Curtain raiser
7 AL 11 DE FEBRERO DE 2005
La Dcima Reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (OSACTT-10) del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) comienza hoy en el Centro de las Naciones Unidas, en Bangkok, Tailandia. Y continuar en sesiones hasta el 11 de febrero de 2005. Luego, ser seguida por la tercera reunin del Grupo de Trabajo Especial de Composicin Abierta sobre Acceso y Participacin en los Beneficios, a realizarse en el mismo lugar.
El asunto que el OSACTT-10 debatir en profundidad es la diversidad biolgica de las islas. Adems, los delegados tratarn: proyectos de informes sobre la Evaluacin Ecosistemas del Milenio; la diversidad biolgica agrcola, incluyendo las opciones para iniciativas transversales sobre biodiversidad para la alimentacin y la nutricin, la Iniciativa Internacional para la Conservacin y el Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica de los Suelos, y el informe del Grupo Especial de Expertos Tcnicos (AHTEG, por sus siglas en ingls) sobre la restriccin en el uso de tecnologas genticas; la Iniciativa Mundial sobre Taxonoma; los trminos de referencia para que el Grupo Especial de Expertos Tcnicos desarrolle un asesoramiento sobre las sinergias entre las actividades que se ocupan de la conservacin de la diversidad biolgica y el uso sostenible, la desertificacin, la degradacin de la tierra y el cambio climtico; objetivo y submetas para facilitar la coherencia entre los programas de trabajo; indicadores para la evaluacin del progreso alcanzado en vista de la meta para 2010 de significativa reduccin de la tasa actual de prdida de la diversidad biolgica; la funcin del mecanismo de intercambio en la promocin de la cooperacin tcnica y la facilitacin del intercambio de informacin; y medios y modos de eliminacin de los incentivos perversos. Las recomendaciones del OSACCT sern enviadas a la octava reunin de la Conferencia de las Partes (CdP), que se realizar durante el primer semestre de 2006 en Brasil.
BREVE HISTORIA DE LA CDB
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA) se abri a la firma el 5 de junio de 1992 y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Tiene 188 Partes y su objetivo es promover la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes y una justa y equitativa participacin en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos.
La Conferencia de las Partes (CdP) es el rgano superior del Convenio y de acuerdo con el Art.25 es asistida por el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tecnolgico y Tcnico (SBSTTA por sus siglas en ingls y OSACCT en espaol) en lo relativo a la implementacin del Convenio. Hasta el presente la Conferencia ha realizado siete reuniones ordinarias (CdP) y una extraordinaria (ExCdP). Desde que fuera establecido en 1994, por la decisin 1 de la CdP-1, el SBSTTA ha realizado nueve reuniones.
CdP 1-4: Antes de la ExCDP la Conferencia de las Partes realiz cuatro reuniones: Nassau, Bahamas, en noviembre/diciembre de 1994; Jakarta, Indonesia, noviembre de 1995; Buenos Aires, Argentina, noviembre de 1996; Bratislava, Eslovaquia, mayo de 1998. En ellas adopt decisiones sobre la creacin de un mecanismo de intercambio (CHM, por sus siglas en ingls) para promover y facilitar la cooperacin cientfica y tcnica, la designacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) como el mecanismo financiero interino, la designacin de Montreal (Canad) como sede permanente de la Secretara, y la cooperacin con otras convenciones relacionadas con la biodiversidad. La CdP tambin estableci dos grupos de trabajo especiales, de composicin abierta, sobre Bioseguridad y sobre el Artculo 8(j) de la CBD (conocimiento tradicional), as como un panel de expertos sobre acceso y participacin en los beneficios (ABS, por sus siglas en ingls). La CdP desarroll programas de trabajo temticos sobre ecosistemas acuticos interiores, biodiversidad marina y costera, biodiversidad agrcola y biodiversidad forestal.
