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  1. Negotiations
  2. UN Convention to Combat Desertification – UNCCD
  3. UNCCD CRIC 3

Daily report for 2 May 2005

2 AL 11 DE MAYO DE 2005

El tercer perodo de sesiones del Comit de Examen de la Implementacin de la Convencin de Lucha contra la Desertificacin (CRIC-3 por sus siglas en ingls y CEIC-3 en espaol) se realiz del 2 al 11 de mayo de 2005, en Bonn, Alemania. Asistieron cerca de 600 participantes, incluidos delegados de 130 Estados Partes, as como tambin representantes de agencias de las NU, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales. Los delegados se reunieron en sesiones plenarias, consultas regionales, y consultas informales, para examinar la implementacin de la Convencin en frica, considerar cuestiones relativas a la implementacin de la Convencin a nivel global, compartir experiencias y realizar recomendaciones concretas para el futuro trabajo de la Convencin. Durante la reunin se realizaron adems numerosos eventos paralelos. La CEIC-3 concluy su trabaj adoptando un informe que contiene recomendaciones y conclusiones sobre la implementacin de la Convencin tanto en frica como a nivel global que ser elevado a la consideracin de la sptima Conferencia de las Partes, a realizarse en Nairobi, Kenia, en octubre de 2005.

Despus de una semana y media de reunin, numerosos delegados acordaron con que el CEIC-3 fue un ejercicio til. A los pases afectados por la Desertificacin les brind la oportunidad de intercambiar informacin, experiencias y lecciones aprendidas. Tambin gener un espacio para destacar los problemas, las limitaciones, y los desafos en la implementacin de la Convencin, y hacer recomendaciones sobre cmo mejorar el trabajo en esta rea. Sin embargo, muchos tambin expresaron su decepcin con respecto al lento ritmo de la implementacin, lo que algunos atribuyen a la falta de recursos financieros, humanos y tcnicos. Por ltimo, muchos acordaron como declar el Secretario Ejecutivo Hama Arba Diallo en sus observaciones de cierre que se necesita hacer ms progresos y esfuerzos, y que deberan seguir pedaleando, sin parar.

BREVE HISTORIA DE LA CNULD/CEIC-3

La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin (CNULD) es la pieza central en los esfuerzos comunitarios internacionales para luchar contra la desertificacin y la degradacin de la tierra. La CNULD fue adoptada el 17 junio de 1994, comenz su celebracin en octubre de 1994, y entr en vigor el 26 de diciembre de 1996. La actual CNULD tiene 191 Partes. Esta Convencin reconoce los aspectos fsicos, biolgicos y socioeconmicos de la desertificacin, la importancia de redireccionar la transferencia tecnolgica de manera tal que apunte a la demanda, y el involucramiento de las comunidades locales en la lucha contra la desertificacin y la degradacin de la tierra. El ncleo de la CNULD es desarrollar programas de accin nacionales, subregionales y regionales de los gobiernos nacionales, en cooperacin con los donantes, las comunidades locales y las ONGs.

NEGOCIACIN DE LA CONVENCIN: En 1992, la Asamblea General de las NU, por requerimiento de la Conferencia de las NU sobre de Medio Ambiente y Desarrollo, adopt la resolucin 47/188 pidiendo que se establezca un comit de negociacin intergubernamental para la elaboracin de la Convencin de Lucha contra la Desertificacin en aquellos pases que experimentan serias sequas y/o desertificacin, en especial en frica (CIND). Dicho Comit se reuni cinco veces entre mayo de 1993 y junio de 1994, y deline la CNULD y cuatro anexos de implementacin regional para frica, Asia, Amrica Latina y el Caribe, y el norte del Mediterrneo. Durante la CdP-4 en Diciembre de 2000 fue elaborado y adoptado un quinto anexo para Europa Central y del Este.

Antes de que la CNULD entre en vigencia, el CIND se reuni seis veces entre enero de 1995 y agosto de 1997 para escuchar los informes del progreso respecto de las acciones urgentes para frica y las medidas provisionales en otras regiones, y para preparar la CdP-1. Las preparaciones incluyeron una discusin sobre el programa y presupuesto de la Secretara, las funciones y acuerdos administrativos para el mecanismo financiero de la CNULD, el Mecanismo Mundial (MM), y el establecimiento del Comit de Ciencia y Tecnologa (CCT).

CdP-1: La primera Conferencia de las Partes (CdP-1) se reuni en Roma, Italia, del 29 de septiembre al 10 de octubre de 1997. El CCT tuvo, simultneamente, su primera reunin del 2 al 3 de octubre. Las agendas de la CdP-1 y el CCT-1 consistan principalmente en aspectos organizacionales. Los delegados seleccionaron Bonn (Alemania) como sede para la Secretara Permanente de la CNULD y el Fondo Internacional de Desarrollo de la Agricultura (IFAD por sus siglas en ingls, FIDA en espaol) como organizacin administradora del MM. Como recomendacin del CCT, la CdP estableci un panel especial para la supervisin de la continuacin del proceso relevamiento de hitos e indicadores y decidi que el CCT-2 debera considerar los vnculos entre el conocimiento tradicional y el moderno. Se dedic una reunin plenaria al dilogo entre las ONGs y los delegados. Estos ltimos adoptaron subsecuentemente la propuesta de que las futuras reuniones plenarias fueran dedicadas a similares dilogos de las ONG.

CdP-2: La CdP-2 se reunin en Dakar, Senegal, del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 1998. El CCT se reuni en paralelo a la CdP del 1 al 4 de diciembre. Los delegados aprobaron acuerdos para el vnculo institucional entre la CNULD y la Secretara de las NU, y el acuerdo sobre las Oficinas Centrales con el Gobierno de Alemania. La Secretara se traslad a Bonn a comienzos de 1999. La CdP aprob ajustes a su presupuesto y adopt las reglas pendientes de procedimientos relacionadas con los miembros del Bureau, pero conserv un texto entre corchetes relacionado con la regla 47 sobre el voto mayoritario cuando falte consenso. Los pases de Europa Central y del Este fueron invitados a presentar a la CdP-3 un proyecto de anexo regional de implementacin. El CCT estableci un panel especial para el seguimiento de la discusin sobre los vnculos entre el conocimiento tradicional y el moderno. Los delegados consideraron, pero pospusieron hasta la CdP-3, las decisiones sobre la estrategia de la Secretara a mediano plazo, la adopcin de un Memorndum de Entendimiento (MdE) entre la CdP y FIDA respecto al MM, y una propuesta del Grupo 77 y China (G-77/China) para el establecimiento de un Comit para la Revisin de la Implementacin de la Convencin (CRIC en ingls y CEIC en espaol).

CdP-3: Las Partes se reunieron para la CdP-3 en Recife, Brasil, del 25 al 26 de noviembre de 1999, y hubo adems en paralelo otra reunin del CCT del 16 al 19 de noviembre. La CdP aprob el largamente negociado MdE relacionado con el MM. Decidi establecer un grupo de trabajo especial para el examen y anlisis en profundidad de los informes sobre los programa de acciones nacionales, subregionales y regionales; y para la presentacin de conclusiones y propuesta de recomendaciones concretas sobre los futuros pasos en la implementacin de la CNULD. Adems los delegados acordaron continuar las consultas sobre el proyecto de anexo adicional de implementacin regional de Europa Central y del Este, con la intencin de que fuera adoptado en la CdP-4. La CdP design un panel especial sobre conocimiento tradicional y otro sobre sistemas de alerta temprana.

CdP-4: La CdP-4 se reuni entre el 11 y el 12 de diciembre de 2000, en Bonn, Alemania. El CCT se reuni del 12 al 15 de diciembre. Los logros ms notables de esta CdP fueron la adopcin del quinto anexo regional para Europa Central y del Este, el comienzo de la labor del grupo de trabajo especial para el examen de le implementacin de la CNULD, el comienzo de la consideracin de modalidades para el establecimiento de la CEIC, el envo de propuestas para mejorar el trabajo del CCT, y la adopcin de un decisin sobre la iniciativa del Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para explorar las mejores opciones para el apoyo de este Fondo a la implementacin de la CNULD.

CdP-5: La CdP-5 se reuni del 1 al 13 de octubre de 2001, en Ginebra, Suiza, y el CCT se reuni en paralelo del 2 al 5 de octubre. La CdP se centr en el establecimiento del modalidades de trabajo para el intervalo de dos aos que habra antes de la CdP-6. Entonces se pudo avanzar en una serie de reas; principalmente en el establecimiento del CEIC, la identificacin de modalidades para mejorar la eficiencia y la efectividad del CCT, y el fortalecimiento de la base financiera de la CNULD tras el fuerte apoyo que obtuvo la propuesta del Fondo para el Medio Ambiente Mundial para designar la degradacin de la tierra como una nueva rea focal de financiamiento.

CEIC-1: La primera reunin del CEIC se realiz en las oficinas centrales de la Organizacin de las NU para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) en Roma, Italia, del 11 al 22 de noviembre de 2002. El CEIC se estableci de acuerdo con la decisin 1/CdP5 para hacer un examen regular de la implementacin de la CNULD, presentar conclusiones, y proponer recomendaciones concretas a la CdP sobre los futuros pasos a dar respecto de la implementacin. El CEIC-1 consider presentaciones de las cinco regiones de la CNULD, tratando las siete cuestiones temticas bajo examen: los procesos de participacin que involucran la sociedad civil, las ONGs y organizaciones basadas en la comunidad; los marcos y acuerdos legislativos e institucionales; los vnculos y las sinergias con otras convenciones ambientales y, segn corresponda, con las estrategias nacionales de desarrollo; las medidas para la rehabilitacin del suelo degradado, la vigilancia y la evaluacin de la sequa y la desertificacin; los sistemas de alerta temprana para la mitigacin de los efectos de la sequa; el acceso de pases Partes afectados, particularmente pases Partes en desarrollo afectados, a la tecnologa, al conocimiento y a los conocimientos prcticos; y la movilizacin y coordinacin de recursos, tanto domsticos como internacionales, incluyendo conclusiones de los acuerdos de las alianzas.

La reunin tambin consider la informacin sobre los mecanismos financieros en apoyo a la implementacin de la CNULD, el asesoramiento proporcionado por el CCT y el MM, y el informe de la Secretara sobre las acciones destinadas a fortalecer las relaciones con otras convenciones y organizaciones relevantes.

El CEIC-1 adopt las recomendaciones sobre el programa de trabajo para el CEIC-2, sealando que las sesiones ordinarias del CEIC-1 de la CdP: considerarn el informe completo de la sesin entre perodo de sesiones; examinarn de las polticas, modalidades operacionales y actividades del MM; examinarn los informes preparados por la Secretara sobre la ejecucin de sus funciones; y considerarn los informes sobre la colaboracin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM.)

CdP-6: La CdP-6 se reuni del 25 de agosto al 6 de septiembre de 2003, en La Habana, Cuba. All se pudo avanzar en una serie de cuestiones, entre las que se incluyeron: la designacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) como mecanismo financiero de la CNULD; actividades para la promocin y el fortalecimiento de las relaciones con otras convenciones y organizaciones internacionales, instituciones y agencias relevantes; el fortalecimiento de la efectividad de la CCT; y el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible. La CdP adopt 31 decisiones, ocho de las cuales fueron desarrolladas en la CCT y seis en el CEIC.

La CdP-6 marc la transicin de la CNULD desde el nfasis puesto en el crecimiento de la concientizacin a la implementacin. Entre las cuestiones que marcaron la transicin estaba la designacin del FMAM como un mecanismo financiero de la CNULD y la identificacin de criterios para el examen del CEIC de la CdP-7. Dos factores sirvieron como un mpetu adicional para producir un progreso significativo: la presencia del Presidente cubano Fidel Castro, conocido por su habilidad para hacer mucho con muy poco, y el primer aniversario de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, que identific a la lucha contra la desertificacin como una herramienta para la erradicacin de la pobreza.

INFORME DEL CEIC-3

El lunes por la maana, del 2 de mayo de 2003, el Presidente del CEIC-3, Mohamed Mahmoud Ould El Ghaouth (Mauritania), abri la sesin. El Presidente precis que el prximo paso para la CNULD es generar un impacto en el campo y garantizar el continuo involucramiento de los sectores interesados. Adems seal que debido a las dificultades financieras, el CEIC-3 haba sido pospuesto de 2004 a 2005, y fue limitado el apoyo a la participacin de los pases en desarrollo y organizaciones no gubernamentales (ONGs). Vincul el significado del CEIC-3 con: el potencial de la Convencin para alentar un enfoque integrado para la implementacin de los objetivos de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo del Milenio; la formulacin de las decisiones a ser presentadas durante el CEIC-4 a la CdP-7 para su adopcin; y la consideracin del futuro del proceso del CEIC en la CdP-7. Por ltimo, alent al CEIC-3 a realizar contribuciones a la consolidacin necesaria de los aspectos de sostenibilidad de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Luego, los participantes eligieron a Evgeny Gorshkov (Federacin de Rusia) como Relator, y adoptaron la agenda y la organizacin del trabajo (ICCD/CRIC (3)1).

En su discurso de apertura, el Secretario Ejecutivo de la CNULD, Hama Arba Diallo, seal que el inadecuado nivel de contribuciones al fondo fiduciario para la participacin ha evitado que muchos pases Partes y ONGs elegibles sean efectivamente representados. Expres su gratitud a los donantes por su apoyo al proceso del CEIC y mencion un Proyecto de Mediana Magnitud del FMAM cofinanciado por el Banco Mundial, que permiti la organizacin de tres seminarios subregionales sobre las lecciones aprendidas y las mejores prcticas en frica. Introdujo la estructura del perodo de sesiones, que inclua dos segmentos: el examen de la implementacin de la Convencin en frica, y el examen de cuestiones seleccionadas relacionadas con el proceso de implementacin de la Convencin a nivel mundial. Inst a los pases Partes afectados que todava no han adoptado sus Programas Nacionales de Accin a intensificar sus esfuerzos con miras a la finalizacin de estos programas para fines de 2005. Por ltimo, enfatiz que la Convencin de Lucha contra la Desertificacin es una herramienta que realmente puede contribuir a la erradicacin de la pobreza.

Luego de las consultas regionales, el Plenario retom sus reuniones el martes 3 de mayo, por la maana, para escuchar las declaraciones de los representantes de los grupos regionales y de inters. Jamaica, en nombre del G-77/China, y Luxemburgo, en representacin de la Unin Europea (UE), destacaron la importancia de la implementacin de la Convencin para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y la UE propuso enfatizar la desertificacin tanto a niveles nacionales como internacionales en la Cumbre de Revisin del Milenio a realizarse en septiembre de 2005. El G-77/China dio la bienvenida a la creacin de un Programa Operacional 15 del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (PO15) sobre la degradacin de la tierra, sugiriendo que debe ser conducido por un enfoque de abajo hacia arriba. Adems seal que el FMAM y sus agencias de implementacin deben reducir la burocracia y evitar los condicionantes adicionales en el desembolso y la asignacin de fondos de acuerdo con las necesidades de los pases. Destac la necesidad de: continuar con el tratamiento de fuentes de financiacin, adems del FMAM; actualizar los compromisos de transferencia tecnolgica; y renovar los compromisos de la CNULD, aprovechando la oportunidad del Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin (AIDD) que se celebrar en 2006. Tras recordar la Decisin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda, la UE remarc que la movilizacin de recursos para los Programas Nacionales de Accin debe formar parte de las estrategias nacionales para el desarrollo, y que debe ser ajustado el marco cientfico de la Convencin, incluyendo el conocimiento tradicional. Adems recomend que el CEIC sea un foro para discusiones sustantivas, orientadas a los resultados, con menos formalidad y una interactividad creciente. El G-77/China remarc entonces que la viabilidad del proceso del CEIC ha sido claramente demostrada.

Siria, en representacin del Grupo de Asia, seal que la implementacin efectiva de los Programas de Accin Nacionales, los Programas de Accin Subregionales, y Programas de Accin Regionales est todava atrasada, y remarc la necesidad urgente de armonizar los programas de actividades en todos los niveles. Tras llamar la atencin sobre las dificultades que experimenta la regin africana para la preparacin de sus informes nacionales, debido a prolongado proceso de movilizacin de recursos, solicit el fortalecimiento de los procesos institucionales y el apoyo financiero para la efectiva implementacin de la Convencin.

En representacin del Grupo Africano, Swazilandia seal que el examen de la implementacin de la Convencin en frica fue provechoso para el aumento de la conciencia acerca de las necesidades de los pueblos que dependen del uso de los recursos naturales. E invit a los sectores involucrados a dirigir los proyectos de generacin de ingresos hacia los pobres de modo alcanzar el manejo sostenible de la tierra. Tambin alent a los delegados a encontrar una estrategia apropiada para una financian adecuada y a tiempo para la preparacin de los informes nacionales. Sealando que slo unos pocos pases Africanos han tenido acceso al Programa Operacional (OP) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, dijo que muchos de estos pases han finalizado sus Programas Nacionales de Accin y necesitan inversiones para implementarlos.

En representacin de Europa Central y Europa del Este, Armenia seal que el examen de la implementacin de frica ser til en la preparacin de los informes nacionales de los pases de la regin. Tras llamar la atencin a la localizacin geogrfica de la regin y la similaridad de problemas enfrentados en Europa Central y Europa del Este y las regiones Mediterrneas, expres el inters de los pases de Europa Central y Europa del Este en participar en el programa de los pases del Mediterrneo Norte. Con respecto a las cuestiones globales, adems de la movilizacin de recursos y la transferencia de tecnologas y conocimientos especializados, puso nfasis en la necesidad de apoyar el desarrollo de los programas nacionales de accin a travs del Mecanismo Mundial y la preparacin de los informes nacionales. Adems solicit a la Secretara que organice un seminario regional para asistir a los pases de Europa Central y de Este al respecto.

San Vicente y Granadina, en representacin de Amrica Latina y el Caribe, seal que las recomendaciones del CEIC-3 debe tomar en consideracin la posicin de la Asamblea General de las Naciones Unidas en relacin al Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin (AIDD). Enfatiz la cooperacin y la alianza en la efectiva implementacin de la Convencin, y dijo que se debe realizar un esfuerzo concreto para tratar el problema recurrente de la movilizacin de recursos y la escasez de finanzas. Tambin seal que la regin busca el total y completo apoyo del FMAM y el Banco Mundial en la preparacin de los informaciones nacionales.

