Daily report for 8 December 2005
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Publi par
L'Institut International du Dveloppement Durable (IIDD)
Vol. 12 No. 290
Vendredi 9 dcembre 2005
LES FAITS MARQUANTS DES
COP 11 ET CDP/ RDP 1:
JEUDI 8 DECEMBRE 2005
Jeudi, la runion de haut niveau conjointe des CdP 11 et CdP/ RdP 1 s'est poursuivie avec les dclarations de 75 ministres et autres fonctionnaires gouvernementaux de haut rang. Les dlgus se sont galement runis pour des concertations sur les Articles 3.9 (engagements futurs) et 9 (rexamen du Protocole) du Protocole, sur la voie suivre dans le cadre de l'UNFCCC et sur l'adaptation.
REUNION DE HAUT NIVEAU
DECLARATIONS DES PAYS: Les ministres et autres chefs de dlgation ont mis l'accent sur des sujet tels que l'adaptation, la dforestation, les manifestations mtorologiques extrmes, la rforme du MDP, le financement et le renforcement des capacits, les engagements relevant de l'UNFCCC et du Protocole de Kyoto, le transfert des technologies, le processus post-2012 et l'adoption des Accords de Marrakech.
Adaptation: Le BENIN et MAURICE ont soulign la ncessit de classer par ordre de priorit et de mettre en uvre les projets d'adaptation. SAMOA a dcrit diverses initiatives d'adaptation et la collaboration bilatrale. NIUE a encourag la focalisation sur les mesures d'adaptation et la GAMBIE a mis en relief les besoins des PMA et des PEID en matire d'adaptation. BHUTAN a appel la mise en opration du Fonds pour les PMA pour permettre la mise en application des PANA. La MICRONESIE a soulign le besoin d'intgrer la Stratgie de Maurice dans le programme de l'UNFCCC. Le KENYA a mis en exergue l'action concrte mene dans le cadre du programme de travail sur l'adaptation.
Evitement de la Dforestation: La PAPOUASIE NOUVELLE GUINEE a propos de commencer, titre volontaire, des rductions d'missions travers l'vitement de la dforestation. Faisant tat du systme de Recouvrement des Services Environnementaux, mis en place dans son pays, le dlgu du COSTA RICA a accueilli favorablement l'ide d'un processus qui fournirait des incitations la rduction de la dforestation. Le GABON, le PARAGUAY et le CAMEROUN ont apport leur appui cette initiative. Soulignant la ncessit de prendre en considration l'vitement de la dforestation dans le cadre du Protocole, la REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO a dclar qu'une dcision devrait tre prise la CdP 12 / CdP/RdP 2. Le PAKISTAN a mis en lumire le rle de la dforestation et de l'rosion des sols dans l'accentuation des dommages causes par les sismes. La GUINEE a mis en exergue les effets des changements climatiques sur l'agriculture et la ncessit de traiter la vulnrabilit.
Engagements: La CROATIE a demand la prise en considration de ses circonstances particulires, pour permettre sa ratification du Protocole. Le KAZAKHSTAN a demand aux Parties de traiter avec comprhension, les engagements volontaires prises par son pays. CUBA a attir l'attention sur les missions accrues et historiques des pays industrialiss, et a critiqu certains pays en raison de leur indiffrence face aux efforts internationaux contre les changements climatiques. MONACO a dclar qu'il entendait ratifier le Protocole bientt. La BIELO-RUSSIE a fait part de son souhait d'tre intgre dans l'Annexe B du Protocole et de prendre des engagements quantitatifs. Indiquant que leurs pays respectifs se trouvent engags dans le processus de ratification du Protocole, les dlgus de la ZAMBIE et de la MAURITANIE ont encourag tous les pays honorer leurs engagements. Le PEROU a dclar que les pays industrialiss doivent jouer un rle de chefs de file et donner l'exemple quant au respect des dispositions du Protocole. Le dlgu des EMIRATS ARABES UNIS a encourag les Parties vises l'Annexe I honorer les engagements qu'ils ont pris dans les cadres de la Convention et du Protocole de Kyoto.