CdP Extraordinaria (ExCdP, por sus siglas en ingls): La primera CdP Extraordinaria (Cartagena, Colombia, Febrero de 1999) fue convocada para adoptar el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa. Los delegados no pudieron acordar un paquete de compromiso que dara por concluido el Protocolo y la reunin fue suspendida. Despus de tres reuniones de consultas informales para resolver los temas pendientes, la CdP Extraordinaria se reuni nuevamente en Montreal en enero del 2000 y los delegados finalmente adoptaron el Protocolo. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa se ocupa de la transferencia segura, la manipulacin y el uso de organismos vivos modificados que puedan tener un efecto adverso sobre la diversidad biolgica, poniendo especial cuidado en los movimientos transfronterizos. El Protocolo entr en vigor el 11 de septiembre de 2003. A la fecha, 111 Partes de la Convencin han ratificado el Protocolo.
CdP-5: En su quinta reunin (Nairobi, Nigeria, mayo de 2000) la CdP adopt decisiones acerca de un programa de trabajo sobre tierras ridas y subhmedas, el enfoque ecosistmico, acceso a los recurso genticos incluyendo el establecimiento de un Grupo de trabajo especial de composicin abierta sobre acceso y participacin en los beneficios (ABS-WG, por sus siglas en ingls); especies exticas; uso sostenible; biodiversidad y turismo; medidas de incentivo; la Estrategia Global para la Conservacin de la Flora (GSPC, por sus siglas en ingls); operaciones del Convenio; Iniciativa para la Taxonoma Global (GTI, por sus siglas en ingls); el Mecanismo de Intercambio; recursos y mecanismo financiero; identificacin, monitoreo, evaluacin e indicadores; Artculo 8 (j); educacin y concientizacin pblica; y evaluacin de impacto, responsabilidad y reparacin.
Grupo de trabajo especial de composicin abierta sobre acceso y participacin en los beneficios 1 (ABS-WG1, por sus siglas en ingls): En su primera reunin (Octubre de 2001, en Bonn, Alemania) el Grupo de Trabajo desarroll las Directrices de Bonn sobre Acceso y Participacin en los Beneficios, y tambin identific elementos para un plan de accin para la creacin de capacidades, convoc un taller abierto sobre creacin de capacidades para el acceso y la participacin en los beneficios, y consider la funcin de la propiedad intelectual en la implementacin de los arreglos de tal acceso y participacin.
OSACTT-7: En su sptima reunin (Montreal, Canad, noviembre 2001) el OSACTT reconsider y expandi un proyecto de programa de trabajo sobre biodiversidad forestal y produjo recomendaciones sobre biodiversidad agrcola, incluyendo la Iniciativa Internacional sobre Polenizadores, la Estrategia Global para la Conservacin de la Flora, medidas de incentivo, indicadores, turismo sostenible, y evaluacin del impacto ambiental.
CdP-6: La sexta reunin de la CdP (La Haya, Pases Bajos, abril de 2002) adopt un programa revisado sobre biodiversidad forestal, principios rectores sobre especies exticas invasoras (IAS, por sus siglas en ingls), las directrices de Bonn sobre Acceso y Participacin en los Beneficios y el plan estratgico para la CBD. Tambin se tomaron decisiones sobre la Estrategia Global para la Conservacin de la Flora, la Iniciativa Mundial sobre la Taxonoma, el enfoque ecosistmico, el uso sostenible, medidas de incentivo, responsabilidad y reparacin, el mecanismo de intercambio, recursos y mecanismo financiero, cooperacin con otras convenciones e iniciativas internacionales, una contribucin a la revisin de diez aos de la Agenda 21, Artculo 8.(j), y el Tratado Internacional sobre Recursos Genticos Vegetales para la Agricultura y la Alimentacin (ITPGR por sus siglas en ingls).
OSACTT-8: El tema principal de discusin durante esta reunin (Montreal, Canad, marzo de 2003), fue la biodiversidad de las montaas. La reunin adopt la estructura de un programa de trabajo propuestos sobre la biodiversidad de las montaas, y otras recomendaciones sobre: aguas interiores; biodiversidad marina y costera; tierras ridas y subhmedas; biodiversidad y turismo; y operaciones del OSACTT.
OSACTT-9: El noveno perodo de sesiones del OSACTT (Montreal, Canad, noviembre de 2003) consider elementos de los programas de trabajo sobre reas protegidas y transferencia de tecnologas y cooperacin. Los delegados tambin adoptaron recomendaciones sobre, entre otras cosas, biodiversidad y cambio climtico, monitoreo e indicadores, e incentivos.