Noruega, en nombre de JUSSCANNZ, destac que las cuestiones de la lucha contra la desertificacin deben ser consideradas a la luz de mayores compromisos internacionales tales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin (AIDD). Destacando el rol de la CNULD en recordar a la comunidad internacional que la lucha contra la degradacin de la tierra y la erradicacin de la pobreza son complementarias, seal que la Convencin es una herramienta fundamental para la integracin del desarrollo de las tierras ridas en los documentos estratgicos de reduccin de la pobreza. Tambin plante que los Programas Nacionales de Accin deben integrarse en polticas macroenonmicas y estrategias de reduccin de la pobreza, y seal que debe ponerse mayor nfasis en la participacin de la sociedad civil en la implementacin de la Convencin.

CONSULTAS REGIONALES

Luego del Plenario de Apertura, del lunes 2 de mayo y el martes 3 de mayo por la maana, las Partes participaron en un consultas regionales paralelas.

FRICA: El encuentro fue presidido por Bongani Masuku (Swazilandia). Este realiz una presentacin sobre los resultados de los tres grupos de talleres: el Taller Subregional para frica del Norte y Oriental, realizado del 9 al 11 de febrero de 2005, en Ouagadougu, Burkina Faso; el Taller Subregional para frica Central, llevado a cabo entre el 15 y el 17 de febrero de 2005, en Doula, Camern; y el Taller Subregional para frica del Este y del Sur, realizado del 21 al 23 de febrero de 2005, en Addis Ababa, Etiopa. La Secretaria Ejecutiva de la CNULD, Diallo, seal que las contribuciones de pases Parte africanos ser un hito en la historia del CEIC.

Con respecto al proceso participativo que involucra a las ONGs, las Organizaciones de las Sociedad Civil, y las Organizaciones Basadas en la Comunidad, los delegados enfatizaron la importancia de fortalecer su capacidad para participar. Con respecto a la rehabilitacin del suelo degradado, los delegados sealaron que es esencial para comprender y tratar las causas primarias de la degradacin. Con relacin al FMAM, enfatizaron que la asistencia debe ser provista a los pases africanos Partes para fortalecer su capacidad de acceder a la financiacin del FMAM. Solicitaron asistencia para aquellos pases de frica que no han desarrollado sus Programas Nacionales de Accin. Con respecto a la implementacin de la CNULD, solicitaron vnculos y sinergias ms cercanos con otras convenciones ambientales, especialmente la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y la Convencin sobre la Diversidad Biolgica. Tambin sealaron que es necesario mejorar el adecuado funcionamiento y la eficacia de los Organismos Nacionales de Coordinacin, y que debe establecerse un mecanismo para la vigilancia y la evaluacin de la eficacia de estos organismos. Adems, remarcaron la necesidad de la integracin de los Organismos Nacionales de Coordinacin dentro de las tres convenciones de Ro, a saber: la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la CNULD y la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB).

Con respecto a la implementacin del programa regional de accin y de sus redes de programas temticos para la lucha contra la desertificacin en frica, se realizaron los siguientes comentarios: las instituciones responsables de los redes de programa temticos deben hacer planes para la implementacin del programa regional de accin; estos ltimos deben ser puestos en prctica a niveles subregionales y regionales; y la operacin y efectividad de las redes de programas temticos debe ser enfatizada. Los delegados destacaron que es necesario realizar ms redes electrnicas para intercambiar informacin, y para hacer una evaluacin detallada y objetiva de la actuacin de las redes de programas temticos, intercambiar y difundir informacin, especialmente a los productores de polticas.

La consulta regional continu el martes 3 de mayo por la maana. Con respecto a las formas y medios para mejorar los procedimientos de comunicacin de informacin, as como tambin la calidad y el formato de los informes nacionales, la Secretara seal algunos problemas; entre ellos que muy pocos informes proveen detalles sobre cmo las Partes estn usando los indicadores de impacto o si estos indicadores estn siendo probados en el campo; y que la financiacin para los informes sobre las actividades no ha sido ni predecible ni consistente. Durante la discusin, los participantes solicitaron a los donantes y a las organizaciones internacionales que provean fondos adecuados y asistencia para el fortalecimiento de su capacidad para producir informes de alta calidad. Adems, solicitaron a la Secretara que facilite la organizacin de talleres y otras actividades creadoras de capacidades, en las cuales los puntos focales nacionales estn completamente involucrados.

En relacin a los ajustes necesarios para la elaboracin y la implementacin de los programas de accin, la Secretara seal que en los informes nacionales firmados por las Partes, cuestiones tales como la energa, el monitoreo, y la deteccin temprana, no han sido tratadas adecuadamente. Aunque apoyan el desarrollo de fuentes de energa renovable, algunos pases sealaron que algunas tecnologas, tales como el equipamiento para energa solar, no pueden ser costeadas en los pases africanos, y enfatizaron la importancia del desarrollo de fuentes de energa prcticas y econmicamente viables. Un delegado puso nfasis en la importancia de la proteccin y el uso racional de los pastizales. Los participantes solicitaron asistencia en el desarrollo de sistemas de monitoreo y alerta temprana.

ASIA: Khaled Al-Sharaa (Siria) presidi las consultas. El Secretario Ejecutivo, Diallo, resumi las perspectivas regionales en la implementacin de la convencin en Asia y seal que la cuestin de la degradacin de la tierra se volvi una prioridad en la agenda del desarrollo sostenible. Remarc la necesidad de movilizar recursos financieros y promover un mayor involucramiento por parte de los socios internacionales en la implementacin de Programas Nacionales de Accin, Programas de Accin Subregionales y Programas de Accin Regionales y destac la importancia de la cooperacin sur-sur para promover el conocimiento prctico y la transferencia tecnolgica

Con respecto al enfoque participativo para la redaccin e implementacin de los programas de accin, un representante de una ONG seal que la participacin puede ser mejorada a travs de iniciativas que involucren a personas locales tales como jardines comunitarios y escolares. Un pas destac la importancia de los indicadores para el seguimiento y la evaluacin de las actividades nacionales.

Con respecto a los marcos legislativos e institucionales, un delegado seal que la ausencia de legislacin nacional afecta la movilizacin de recursos y la financiacin, mientras otro destac la importancia de la entrada en vigencia de la ley. En relacin a los vnculos y sinergia con otras convenciones ambientales, algunos pases destacaron la necesidad de desarrollar sinergias a niveles internacionales y nacionales. Sobre las medidas para la rehabilitacin del suelo degradado y los sistemas de alerta temprana para mitigar los efectos de la sequa, una ONG remarc la necesidad de recomendaciones prcticas que puedan aplicarse.

Con respecto a la movilizacin de recursos, varios delegados destacaron la necesidad de: identificar las necesidades y las demandas para la financiacin; cambiar la estrategia financiera, vinculando actividades para luchar contra la desertificacin con la erradicacin de la pobreza; y brindar apoyo financiero a la implementacin de Programas Nacionales de Accin. Algunos pases tambin sealaron que el procedimiento para acceder a los subsidios deber ser ms fcil.

En relacin con las formas y medios para promover la transferencia de conocimientos especializados y tecnologas, un pas enfatiz la necesidad de priorizar las acciones inmediatas y a largo plazo. Otro seal que crear condiciones favorables y asignar recursos financieros adecuados es necesario para la transferencia tecnolgica, y otros destacaron que esta transferencia requiere la movilizacin de recursos. Un representante de una ONG destac las mejores tecnologas disponibles y aquellas que tienen efectos mltiples.

El martes por la maana, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) present la carpeta del proyecto del PNUD/Fondo para el Medio Ambiente Mundial dirigido a asistir de los pases menos desarrollados y a los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo en el desarrollo de sus Programas Nacionales de Accin y de inversiones a mediano plazo para la implementacin de estos Programas, destacando la necesidad de desarrollar capacidades en esos pases.

Con respecto la vigilancia y la evaluacin de la sequa y la desertificacin, un delegado destac la importancia de la cooperacin sur-sur, mientras otro puso nfasis en que no hay referencias para la vigilancia y la evaluacin regional y subregional.

AMRICA LATINA Y EL CARIBE: Esta consulta regional fue presidida por Edmund Jackson (San Vicente y Granadinas). Con respecto a los procesos participatorios, muchos delegados sealaron que la concientizacin pblica debe ser mejorada. Un delegado estableci que la falta de recursos humanos es un obstculo importante, y otro dijo que la financiacin es una cuestin clave. Un delegado sugiri que los gobiernos y las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) deben establecer puntos centrales para la participacin y el alcance a las comunidades locales. Algunas delegaciones sealaron que los procesos participatorios slo sern exitosos cuando los gobiernos institucionalicen los procesos y realicen inversiones. Un pas tambin remarc la necesidad de conducir evaluaciones sobre el conocimiento de las personas respecto de la degradacin del suelo.

En cuanto a los sistemas de alerta temprana para la sequa y la rehabilitacin de los suelos degradados, un pas enfatiz la importancia de que la regin contine sus esfuerzos en el rea, especialmente en las regiones agrcolas. Otro destac la importancia del sistema de alerta temprana en la lucha contra la desertificacin. Un delegado llam la atencin tanto sobre la prevencin como las medidas de tratamiento, as como tambin el apoyo financiero y tcnico al respecto.

Por la tarde, los delegados consideraron la movilizacin y coordinacin de recursos. El secretario Ejecutivo Diallo destac la necesidad de identificar y explorar maneras de movilizar fondos para permitir que los pases puedan completar sus informes nacionales y programas nacionales de accin. Muchos expresaron preocupacin por la falta de fondos. Un delegado seal que los pedidos de financiacin para las regiones Parte deben estar reflejados en las recomendaciones del CEIC-3, especialmente para los proyectos a nivel nacional y regional. Algunos oradores comentaron que se han provisto muy pocos fondos a las ONGs.

Con respecto al acceso de los pases Parte afectados en especial los pases Parte en desarrollo afectados a la tecnologa, el conocimiento y el conocimiento prctico, el Comit de Ciencia y Tecnologa describi formas de promover diferentes tipos de tecnologas y enfoques para la transferencia tecnolgica. Un pas seal que el trabajo realizado por el CCT y sus expertos debe ser publicado. Otro pas subray que la regin tiene mucho que ofrecer en cuanto al conocimiento tradicional para detener la desertificacin.

Sobre la consideracin de formas y medios para mejorar los procedimientos de comunicacin de la la informacin, as como tambin la calidad y el formato de los informes a ser presentados a la CdP, los delegados pusieron nfasis en la necesidad de recopilar y diseminar informacin dentro de la regin a travs de un centro de intercambio de informacin. Un delegado promovi el uso de sitios en Internet oficiales, de los gobiernos, para el intercambio informacin, y otro sugiri herramientas convencionales tales como las transmisiones de radio.

La Secretara dio una presentacin con respecto a la consideracin de ajustes necesarios para la elaboracin de procesos y la implementacin de programas de accin, incluyendo un examen de la implementacin mejorada de las obligaciones de la Convencin. Dirigi la atencin a varias nuevas reas de implementacin del proceso, entre las que incluy la erradicacin de la pobreza, la energa renovable y los sistemas de alerta temprana sobre la degradacin de la tierra.

El martes por la maana, un delegado destac la importancia de los programas subregionales y nacionales, dado que la desertificacin atraviesa las fronteras. Otro seal la coordinacin entre los programas. La Secretara explic que estos programas estn dirigidos hacia la demanda, y no pueden ser llevados a cabo sin financiacin de los gobiernos. Un orador destac las sinergias entre varias cuestiones, las convenciones y las organizaciones internacionales, y que los Programas Subregionales de Accin deben intentar incluir la cooperacin entre los pases vecinos.

El Presidente Jackson destac que las cuestiones clave a ser discutidas dentro del contexto regional incluyen: la sustitucin del FMAM, el rol del MM, la Declaracin de Bonn sobre los Programas Nacionales de Accin, y programas subregionales y regionales.

MEDITERRNEO NORTE Y EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE: Las consultas para estas regiones fueron presididas por el Copresidente Mario Quagliotti (Italia) y Ashot Vardevanyan (Armenia). Con respecto a la agenda del CEIC-3, la Secretara destac el examen de las cuestiones de frica y las mundiales, y seal que los mandatos del CEIC y sus funciones estarn sujetos a una renovacin, y los trminos de referencia del CEIC a un examen en la CdP-7. Con respecto al examen de la implementacin de la CNULD en los pases de frica afectados, la Secretara destac la necesidad de focalizar en: la relacin entre la reduccin de la pobreza y la desertificacin, la promocin de actividades generadoras de ingresos, y el involucramiento de las comunidades locales. La Secretara remarc la necesidad de incluir discusiones sobre la Organizacin Mundial del Trabajo (OMT) dentro de la CNULD, e invit a las Partes a realizar contribuciones al informe sobre la implementacin de la Declaracin de Bonn para su envo a la CdP-7. El Copresidente Quagliotti seal que el envo de Programas Nacionales de Accin estaba muy lejos de las expectativas. Los expertos de las dos regiones presentaron informes regionales de fondo, uno de ellos destacando el consenso entre los pases acerca de la necesidad de mejorar la legislacin sobre desertificacin.

Con respecto al uso y manejo sostenible de los pastizales, un experto del Mediterrneo Norte subray la necesidad de alentar las medidas efectivas para distribuir un cdigo sobre prcticas agrcolas, y un experto de la Europa Central y del Este destac la explotacin abusiva como el problema ms urgente. Un pas destac la necesidad de indicadores numricos para asegurar informes transparentes y comparables.

Expertos regionales informaron sobre la vigilancia y la evaluacin de la desertificacin y sobre los programas de reforestacin/ forestacin. Europa Central y del Este destacaron la cooperacin cientfica regional, con un participante priorizando la reforestacin. Con relacin a la financiacin, la Secretara sugiri vincular la desertificacin al cambio climtico, previniendo los desastres naturales, la reduccin de la pobreza y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Otros participantes destacaron la necesidad de financiacin externa, poniendo nfasis en los proyectos financiados por la UE. En relacin con la transferencia de tecnologa, un participante inform sobre Evaluacin de Ecosistemas del Milenio y el rol del conocimiento tradicional. La Secretara expres su preocupacin por el limitado avance de los informes a nivel nacional.

Las consultas continuaron el martes por la maana, cuando la Secretara introdujo los dilogos interactivos sobre los principales Programas Nacionales de Accin y sobre los efectos de la desertificacin en la migracin y el conflicto. Adems actualiz a los participantes sobre la cooperacin regional, enumerando las actividades propuestas por el Mediterrneo Norte y los pases de Europa del Centro y del Este. Varios delegados compartieron sus experiencias en la realizacin de las actividades, destacando el progreso alcanzado y los desafos enfrentados debido a las restricciones financieras y la limitada capacidad nacional. Algunos delegados retiraron las actividades propuestas, y otros confirmaron sus compromisos pero indicaron retrasos esperados. La Secretara deline las actividades planificadas para 2006, tal como fue discutido por un comit de direccin, incluyendo al Banco Mundial, a los Voluntarios de las NU, la UNESCO, la FAO y la CDB. Destac el nuevo aspecto de la cultura hereditaria en los desiertos.

PRIMER SEGMENTO: EXAMEN EN FRICA

El martes 3 de mayo, por la tarde, el Presidente El Ghaouth present documentos sobre el examen de los informes sobre la implementacin de los pases Partes afectados de frica, incluyendo el proceso de participacin (ICCD/CRIC(3)/2, Add. 1 a Add.4), el examen de los informes de los pases Parte desarrollados sobre medidas tomadas para asistir en la preparacin y la implementacin de los programas de accin de los pases Partes afectados de frica (ICCD/CRIC(3)/3, Add.1 y Add.2), y el examen de la informacin provista por las organizaciones de las NU, las OIGs y ONGs sobre sus actividades en apoyo a la preparacin e implementacin de la Convencin en pases Africanos (ICCD/CRIC(3)/4).

PROCESOS DE PARTICIPACIN, SOCIEDAD CIVIL, ONGs Y OBC: Este tema fue considerado en el Plenario el martes 3 de mayo, por la tarde. Los delegados escucharon las presentaciones de los pases de frica seleccionados.

Gabn present su experiencia de vincular las partes involucradas en la planificacin de estrategias nacionales para la reduccin de la pobreza, y en diferentes programas ambientales. Seal que las lecciones aprendidas sugirieron: hacer uso de los foros de discusin existentes, promover el intercambio de informacin entre las diferentes partes involucradas; establecer foros de discusiones virtuales para el intercambio de informacin; y promover la iniciativas para aumentar la concientizacin.

Ghana present su experiencia en involucrar a las comunidades en los proyectos de manejo de los incendios forestales y en darle poder a las comunidades en el manejo de sus recursos naturales, llamando la atencin hacia tres crecientes programas iniciados por el grupo de mujeres de Yameriga. Adems puso nfasis en la importancia de uso de creencias tradicionales en la proteccin de los recursos naturales.

Zimbabwe present el Proyecto del Distrito Muphosi, centrndose en el marco institucional de la implementacin del Programa de Accin Nacional. El proyecto apunta a la movilizacin de todos sus socios, con los fondos del MM, centrndose en la aplicacin de la ley, la creacin de capacidad de los lderes tradicionales, la concientizacin pblica, y el apoyo a los comits de los distritos ambientales. Los beneficios del proyecto incluyen la erradicacin de la pobreza, la generacin de ingresos, y la reduccin del ndice de desertificacin. Sobre la promocin de la participacin en la implementacin de la Convencin, recomend: la movilizacin adecuada de recursos; la inversin de la creacin de capacidades institucionales locales; la promocin de la participacin de todas las instituciones; la promocin de la posesin de las iniciativas por parte de las comunidades locales; y el desarrollo de sinergias entre acuerdos ambientales multilaterales y los esfuerzos de los gobiernos y las ONGs.

