Daily report for 6 November 1995
LES FAITS MARQUANTS DE LA BIOCDP-2: LUNDI 6 NOVEMBRE 1995
Les dlgus la seconde Confrence des Parties (CdP) de la Convention sur la Diversit Biologique (CDB) ont entendu un certain nombre de dclaration durant la crmonie d'ouverture qui eut lieu dans la matine et qui fut suivie par l'inauguration officielle de la Foire des Technologies. Au cours des sances Plnires du matin et de l'aprs-midi, les dlgus ont pu galement entendre des rapports sur nombre de sujets, manant de l'OSASTT, du FEM, de la troisime session de la CDD, ainsi que le Rapport de l'Administration de la CDB. Les exposs des quatre pays candidats l'accueil du Secrtariat de la CDB furent enfin prsents.
CEREMONIE D'OUVERTURE
Le Prsident de la CdP-1 et Ministre de l'Education et de la Formation des Bahamas, Dr Ivy DUMONT, ouvrit officiellement la CdP-2. Elle devait noter que la runion de Nassau avait t convoque et organise en un temps record en raison de l'entre en vigueur rapide de la CDB et fut d'une grande importance politique, comme en avait tmoign la participation de 133 Etats, 120 ONG et 75 reprsentants de haut rang durant la session Ministrielle. Elle exprima l'espoir de voir la CdP-2 russir faire progresser les bons rsultats de la CdP-1.
Les Philippines, au nom de du G-77, dsignrent le Ministre Indonsien de l'Environnement, Sarwono KUSUMAATMAYA, pour la Prsidence de la CdP-2 et il y fut lu par acclamation. Souhaitant la bienvenue aux dlgus, en ce 50me anniversaire de l'indpendance de l'Indonsie, le Ministre leur exprima ses encouragements pour faire avancer les dbuts prometteurs de la CdP-1 et les travaux de la priode intrimaire, et de prendre les dcisions ncessaires quant aux contributions financires, transfert technologique, bioscurit, ressources gntiques, droits de proprit intellectuelle, biodiversit marine et ctire, ainsi que sur la biodiversit terrestre et des eaux douces. Le ministre devait aussi souligner la ncessit d'avoir: un code sur les biotechniques; de nouvelles stratgies pour le dveloppement sectoriel; un suivi l'chelon national, des dcisions de la CdP-2; et une coordination avec d'autres traits et programmes pertinents pour construire des synergies et raliser des objectifs multiples, eu gard la limitation des ressources.
Le Secrtaire Excutif, Dr Calestous JUMA, fit noter que plusieurs tats ont labor des plans d'action et adopt des lgislations nationales; que des discussions de fond ont eu lieu durant la deuxime commission de l'Assemble Gnrale des Nations Unies, et des organes onusiens, telle que la CDD, sont en train d'examiner leurs liens avec la CDB; et que l'OSASTT et des runions rgionales ont eu lieu.
PLENIERE
Le Prsident demanda aux dlgus d'observer une minute de silence en mmoire d'Yitzhak RABIN. Ensuite on procda l'lection des reprsentants de l'Inde, du Cameroun, du Zimbabwe, de Bilorussie, de Slovaquie, du Canada et du Royaume-Uni, en tant que membre du Bureau. Les candidatures pour les siges restants n'ont pas encore t dcides. Puis, les dlgus devaient adopter l'Ordre du jour provisoire (UNEP/CBD/COP/2/1) et l'Organisation des travaux provisoire (UNEP/CBD/COP/2/Add.2). Le Prsident annona que les dispositions taient prises pour la tenue de deux sessions Plnires, Samedi 11 Novembre.
Le Prsident de la Runion Rgionale Africaine sur la CDB, tenue Pretoria, Afrique du Sud, les 9 et 10 Octobre 1995, prsenta la Dclaration de Pretoria dont le contenu: exhorte les Etats Africains ratifier la CDB; suggre que, s'agissant du financement, assujettir les dcisions un vote consensuel, desservira les Etats Africain; appelle une mise en fonction rapide du mcanisme de redploiement de l'information; appelle la CdP-2 adopter un programme d'action portant sur le moyen terme pour le renforcement des potentialits humaines des Etats Africains dans le cadre de la CDB; et demande la tenue d'une seconde runion rgionale Africaine avant la CdP-3, prvue aux Seychelles.
Le Prsident de la Runion Rgionale de l'Amrique Latine et des Carabes sur la CDB, tenue Buenos Aires, Argentine, les 18 et 19 Octobre 1995, rsuma un rapport appelant une mise en route, le plus vite possible, du mcanisme de redploiement de l'information, en prvoyant un financement pour l'exercice 1996-1997; demande la CdP-2 d'adopter les recommandations de la premire runion de l'OSASTT concernant l'Article 16 et le Protocole sur la bioscurit; et raffirme l'importance de la biodiversit marine et ctire et de l'Initiative Internationale sur les Rcifs Coralliens. Le rapport avalise les recommandations de l'OSASTT concernant l'approche cosystmique la conservation et propose l'Argentine pour la CdP-3.
