNIONS REGIONALES: Le projet de dcision qui se rfre aux runions tenues dans le cadre des prparatifs de la CdP-6, a t entirement approuv, l'exception des paragraphes crochets consacrs l'accs des PEID aux ressources financires du FEM.
SYNERGIES: Le projet de dcision qui traite du renforcement des relations avec diverses conventions et organisations internationales, a t longuement dbattu au cours de la journe. Certaines parties du libell sont restes entre crochets.
CINQUIEME TABLE RONDE DES PARLEMENTAIRES
La Cinquime Table Ronde des Parlementaires s'est ouverte le matin. Alain Valtat, reprsentant du Secrtaire Gnral de l'Union Inter-parlementaire, a not que la dsertification, le changement climatique et les autres questions environnementales continuent mettre en pril la stabilit politique, la biodiversit et les tre vivants. Le Secrtaire Excutif de la CCD, Diallo, a not l'importance de l'appui des parlementaires pour la mise en uvre de la CCD, aux chelons national et local. Ricardo Alarcn de Quesada, Prsident de l'Assemble National de Cuba, a soulign la ncessit d'intgrer la participation des communauts locales dans les processus dcisionnels. Le matin, le dbat s'est focalis sur le rle des parlementaires dans la promotion d'une laboration et d'une mise en application efficace des politiques ncessaires juguler le flau de la dsertification et radiquer la pauvret, en particulier, la lueur du Consensus de Monterrey et des recommandations du SMDD. L'aprs-midi, les dlgus ont dbattu du soutien pouvant tre apport par les membres des parlements, l'chelon national, pour garantir l'laboration et l'adoption de lgislations pertinentes, favorisant une mise en uvre efficace des mesures prises dans le cadre des Objectifs de Dveloppement du Millnaire.
DANS LES COULOIRS
Un cri de soulagement a t entendu lorsque le groupe restreint officieux charg de l'examen de "l'Article 47" du Rglement intrieur (vote aux deux-tiers, ou majorit simple) a dcid, une fois de plus, de relguer le sujet la CdP-7. Certains dlgus, juristes de formation, ont souhait voir le travail de rdaction se poursuivre. Toutefois, le point de vue qu'on a russi faire prvaloir, est que le sujet, avec les considrations politiques qui y sont impliques, est trop important pour tre confi aux experts. Objet d'un processus rdactionnel tortueux, la dcision concernant les URC, elle aussi, a t reporte la prochaine CdP. Elle devra passer par une srie d'obstacles soumissions par les Parties, tudes de faisabilit, consultations et runions avant qu'une nouvelle gnration de ngociateurs puissent tre autorise reprendre le sujet, en 2005.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE DE LA CdP: La CdP se runira de 10h 13h en Salle 1, pour la seconde ODS consacre aux thmes de l'agroforesterie et du pastoralisme nomade.
PLENIERE DE LA GC: La Grande Commission se runira de 15h 18h pour entendre les rapports sur les progrs raliss dans les consultations officieuses.
CONSULTATIONS OFFICIEUSES: Des consultations officieuses sur le programme et budget, les URC, le Groupe d'Experts Spcial, l'Articles 47 du Rglement intrieur, le suivi des runions rgionales, les synergies, et les critres de la revue du CRIC, auront lieu tout au long de la journe.
Pour les dtails, prire consulter le Journal et les crans d'affichage.