El Grupo de coordinacin zonas ridas present un caso de estudio en Etiopa, centrado en la participacin diferentes partes involucradas en la distribucin de las laderas al proyecto de la juventud sin tierra. Este proyecto identific los roles y las responsabilidades en el proceso participativo de varios grupos, incluyendo: los beneficiarios, las asociaciones, las comunidades circundantes, las administraciones gubernamentales, y las ONGs. Seal que la participacin a diferentes niveles y en diferentes locaciones estn interrelacionadas, poniendo nfasis en que las instituciones de las comunidades locales deben ser legitimadas.

En las discusiones subsiguientes, Colombia present las conclusiones alcanzadas durante las consultas del Grupo de Amrica Latina y el Caribe, as como la necesidad de la participacin permanente, la falta de financiamiento dirigido y de una comunicacin adecuada con las comunidades locales, y la posibilidad de usar los medios masivos. La UE recomend: la descentralizacin y la asignacin de fondos para gobiernos locales y comunidades; el involucramiento del sector privado en el Manejo Sostenible de la Tierra y mejorar la transparencia en, y la evaluacin de, la participacin de la sociedad civil en la implementacin de la Convencin.

El G-77/China solicit a la comunidad internacional apoyar la sostenibilidad del proceso de participacin a nivel local. India y Namibia apoyaron la promocin de las comunidades locales a travs de iniciativas legislativas. Indonesia destac los vnculos entre la pobreza, los sustentos, y la promocin de las mujeres, los jvenes y los pueblos indgenas. Kyrgyzstan puso nfasis en la pobreza, la migracin y los aspectos econmicos de la desertificacin como cuestiones transversales.

Tnez seal que el Programa de Accin Nacional es una herramienta para promover la participacin de todas las partes involucradas, sugiriendo que las ONGs pueden ser delegadas para tareas ambientales sobre una base contractual. Argelia destac que la participacin necesita ser apoyada por programas con procedimientos claro, metas y entrenamiento. Tanzania seal que la participacin a nivel nacional para ser efectiva debe ser legalizada. Irn apunt el rol de los centros de investigacin en la promocin de la participacin. Zimbabwe puso nfasis en la descentralizacin del manejo de los recursos naturales para asegurar la participacin.

CONVENIOS MARCO O ACUERDOS LEGISLATIVOS E INSTITUCIONALES: Este tema fue considerado en el Plenario del mircoles 4 de mayo. La Secretara deline puntos centrales generados a partir de los talleres subregionales de frica, particularmente la necesidad de establecer Organismos de Coordinacin Nacional y actualizar y armonizar la legislacin nacional.

Benin comparti las experiencias en la adopcin de medidas para reducir la presin continua sobre los recursos naturales, llevadas a cabo por los programas de recursos naturales y manejo del suelo. Seal que la reforma legal fue tomada para actualizar las leyes y fortalecer el cumplimiento de la ley y, con respecto al lado institucional, se establecieron varias estructuras involucrando a todos los actores.

Kenia deline los principios centrales de su marco legal sobre medio ambiente, destacando el compromiso de varias instituciones a todos los niveles en la aplicacin de la ley. A pesar de xito alcanzado, el pas todava enfrenta desafos, particularmente: la movilizacin de recursos; incrementar la asignacin presupuestaria nacional para la desertificacin; mejorar el manejo de recursos naturales en las fronteras; y aumentar el compromiso de la comunidad local en el manejo del medio ambiente.

En su presentacin, Seychelles destac: la prdida de tierra debido al aumento del nivel del mar, como resultado del cambio climtico, las dificultades en hacer cumplir las leyes y las regulaciones debido a la falta de mano de obra y recursos; y la proteccin del 40 por ciento de su suelo.

Luego de las presentaciones, un delegado expres inters en el Tribunal de Ciudadanos de Kenia y pregunt acerca de sus funciones. Otro delegado coment sobre la importancia de las medidas tradicionales en la proteccin del sueo. Algunas delegaciones destacaron que la coordinacin y las sinergias entre las tres convenciones de Ro deben ser ms concretas. China, en nombre del Grupo de Asia, resalt la importancia de la legislacin y el cumplimiento de la ley, as como tambin de los acuerdos institucionales y la buena coordinacin. Panam, en representacin del Grupo de Amrica Latina y el Caribe, destacando la importancia de marcos legislativos e institucionales, solicitando el fortalecimiento de la cooperacin mundial y las acciones en el campo.

Lesotho y Uganda destacaron la consideracin de los aspectos sociales. Uganda puso nfasis en que los marcos institucionales y legales debe apuntar a cambiar las prcticas tradicionales en el uso de la tierra largamente establecidas que contribuyen a la degradacin de la tierra. India seal sus programas nacionales para la lucha contra la desertificacin y la erradicacin de la pobreza en reas afectadas, destacando que India ha definido y elaborado marcos institucionales y legales, pero que la falta de recursos financieros es la mayor restriccin.

Tras pedir que se preste una atencin particular a los pequeos estados insulares en desarrollo, Comoros seal que el cambio climtico, la deforestacin y la expansin de actividades agrcolas son las principales causas de la degradacin de la tierra en esos Estados. Cabo Verde dijo que sus planes y proyectos deber focalizarse en el manejo sostenible de los recursos naturales.

Tnez destac el rol de los Organismos de Coordinacin Nacional en la lucha contra la desertificacin y destac que los Programas Nacionales de Accin deben estar completamente integrados en las estrategias nacionales de desarrollo. Sealando el vnculo entre la pobreza y la degradacin de la tierra, la UE recomend que las cuestiones sobre la degradacin de la tierra sean integradas a las estrategias de reduccin de la pobreza, y que algunos Programas Nacionales de Accin debern ser rediseados en concordancia. Tambin puso nfasis en la importancia de darle poder a las autoridades locales y a las comunidades en el manejo de sus propios recursos.

LOS VNCULOS Y LAS SINERGIAS CON OTRAS CONVENCIONES AMBIENTALES Y, CUANDO CORRESPONDA, CON LAS ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO: El tpico temtico fue tratado por el Plenario el mircoles 4 de mayo. La Secretara introdujo los resultados centrales de los talleres subregionales en relacin con los vnculos y sinergias.

Gambia present su experiencia nacional en el desarrollo de sinergias y vnculos entre varias convenciones y programas nacionales, destacando: el proceso participativo basado en el enfoque de abajo hacia arriba; la implementacin en conjunto de la CNULD, Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y programas de accin de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica; la sinergia en la implementacin de los programas de accin con los informes estratgicos de reduccin de la pobreza, el desarrollo nacional de estrategias, y las polticas macroeconmicas; el manejo integrado de recursos naturales; y las polticas y estrategias subsectoriales e intersectoriales. Seal que el Plan de Accin Nacional fue integrado en el Plan de Accin de Medio Ambiente de Gambia y los Planes de Accin de Medio Ambiente Locales.

Swazilandia deline su acercamiento a los problemas en la promocin de las sinergias: la generalizacin de los planes nacionales de accin; el mejoramiento de la creacin de capacidades de programas nacionales forestales; la atraccin de todas las partes involucradas; y el uso de consultas nacionales para implementar los Planes de Accin Nacional. Aunque se realizaron algunos progresos, identific limitaciones, incluyendo: la falta de involucramiento de socios desarrollados y el sector privado; la pobre implementacin de estrategias y polticas; y la baja capacidad de los programas nacionales forestales para coordinar y liderar la implementacin de los Planes de Accin Nacional. Recomend fortalecer las instituciones nacionales y atraer a socios desarrollados para aumentar los fondos directos para los Planes de Accin Nacional.

Destacando los objetivos comunes de las tres convenciones de Rio, Francia destac la necesidad de un sistema colectivo de informacin y datos, que tambin pueda ser usado por los sistemas de alerta temprana y la adaptacin al cambio climtico. Sugiri conducir estudio sobre costos econmicos-sociales y ambientales causadas por la prdida de recursos naturales, y una mejor coordinacin entre donantes y fondos, y la creacin de capacidad.

En la discusin subsiguiente, Argelia seal que las sinergias entre las tres convenciones de Ro no fueron alcanzadas en frica, destacando la necesidad de proyectos y sinergias. Burkina Faso puso nfasis en la importancia de la cooperacin y coordinacin interna. El Salvador seal que el agua es una cuestin clave en las tres convenciones de Ro. Brasil introdujo su experiencia en alcanzar las sinergias entre departamentos nacionales, y las organizaciones internacionales y regionales.

Argentina, con el apoyo de Tanzania, destac que las sinergias entre las tres convenciones de Ro deben ser consideradas desde el punto de vista de sus objetivos especficos, as como tambin dentro del mandato y las responsabilidades de los puntos focales de las diferentes convenciones. Uganda seal que las sinergias agregan valor en trminos del uso eficiente de recursos, y puso nfasis en la necesidad de aumentar la concientizacin para una coordinacin en la implementacin de todas las convenciones ambientales. La UE destac la naturaleza transversal de la desertificacin, subrayando que la coordinacin multidisciplinaria de las convenciones del medio ambiente a nivel nacional reunirn a diferentes partes involucradas.

Camboya, en nombre de Asia, llam la atencin al proyecto de Auto Evaluacin de la Capacidad Nacional para la implementacin de las tres convenciones de Ro, teniendo como objetivo la identificacin de las prioridades a nivel del pas y las necesidades de desarrollo de capacidad, as como tambin las estrategias nacionales de desarrollo, para tratar las cuestiones ambientales mundiales. Senegal seal que se debe realizar una evaluacin para identificar las sinergias y la mejor movilizacin de recursos. Guinea-Bissau destac los aspectos tcnicos, institucionales y financieros de las sinergias. Colombia remarc una seria consideracin a la naturaleza y objetivos de las sinergias.

Suiza expres preocupacin con respecto a la promocin de las sinergias como un acercamiento formal a nivel local. Cuba seal que las sinergias debe se tratadas a la luz de las cuestiones mundiales, incluyendo la pobreza, la seguridad alimentaria/alimenticia, el uso sostenible de los recursos naturales, la polucin y el cambio climtico. Etiopa introdujo su experiencia en la implementacin sinrgica de las tres convenciones a nivel local. Canad seal que la armonizacin de las actividades informadas y el desarrollo de un sistema de informacin es la clave de las sinergias. Pakistn destac la coordinacin, el aumento de la concientizacin y la creacin de capacidad a nivel local. India tuvo la perspectiva de que las sinergias deben ser ubicadas al nivel estratgico, mientras la coordinacin se requiere a nivel operacional.

En respuesta a las preguntas y comentarios mencionados, la Secretaria describi las actividades para las sinergias entre las tres convenciones incluyendo un grupo conjunto, un programa de trabajo en conjunto, un informe de accin sobre las actividades comunes y un taller en comn sobre bosques.

MOVILIZACIN DE RECURSOS Y COORDINACIN, DOMSTICA E INTERNACIONAL, INCLUYENDO CONCLUSIONES SOBRE ACUERDOS DE ALIANZAS: Este tpico temtico fue discutido en el Plenario del mircoles 4 de mayo. La Secretara destac que los pases de frica informaron sobre el establecimiento de los mecanismos de coordinacin, pero sealaron las dificultades en acceder a fondos externos y solicit incrementar la asignacin de recursos al Fondo Mundial para el Medio Ambiente - Programa Operacional (PO 15) en su cuarta reedicin/reposicin.

Etiopa present su experiencia en el desarrollo de fondos ambientales a travs de dinero/capital inicial de los gobiernos. Recomend operacionalizar los fondos, diseando proyectos de mayor participacin y dedicando la mayora de los fondos a las comunidades.

En su presentacin, Marruecos destac el enfoque territorial, participativo y dinmico de su Plan de Accin Nacional e inform una reforma presupuestaria que permiti dedicar fondos pblicos en el proceso de participacin y los proyectos de ONGs. Nigeria destac el rol del sector privado en la reforestacin/ forestacin y la descentralizacin de procesos en curso en el pas, pero seal que estos esfuerzos todava son insuficientes para superar la magnitud de la desertificacin en Nigeria.

La UE reiter que el desarrollo de tierras ridas deber convertirse en parte integral de los marcos de desarrollo nacionales y de la agenda internacional de desarrollo, y solicit establecer sistemas de alerta temprana, aplicando indicadores, e incrementando la cooperacin norte-sur en la desertificacin. Puso nfasis en el manejo sostenible de la tierra para el mejoramiento de la capacidad absorbente a travs de la creacin de capacidades, sealando que los obstculos de los procedimientos en el acceso a los recursos financieros existentes y el potencial de la lnea presupuestaria de la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB) sobre tierras ridas. Tambin llam la atencin sobre la necesidad de lneas de financiacin para conectar los fondos del FMAM, y alentar las innovaciones financieras, particularmente a travs de las alianzas con el sector privado.

El Centro para los Estudios y la Aplicacin del Desarrollo Sostenible present un caso de estudio sobre la movilizacin y coordinacin para el pastoreo sostenible en Irn. Destacando el apoyo internacional provisto por el PNUD/Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la cooperacin bilateral de agencias y otros, deline mecanismos de movilizacin de recursos nacionales para el pastoreo, incluyendo un programa llamado Fondos de Inversin Comunitaria. Seal que este programa de apoyo de fuentes mltiples apunta a: promover la concientizacin y el conocimiento del pastoreo nmada como una medida de MSL y la erradicacin de la pobreza; la creacin de capacidad para las comunidades de pastoreo nmades; y la promocin de un poltica ambiental de apoyo al pastoreo.

El jueves, 5 de mayo, los delegados continuaron discutiendo sobre este tpico temtico, centrndose en los comentarios sobre las presentaciones realizadas el mircoles. En relacin a la pregunta elevada por Swazilandia con respecto a la posibilidad de considerar un programa especfico para luchar contra la desertificacin usando recursos financieros de la UE, esta ltima seal que la creacin de capacidad debe ser llevada a cabo de antemano, para implementar tal iniciativa, y que las iniciativas para luchar contra la desertificacin tambin deben incluir cuestiones tales como el manejo de desechos de agua y la desertificacin en cuencas de agua. Apoyando la visin de la UE, Alemania destac reglas alineadas y procedimientos de varios mecanismos financieros y las principales iniciativas sobre el manejo del suelo en las estrategias nacionales de desarrollo.

Siria destac la importancia del manejo sostenible de la tierra (MST) en las tierras ridas y llam la atencin sobre cuestiones de conflicto y migracin causadas por la degradacin de la tierra. Gambia puso nfasis en que la implementacin de la Convencin debe centrarse en el cumplimiento de los compromisos realizados y reconociendo las acciones concretas en el campo. Guinea subray la importancia de la sinergia y la coordinacin entre los donantes, as como tambin la necesidad de creacin de capacidad para los pases para preparar propuestas de proyectos elegibles. Destacando su apoyo financiero bilateral a los pases de frica para el manejo sostenible de los recursos naturales, Suiza solicit clarificacin sobre si la financiacin debe ir a travs de un canal formal como los Programas Nacionales de Accin y los Programas Subregionales de Accin, sealando que a veces es ms fcil proveer fondos a travs de acuerdos bilaterales. Tras sealar que muchos pases en Asia y el Pacfico todava no hay desarrollado sus Programas Nacionales de Accin, Palau consider prematuro hablar de la implementacin de los Programas Nacionales de Accin, y solicit recursos a travs del MM para el desarrollo de Programas de Nacionales Accin antes del CEIC-5.

Pakistn puso nfasis en la sosteniblidad y continuidad de los programas sin apoyo financiero externo, y seal que la movilizacin de recursos necesita la creacin de capacidad y debe estar dirigida hacia la demanda. La Repblica Central de frica seal que el apoyo internacional es importante para la implementacin del los Programas de Accin Nacional, as como tambin para el aumento de la concientizacin sobre la importancia del tratamiento de cuestiones ambientales. Muchos pases destacaron la importancia de los principales Programas Nacionales de Accin en el desarrollo de estrategias nacionales, y las actividades de generacin de ingresos. Varios oradores tambin declararon que adems de los mecanismos de financiacin multilaterales, debe haber inversiones nacionales para luchar contra la desertificacin.

La UE seal que la lucha contra la degradacin de la tierra requiere un enfoque integrado. Uganda reconoci las dificultades en acceder a los recursos financieros disponibles. Burundi sugiri pasar de un enfoque financiero basado en los proyectos a otro basado en los programas. Azerbaijan inst a los pases a cambiar las prcticas comerciales para preservar los bosques y evitar la degradacin de tierra. Guinea-Bissau seal que no hay un componente para pelear la desertificacin dentro del Fondo para el Desarrollo Europeo. Viet Nam seal que la financiacin requiere un alto nivel de compromiso poltico. Kyrgyzstan propuso que los pases generen fondo a travs de la promocin del turismo ecolgico, el comercio y la exportacin de productos. China defendi la legislacin para luchar contra la desertificacin para sostener la responsabilidad de los gobiernos a diferentes niveles, as como tambin impuestos y polticas de tierra para movilizar al sector privado para la financiacin.

Argelia solicit la promocin de la cooperacin sur-sur. Timor Leste inform sobre la integracin de la desertificacin en su plan nacional de desarrollo. Tajikistan destac la necesidad de aumentar la confianza de los donantes en los pases receptores, con India resaltando la importancia de las capacidades de los pases para utilizar eficazmente los recursos financieros. Egipto prioriz las reforma nacionales para comenzar con alianzas con el sector privado. Eritrea comparti su experiencia en la movilizacin de recursos, as como tambin los enfoques basados en los derecho para la propiedad de los recursos naturales. En respuesta, la UE reiter que la cooperacin internacional para el desarrollo y la financiacin de la UE estn guiados cada vez ms por las prioridades de las estrategias nacionales de desarrollo, recomendando la generalizacin de la desertificacin en las agendas nacionales y fortaleciendo el rol de los planes forestales nacionales para asegurar su participacin en la toma de decisiones estratgicas. Nigeria puso nfasis en el rol de los chefs de file en mejorar la coordinacin de los donantes.

La Conferencia de Ministros para los Bosques de frica Central (COMIBAC) sugiri a los pases crear sus propios fondos nacionales para luchar contra la desertificacin. Una ONG expres preocupacin por la falta de participacin de las ONGs de frica en el CEIC-3, a pesar del enfoque de la Convencin sobre frica. Adems sealaron que el desarrollo de los Programas Nacionales de Accin en Asia Central necesita de recursos financieros.