Manifestations Mtorologiques Extrmes: Plusieurs dlgus, dont ceux de MADAGASCAR, de TRINIDAD ET TOBAGO et de l'URUGUAY, ont attir l'attention sur les rcentes manifestations mtorologiques extrmes. La ROUMANIE et la SUISSE ont prsenter des rapports sur l'impact des grandes inondations de 2005. Le MALAWI et le LESOTHO ont dcrit la frquence et l'intensit accrues des effets climatiques, en particulier, sur l'agriculture, sur la scurit alimentaire et sur la ralisation du dveloppement durable. LE SALVADOR a parl des manifestations mtorologiques extrmes et, en particulier, des temptes tropicales. La THAILANDE a identifi la ncessit de systmes d'alerte prcoce et de renforcement des capacits des communauts. Le PEROU a parl du recul rapide des glaciers.
Mcanismes de Souplesse: Soulignant le besoin d'amliorer l'administration du MDP et de rationaliser les procdures, l'IRAN a accueilli avec satisfaction le projet de dcision concernant les programmes nationaux relevant du MDP. L'EQUATEUR a soulign que le MDP est un instrument de mise en conformit qui doit s'assurer de l'intgrit environnementale des crdits de dioxyde de carbone. Le BURKINA FASO a dclar que le MDP devrait tre mis en uvre d'une manire propre apporter une quit aux petits pays. La SUEDE a mis en relief le rle catalytique des mcanismes et l'UE, celui des schmas d'changes d'missions. Le SENEGAL et MADAGASCAR ont soulign l'impratif d'une rpartition rgionale quitable des projets MDP, le RWANDA appelant une participation accrue des pays africains dans les projets d'attnuation. Le CAMBODGE a mis en exergue le rle du MDP dans la promotion du dveloppement durable. L'URUGUAY a dclar que les indicateurs appropris du MDP devraient permettre aux pays de participer dans les projets du MDP. L'ARMENIE a propos de permettre aux pays en dveloppement qui acceptent des dductions d'missions volontaires, de participer dans tous les mcanismes de souplesse aprs 2012. L'ARMENIE et l'ARGENTINE ont soulign la ncessit de certitudes long terme dans le MDP. La BULGARIE a mis en exergue le Plan d'Investissement Vert en tant qu'opportunit offerte aux pays en transition conomique, pour procder l'change de leurs Units de Quantits Attribues tout en s'assurant de l'intgrit environnementale du Protocole.
Financement et Renforcement des Capacits: La LIBYE, l'ARABIE SAOUDITE et le NIGERIA ont appel les Parties vises l'Annexe I honorer les engagements vis--vis des pays en dveloppement, en particulier, ceux qui sont minemment tributaires des exportations de ptrole. Le NIGERIA a encourag le soutien du FSCC, et a dclar que les Parties vises l'Annexe I devraient "passer des mots aux actes" dans les domaines du financements et du renforcement des capacits. Le NEPAL a dclar que les trois Fonds convenus la CdP 7 devraient tre mis en opration et renforcs, ave une focalisation particulire sur les PMA. Le SALVADOR a plaid pour des conditions souples et rduites pour le cofinancement provenant du FEM. Le VENEZUELA a dclar que les revenus ptroliers peuvent servir la promotion du dveloppement durable, de l'attnuation et de l'adaptation. Le LAOS a identifi les capacits institutionnelles et les liens avec les programmes d'radication de la pauvret, comme autant de dfis importants relever.
Attnuation: La SUEDE a parl de sas russites en matire de dcouplage de la croissance conomique des missions. Le JAPON a prsent un rapport sur ses efforts intrieurs visant rduire les missions, y compris des activits de conscientisations. L'AUTRICHE a mis l'accent sur l'objectif consistant empcher la moyenne gnrale des tempratures d'augmenter plus de 2C. Le PORTUGAL a mis en avant les politiques et mesures et l'nergie renouvelable, en particulier l'nergie olienne.