Le Prsident de la Runion Rgionale Asiatique sur la CDB, tenue Jakarta, Indonsie, les 4 et 5 Novembre 1995, suggra que les stratgies nationales en matire de biodiversit fussent considres comme la pice matresse des obligations des Parties de la CDB et demanda au Secrtariat d'laborer un rapport sur les expriences nationales dans l'utilisation durable.
Le rapport de la premire runion de l'OSASTT fut prsent par son Prsident, Prof. J.H. SEYANI (Malawi). Soulignant la participation de 82 Parties, 10 Etats observateurs, 6 organes onusiens et agences spcialises, 7 OIG et 50 ONG, il fit noter un certain nombre de recommandations cls (telles que figurant dans UNEP/CBD/COP/2/5) soumises la considration de la CdP-2, quant au modus operandi de l'OSASTT et son programme de travail moyen terme (1995-97), ainsi que les questions ayant trait aux lments constitutifs de la biodiversit et en particulier ceux qui sont en pril, au transfert technologique, aux rapports nationaux, et la diversit biologique ctire et marine.
Mohamed T. EL ASHRY, Prsident du FEM, prsenta un rapport sur les projets de biodiversit soutenus par le FEM et devait dclarer que les activits du FEM dans ce domaine sont conformes aux instructions de la CdP. Il demanda aux dlgus de se rfrer au Rapport du Fond pour l'Environnement Mondial, UNEP/CBD/COP/2/8. Il souligna que le projet du Mmorandum d'Accord constituait un exemple de collaboration entre les Secrtariats du FEM et de la CDB.
En sa qualit de Prsident de la CdP-1, le Dr DUMONT prsenta un rapport sur les Rsultats de la Troisime Session de la Commission du dveloppement Durable (CDD) (UNEP/CBD/COP/2/Inf.4). Elle y nota les raisons justifiant la dcision 1/8, prise par la CdP-1, de participer la CDD, incluant l'importance des liens avec la CDD. La CDD accueillit favorablement la dclaration de la CDB et reconnut que la CDB constituait le mcanisme principal pour la protection de la biodiversit.
L'ordre des orateurs intervenant l'lection de domicile du Secrtariat respecta le scnario approuv pour la dcision sur la rsidence du Secrtariat Permanent (UNEP/CBD/COP/2/CRP.1). Les dlgus passeront au vote Lundi 13 Novembre.
Le Kenya fit noter qu'il servait de pont entre les pays en voie de dveloppement d'Asie et d'Amrique Latine. Le Dlgu mit en exergue la richesse des espces et les efforts de son pays pour leur protection. Il souligna que les avantages logistiques englobaient: des facults environnementales dans plusieurs universits; la disponibilit de dispositifs de tlcommunication et une offre d'y apporter des amliorations; et une co-rsidence avec d'autres organisations pertinentes. Il nota que la CDB concerne l'environnement et le dveloppement et demanda aux dlgus de placer le Secrtariat dans le Sud.
L'offre prsente par la Suisse, proposant que le Secrtariat Intrimaire Genve devienne le Secrtariat Permanent, mit en relief la stabilit politique et sociale de ce pays. Sige de 17 organisations intergouvernementales et 150 ONG ainsi que de 140 missions permanentes auprs des Nations Unies, Genve offre d'importantes opportunits de synergie. Le cot de vie lev en suisse sera compens par des contributions financires du gouvernement helvtique, incluant une gratuit du bail des bureaux jusqu' la fin de l'anne 1997, date laquelle on passerait un loyer subventionn, l'utilisation gratuite du Centre des Confrences Internationales de Genve, et la construction de "l'Universal House" qui sera loyer rduit pour les reprsentants des pays en voie de dveloppement.
Le Canada, conjointement avec la Ville de Montral et la Province du Qubec, prsenta un paquet de $6 millions, incluant une gratuit du bail pendant 5 ans, les tlcommunications les plus modernes, et un nouveau centre de confrence conu pour rpondre aux exigences onusiennes "l'International City" de Montral, en ajoutant cela une co-rsidence avec plus de 45 autres organisations internationales, 60 consulats, le Secrtariat de l'Ozone et la Commission de NAFTA sur l'Environnement. Le dlgu mit en exergue le caractre cosmopolite de Montral, le fait qu'elle constitue un ple d'ducation, de recherche et de culture ainsi que sa proximit de la capitale Ottawa et des siges de l'ONU et de la CDD New York. Il fit noter que selon nombre d'indications onusiennes, Montral a l'avantage du cot de vie le moins lev des quatre villes candidates. Enfin, en tant que premier pays industrialis a avoir sign la CDB, le Canada a dmontr son engagement la fois en faveur de la biodiversit et pour la convention.