MEDIDAS PARA LA REHABILITACIN DE LA TIERRA DEGRADADA Y PARA LOS SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA: La Secretara introdujo este tpico temtico al Plenario el viernes por la maana del 6 de mayo. Un representante de la CCT destac que por primera vez se est emprendiendo un anlisis del contenido cientfico y tcnico de los informes y que los indicadores y los hitos estn siendo identificados. Abo Verde realiz una presentacin sobre el progreso nacional en la lucha contra la desertificacin, destacando tcnicas tales como las terrazas y la construccin de diques. Chad inform sobre la creacin de sistemas de alerta temprana para prever la sequa y la escasez de comida, recomendando la descentralizacin de las estrategias de prevencin de las crisis y el fortalecimiento de la capacidad nacional para coordinar la seguridad alimenticia y polticas de restauracin de suelos.

Con respecto al examen del contenido cientfico y tcnico de los informes, el Grupo de Expertos del CCT seal que: slo unos pocos pases han aplicado los resultados del monitoreo para la toma de decisiones; los indicadores ecolgicos permanecen sub-desarrollados; no hay un vnculo entre el conocimiento tradicional y la investigacin cientfica; y las mayora de los pases no informaron; o no establecieron, los sistemas de alerta temprana. Recomend: fortalecer la creacin de capacidad y los enfoques participativos; estandarizando la informacin y los datos; y mejorando la coordinacin institucional.

Durante la discusin siguiente, Gambia puso nfasis en la importancia de los enfoques participativos, la propiedad de la tierra y la asistencia en el manejo sostenible de la tierra (MST). Malasia introdujo su experiencia en MST a niveles nacionales y locales. Guatemala destac los planes de prevencin, el entrenamiento en MST, y los planes de rehabilitacin del suelo. Swazilandia llam la atencin sobre su falta de recursos para la rehabilitacin. Kyrgyzstan, en representacin de Asia destac las fuentes de energa alternativas y el mejoramiento de la productividad, la lucha contra la salinidad del suelo, la sobre explotacin del suelo, el aumento de informacin sobre del uso del suelo, el monitoreo y las medidas de prevencin, y el involucramiento del sector privado. Djibouti recomend un enfoque sistemtico para luchar contra la desertificacin. Marruecos prioriz apuntar hacia las causas bsicas de la degradacin de la tierra en las actividades de rehabilitacin.

Guinea enfatiz el rol de las comunidades locales en la rehabilitacin del suelo degradado y, apoyado por la UE, destac la necesidad de la armonizacin de los datos. La UE seal que la tenencia de la tierra, la planificacin de la descentralizacin y la toma de decisin y el desarrollo de mercados locales son importantes en la implementacin de MST. Kenia recomend que los perfiles de los pases deben proveer informacin para quienes toman las decisiones, y destac la necesidad de involucrar a las comunidades en las medidas de rehabilitacin. Gabn comparti su experiencia en la reforestacin, incluyendo la implementacin de leyes relevantes, y destac la importancia de la globalizacin en los sistemas de alerta. Blgica y Argentina destacaron la importancia de la diseminacin y la duplicacin de las mejores prcticas y las historia exitosas. Ghana comparti su experiencia en la rehabilitacin del suelo degradado, enfatizando en la tenencia de la tierra, el intercambio de beneficios, y sustentos alternativos. Etiopa resalt la falta de datos estadsticos sobre la degradacin de la tierra. China interrog si los pases en desarrollo continuarn con su apoyo a los pases afectados para el desarrollo cientfico y las herramientas tcnicas requeridas para la implementacin de las iniciativas de rehabilitacin. Eritrea intercambi su experiencia en los esfuerzos eficaces y exitosos para la creacin de reas protegidas. Senegal destac la viabilidad de, y el acceso a, informacin cientfica, y el intercambio de informacin sobre herramientas y metodologas.

Argentina solicit la comunicacin entre los expertos. Armenia llam la atencin a la explotacin de los recursos naturales y la polucin como las principales causas de la degradacin de la tierra en su pas, y Granada destac el impacto de las actividades humanas en general. Indonesia seal que se requiere monitoreo eficaz y datos, y destac la brecha en la disponibilidad de herramientas y metodologas. Santa Lucia remarc la falta de datos cuantitativos y la brecha entre la CCT y varios actores trabajadores en el campo, sugiriendo que el CCT provea estndares para armonizar datos. Tnez comparti su experiencia en la implementacin exitosa de los esfuerzos de reforestacin, destacando el involucramiento de las comunidades locales. Uzbekistn solicit a la Secretara movilizar los fondos para monitorear las actividades y las herramientas, particularmente los sensores remotos.

Respondiendo a las preguntas, el representante del CCT remarc la necesidad de datos confiables y metodologas para la armonizacin de datos, y destac las dificultades en analizar los datos estadsticamente. Chad solicit el apoyo continuo de las ONGs en la recopilacin de datos tcnicos. Italia seal que las comunidades debe ser sensibles con respecto a las medidas de rehabilitacin. Djibouti plante que en su pas la tierra pertenece al estado y que las comunidades estn consideradas propietarios de la tierra de hecho. Cabo Verde inform sobre la construccin del primer dique en el pas y destac el rol del gobierno en la supervisin de los procesos de reforestacin.

VIGILANCIA Y EVALUACIN DE LA SEQUA Y LA DESERTIFICACIN: Este tpica temtico fue considerado por el Plenario el viernes 6 de mayo en la maana. Mali realiz una presentacin, informando que en 1999 se estableci una red de trabajo nacional para la vigilancia del medio ambiente y coleccion algunos datos biofsicos. Inform a los delegados de la creacin de un componente de vigilancia y evaluacin en la red de trabajo, pero destac que la financiacin es el principal problema.

Namibia introdujo su experiencia en el monitoreo a nivel local para el mejoramiento de la toma de decisiones en pastizales semiridos. Seal que en su pas se han desarrollado indicadores sobre la valuacin de las condiciones sustento y la capacidad transporte. Involucrando las comunidades locales, el mtodo LLM usa conocimiento tradicional y prcticas que otorgan una directa alerta temprana a la mayor parte de las personas afectadas. Enfatiz que los sistemas de monitoreo debe ser implementados por granjeros locales basados en sus necesidades de informacin.

Tnez inform que un sistema de monitoreo, que est generalizado en el plan de desarrollo nacional, se estableci para obtener informacin para el MST y para las medidas de rehabilitacin. Seal que el desarrollo rural fue promovido para luchar contra la desertificacin, y destac: la identificacin de herramientas para la evaluacin, el uso de indicadores para evaluar los esfuerzos en la rehabilitacin del suelo degradado, y la creacin de capacidad.

El Observatorio del Shara y Sahel (OSS) introdujo sus dos estrategias propulsoras, es decir desarrollo e informacin, y sus observatorios en 11 pases en frica, comprometindose en monitoreos y vigilancia a largo plazo. Deline el trabajo del Observatorio del Shara y Sahel (OSS) en: el desarrollo de herramientas operativas, los sistemas de informacin, las bases de datos regionales, y los indicadores sobre la erosin del suelo; la aplicacin de sensores remotos para monitorear el cambio en la vegetacin y la desertificacin; la conduccin de la evaluacin de recursos; el delineamiento; la vigilancia y la evaluacin de los logros de los Programas de Accin Nacional; la asistencia a los pases para desarrollar perfiles ambientales de los pases; la provisin de informacin cientfica para la toma de decisiones; y el desarrollo de mdulos de entrenamiento. Recomend un indicador orientado al acercamiento al desarrollo de sistemas de alerta temprana.

En la discusin subsiguiente, Cuba, en nombre del Grupo de Amrica Latina y el Caribe, destac la importancia de la informacin bsica, y destac la necesidad de actualizar sistemas de recoleccin de informacin y el fortalecimiento de la capacidad humana. Subrayando la importancia de la vigilancia y la evaluacin en la implementacin de la Convencin Marruecos destac la falta de conocimiento y provisiones especficas sobre monitoreo. Seychelles Comparti su experiencias en el desarrollo de sistemas de monitoreo usando datos satelitales. Con respecto a las actividades del Observatorio del Shara y Sahel (OSS), Estados Unidos destac los impactos sociales del monitoreo, incluyendo el impacto de los cambios del uso de la tierra con respecto al cultivo tradicional, y Madagascar pregunt si el Observatorio del Shara y Sahel (OSS) tienen planes para expandir sus actividades a otras regiones y pases. La Unin Arbica de Maghreb (UAM) destac la importancia de la autoevaluacin. La UE recomend que el monitoreo nacional y la evaluacin dentro del Plan de Accin Nacional no debe ser limitado a la desertificacin, y reiter la importancia de los indicadores. Israel llam la atencin a las medidas de largo plazo para monitorear la productividad de la tierra, as como tambin la vigilancia y la evaluacin de los impactos del cambio climtico y las actividades humanas sobre la degradacin de la tierra. Alemania destac la necesidad de indicadores econmicos.

En respuesta a la pregunta del Grupo de Amrica Latina y el Caribe, Mali seal la disponibilidad de los datos sobre la regeneracin de la tierra luego de los incendios forestales. Namibia seal que los datos de los ltimos 30-40 aos son usados para la comparacin de marcas, y plante que se han desarrollado los indicadores para le monitoreo del estado del medio ambiente. Tnez destac el involucramiento de comunidades de base en la vigilancia y la evaluacin. Con respecto a los impactos sociales, el Observatorio del Shara y Sahel (OSS) resalt no slo la importancia biofsica, sino tambin los datos socioeconmicos para la vigilancia y la evaluacin.

ACCESO DE LAS PARTES AFECTADAS, EN ESPECIAL DE LOS PASES EN DESARROLLO AFECTADOS, A LA TECNOLOGA, AL CONOCIMIENTO Y EL CONOCIMIENTO PRCTICO APROPIADO: Este tpico temtico fue considerado en el Plenario el viernes 6 de mayo por la tarde. Tras sintetizar los resultados de los talleres subregionales, la Secretaria destac la necesidad de entre otras cosas la diseminacin de tcnicas para la produccin agrcola sostenible, y la promocin de la proteccin del suelo y las tcnicas de restauracin. Adems remarc las principales recomendaciones, incluyendo: el conocimiento profundo y su difusin; la promocin del uso de informacin innovadora y tecnologas para la difusin de los resultados de la investigacin; y el aumento de la concientizacin de las prcticas agrcolas sostenibles.

Argelia comparti su experiencia en la transferencia tecnolgica y en el desarrollo de herramientas de monitoreo. Sealando que los sistemas satelitales de observacin del tierra fueron desarrollados por la Agencia Espacial de Argelia, inform que es usada para monitorear los cambios en el uso de la tierra y el estado del ambiente, as como tambin para la planificacin de la energa y la minera. Destacando que los datos satelitales son utilizados por quienes toman decisiones en la formulacin de estrategias y polticas nacionales, subray que los datos tambin son utilizados por la academia, la industria y las comunidades locales, y que el acceso a estos datos recientemente se ha transformado en gratuito.

Madagascar realiz una presentacin sobre la aplicacin de las tcnicas biolgicas y mecnicas para la rehabilitacin de la tierra, y destac la necesidad de intercambiar experiencias, y buscar el conocimiento tradicional y la cooperacin sur-sur. Sudfrica habl sobre un enfoque para el acceso a la tecnologa centrado en las personas, presentando un caso de estudio sobre las tecnologas ecolgicas para el campo que sostienen el conocimiento tradicional. El Centro Internacional para la Investigacin Agrcola en las reas ridas present su consorcio de investigacin sobre desertificacin, sequa, pobreza y agricultura, que compromete a las comunidades rurales en estudiar a travs de nueva tecnologa de informacin y centros de radio.

En la discusin subsiguiente, China, con el apoyo de Marruecos, solicit: polticas preferenciales en favor de los pases afectados para acceder a las tecnologas de los pases desarrollados a bajo costo; programas de becas universitarias; y un mecanismo para la promocin de la cooperacin en las tecnologas ms necesarias para ser establecido por la Secretara y el CCT. Israel inform a los delegados sobre la disponibilidad de las becas de su pas para cursos sobre el manejo de tierras ridas y tecnologas relacionadas. Swazilandia sugiri la transferencia de tecnologas simples entre comunidades locales. La UE recomend usar con eficacia los programas cientficos existentes, y consolidar una base cientfica ms fuerte para la Convencin. El G-77/China reiter que la comunidad internacional debe completar sus compromisos en la transferencia tecnolgica a bajo costo. El CCT anunci el lanzamiento en la CdP-7 de un portal sobre tecnologas relevantes e inform sobre una discusin en curso respecto a los programas de becas de estudio.

INFORMES SUBREGIONALES Y REGIONALES: El lunes 9 de mayo, el Plenario consider los informes subregionales y regionales sobre la implementacin de la Convencin, as como tambin el resultado de los talleres subregionales y regionales en frica.

El Comit Interestatal Permanente para el Control de la Sequa en el Sahel deline los logros en la lucha contra la desertificacin en la subregin y puso nfasis en la movilizacin de recursos para la implementacin de los Programas de Accin Nacional, los instrumentos econmicos y aspectos sociales del manejo de recurso.

UAM introdujo sus actividades subregionales, incluyendo el establecimiento de un observatorio para el monitoreo de la desertificacin y los proyectos transfronterizos. COMIFAC destac las preocupaciones de los pases, incluyendo los problemas financieros y los lentos procedimientos administrativos. Seal que sus actividades se centran en: el aumento de la concientizacin; alertando a los pases desarrollados socios del apoyo necesario en los pases en desarrollo; y continuando la cooperacin con el MM.

La Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo (AIGD), seal que todos los pases en frica del Este desarrollaron Programas Nacionales de Accin y establecieron mecanismos para su implementacin. Seal que la Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo (AIGD) tuvo dificultades en la movilizacin de recursos. La Comunidad del Desarrollo del Sur de frica, se refiri a sus actividades, entre las que incluy: la transferencia de tecnologas a nivel local; el desarrollo de tecnologas renovables; el desarrollo de protocolos para el manejo de recursos naturales; la promocin de un plan estratgico de desarrollo incluyendo la erradicacin de la pobreza; la lucha contra el AIDS; y la garanta de la seguridad alimenticia.

El Observatorio del Shara y Sahel (OSS) puso nfasis en la diseminacin de informacin, y seal que produjeron un inventario cartogrfico y computarizaron informacin cartogrfica. Adems, solicit la movilizacin de recursos para las redes de programas temticos.

El Presidente El Ghaouth luego solicit comentarios sobre los informes de los talleres regionales. Tnez y Swazilandia sealaron que la cooperacin y coordinacin regional son importantes en el desarrollo y la implementacin de los Programas Nacionales de Accin y las redes de programas temticos. En Centro rabe para Estudios de las zonas ridas y tierras secas disert sobre los sistemas de alerta temprana en la regin de Arabia. La Organizacin Africana de Cartografa y Deteccin Remota solicit intercambiar conocimientos especializado en la vigilancia y la evaluacin de la desertificacin.

SEGUNDO SEGMENTO: CUESTIONES MUNDIALES

EXAMEN DE LA INFORMACIN DISPONIBLE SOBRE LA MOVILIZACIN Y EL USO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS: En el Plenario del jueves 5 de mayo por la maana, el Presidente El Ghaouth present el tema de la agenda sobre el Examen de la informacin disponible sobre la movilizacin y el uso de los recursos financieros y otro tipo de apoyo de las agencias e instituciones multilaterales, a fin de mejorar su eficacia y eficiencia con miras a la consecucin de los objetivos de la Convencin, incluida informacin sobre las actividades del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, el Mecanismo Mundial y su Comit de Apoyo (ICCD/CRIC(3)/6). Adems inform a los delegados que la consideracin de este tema de la agenda ser conducido con la participacin de los siguientes panelistas: Jim Carruthers, Presidente del Comit de Apoyo del MM; Moctar Tour, Fondo para el Medio Ambiente Mundial; Christophe Crpin, el Bando Mundial; Philip Dobie, PNUD; PNUMA/FMAM y Christian Mersmann, MM. El panel de discusin fue moderado por Octavio Prez Pardo (Argentina).

En su comentarios de apertura, Pardo, destac la necesidad de un mecanismo para determinar la eficacia de las actividades de financiamiento y de agencias multilaterales para canalizar los fondos para los pases en desarrollo a travs de donantes bilaterales.

Carruthers present el trabajo del Comit de Apoyo. Seal que ahora est dando sus frutos y es til para el intercambio de informacin y para facilitar alianzas. Plante que el Comit de Apoyo tambin esta enfrentando muchos desafos y est pasando por un ejercicio de identificacin de lecciones aprendidas. Destac la necesidad de fortalecer su auto evaluacin y de mejorar el rol en el mbito regional en las cuestiones estratgicas, y seal que el Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura (FIDA), como la institucin anfitriona para el MM, ha provisto de recursos sustanciales a los proyectos bajo el nuevo plan de trabajo.

Toure hizo una presentacin sobre la creacin de alianzas para la implementacin sinrgica de la Convencin. Destac los principios para la alianza en el MST, incluyendo un enfoque basado en los pases y holstico dentro de programas de desarrollo sostenible como las estrategias de reduccin de la pobreza. Seal que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial se centra en el manejo transfronterizo de los recursos relacionados con el agua. Describi las lecciones aprendidas y los desafos, incluyendo las barreras culturales, financieras, normativas y polticas para las alianzas. Tambin sugiri el camino futuro: la creacin de y la aceleracin de tendencias; la institucionalizacin de la integracin de los sectores y la programacin a nivel del pas; la legitimacin de enfoques en alianzas para financiar los programas; y cambiar hacia la implementacin cultural.

Crpin disert sobre la estrategia del Banco Mundial, destacando la necesidad de: fortalecer las estrategias a nivel nacional; descentralizar y delegar autoridad a nivel local; y programas orientados los resultados a nivel internacional. Solicit esfuerzos colectivos, y un claro plan de accin bajo un marco orientado a los resultados y con un tiempo limitado.