Grupo de trabajo especial de composicin abierta sobre acceso y participacin en los beneficios 2 (ABS-WG2, por sus siglas en ingls): En su segunda reunin (Montreal, Canad, diciembre de 2003) el ABS-WG inici la discusin del proceso, naturaleza, alcance, naturaleza y modalidades de un rgimen internacional de acceso y participacin en los beneficios. Las Partes tambin adoptaron recomendaciones sobre experiencias con las directrices de Bonn, uso de los trminos, cumplimiento de medidas con consentimiento previo informado y trminos mutuamente acordados, y creacin de capacidades.
CdP-7: La sptima reunin de la CdP (Kuala Lumpur, Malasia, febrero de 2004) adopt tres programas de trabajos sobre biodiversidad de montaas, reas protegidas, y transferencia de tecnologas y cooperacin. Tambin se adoptaron decisiones sobre biodiversidad y turismo; monitoreo e indicadores; enfoque ecosistmico; biodiversidad y cambio climtico; uso sostenible; especies exticas invasoras; el Plan Estratgico; ecosistemas hdricos interiores; biodiversidad marina y costera; acceso y participacin en los beneficios; Artculo 8 (j) de la CDB, incluyendo las directrices de Akwe:Kon sobre evaluacin de impacto; incentivos, comunicacin, educacin y concientizacin pblica; cooperacin cientfica y tcnica y el mecanismo de intercambio; recursos y mecanismos financiero, e informes nacionales.
CdP/RdP-1: La primera reunin de la CdP actuando como Reunin de las Partes del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa (CdP/RdP-1) --Kuala Lumpur, Malasia, 23 al 27 de febrero de 2004-- adopt decisiones, entre otras cosas, sobre adopcin de decisiones por las Partes importadoras; creacin de capacidades y lista de expertos; manipuleo, transporte, embalaje e identificacin de organismos vivos modificados; participacin de la informacin y el mecanismo de intercambio, responsabilidad y reparacin; y programa de trabajo a mediano plazo de la CdP/RdP.
PRINCIPALES ACTIVIDADES ENTRE SESIONES
TALLER SOBRE BOSQUES Y ECOSISTEMAS FORESTALES: PROMOCIN DE SINERGAS EN LAS IMPLEMENTACIN DE LAS TRES CONVENCIONES DE RO: Este seminario (Viterbo, Italia, del 5 al 7 de abril de 2004) organizado por las Secretaras de la CDB, la Convencin de las NU de Lucha contra la Desertificacin y la Convencin Marco de las NU sobre el Cambio Climtico, consider presentaciones y casos de estudios en dos temas principales: las sinergas potenciales en la coordinacin de trabajos sobre el manejo del paisaje forestal y la conservacin de los suelos y los servicios de los ecosistemas y la reduccin de la pobreza a nivel local.
CGRFA-10: La dcima sesin ordinaria de la Comisin de Recursos Genticos para la Agricultura y la Alimentacin (CGRFA, por sus siglas en ingls), realizada en Roma, Italia, noviembre de 2004, consider los temas de su agenda relacionados con los recursos genticos vegetales para la alimentacin y la agricultura (PGRFA, por sus siglas en ingls), recurso genticos animales (AnGR por sus siglas en ingls) y temas generales, incluyendo informes y trabajo futuro de los grupos de trabajo tcnicos intergubernamentales sobre PGRFA y AnGR, cooperacin con la CDB, el proyecto de cdigo de conducta sobre biotecnologa, y el trabajo futuro de la Comisin.
COMIT INTERINO DEL ITPGR: La segunda sesin de la CGRFA actuando como Comit Interino del ITPGR (Roma, Italia, del 15 al 19 de noviembre de 2004) acord establecer un grupo de trabajo abierto intersesional para considerar las reglas financieras y de procedimiento del rgano de administracin, la estrategia financiera y los procedimientos de cumplimiento. Los delegados tambin consideraron los proyectos de programa de trabajo y presupuesto para el comit interino y el rgano de administracin. La reunin acord los trminos de referencia para un grupo de contacto intersesional encargo de preparar el proyecto acuerdo estndar sobre transferencia de material que ser considerado por el rgano de administracin.