L'Espagne souligna l'importance d'un environnement stable, amical et ouvert pour permettre au Secrtariat de se concentrer sur les objectifs de la CDB. Le dlgu fit noter que Madrid abrite plusieurs ambassades et nombre d'organisations internationales mais n'est pas sature au point d'obstruer la visibilit d'un nouveau groupe. Les aspects logistiques plaidant en la faveur du placement Madrid comprennent: une contribution accrue de l'Espagne la CDB; des tlcommunications de premier ordre; de nombreuses facults universitaires spcialises dans les sciences de l'environnement; et un cot de vie peu lev.
La Sude demanda de plus amples informations sur les considrations environnementales requises pour les bureaux.
Le rsum des recommandations faites la CdP-2 par le troisime Forum Mondial sur la Biodiversit (FMB) marqu par la participation de 400 reprsentants d'ONG de Gouvernement et du monde des affaires, a couvert quatre sujets: la biodiversit marine; l'accs aux ressources gntiques; la dcentralisation de l'administration de la conservation; et les forts et la biodiversit. (voir BNT Vol.9, No.29 pour le rsum des recommandations)
Le Secrtaire Excutif prsenta le rapport de l'administration de la Convention (UNEP/CBD/COP/2/15/Corr.1) objet de la dcision 1/9 de la CdP-1 se rapportant son programme de travail moyen terme. Le rapport renferme deux parties principales (mise en oeuvre des dcisions 1/4 et 1/5 de la CdP-1 concernant le Secrtariat Permanent et les liens avec d'autres organes et organisations pertinents) et trois annexes (contributions des Parties au fonds fiduciaire de la CDB la date du 31 Aot 1995 et mise jour dans un corrigendum, le 30 Septembre 1995; contributions volontaires au Secrtariat; et liste des documents labors par le Secrtariat depuis la CdP-1).
Le Japon, suivi par la Sude, l'Australie et la Malaisie, nota les paragraphes 40 et 41 portant sur la dsignation du Secrtariat de la Biodiversit, par la Task Force Inter-Agence sur les Forts, comme le premier responsable de la question des relations entre populations indignes et forts. Plusieurs gouvernements s'interrogrent sur l'opportunit de voir des agences onusiennes assigner des tches au secrtariat d'une Convention. Ils exprimrent, par ailleurs, certaines proccupations sur le fait que quelques agences (UNESCO et FAO) n'aient pas encore honor leurs engagements de mettre la disposition du Secrtariat, du personnel pour l'aider accomplir son mandat. Le Brsil et l'Autriche firent noter qu'une task force dirige par un Secrtariat n'est pas en contradiction avec les objectifs de la CDB. L'Australie, suivie par la Sude et la Maurice, se dclara proccup par la surcharge impos au personnel du Secrtariat et exhorta les Parties s'acquitter promptement des arrirs et des cotisations couvrant 1996.
En abordant ces proccupations, le Secrtariat nota que lorsque le Panel Intergouvernemental sur les Forts fut tabli, on invita toutes les agences internationales pertinentes servir le Panel, y compris le Secrtariat de la CDB. Chaque organisation devait assumer une responsabilit en rapport avec son expertise. La responsabilit de la coordination avec d'autres organisations dans les questions ayant trait aux populations indignes et aux forts, fut confies au Secrtariat de la CDB. Le Secrtariat souligna que la CdP est l'organe souverain quant l'orientation dans toutes les questions politiques. Le Dr JUMA suggra que la CdP discute de l'orientation des travaux du Secrtariat durant la priode intrimaire.
DANS LES COULISSES
Bien que l'attention des dlgus porta, en Plnire, principalement sur les questions d'organisation, ils ne manqurent pas d'voquer dans les coulisses les questions de fond qui domineront, leurs avis, les dbats des deux prochaines semaines. Il s'agit des questions pineuses classiques suivantes: statut du mcanisme de financement; transfert technologique; mcanisme du redploiement de l'information; et le protocole sur la biodiversit. Etant donn que le sujet a t discut au Forum Mondial sur la Biodiversit, s'attendre aussi des efforts pour l'claircissement des relations entre souverainet indigne ou locale et souverainet nationale en matire de ressources gntiques.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira de nouveau ce matin dans la Salle des Plnires pour complter l'examen de son ordre du jour pour le 6 Novembre. Le premier point de la runion d'aujourd'hui serait l'achvement du Rapport sur l'Administration de la Convention (Point 11.2) et le Budget du Fonds Fiduciaire de la CDB (Point 11.3). Une dcision concernant le Prsident de la Commission d'Ensemble serait galement prise.
COMMISSION D'ENSEMBLE: La Commission d'Ensemble se runira probablement dans la Salle des Plnires l'issue de la Plnire. Elle aborderait, en premier, le mcanisme de redploiement de l'information (Point 4.2).