Dobie realiz una presentacin sobre la importancia de la creacin de capacidad, sugiriendo concentrarse en distribuir software (conocimientos, habilidades e informacin) antes que hardware, y seal que la creacin de capacidad brinda oportunidades para el fortalecimiento de los pueblos locales, especialmente las mujeres. Destacando que los Programas Nacionales de Accin buscan fortalecer la capacidad, subray que dentro del marco de los Programas Nacionales de Accin de los pases se siente la propiedad de sus programas, y los pueblos locales se convierten en participantes activos en su implementacin. Resaltando que la creacin de capacidad es un pegamento para mantener unidos a los inversores, seal que cada proyecto debe tener un elemento explcitamente de formados sobre la creacin de capacidad y que la financiacin debe apartarse de los principios de financiacin a la canasta pasados de moda.

Tengberg hizo una presentacin sobre el apoyo a las iniciativas a niveles regionales. Describi un enfoque estratgico del PNUMA para movilizar el apoyo para la implementacin de la convencin, centrndose en: la creacin de capacidad; la evaluacin y la investigacin sobre el medio ambiente; el desarrollo de herramientas, metodologas y mejores prcticas para el MST; y el MST en ecosistemas transfronterizos. Con respecto a las iniciativas de evaluacin e investigacin, seal los proyectos vinculados a los objetivos de la CNULD, tales como la Evaluacin del Ecosistema del Milenio y la Evaluacin de la Degradacin de la tierra en tierras ridas. Destac los desafos en la movilizacin de recursos a nivel regional, incluyendo: la coordinacin de los donantes; la armonizacin de los marcos polticos, legales e institucionales; y la capacidad de las organizaciones regionales y subregionales para coordinar los esfuerzos en la movilizacin de recursos.

Mersmann habl sobre las futuras estrategias de movilizacin de recursos. Destacando que el trmino movilizacin de recursos no debe centrarse solamente en los recursos financieros, seal que los recursos instrumentales, humanos, de conocimiento e informacin no debe ser tomados en consideracin. Planteando que la degradacin de la tierra y la rehabilitacin de los recursos naturales son cuestiones multifacticas y transversales, sealo que el MM es bien recibido para fortalecer el rol de su Comit de Apoyo para construir una respuesta colectiva para tratar estas cuestiones y crear sinergias en las que todos ganan. Observando que mientras el MM, contina delineando su foco, intenta comprometerse en iniciativas estratgicas con instituciones y organizaciones que tradicionalmente no han sido parte de la implementacin de la CNULD, as como el sector privado. Al respecto seal que el MM explorar iniciativas emergentes tales como la Plataforma de Donacin para el Desarrollo Rural, la Alianza para la Restauracin del Paisaje, y la iniciativa del Comercio del Maana para sustentos sostenibles a travs del comercio y el mejoramiento del acceso al mercado. Puso nfasis en la importancia del compromiso de los donantes en mejorar la eficacia de la ayuda a travs de la alineacin de sus polticas, y los objetivos en las agendas de desarrollo nacionales. Tambin solicit un aumento en la asignacin para el Programa Operacional 15 (PO 15) en la prxima sustitucin.

En la discusin siguiente, Lbano, en representacin de Asia, con el apoyo de muchos pases en desarrollo, subray los problemas en asegurar financiacin externa a travs de alianzas con el sector privado. San Vicente y las Granadinas, en nombre del Grupo de Amrica Latina y el Caribe, solicitaron un estudio por parte de la Secretara y el MM para cuantificar la asistencia bilateral directamente canalizada para implementar la Convencin. Varios delegados solicitaron asistencia para aquellos pases quienes todava estn completando sus Planes de Accin Nacional. Italia, en representacin de los pases del Mediterrneo Norte, recomendaron integrar la degradacin de la tierra en las prioridades nacionales para beneficiarse de los fondos existentes. Belarus, en nombre de Europa Central y del Este, seal con preocupacin la falta de apoyo del MM en la regin. El G-77/China destac la necesidad de donantes internacionales para revitalizar el MM, y para el MM para: centrarse en la finanzas, antes que en los recursos humanos e instrumentales; responder a las prioridades nacionales; e informar regularmente a los pases sobre la disponibilidad de recursos. Venezuela invit a los pases desarrollados a completar sus compromisos en la Asistencia Oficial para el Desarrollo y la produccin y el consumo sostenible.

Con respecto Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el G-77/China, con el apoyo de muchos, reiter la necesidad de: dedicar la misma importancia a las tres convenciones de Ro en la cuarta; dedicar ms recursos al Programa Operacional 15. El Grupo de Asia solicit que el principio de equidad en la distribucin sea aplicado a travs de los anexos de implementacin regional de la CNULD, y que informar sobre el uso del Programa Operacional 15 del Fondo para el Medio Ambiente Mundial debe ser considerado dentro del marco de la Convencin. El Grupo de Amrica Latina y el Caribe solicit clarificar los trminos de referencia del Programa Operacional 15 y garantizar el rol central de la CdP en la formulacin de polticas con respecto a la financiacin de la implementacin de la convencin. Los delegados solicitaron incluir estas consideraciones en el Memorndum de Entendimiento bajo discusin entre el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y la CNULD. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial seal la necesidad de informar mejora a los pases sobre los procedimientos de este Fondo y sobre el posible contenido del Memorndum de Entendimiento.

Irn elogi el trabajo realizado por el MM. Swazilandia coment que la mayora de las presentaciones del panel no destacaron de manera adecuada la importancia de la creacin de capacidad. Guinea-Bissau expres preocupacin con respecto a que en muchos pases el desarrollo de Programas Nacionales de Accin fue bloqueado por la falta de recursos financieros. Gambia observ la falta de recursos financieros en la implementacin de esos Programas. Los representantes de las ONGs del Caribe se quejaron de que los proyectos no son aprobados por su importancia sino porque son propuestas bien redactadas. Otros representantes de una ONG sealaron que las Organizaciones de la Sociedad Civil pueden jugar un rol importante en la implementacin de la Convencin. Adems, instaron a las organizaciones internacionales y donantes a apoyar la participacin y contribucin de las ONGs.

ANLISIS DE MEDIOS Y MEDIDAS PARA PROMOVER LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS ESPECIALIZADOS Y TECNOLOGAS: El lunes 9 de mayo, el Plenario consider el tem de la agenda sobre el Anlisis de los medios y medidas para promover la transferencia de conocimientos especializados y tecnologa para luchar contra la desertificacin y/o la mitigacin de los efectos de la sequa, as como tambin promover el intercambio de experiencias e informacin entre las partes y las instituciones y organizaciones interesadas (ICCD/CRIC(3)/7). En su presentacin, el Presidente de la CCT Riccardo Valentini destac la brecha en la transferencia de tecnologa y conocimientos especializados a nivel local, y solicit un mayor anlisis de la brecha. Adems subray la importancia de nuevas iniciativas en la alianza del sector pblico-privado y el involucramiento de la sociedad civil en la transferencia de tecnologa y conocimientos especializados, y destac la necesidad de recursos financieros.

Tailandia, en nombre de Asia, seal que la transferencia de tecnologa es cara y muchos pases en desarrollo de Asia no tienen recursos financieros adecuados. Seal que adems de la promocin de las tecnologas modernas, el conocimiento tradicional debe ser promovido y diseminado. Recomend centrarse en, entre otras cosas: las medidas para prevenir la degradacin de la tierra y mejorar la productividad del suelo; promover el intercambio de informacin y conocimiento; establecer sistemas de alerta temprana; y desarrollar programas regionales de creacin de capacidad. Tambin invit a las instituciones internacionales a facilitar la cooperacin tcnica a travs de la cooperacin sur-sur.

San Vicente y Granadinas, en nombre del Grupo de Amrica Latina y el Caribe, seal que el conocimiento tradicional e indgena fue compilado y usado para la promocin del desarrollo sostenible. Adems puso nfasis en que la adaptacin del conocimiento tradicional a las actuales condiciones de produccin en los suelos ridos contribuy a unos sustentos mejorados. Sealando que las cuestiones de la transferencia tecnolgica han sido consolidadas en varias Redes de programas temticos, destac la falta de infraestructura para el intercambio de informacin y las limitaciones financieras para la transferencia tecnolgica.

Espaa, en representacin de los pases del Mediterrneo Norte, priorizaron: la promocin de la cooperacin cientfica, el entrenamiento y la creacin de capacidad; y la documentacin de informacin y resultados de la investigacin. Tambin puso nfasis en que el acceso a la tecnologa y el conocimiento depende del estatus de la implementacin de la Convencin y sobre la disponibilidad. de los recursos financieros.

Eslovaquia, en nombre de Europa Central y del Este, seal que la degradacin de la tierra debido a las actividades humanas es un problema serio en la regin. Dijo que aunque los datos y la investigacin potencial estn disponibles, no hay necesidad de: aumentar la concientizacin a todos los niveles, promover la cooperacin cientfica y el intercambio de informacin; cerrar la cooperacin y la alianza entre el Anexo IV y el V pases; y moviliza los recursos financieros por los pases afectados.

Guinea-Bissau puso nfasis en involucrar a la sociedad civil y el sector privado en la transferencia tecnolgica. Guinea llam la atencin a los problemas enfrentados por las instituciones de investigacin en su pas, incluyendo la falta de recursos humanos y financieros y el pobre intercambio de informacin a nivel nacional. Solicit apoyo en el fortalecimiento de las capacidades nacionales, especialmente en la creacin de inventarios sobre conocimiento tradicional e indicadores de desarrollo. Swazilandia destac la importancia de promover el intercambio de conocimiento y experiencias, la sensibilizacin de los tomadores de decisiones, y el reconocimientos del rol de las comunidades.

ICARDA deline su colaboracin con los centros de investigacin nacional y las comunidades locales. El Presidente del CCT hizo un petitorio a los donantes para financiar los programas de investigacin provechosos para la implementacin de la CNULD y puso nfasis en la cooperacin norte-sur a nivel de los pequeos emprendimientos a travs de esquemas de micro crditos.

ANLISIS DE LOS MEDIOS Y MEDIDAS PARA MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA COMUNICACIN DE INFORMACIN AS COMO LA CALIDAD Y EL FORMATO DE LOS INFORMES QUE HAN DE PRESENTARSE A LA CdP: El lunes 9 de mayo, el Plenario consider este tem de la agenda (ICCD/CRIC(3)/8). En la introduccin de este tem, la Secretara sugiri, como una recomendacin a la CdP-7, establecer un grupo de trabajo ad hoc. Estados Unidos propuso considerar la cuestin junto con la implementacin de la Convencin, solicitando prestaciones escritas a los pases antes de la CdP-7. Esta propuesta fue aceptada por el Presidente.

ANLISIS DE LOS AJUSTES NECESARIOS PARA LA ELABORACIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PROGRAMAS DE ACCIN, INCLUYENDO EL EXAMEN DE LA IMPLEMENTACIN MEJORADA DE LAS OBLIGACIONES DE LA CONVENCIN: El lunes 9 de mayo, el Plenario consider este tem de la agenda (ICCD/CRIC(3)/5). La Secretara recomend que los planes de las acciones estratgicas sean conducidos por los tomadores de decisiones nacionales, debido a la prioridad dada a la desertificacin en las polticas de cooperacin, y que las medidas presupuestarias sean adoptadas a nivel pas.

Guinea-Bissau seal que la prioridad establecida a nivel nacional se realiza junto con los socios internacionales, y lament la falta de informes sobre la explotacin ilegal de recursos animales y forestales. Swazilandia alent la adopcin de indicadores y, junto con Gambia, el examen de las lneas de ayuda existentes. Blgica reiter la necesidad de documentar las mejores prcticas, y el Presidente seal que esto ser reflejado en el informe del CEIC-3.

En la tarde, los delegados continuaron con este tem de la agenda con tres paneles de discusiones.

Uso Sostenible y Manejo de los pastizales: El panel de discusin sobre el uso sostenible y el manejo de los pastizales fue moderado por Abdessalem Kallala (UMA), e incluy: Annemarie Watt (Australia), Wilfredo Alfaro Cataln (Chile), Kubanychbek Kulov (Kyrgyzstan), y Maryan Niamir-Fuller (PNUD). El panel tambin incluy panelistas invitados por sus capacidades personales: Ali Akbari (Iran), Mohamad Aly Ag Hamana (Mali), and Josephine Kishaypi (Tanzania).

Watt comparti experiencias en el manejo sostenible de los pastizales en Australia. Poniendo nfasis en que la mejora en la conservacin y el manejo del acceso al agua es un rea clave, destac varias medidas para la conservacin del agua en los pastizales. Tambin subray las medidas para quitar iniciativas perversas para el manejo pobre del agua, y asistir a los pastores en la diversificacin de sus prcticas agrcolas para promover la sostenibilidad econmica, ambiental y social en los pastizales a travs de mecanismos de inversin.

Alfaro Cataln delineo medidas legislativas para el manejo sostenible de las tierras para pastoreo en Chile. Sealando que fueron implementados varios instrumentos legislativos para luchar contra la desertificacin, destac el Decreto Supremo sobre el manejo sostenible de los pastizales. Adems seal que se realizaron inversiones sustanciales en la rehabilitacin de la tierra degradada, y solicit el apoyo internacional.

Kulov disert sobre el aumento del ganado tradicional en su pas, destacando su contribucin a la economa nacional y a las exportaciones. Dijo que las medidas para el manejo sostenible de los pastizales deben tomar en consideracin: la distribucin de productos ganaderos a los mercados; la transferencia intergeneracional de conocimiento tradicional; y la posibilidad del alquiler con opcin a compra de las tierras para pastoreo.

Niamir-Fuller habl sobre el pastoreo y el movimiento de ganado. Puso nfasis en que el pastoreo y el movimiento de ganado ofrecen un uso alternativo de la tierra y opciones de sustento, dijo que la movilidad del ganado presenta una adaptacin sofisticada a los desafos de un ambiente hostil. Identifico cuatro reas fundamentales para el desarrollo de polticas apropiadas e instrumentos legales para el manejo sostenible de los pastizales, incluyendo: el acceso a los derechos de la tierra y sus recursos; el fortalecimiento de los pastores y las Organizaciones Basadas en la Comunidad; economas y mercados; y la promocin de servicios apropiados para los pastores.

Akbari disert sobre el uso de los pastizales y el pastoreo en Irn, recomendando involucrar nmadas en la toma de decisiones sobre el manejo de recursos, hacer cumplir los derechos legales, y proveer servicios de salud y educacin mviles a los nmadas. Destac la necesidad de un enfoque holstico y el intercambio de experiencias e informacin.

Hamana inform sobre el pastoreo en Mali, destacando el aumento de ganado como la mayor fuente de ingreso en su pas. Seal que hay una necesidad por, entre otras cosas: legislacin apropiada; reconocimiento de presin de la agricultura sobre el pastoreo; facilitar el intercambio tanto a nivel de base como de los tomadores de decisiones.

Kishaypi present un caso de estudio sobre el manejo de tierras de pastoreo en la comunidad Maasai en Tanzania, y destac que el pastoreo es una adaptacin sofisticada a los desafos y riesgos. Subray que los cambios en los patrones de uso de la tierra afectan el pastoreo.

Kallala, el moderador, destac la importancia de la relacin entre la desertificacin y el sobrepastoreo, el aumento de la poblacin, el manejo del agua, y los nuevos mtodos de pastoreo en reemplazo de los tradicionales. Guatemala llam la atencin a la agroforestacin, con Kallala sugiriendo que es un tpico para una sesin futura. Francia y Marruecos pusieron nfasis en los problemas relacionados con los diferentes derechos de acceso a los pastizales, es decir, la propiedad comn versus la privatizacin, y el PNUD propuso documentar las mejores prcticas en el manejo de pastizales privados y los de propiedad comn. Uganda expres su preocupacin acerca de limitar la inversin e investigacin en el manejo de los pastizales, y los conflictos relacionados a las prcticas tradicionales de pastoreo. Argelia destac la necesidad de los gobiernos de involucrarse en el manejo de ganado sostenible a travs del desarrollo de programas rurales. Uganda; Marruecos, Siria y Mozambique subrayaron la dimensin cultural del pastoreo, con Siria destacando la necesidad de considerar la educacin en reas de pastoreo. Tanzania sugiri que los enfoques estratgicos al manejo de pastizales tenga en consideracin el crecimiento de la poblacin, la seguridad alimenticia; la subsistencia agrcola y el cambio climtico. Tnez alent la complementariedad entre la agricultura y el pastoreo, y entre el manejo de pastizales y la reforestacin. Kallala recomend desarrollar planes de vigilancia de la sequa, con Australia destacando la posibilidad de usar el conocimiento indgena. El PNUD propuso considerar el derecho de sustentos sostenibles de los pastores.

Inicio de Programas de Reforestacin/Forestacin y la Intensificacin de Programas de Conservacin de Suelos: El panel de discusin sobre el inicio de programas de reforestacin/forestacin y la intensificacin de programas de Conservacin de suelos fue moderado por el Presidente del CCT Valentini, e incluy a los siguientes panelistas: Jos Miguel Leiva Prez (Guatemala); Vesa Johannes Kaarakka (Finlandia); Michael Andrew (Santa Luca); Hongbo Ju (China); y Richard Thomas (ICARDA).

Valentini destac el vnculo cercano entre la desertificacin y la deforestacin, sealando que la condicin general del medio ambiente est agravando la degradacin de la tierra. Seal que aumentar el rea forestal es crucial para la implementacin de la Convencin.

Leiva Prez seal que la reforestacin no slo debe ser considerada como la produccin de servicios, sino tambin como un instrumento de lucha contra la desertificacin y cumpliendo con los requerimientos para el control de los gases de efecto invernadero bajo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Puso nfasis en el rol de la legislacin.

Kaarakka discuti: la importancia de la reforestacin en el manejo natural de los recursos forestales; el rol de los productos forestales y los servicios de los rboles y bosques en la desertificacin; la necesidad de una conducente poltica ambiental en la promocin de la reforestacin; y la necesidad de participacin de todas las partes involucradas en la forestacin. Destac que la promocin de un comercio justo es una importante herramienta de marketing en la promocin de la forestacin.