GRUPO ESPECIAL DE EXPERTOS TCNICOS DE LA CDB SOBRE INDICADORES: Este Grupo sobre indicadores para evaluar el progreso hacia la meta de 2010 e informar, revis los indicadores provisionales contenidos en la lista del anexo I de la decisin VII/30 de la CdP (Plan Estratgico: Futura Evaluacin de Progreso).
3er CONGRESO MUNDIAL DE CONSERVACIN DE LA UNIN MUNDIAL PARA LA NATURALEZA: Reunido bajo el tema Personas y Naturaleza, un solo mundo, el 3 Congreso Mundial de Conservacin la Unin Mundial para la Naturaleza (17 al 25 de noviembre de 2004, Bangkok, Tailandia) trat tres temas principales: las Comisiones de Trabajo, evaluando el trabajo de las sesis comisiones de la IUCN; el Foro Mundial de la Conservacin, haciendo un inventario de la conservacin de la diversidad biolgica; y la Asamblea de Negocios de los Miembros, que trat cuestiones de gobernanza, polticas y programticas de la IUCN. En las mesas redondas de alto nivel tambin se debati una serie de cuestiones relacionadas con la conservacin y los desafos del desarrollo sostenible. El Congreso aprob 118 resoluciones y recomendaciones que delinean el gobierno de la IUCN y las futuras reas de trabajo, y elegi un nuevo Consejo, del que Mohammed Valli Moosa (Sudfrica) es Presidente.
GRUPO ESPECIAL DE EXPERTOS TCNICOS DE LA CDB SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA DE LAS ISLAS: El Grupo sobre diversidad biolgica de las islas (reunido del 13 al 17 de diciembre de 2004, en las Islas Canarias, Espaa), revis los resultados de las reuniones preparatorias regionales e interregionales para el examen de los diez aos de la ejecucin del Programa de Accin de Barbados, analizaron estados y tendencias de la diversidad biolgica, e identificaron las caractersticas de la diversidad biolgica de las islas. El Grupo tambin examin el trabajo en curso de las reas temticas y cuestiones transversales del Convenio y de otros procesos pertinentes, e identific las carencias ms significativas de la ejecucin y las dificultades que sta ha encontrado. El Grupo desarroll adems propuestas para el programa de trabajo de la diversidad biolgica de las islas.
REUNIN INTERNACIONAL DE EXAMEN DEL PROGRAMA DE ACCIN DE BARBADOS: La Reunin Internacional para el examen de la ejecucin del Programa de Accin de Barbados para el desarrollo sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, que se llev a cabo entre el 10 y el 14 de enero de 2005, en Port Louis, Mauricio), analiz: las vulnerabilidades ambientales; los desafos en el comercio y el desarrollo econmico; la funcin de la cultura en el desarrollo sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo; tendencias emergencias y desafos sociales; y creacin de la capacidad de recuperacin (resilencia). Un segmento de alto nivel sostuvo un debate sobre la Revisin Comprehensiva de la Implementacin del Programa de Accin para el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, y discuti en un mesa redonda acerca de la moovilizacin de recursos y la creacin de capacidades. La Reunin adopt la Declaracin de Mauricioo y la Estrategia de Mauricio para la posterior implementacin del Programa de Accin sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo.
CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA: Con el Gobierno de Francia como anfitrin, esta Conferencia (que se realiz entre el 24 y el 28 de enero en Pars, Francia), se reuni bajo el tema Biodiversidad: ciencia y gobierno. En cuatro sesiones plenarias se trat: los desafos de la diversidad biolgica, ciencia y gobierno; estado y tendencias de la diversidad biolgica mundial; beneficios sociales y ecolgicos de la diversidad biolgica; y manejo de los recursos vivos. Tambin se realizaron talleres --entre otras cuestiones-- sobre: gobierno; diversidad biolgica y agricultura; desafos para el logro de la Meta del 2010, financiamiento de la investigacin; indicadores y la meta 2010; y maneo sostenible de la diversidad biolgica tropical y subtropical, incluyendo la de islas y bosques. La Conferencia produjo una Declaracin y la Declaracin de Pars sobre la Diversidad Biolgica, una llamado de cientficos a la conservacin de la diversidad biolgica y el uso sostenible.