Andrew seal que la desertificacin no slo afecta a la produccin del suelo sino tambin a las cuencas de agua. Destac las siguientes herramientas para el MST: programas de reforestacin, programas de forestacin, programas de sistemas agrarios, granjas orgnicas, y conservacin de la actividad agrcola.

Ju deline los esfuerzos de reforestacin de China, tanto en aumentar la cobertura de los bosques como en promover los productos forestales y los servicios, particularmente en la lucha contra el polvo y tormentas de arena. Adems destac la importancia de establecer ecosistemas para asegurar la proteccin de los bosques.

Thomas, disertando sobre proyectos en frica para la creacin de sustentos y tierras, se centr en: el manejo y la restauracin de funciones del ecosistema; la conduccin de polticas y el anlisis institucional; el intercambio de conocimiento e informacin; y la diversificacin de sistemas y de sustentos. Seal que las limitaciones de estos proyecto, incluida la ausencia de vnculo entre los Programas Nacionales de Accin y las Redes de Programas Temticos y la falta de puntos centrales en la LCD.

Vigilancia y evaluacin de la Desertificacin: El panel de discusin sobre la vigilancia y la evaluacin de la desertificacin fue moderado por Ajai (India), y conducido por la participacin de los siguientes panelistas: Mara Nery Urquiza Rodrguez (Cuba); Alhassane Adama Diallo (Burkina Faso); Wadid Erian (Siria); Uriel Safriel (Israel); Claude Heimo (Suiza); Larry L. Tieszen (Estados Unidos); y Hongbo Ju (China).

En su presentacin, Rodrguez destac: las bases de datos multidisciplinarias para considerar las condiciones sociales, econmicas y ambientales en las reas rurales; el entrenamiento en el uso de las tecnologas relevantes; y la integracin de las evaluaciones de los riesgos, evaluaciones de los impactos ambientales y el manejo de reas de proteccin en los sistemas de vigilancia y evaluacin.

Safriel comparti experiencias de la clasificacin de pastizales de acuerdo con sus factores ecolgicos, as como tambin diferentes impactos de las actividades humanas. Sealando la mutua exacerbacin de la desertificacin y el cambio climtico, prioriz la prevencin de la desertificacin y el cambio climtico.

Erian inform sobre la evaluacin y la vigilancia de los cambios en la vegetacin de la regin de Arabia, a travs de la deteccin remota y el anlisis de imgenes satelitales, para identificar puntos calientes y sistemas de alerta temprana.

Ju hizo una presentacin sobre la desertificacin y la vigilancia, usando datos satelitales y modelos aplicados por computadoras. Ilustr varios mapas regionales de desertificacin en algunas subregiones de Asia. Ofreci asistencia en la provisin de conocimiento especializado para otros pases.

Diallo deline actividades de la Comisin Internacional contra la Desertificacin en el Sahel en frica Occidental, que incluye, entre otras cosas: la compilacin de datos biofsicos y socioeconmicos sobre la degradacin de la tierra; la coordinacin institucional; y la creacin de capacidad.

Heimo realiz una presentacin sobre una vigilancia de la desertificacin multisensorial, en mltiples escalas y tiempos, usando datos satelitales y modelos aplicados por computadoras. Seal que aunque las tecnologas satelitales estn disponibles, el uso de la observacin de la tierra an permanece limitada debido a la falta de entendimiento tcnico y de los altos costos de las tecnologas.

Tieszen realiz una presentacin sobre la vigilancia de la desertificacin usando imgenes satelitales de lata resolucin. Destac: el anlisis del uso y la proteccin de la tierra, el anlisis de la prdida de carbono,; y la simulacin y modelado de carbn biogeoqumico. Seal que el uso de la deteccin remota y los modelos de las computadoras permite la vigilancia de la desertificacin, as como tambin la evaluacin de las interrelaciones entre la degradacin de la tierra, el cambio climtico y la prdida de diversidad biolgica.

En la discusin subsiguiente, los delegados intercambiaron puntos de vistas en el acceso a las tecnologas de vigilancia y compartieron datos e imgenes satelitales.

DILOGOS INTERACTIVOS MUNDIALES: El martes 10 de mayo, el Plenario sostuvo dos dilogos mundiales interactivos.

Degradacin/desertificacin de las tierras y su impacto sobre la migracin y los conflictos: El dilogo sobre la degradacin/desertificacin de las tierras y sus efectos sobre la migracin y los conflictos fue presidida por y conducida con la participacin de los siguientes panelistas: Sisir Ratho (India), Janos Bogardi (UNU), Issa Martin Bikienga (Comit Permanente Interestatal para el Control de la sequa en Sahel); Jos L. Rubio (Espaa); Ursula Oswald (Mxico), y Marc Baltes (Organizacin para la seguridad y la cooperacin en Europa (OSCE)).

Oswald present los resultados de la investigacin en seguridad ambiental. Sus principales conclusiones fueron que:

  • est emergiendo evidencia que permite establecer una correlacin entre la pobreza, la desertificacin y los conflictos de varias clases en reas ridas y semiridas;

  • la desertificacin contribuye a la degradacin del medio ambiente, la escasez y la tensin;

  • la sequa es causa de hambre, migracin, las rebeliones por hambre, crisis domsticas y conflictos violentos;

  • la desertificacin inducida por los hombres puede contrariar cualquier efecto reestructurador del cambio climtico sobre la mayora de los desiertos, a menos que se tomen acciones apropiadas de manejo; y

  • el entendimiento de la compleja relacin causal entre la degradacin del medio ambiente, la migracin y los conflictos sigue siendo una tarea para una investigacin orientada por la teora y emprica que a algn nivel pueda ofrecer lecciones para una accin poltica preventiva.

Rubio seal que la migracin masiva de Amrica Latina y el Caribe a Europa se aceler en aos recientes debido a la gran disparidad de ingresos en las dos regiones, sealando que la migracin excesiva puede causar problemas sociales y econmicos. Destac la necesidad de desarrollar polticas nacionales relevantes, aumentar la conciencia pblica, y promover la cooperacin regional.

Bogardi sugiri que la migracin sea reconocida no slo como un derecho de las personas, sino tambin como una caracterstica del desarrollo humano. Sin embargo, seal que los gobiernos estn cada vez menos preparados para absorber a los migrantes y que deben hacerse ms esfuerzos en esta rea. Disert sobre la relacin entre la globalizacin y la migracin, sealando que esta ltima puede fortalecer la globalizacin, y llam a acciones tempranas para tratar la degradacin de la tierra, que no solo causa la erosin de los suelos sino tambin afecta a recursos cruciales.

Ratho seal que muchos migrantes vienen de reas rurales y viven de la agricultura. Frecuentemente estn forzados a migrar debido a las presiones relacionadas con la tierra tales como la industrializacin y la baja productividad de los suelos. Comparti las experiencias de su pas en el manejo de la degradacin de la tierra y la migracin a travs de legislacin y otras polticas, incluidas la vivienda y la seguridad social.

Bikienga seal que la degradacin de la tierra es la mayor amenaza para Sahel del Sur y frica Occidental, aspecto que contribuye a la pobreza. Sugiri los siguientes lineamientos y medidas para resolver el problema: promover el entrenamiento de recursos humanos para el manejo de la degradacin de la tierra; organizar dilogos para armonizar los efectos a niveles subregionales; y manejar los recursos transfronterizos a travs de Programas de Accin subregionales (PASRs).

Baltes seal que el cambio del medio ambiente, particularmente la degradacin de la tierra, se vincula directamente con los conflictos. Seal que OSCE est cooperando con el PNUMA y el PNUD en una Iniciativa sobre Medio Ambiente y Seguridad, para proveer coherencia para el medio ambiente y la seguridad, incluyendo programas de creacin de capacidad.

En la discusin siguiente, Bosnia y Herzegovina llam a atencin a la contaminacin de la tierra por uranio y explosivos debido a recientes actividades blicas en su pas. Argelia y Cuba pusieron nfasis en las dimensiones histricas y polticas y en las causas de la migracin, teniendo en cuenta la sobre explotacin de los recursos naturales en anteriores pases coloniales. Destacando los vnculos entre el cambio climtico y la desertificacin, Uzbekistn seal que los impactos negativos y positivos del cambio climtico deben ser considerados en la productividad de la tierra. Con respecto a la migracin, Guinea sugiri prestar ms atencin a los problemas enfrentados por las poblaciones de los pases receptores/anfitriones y las relaciones entre la seguridad humana y ambiental. Destacando los vnculos entre la desertificacin/deforestacin y la seguridad militar, Somalia seal que el comercio del carbn vegetal por armas es un problema serio en su pas. Tambin plante que adems la degradacin de la tierra inducida por el hombre, los desastres naturales, en particular las consecutivas sequas, exacerban la erosin de los suelos. Destacando que frecuentemente las personas migran en busca de agua, Guinea-Bissau pregunt si las leyes internacionales de derechos humanos pueden tratar con los problemas transfronterizos del agua.

El Instituto Internacional sobre Biodiversidad de Asia Central sugiri incrementar la atencin dada a los problemas en la lucha de la migracin ilegal en los pases de migracin transitoria. El Grupo de Coordinacin de los Pastizales de Sudan llam la atencin a la relacin entre la sequa y la guerra, en particular los conflictos entre la poblacin instalada y los granjeros nmades. Israel prest atencin a la reduccin de la productividad de la tierra como causa de la migracin. Siria interrog sobre si pueden adoptarse medidas, o una resolucin, sobre la migracin y los desplazamientos. Oswald recomend el uso de procesos naturales y conocimiento tradicional antes que fertilizantes qumicos en la rehabilitacin de la tierra. Bikienga destac que el pastoreo nmada es usualmente beneficioso para el medio ambiente. Ratho solicit el reconocimiento legal de los derechos de los migrantes sobre los recursos naturales. Brauch sugiri compilar ms datos sobre las causas de la migracin combinando las perspectivas de la ciencia social y el medio ambiente.

Establecimiento y generalizacin de programas nacionales de accin y su contribucin a la reduccin de la pobreza: El dilogo sobre el establecimiento de Programas Nacionales de Accin y su contribucin a la reduccin de la pobreza fue moderado por Philip Mikos (Comunidad Europea), y guiada por la participacin de los siguientes panelistas: Delphine Ouedraogo (Burkina Faso), Steven Muwaya (Uganda), Jos Roberto de Lima (Brasil), Pham Minh Thoa (Vietnam), Anneke Trux (Alemania), y Leonard Berry (a ttulo personal).

Mikos inform sobre los esfuerzos de la Comunidad Europea en la generalizacin del MST en el desarrollo de cooperacin, a travs del impacto del medio ambiente y la evaluacin de las estrategias, y los perfiles ambientales del pas, particularmente en las reas de desarrollo rural, la seguridad alimenticia y las reformas agrcolas.

Berry present el documento sobre la generalizacin de Programas Nacionales de Accin y su contribucin a la erradicacin total de la pobreza (ICCD/CRIC(3)/Misc.1), alentando: un enfoque a largo plazo de sectores transversales, para combinar mejoras en economas rurales y luchar contra la desertificacin; un involucramiento creciente de los puntos focales en la toma de decisiones nacionales; una evaluacin de los costos de la degradacin de la tierra; y un anlisis de la distribucin de la pobreza y la desertificacin a nivel nacional.

Ouedraogo hizo una presentacin sobre el xito de la generalizacin Programas Nacionales de Accin a travs de la preparacin de un mapa de ruta, para operacionalizar, reunir apoyo poltico para, e integrar el Programa Nacional de Accin en las estrategias nacionales. Destac que el mapa de ruta se bas en una evaluacin de los proyectos existentes y sus vnculos con las preocupaciones de la desertificacin, y una estimacin de las necesidades financieras par luchar contra la desertificacin a largo plazo. Seal que esto permite a Burkina Faso beneficiarse del Fondo para el proyecto de alianza del Medio Ambiente Mundial e involucrarse en TerrAfrica, que es una plataforma orientada a los resultados y con mltiples socios para canalizar los recursos financieros y no financieros para el MST en el frica subsahariana con fondos del Banco Mundial y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial.

Muwaya hizo una presentacin sobre la generalizacin de los Programas Nacionales de Accin dentro de los programas de erradicacin de la pobreza en Uganda. Destac que el Programa Nacional de Accin ha sido integrado en el Plan de Accin de Erradicacin de la Pobreza, que sirve como un programa marco, y seal que se estableci un grupo de trabajo multidisciplinario. Adems plante que la integracin requiere aumentar la concientizacin, sensibilizar a los tomadores de decisiones, e involucrar a la sociedad civil, tambin destac que la propiedad y la implementacin de los Programas Nacionales de Accin deben ser extendida, todos los sectores deben estar involucrados, y debe hacer un marco institucional para apoyar la implementacin del Programa Nacional de Accin.

De Lima describi el establecimiento de Programas Nacionales de Accin dentro de los programas de erradicacin de la pobreza en Brasil. Subrayando que el Programa Nacional de Accin sirve como gua y marco conceptual a nivel federal, llam la atencin a la integracin del Programa Nacional de Accin dentro de varios programas tales como el programa 1 milln de tanques de agua y el programa Entrenamiento docente.

Thoa intercambi con los delegados las lecciones aprendidas de la implementacin en su pas de su Programa Nacional de Accin, delineando los principales obstculos al respecto, incluyendo: los recursos limitados del gobierno; la falta de coordinacin entre los proyectos; la falta de recursos humanos; y la inflexibilidad de los mecanismo operacionales y procedimientos de donantes y sus gobiernos.

Trux disert sobre el apoyo mutuo de la creacin de alianzas de la Convencin y la generalizacin del proceso para los Programas Nacionales de Accin. Seal que los involucran la integracin de estos Programas en la concientizacin pblica, el desarrollo nacional, la investigacin, el presupuesto, y las polticas, y que tambin est relacionado con el marco de asistencia internacional para el desarrollo.

En las discusiones que siguieron, Estados Unidos alent generalizar el vnculo entre los Programas Nacionales de Accin y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Mali subray la necesidad de coherencia entre los Programas Nacionales de Accin y los Planes de Accin de Erradicacin de la Pobreza. Botswana seal que las comunidades locales y las autoridades deben jugar un rol clave. Marruecos seal que las situaciones sociales y econmicas deben tener en cuenta la generalizacin de los Programas Nacionales de Accin.

CEIC-3 RECOMENDACIONES/CONCLUSIONES

El martes 10 de mayo, por la tarde, el Presidente El Ghaouth aplaz el Plenario y solicit a los delegados reunirse en consultas informales para considerar el proyecto del informe de la reunin, centrndose en sus recomendaciones y conclusiones. Sealando que las recomendaciones sern presentadas a la CdP-7 para informacin y decisiones al respecto, destac que el CEIC es un organismo tcnico y no est limitado a tomar decisiones.

EXAMEN DE LA IMPLEMENTACIN EN FRICA: Con respecto al prrafo sobre fomentar el enfoque participativo a travs de los mecanismos existentes, la UE sugiri agregar una referencia a especficos enfoques sobre el gnero.

Con respecto a la seccin sobre marcos legislativos e institucionales, la UE con la oposicin del G-77/China, sugiri borrar clarificaciones iniciales de los prrafos sobre medidas de reformas y reemplazarlas con reformas en curso. Adems propuso anular el texto destacando que la cooperacin de las agencias fuera del marco lgico de apoyo al Programa de Accin Nacional no facilita una gran coherencia, y sugiri reemplazarlo con uno nuevo, que destaca mayor coherencia a travs de la integracin de una amplia gama de intervenciones sobre el MST.

Con relacin a la seccin de la movilizacin de recursos, Suiza propuso agregar una referencia las inversiones para luchar contra la degradacin de la tierra y la reduccin de la pobreza fuera del marco formal de la CNULD. Con respecto al prrafo sobre la integracin de la CNULD en sistemas de coordinacin, la UE sugiri borrar una referencia al acuerdo chef de file, y seal que las referencias a TerrAfrica deben mencionar que el programa todava no es operacional.

Con respecto a las sinergias entre las tres convenciones de Ro, la UE propuso destacar que un enfoque compartido a nivel del programa y el proyecto fortalecern la coherencia de ambos marcos nacionales e internacionales para el manejo de los recursos naturales. Sobre la transferencia tecnolgica, la UE propuso la anulacin de una referencia al progreso tcnico en ingeniera gentica de especies resistentes a las sequas. En relacin con el mejoramiento y la diseminacin del conocimiento tradicional, el G-77/China propuso agregar un texto sobre el costo del conocimiento tradicional. Ambas enmiendas fueron aceptadas por los delegados.

Luego los delegados debatieron el texto para recomendaciones y conclusiones concretas sobre los futuros pasos en la implementacin de la Convencin en frica.

Con respecto a los procesos participativos, la UE agreg un texto solicitando el desarrollo de indicadores especficos de pas para monitorear y evaluar la participacin de los actores de la sociedad civil, y para que tales actores sean incluidos en los organismos tomadores de decisiones e involucrarlos regularmente en los procesos de toma de decisin e implementacin de los Programas de Accin Nacional. Tambin propuso un nuevo texto sobre el involucramiento de grupos vulnerables y marginales en la lucha contra la desertificacin y la creacin de capacidad a largo plazo de las comunidades locales.

El G-77/China propuso una nueva oracin declarando que se debe aumentar el apoyo a aquellos pases de frica que han presentado sus informes para asistirlos en la continuacin de la promocin de enfoques participativos en estos pases. La UE propuso un nuevo prrafo, sealando que el xito de la implementacin de la Convencin no slo depender de la inversin del proyecto, sino tambin de la propiedad de los proyectos. El G-77/China propuso un texto solicitando el apoyo financiero para los pases de frica que no han elaborado sus Programas Nacionales de Accin. En un prrafo sobre la insercin de la degradacin de la tierra luchando contra medidas en mecanismo especficos, los delegados acordaron borrar una referencia al Mecanismo para el Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto.

Las consultas informales del jueves 11 de mayo, comenzaron nuevamente a las 11 de la noche y siguieron el mircoles temprano en la maana. Durante la tarde sesin de la noche, el debate se centr en la inclusin de servicios de los ecosistemas para vigilar y evaluar los pastizales de frica.

Las consultas informales se reanudaron el mircoles 11 de mayo, por la tarde. Los delegados acordaron reemplazar en el texto el trmino servicios de los ecosistemas por proteccin, rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas en los pastizales.

Recomendaciones finales y Conclusiones sobre la implementacin de la Convencin en frica: Las Conclusiones y las recomendaciones son extradas de la evaluacin de los informes de frica, y son un sumario compilado de ideas, sugerencias y propuestas ofrecidas por varias delegaciones durante el CRI-3. Estn estructuradas de acuerdo a los tpicos temticos bajo evaluacin de la implementacin en frica.

Con respecto a los procesos participativos, el CEIC-3 recomienda que, entre otras cosas:

  • las actividades de la sociedad civil relacionadas con la implementacin de la Convencin deben estar apoyadas a todos los niveles por recursos y apoyo apropiados;

  • la propiedad local en el MST en frica debe ser mejorado por enfoques de participacin genuina a todos los niveles del ciclo del proyecto y por documentacin de procesos de aprendizajes en curso;

  • los indicadores especficos de los pases para la participacin deben estar desarrollados y usados; y

  • frenar la degradacin de la tierra y la promocin de la rehabilitacin del medio ambiente deben involucrar grupos vulnerables y marginales a travs de la creacin de oportunidades para actividades alternativas generadoras de ingresos.

Con respecto al marco legislativo e institucional, el CEIC enfatiza que se requiere urgentemente una mayor creacin de capacidad en frica para fomentar el mejoramiento y el impacto de marcos legislativos. El CEIC-3 recomend que los mecanismo para la resolucin del conflicto deben desarrollarse a niveles nacionales, regionales y subregionales para limitar el impacto de tales conflictos en el medio ambiente y minimizar los factores que fuerzan el restablecimiento y la migracin.

Con respecto a la movilizacin y coordinacin, el CEIC-3, recomienda que:

  • el apoyo financiero debe hacerse disponible para los pases Partes afectados de frica que todava no hayan elaborado sus Programes Nacionales de Accin;

  • los esfuerzos para aumentar el nivel de los recursos financieros domsticos y atraer inversiones para luchar contra la desertificacin deben promover actividades que sean financieramente redituables y ofrecer iniciativas para la participacin del sector privado;

  • el MST debe estar integrado a niveles nacionales, del distrito y a los planes de los donantes y los presupuestos y que esto requiere creacin de capacidad en la planificacin de los proyectos y habilidades de negociacin; y

  • se mejore el manejo de los recursos naturales transfronterizos requiere recursos humanos y financieros.

El CEIC-3 enfatiza que: la implementacin exitosa de la Convencin no slo depende de la inversin en el proyecto sino tambin de la inversin en recursos humanos a travs de la creacin de capacidad, y que acertados proyectos de investigacin centrados en la degradacin de la tierra y la erradicacin de la pobreza deben darse a consideracin en los Programas Nacionales de Accin, y Programas de Accin Subregionales (PASR) dentro del marco del NEPAD.

Con respecto a los vnculos y sinergias, el CEIC-3 recomend que los puntos centrales de Fondo para el Medio Ambiente Mundial de frica deben estar en una posicin para alentar ms activamente las sinergias entre las convenciones de Ro y otros tratados sobre medio ambiente, y para facilitar el acceso a proyectos relacionados con los Programas Nacionales de Accin para financiar bajo el Fondo para el Medio Ambiente Mundial OP15. Tambin se puso nfasis en que los talleres sobre sinergias manejados por un pas deben incluir un entrenamiento competente y apoyar un enfoque comn entre las convenciones de Ro con respecto al rea temtica en el contexto de la CNULD.

Con respecto a la rehabilitacin de la tierra degrada y los sistemas de alerta temprana, el CEIC-3 recomienda mejorar la continuidad y la coherencia de las actividades a travs de la facilitacin de un enfoque programtico. El CEIC-3 tambin recomienda que la sostenibilidad de los programas y los proyectos necesita ser asegurada a travs de una mejor creacin de capacidades; los marcos de las iniciativas relacionando la conservacin con la productividad y el ingreso en las reas rurales debe estar sistemticamente desarrollado y apuntar a emprendedores locales.

Con respecto a la vigilancia y evaluacin de la sequa y la desertificacin, el CEIC-3 recomienda que:

  • las opciones para una mayor integracin de la vigilancia y evaluacin de los pastizales de frica deben incluir evaluaciones de los beneficios derivados de los ecosistema para el bienestar de los hombres y las actividades econmicas, la explotacin y la diseminacin de las mejores prcticas, y los escenarios para reducir la vulnerabilidad y los riesgos; y

  • los sistemas del medio ambiente deben incrementar la capacidad de lidiar y la resistencia de los vulnerables pases afectados Partes a los desastres naturales y promover enfoques relacionados para integrar la reduccin del riesgo en las estrategias y programas de prevencin.

Con respecto al acceso a la tecnologa, el conocimiento y el conocimiento especializado, el CEIC-3 recomienda que el compendio de los enfoques de puntos de referencia para EL MST y sistemas de informacin del medio ambiente deben asistir a los pases de frica en el establecimiento de pautas y seleccionar las bases de la estandarizacin de puntos de referencias. El CEIC-3 puso nfasis en fortalecer la cooperacin norte-sur y en proveer apoyo para la cooperacin sur-sur.

EXAMEN DE LA IMPLEMENTACIN A NIVEL MUNDIAL: Con respecto a la movilizacin de los recursos, los pases acordaron agregar una referencia al Plan de Implementacin de Johannesburgo. Sobre un prrafo destacando la necesidad de los donantes para simplificar los procedimientos para el acceso al financiamiento para los Programas de Accin Nacional, India propuso agregar de una manera equitativa, lo que fue aceptado. La UE solicit cancelar la referencia a las sociedades emergentes de la UE en el contexto de TerrAfrica. Tambin sugiri un texto destacando que la alianza de pas piloto del FMAM y TerrAfrica necesita un vnculo con la implementacin de la CNULD, y que estas iniciativas, as como tambin la cooperacin multilateral y bilateral, deben armonizar dentro de las estrategias de desarrollo nacional. Con menores enmiendas, estas sugerencias fueron aceptadas. El G-77/China propuso un nuevo prrafo sugiriendo la consideracin de: el involucramiento de programas forestales nacionales de la CNULD en la elaboracin de proyectos presentados en el Fondo para el Medio Ambiente Mundial; la transparencia y la simplificacin de procedimientos; y reabastecimiento y creacin de capacidades para proyectos del Programa Operacional (PO 15).

Con respecto a las referencias a los servicios del ecosistema en la secciones sobre la movilizacin de recursos y la transferencia tecnolgica, India, con el apoyo del G-77/China, Cuba y Argentina, y la oposicin de la UE, solicit su anulacin, destacando la falta de consenso sobre el significado de la expresin en el marco de la Convencin sobre Biodiversidad. Israel record que el trmino fue tomado de la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio, para subrayar la consideracin de los servicios econmicos y sociales de los ecosistemas hacia el desarrollo de pastizales.

Sobre un punto general, Australia sugiri un texto en la introduccin del informe, destacando su naturaleza no negociada, con Estados Unidos proponiendo un texto del informe del CEIC-1 definiendo un resumen compilado de ideas y sugerencias durante el CEIC. El G-77/Chinia solicit la inclusin en el informe de todas las sugerencias realizadas en el CEIC-3. Los delegados no pudieron acordar sobre las propuestas anteriores y dejaron las discusiones para un fase posterior.

Estados Unidos sugiri la anulacin de un prrafo sobre el apoyo al Fondo para el Medio Ambiente Mundial para la preparacin de los informes de frica y otros sobre el establecimiento de un grupo de trabajo ad hoc para evaluar los informes nacionales seleccionados antes de la CdP-8. El G-77/China se opuso, y sugiri que el CdP-7 tome una decisin con perspectiva a permitir a Secretara facilitar llevar a cabo un estudio, apuntando a procedimientos consolidados para la comunicacin de informacin incluyendo un proceso eficiente y herramientas ajustadas para la evaluacin de la implementacin.

Con respecto a la transferencia tecnolgica, el G-77/China propuso un nuevo texto solicitando un trabajo mayor por parte de los pases desarrollados para formular polticas preferenciales para alentar a los sectores privados y pblicos a la transferencia tecnolgica a los pases en desarrollo a bajo costo.

Con respecto a la financiacin de la implementacin de la Convencin a travs de agencia e instituciones multilaterales, Canad propuso, y los delegados aceptaron, borrar una referencia a la CdP-9 de un prrafo sobre el impacto del CEIC y el acuerdo de la alianza a nivel pas. Sobre el mismo prrafo, la UE propuso una enmienda a una referencia a un enfoque hacia el donante lder (chef de file). Se acord un texto de conciliacin propuesto por Brasil. Noruega propuso, y los delegados aceptaron, anular el prrafo, sugiriendo que la CdP podra desear asignar una evaluacin profunda del proceso de implementacin centrndose en cuestiones tales como el flujo externo y externo de recursos embarcados para la implementacin de la convencin.

Las consultas informales se reanudaron el martes a las 11 de la noche, y siguieron temprano en la maana del mircoles 11 de mayo. Durante la sesin de la noche, el debate se centr en la evaluacin de la pobreza y la vulnerabilidad del medio ambiente y el uso de inversiones e iniciativas econmicas para hacer frente a la degradacin de la tierra.

Con respecto a los ajustes para la elaboracin de los procesos y la implementacin de programas de accin, los delegados tambin aceptaron un texto sobre sinergias entre los Programas Nacionales de Accin y los programas nacionales de forestacin en los pastizales o similares marcos polticos. Sobre la financiacin de la Convencin, los participantes acordaron agregar una referencia a otros pases cubiertos por los anexos de implementacin regional ms all de frica en la recomendacin sobre el apoyo financiero para concluir con los Programas Nacionales de Accin para el 2005. Por ltimo, fue retirada una recomendacin de que los pases en desarrollo deban emplear medidas innovadoras para la movilizacin de recursos.

Las consultas informales se reanudaron el mircoles 11 de mayo por la tarde. Los participantes tambin aceptaron llamar a la ltima seccin del informe pobreza y vulnerabilidad el medio ambiente y destacaron la interdependencia de las dos y la necesidad de mantenerlas bajo evaluacin.

Recomendaciones Finales y Conclusiones sobre la implementacin de la Convencin a Nivel Mundial: Sobre la evaluacin del proceso y los procedimientos para la comunicacin de la informacin, el CEIC-3 recomienda que:

  • el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y sus agencias de implementacin deben ser solicitadas para considerar la provisin de total financiamiento para la prxima fase del CEIC ciclo de informes para los otros anexos adems de frica;

  • una versin revisada de la Gua de Ayuda debe centrarse en, entre otras cosas, las lecciones aprendidas, los impactos positivos de las acciones tomadas, los caminos para evaluar los enfoques y para establecer las mejores prcticas;

  • la CdP podra invitar al CCT para mejorar la confiabilidad de los datos cuantitativos en, y establecer formatos para indicadores biofsicos y socioeconmicos para los perfiles de los pases;

  • los informes nacionales de los pases deben, entre otras cosas: actualizar y dar forma a los datos para asegurar la comparacin de los resultados; incluyendo mapas de puntos calientes; y focalizar en tendencias, hitos y lecciones aprendidas;

  • una mayor elaboracin de los tems de los perfiles de los pases debe incluirse en la agenda de la CdP-7; y

  • debe asegurarse la financiacin adecuada y predecible para los informes nacionales.

Con respecto a la eficiencia y eficacia de las medidas para alcanzar a los usuarios finales de los recursos naturales, el CEIC-3 recomienda que:

  • la generalizacin Programas Nacionales de Accin dentro de los marcos de desarrollo nacional deben responder a las demandas a nivel del terreno e incluir autoridades locales, ONGs y comunidades, y el monitoreo debe ser descentralizado;

  • las metodologas son necesarias para identificar la distribucin espacial de la pobreza;

  • los Programas Nacionales de Accin deben recibir la atencin adecuada en los marcos de cooperacin de los pases;

  • el apoyo para la movilizacin del pastoreo en los pastizales debe ser priorizado; y

  • el pastoreo y el uso sostenible de los pastizales deben ser mantenidos bajo evaluacin por la CdP y los organismos subsidiarios.

Con respecto al intercambio de experiencia e informacin, el CEIC-3 recomienda que el CEIC-5 considere a lo largo del panel de evaluacin las tres reas estratgicas de accin restantes de la Declaracin de Bonn: el manejo del uso sostenible de la tierra; el desarrollo de la agricultura sostenible y los sistemas de haciendas, y el desarrollo de nuevas y renovables fuentes de energa. El CEIC-3 tambin concluye que la CdP podra considerar desarrollar una matriz de opciones polticas y medidas prcticas para monitorear el progreso en las reas estratgicas de la Declaracin de Bonn.

Con respecto a la implementacin y los ajustes necesarios para la elaboracin de procesos y la implementacin de programas de accin, el CEIC-3 recomienda que: los Programas Nacionales de Accin deben incluir estrategias para reducir las causas de la migracin del medio ambiente y el restablecimiento y los mecanismos para la prevencin de conflictos; el manejo y el establecimiento; el nivel macro del marco legislativo para la implementacin de la convencin debe poner nfasis en el rgimen de seguridad legal para la reduccin de la pobreza y la promocin de prcticas sostenibles de uso de la tierra, y la CdP podra solicitar un examen o evaluacin del impacto de la degradacin de la tierra sobre la perdida de la biodiversidad y el cambio climtico.

Sobre la promocin de la transferencia tecnolgica, el CEIC-3 recomienda que:

  • las redes de programas temticos de los programas de accin regionales deben estar provistas con recursos equitativos;

  • las alianzas pblico-privadas y privadas-privadas deben enfatizarse para el beneficio de los emprendedores de pequea escala, con el apoyo de los mecanismos financieros predecibles;

  • se necesita mayor trabajo por parte de los pases desarrollados para formular polticas preferenciales para alentar la transferencia tecnolgica hacia los pases en desarrollo;

  • el apoyo a los donantes a la investigacin debera estar alineada ms claramente a los objetivos de la CNULD; y

  • deben ser apoyados programas de becas sobre la degradacin de la tierra y la desertificacin.

Con respecto a la financiacin de la implementacin de la Convencin, el CEIC recomienda que:

  • los donantes deben coordinar su respuesta a nivel pas, incluso a travs del uso del enfoque del donante lder (chef de file) en consulta con los pases receptores;

  • la alianza de pas piloto del Fondo del Medio Ambiente Mundial, debe estar apoyada por arreglos de cofinanciacin en el contexto de las estrategias nacionales de desarrollo;

  • el MM debe identificar puntos de entrada a los procesos y modalidades de financiacin internacional para pases especficos; y

  • los pases en desarrollo afectos y otros pases cubiertos por anexos regionales de implementacin, adems de frica, deben ser apoyados financieramente para finalizar sus Programas Nacionales de Accin para el final de 2005.

Con respecto a los compromisos polticos y el aumento de la concientizacin, el CEIC-3 recomend que: con respecto al Ao Internacional de la Sequa y la Desertificacin, se requiere accin a todos niveles para promover el MST en el contexto de la CNULD, y las Partes son invitadas a informar en la CdP-8; y la Cumbre Mundial de Revisin de 2005 debe subrayar la magnitud mundial de el MST y la Desertificacin en el contexto del Objetivo de Desarrollo del Milenio 7 (sostenibilidad ambiental) y el Objetivo de Desarrollo del Milenio 1 (erradicacin de la pobreza extrema y el hambre).

Sobre la pobreza y la vulnerabilidad del medio ambiente, el CEIC-3 recomienda que la pobreza y la vulnerabilidad del medio ambiente son estrechamente interdependientes, y deben ser conservados bajo examen; y que el anlisis multidisciplinario y la investigacin transdisciplinaria deben establecer condiciones para un sistema alerta de temprana para crisis humanas.

PLENARIO DE CIERRE

El martes 10 de mayo, por la tarde, Kenia como gobierno receptor para la CdP-7, inform sobre las preparaciones para la CdP-7. Anunci que se organizar un segmento de alto nivel e instaron a las delegaciones para enviar a los oficiales de alto nivel para reunirse con miras a proveer oportunidades para mejorar la implementacin la Convencin.

El mircoles 11 de mayo por la tarde, la Secretara Ejecutiva Diallo hizo una presentacin sobre la declaracin de 2006 como el Ao Internacional de los Desiertos y Desertificacin, como fue adoptada por la resolucin 58/211de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Dijo que el Ao Internacional del Desierto y la Desertificacin (AIDD) present una oportunidad mejorada para fortalecer la visibilidad y la importancia de las cuestiones de los pastizales en la agenda del medio ambiente internacional. Tambin seal que en la celebracin de el Ao Internacional del Desierto y la Desertificacin (AIDD), un informe estratgico para explorar las opciones viables y la identificacin de actividades sern desarrolladas en colaboracin con otras organizaciones de las NU e internacionales. Subray que la celebracin ayudar a alcanzar: la implementacin de la Convencin orientada a largo plazo; aumentando la concientizacin sobre la desertificacin; el trabajo en red con todas las partes involucradas; y la diseminacin de la informacin. La Secretara Ejecutiva Diallo devel el logo del Ao Internacional del Desierto y la Desertificacin (AIDD).

El Presidente El Ghaouth present el informe borrador con enmiendas acordadas durante las consultas informales al Plenario de cierre el mircoles por la tarde (ICCD/CRIC(3)/L.1). Sealando que el CEIC se reunir nuevamente durante la CdP-7, inst a los delegados a adoptar el informe, junto con sus recomendaciones y conclusiones, sin mayores debates. El informe fue adoptado.

En sus comentarios de cierre, el Secretario Ejecutivo Diallo agradeci a los delegados por la calidad de los debates y las conclusiones alcanzadas en la reunin. Seal que el CEIC-3 fue sealado por el alto nivel de intercambio de informacin sobre la implementacin de la Convencin y ayud a delinear las lecciones aprendidas y a mejorar el programa de acciones para el futuro. Puso nfasis en la importancia de los recursos humanos, financiacin adecuada y el conocimiento para la lucha contra la desertificacin, llam a acciones en el campo para la implementacin de la Convencin.

El Presidente El Ghaouth agradeci a todos por su apoyo. Dio por cerrada la reunin a las 18.45 horas.

BREVE ANLISIS DEL CEIC-3

Los participantes del CEIC-3 dejaron Bundeshaus, el mircoles 11 de mayo, con sentimientos encontrados. Por un lado, muchos vieron la sesin como un ejercicio significativo e interesante que sirvi para evaluar la implementacin de la Convencin con el foco puesto en frica e identificar las principales cuestiones a tratar y las medidas a tomar en el futuro, en particular durante la CdP-7. La evaluacin de la implementacin de la Convencin en frica indic adems que los pases de frica han progresado, especialmente en las reas de aumento de la concientizacin, establecimiento o fortalecimiento de instituciones, y desarrollo de Programas Nacionales de Accin. Por otra parte, el CEIC-3 demostr que la CNULD an lucha por sobrevivir y que su implementacin a cerca de nueve aos de su entrada en vigor todava no est encaminada, fundamentalmente por la falta de recursos financieros. Por la sobrecarga de extensas presentaciones, en el CEIC-3 no hubo mucho tiempo para que los participantes se involucraran en dilogos ms profundos que hubieran permitido que la reunin alcanzara mejores resultados.  Si se considera que la CdP-6 de 2003 realmente comenz una transicin desde el aumento de la concientizacin hacia la implementacin, entonces el CEIC-3 debera ser interpretado como un pequeo paso dado hacia tal transicin, que an permanece incompleta.

DEL AUMENTO DE LA CONCIENTIZACIN A LA IMPLEMENTACIN

La CNULD ha sido frecuentemente referida como la hermana pobre de las tres convenciones de Ro. Los pases en desarrollo afectados han instando a los pases desarrollados a que incrementen su apoyo financiero desde la primer da de negociacin de la Convencin en 1993. Y el hecho de que el CEIC-3 fuera pospuesto debido a restricciones financieras no pas desapercibido para nadie. Sucede que los recursos financieros a nivel nacional son escasos tanto en los pases desarrollados como en los en desarrollo porque la desertificacin an no es vista como una prioridad en las agendas nacionales y consecuentemente, no se beneficia con los presupuestos dirigidos. Los pases desarrollados han superado estos problemas, al menos en parte, a travs de la integracin de las actividades de desertificacin en otros tpicos calientes de las agendas ambientales nacionales, tales como el cambio climtico y la biodiversidad. Los pases en desarrollo, sin embargo, han tenido dificultades para encontrar fondos nacionales, fundamentalmente porque la degradacin de la tierra no es una cuestin que atraiga a los inversores privados. En consecuencia, para ellos la creacin de alianzas parecer ser slo una opcin hipottica. Los fondos internacionales de los pases Parte desarrollados tambin fueron considerados insignificantes, por lo que la UE solicit repetidamente la generalizacin de los Programas Nacionales de Accin dentro de las estrategias nacionales de desarrollo cmo nica orientacin efectiva para donantes bilaterales y multilaterales. La adopcin de enfoques participativos para la implementacin y la generalizacin de los Programas Nacionales de Accin se convirtieron en otros prerrequisitos para el acceso de los fondos internacionales.

El establecimiento del Programa Operacional del Fondo de Medio Ambiente Mundial (OP 15), como un mecanismo financiero para la implementacin de la Convencin, fue bien recibido por todos los pases, pero al mismo tiempo tambin fue la raz de la controversia. Durante el actual reabastecimiento, los pases en desarrollo sealaron con preocupacin que la CNULD todava no es una prioridad para el Fondo de Medio Ambiente Mundial en comparacin con las otras dos convenciones de Ro, y que lo fondos asignados en el PO 15 son insuficientes y no estn directamente relacionados con los proyectos de implementacin de la CNULD. Ms all de la obvia llamada que se hizo durante el CEIC-3 para el cuarto reabastecimiento del Fondo de Medio Ambiente Mundial de modo de aumentar la asignacin de fondos para el PO 15, la controversia rode la futura conclusin del Memorndum de Entendimiento con el Fondo de Medio Ambiente Mundial sobre la Convencin. Con el proyecto del Memorndum de Entendimiento listo para ser discutido en la CdP-7, mientras subsiste una gran confusin respecto de su potencial para hacer que la CNULD se equilibre con la Convencin sobre la Diversidad Biolgica y la Convencin Marco de las NU para el Cambio Climtico dentro del contexto de los fondos del Fondo de Medio Ambiente Mundial, es de esperar que est cuestin sea definitivamente uno de las ms difciles de Nairobi.

Otra faceta del debate de la movilizacin de los recursos fue la efectividad del Mecanismo Mundial (MM), que fue establecido como un instrumento para facilitar la racionalizacin de la asignacin de recursos y la movilizacin de los recursos adicionales. Muchos se sorprendieron al escuchar sobre un nuevo foco puesto en los recursos instrumentales adems de los financieros dentro del trabajo del MM. Algunos pases se quejaron adems de que no ha sido exitoso en el cumplimiento de su mandato, y el G-77/China solicit una mayor transparencia y eficiencia en sus operaciones. La UE inst al MM y la Secretara de la CNULD a una mejor definicin de sus respectivos roles y responsabilidades, y a trabajar ms estrechamente en el logro de las metas de la CNULD.

Con respecto a la movilizacin de recursos, an no quedaron claras para muchos delegados las operaciones futuras de TerrAfrica y sus posibles interacciones con el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el MM. TerrAfrica es una iniciativa de la Secretara y del Banco Mundial, en fase temprana de desarrollo, que busca proveer una plataforma flexible orientada a los resultados y con mltiples socios para promover un modelo diferente de negocios que permita mejorar la canalizacin financiera y no financiera de recursos en apoyo del manejo sostenible de la tierra en el frica subsahariana. La iniciativa fue introducida durante un evento paralelo muy concurrido, y se esperaba que fuera presentada en un Plenario, pero esto no pudo ser debido a que la reunin llevaba un da de atraso. La referencia a TerrAfrica en el informe del CEIC-3, entonces, gener muchas preguntas entre los delegados acerca de cundo se convertir en operacional y de qu manera apoyar la implementacin de la CNULD. Lo que la convertir en otra cuestin conflictiva en la CdP-7.

CUMPLIR LOS OBJETIVOS DEL CEIC?

Los objetivos del CEIC, tal como fueron estn establecidos en la CdP-5, buscaban asistir a la CdP en el examen de la implementacin de la Convencin a la luz de las experiencias obtenidas en los niveles nacionales, regionales e internacionales para facilitar el intercambio de informacin sobre medidas adoptadas por las Partes, presentar conclusiones, y proponer a las CdP recomendaciones concretas para futuros pasos a dar en la implementacin de la Convencin. Alcanz el CEIC-3 estos objetivos?

Veintitrs documentos fueron preparados y distribuidos por la Secretaria durante el CEIC-3. Los pases Parte de frica presentaron 49 informes nacionales, de los cuales los 48 presentados antes de la fecha lmite del 13 de enero fueron sintetizados y analizados por el Comit de Ciencia y Tecnologa (CCT) antes del CEIC-3. Como un resultado de su examen, el Grupo de Expertos del CCT y muchas delegaciones sealaron la necesidad de indicadores mensurables y comparables, y de una base cientfica ms fuerte para la implementacin de la Convencin. Luego de un constructivo intercambio de experiencias sobre los indicadores y el uso de ciencia, los delegados realizaron durante el CEIC-3 valiosas recomendaciones sobre esta cuestin.

La sesin, sin embargo, no cumpli plenamente con las expectativas de muchas Partes. Entre otras cosas, por la limitada participacin. El Presidente El Ghaouth y el Secretario Ejecutivo Diallo abrieron el CEIC-3 con una declaracin sobre el inadecuado y retrasado envo de recursos financieros que hubieran permitido una mayor participacin de los pases afectados y las ONGs. Tambin se seal que muchos participantes eran nuevos en el proceso de la CNULD, y que esto generaba algunas dudas acerca de la prioridad dada por los gobiernos a esta reunin tcnica adems de que la poca familiaridad de estos participantes con el proceso haba estorbado la efectividad del CEIC.

Con respecto a la organizacin, la reunin estuvo sobrecargada de numerosas, y a veces largas, presentaciones que tomaron mucho tiempo del originalmente reservado para los dilogos interactivos. Algunos delegados sealaron que la sesin pudo haberse concentrado en el anlisis y las recomendaciones polticas, antes que en la repeticin del contenido de los informes y otros documentos oficiales sobre el estado de la implementacin y las actividades. Algunos participantes sugirieron que las futuras sesiones del CEIC podran ser ms cortas y manejar el tiempo de manera ms efectiva. Desde un punto de vista ms sustancial, los participantes remarcaron que algunas cuestiones importantes, tales como los problemas del agua y la biodiversidad, no fueron tratadas de manera adecuada. Esta debilidad evito que en la reunin pudiera haber un profundo y completo intercambio de perspectivas, necesario para hacer recomendaciones ms operativas a la CdP-7. As como por el lado de las Partes queda mucho por realizarse en la priorizacin de la desertificacin a nivel nacional e internacional, por el lado de la Secretaria todava estn pendiente la necesidad de mejorar su eficacia.

Con respecto a si el CEIC-3 alcanz o no sus objetivos, la mayora de los participantes encontraron til el intercambio de perspectivas sobre la implementacin en Africa, aunque sealaron la efectividad limitada de la reunin y la falta de una adecuada discusin sobre recomendaciones polticas. Estas impresiones del trabajo del CEIC-3 sern otra entrada a la CdP-7, que revisar el mandato, las funciones y las modalidades de operacin del CEIC por primera vez desde su establecimiento.

EN BUSCA DE RESPUESTAS

La pregunta recurrente durante el CEIC-3 (y a travs de la historia de la Convencin) fue cmo aumentar el perfil de la CNULD y acelerar su implementacin. Adems de aumentar la concientizacin, movilizar los recursos, fortalecer la base cientfica de la CNULD y priorizar la desertificacin a nivel nacional e internacional, los participantes del CEIC-3 solicitaron reiteradamente la promocin de la cooperacin norte-sur y sur-sur, y para la transferencia de tecnologas modernas y tradicionales.

Adems, nuevas oportunidades estn en el horizonte de la CNULD. La Cumbre de Revisin del Milenio de septiembre de 2005 puede proveer una oportunidad de primera clase para renovar el compromiso internacional con la Convencin. Muchos pases acordaron que pelear contra la desertificacin es crucial para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, tanto en trminos de la erradicacin de la pobreza rural como en la prevencin de la degradacin del medio ambiente. Para evaluar los resultados del CEIC-3, uno debera ciertamente ver cmo las recomendaciones relacionadas con los Objetivos de Desarrollo del Milenio se transformarn en realidad.

Otra oportunidad es la celebracin del Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin en 2006, que estar centrado en elementos del medio ambiente, socioeconmicos, culturales y cientficos de las reas hiper ridas y tierras secas. Para esto, queda un tiempo por delante, que permitir la planificacin estratgica y que las discusiones de la CdP-7 se centren en cmo la CNULD puede capturar mejor el momento para aumentar el perfil de la desertificacin en la atestada rea del medio ambiente, atrayendo mayores fondos, y creando sinergias ms fuertes y vnculos con viejos y nuevos socios de las NU.

La transicin de la planificacin y el aumento de la concientizacin a la implementacin de la CNULD se llev casi dos aos. Mientras el CEIC-3 intent hacer que esta transicin avance un poco ms, la CNULD todava enfrenta un nmero de desafos cruciales. Sin mayores compromisos financieros, una mejor organizacin y eficacia mejorada, la Convencin, su CdP y otros organismos subsidiarios, como el CEIC, no estarn capacitados para avanzar en la causa de la lucha contra la desertificacin y la sequa, que podra ayudar exitosamente a mejorar la vida de las personas y el medio ambiente en los mundos de tierras ridas.

PRXIMAS REUNIONES

CONGRESO MUNDIAL DEL FORO MUNDIAL DE AGRICULTURA: Este evento se realizara del 16 al 18 de mayo de 2005, en St. Louis, Missouri, Estados Unidos. Los participantes examinarn cuestiones confrontando los sistemas de agroalimenticios y sus roles en el desarrollo econmico y del bienestar humano bajo el tema La clave para la paz, la seguridad y el crecimiento: sistemas agroalimentarios locales, regionales y mundiales. Para ms informacin, contactar al: Foro Mundial de Agricultura, tel: +1-314-206-3208; fax: +1-314-206-3222; correo electrnico: wafstl@stlrcga.org; Internet:
http://www.worldagforum.org/2005_homepage.html 

QUINTO FORO SOBRE BOSQUES (FNUB-5): Esta reunin se llevar a cabo del 16 al 27 de mayo, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. Este encuentro ser la conclusin del quinto ao de mandato del FNUB. Para ms informacin, contactar a: Elisabeth Barsk-Rundquist, Secretara del FNUB; tel: +1-212-963-3262; fax: +1-917-367-3186; correo electrnico: barsk-rundquist@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/forests 

22 PERODO DE SESIONES DE LOS RGANOS SUBSIDIARIOS DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO: Esta reunin se realizar del 19 al 22 de mayo de 2005, en Bonn, Alemania. SB-22 ser precedida por un Seminario de Gobernadores Expertos pautado del 16 al 17 de mayo, que buscar promover un intercambio informal de informacin sobre acciones concernientes a la mitigacin y la adaptacin, y sobre polticas y medias adoptadas por los gobiernos en apoyo de la implementacin de los compromisos tomados bajo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto. Para ms informacin contactar a: la Secretara de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico: tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrnico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://unfccc.int/meetings/sb22/items/3369.php y
http://unfccc.int/meetings/seminar/items/3410.php 

CONSULTAS DEL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL Y REUNIN DEL CONSEJO: Esta reunin se realizar del 6 al 10 de junio de 2005, en Washington DC, Estados Unidos. Para ms informacin, contactar a: la Secretara del Fondo para el Medio Ambiente Mundial; tel: +1-202-473-0508; fax: +1-202-522-3240; correo electrnico: secretariat@TheGEF.org; Internet: http://www.gefweb.org/Documents/Council_Documents/council_documents.html

CONFERENCIA PREPARATORIA PARA EL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO FORESTAL EN EUROPA Y EL NORTE DE ASIA Y REUNIN MINISTERIAL DE GOBERNANZA: Esta reunin se realizar del 6 al 8 de junio de 2005, en Mosc, Federacin Rusa. Dicho encuentro preparar la iniciacin de un proceso de Cumplimiento del Derecho Forestal y Gobernanza para Europa y Norte de Asia. Para ms informacin, contactar a: Nalin Kishor; tel: +1-202-473-8672; fax: +1-202-522-1142; correo electrnico: nkishor@worldbank.org; Internet: http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/ardext.nsf/14ByDocName/ForestGovernanceProgram 

PRIMERA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE REAS PROTEGIDAS: Esta reunin, organizada por la de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, se realizar del 13 al 17 de junio de 2005, en Montecatini, Italia. Para ms informacin, contactar a la Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=PAWG-01

DA MUNDIAL DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIN Y LA SEQUA: El Da Mundial de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa se conmemora cada ao el 17 de junio. Este evento anual se celebrar en todo el mundo, bajo el lema Las Mujeres y la Desertificacin. Se organizarn eventos especiales en Berln, Alemania, el pas sede de la CLD. Para ms informacin, contactar a la Secretara de la CLD: tel: +49-228-815-2802; fax: +49-228-815-2898; correo electrnico: secretariat@unccd.int; Internet: http://www.unccd.int

CUMBRE 2005 DEL G8 EN GLENEAGLES: La Cumbre se realizar del 6 al 8 de julio de 2005, en Gleneagles, Escocia. Bajo la Presidencia del Reino Unido, las deliberaciones del G8 se centrarn en frica y el cambio climtico, entre otros tpicos. Para ms informacin, contactar: Oficina del Primer Ministro Britnico; fax: +44-20-7925-0918; correo electrnico: http://www.number-10.gov.uk/output/Page821.asp; Internet: http://www.g8.gov.uk/

19 CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE IRRIGACIN Y DRENAJE (ICID): Esta reunin tendr lugar del 10 al 18 de septiembre de 2005, en Beijing, China. El lema de este Congreso ser Uso del agua y la tierra para la seguridad alimenticia y la sostenibilidad del medio ambiente. Para ms informacin, contactar a: Comit Nacional Chino sobre la Irrigacin y Drenaje; tel: +86-10-6210310; fax: +86-10-62180141; correo electrnico: info@icid2005.org; Internet: http://www.icid2005.org/

REUNIN PLENARIA DE ALTO NIVEL DE LA 60 SESIN DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NU SOBRE EL SEGUIMIENTO DE LOS RESULTADOS DE LA CUMBRE DEL MILENIO: La Cumbre se llevar a cabo del 14 al 16 de septiembre de 2005, en las oficinas centrales en Nueva York. Se espera que la reunin considere una extensiva evaluacin del progreso tendiente a articular los compromisos de la Declaracin del Milenio de las NU. El evento tambin evaluar el progreso alcanzando en la implementacin integrada y coordinada de los resultados y compromisos de las principales conferencias de las NU y cumbres en los campos econmicos, sociales y otros relacionados. Para ms informacin en Internet, ir a: http://www.un.org/ga/59/hl60_plenarymeeting.html

SPTIMA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CLD: CLD CdP-7 se realizar del 17 al 18 de octubre de 2005, en Nairobi, Kenia. Durante la CdP 7-, el CEIC-4 tambin se reunir para continuar el examen de la implementacin de la Convencin y preparar proyectos de decisiones a adoptar en la CdP-7. Para ms informacin contactar a: la Secretara de la CLD; tel: +49-228-815-2802; fax: +49-228-815-2898; correo electrnico: secretariat@unccd.int; Internet: http://www.unccd.int
 

Further information

Participants

National governments
UK
US
Negotiating blocs
African Group
Asian Group
Central and Eastern Europe
European Union
Group of 77 and China
Latin American and Caribbean Group
Japan, US, Switzerland, Canada, Australia, Norway, New Zealand
Least Developed Countries
Small Island Developing States
Non-state coalitions
NGOs

Tags

Negotiations
UN Convention to Combat Desertification – UNCCD