Systmes d'Observation: Le SENEGAL, le CAMEROUN et le GABON ont propos la cration d'un systme d'observation en Afrique pour l'laboration d'indicateurs et pour le suivi et le renforcement des capacits oprationnelles, ncessaires l'valuation de la squestration du dioxyde de carbone.
Post-2012: La ROUMANIE a accueilli avec satisfaction les discussions autour du cadre post-2012, qualifies comme tant l'occasion d'une "coopration intense entre l'ensemble des Pays." La HONGRIE a dclar que les changements survenus depuis les annes 1990 font qu'il est temps dsormais de procder une valuation des approches adoptes face aux changements climatiques, et a apport son appui aux efforts fournis par le Prsident Dion. Le JAPON a dclar que Kyoto devrait tre utilis comme tremplin sur "le long chemin de la rduction des gaz effet de serre," et a apport son appui aux travaux sur l'Article 3.9 et une approche plus large permettant de crer un cadre efficace dans lequel les Parties pourraient participer. La FINLANDE a dclar que les ngociations sur l'Article 3.9 devraient tre places dans le cadre plus large des efforts mondiaux et du principe des responsabilits communes mais diffrencies. Plusieurs dlgus, dont ceux de TRINIDAD ET TOBAGO, l'INDONESIE, ISRAEL, le CHILI, le PEROU et l'URUGAY ont galement appuy l'ide de placer les discussions dans le cadre du principe des responsabilits communes mais diffrencies.
Le CANADA a soulign le besoin de s'engager dans des efforts parallles, la fois dans le cadre de l'Article 3.9 et dans le cadre de la Convention. La FEDERATION DE RUSSIE a appel un nouveau mcanisme permettant aux pays de prendre des engagements volontaires en matire d'mission. La SUISSE a fait part de son engagement en faveur de la continuation du Protocole au-del de 2012, soulignant la ncessit l'largir le cadre multilatral aux pays mergeants, participer. Le dlgu des PHILIPPINES a encourag les pays industrialiss prendre des engagements futurs et le dlgu des MALDIVES a galement appel les pays industrialiss jouer un rle de chefs de file. Le BRESIL a soulign l'importance des mesures d'incitation positives pour les pays en dveloppement pour l'adoption des plans d'attnuation, et a prcis que le principe des responsabilits communes mais diffrencies n'implique pas une absence de responsabilits. Faisant tat d'un faible taux d'mission par habitant, d'une croissance prvisionnelle leve et d'un besoin de dveloppement durable, l'INDE a mis en relief l'action de coopration dans le domaine de la recherche et de la diffusion des technologies, en particulier, et dans les domaines de l'efficacit nergtique et de la gestion des risques. L'ARGENTINE a plaid pour une large participation dans le future rgime et pour la reconnaissance de la dette environnementale engendre par l'imposition de frais d'adaptation, aux pays en dveloppement.
Synergies et Coopration: La REPUBLIQUE TCHEQUE a appel la solidarit dans la lutte contre les changements climatiques. La GRECE a dclar que les accords atteints ici devraient garantir la poursuite des efforts visant rduire les missions de gaz effet de serre et aider ceux qui subissent les effets des changements climatiques. ISRAEL a dclar que les divergences politiques ne devraient pas empcher les pays de s'engager dans un effort mondial pour la protection de l'environnement. L'ALGERIE et la TUNISIE ont soulign les liens entre la dsertification et les changements climatiques. L'ANGOLA a dclar que les changements climatiques et la mise en application du Protocole de Kyoto devraient tre rsolus dans le cadre politique mondial de l'allgement de la pauvret.
Mise au Point et Transfert des Technologies: Le BENIN, la COTE DIVOIRE, le PARAGUAY, l'EGYPTE et l'ALGERIE ont soulign l'importance du transfert des technologies pour le traitement des changements climatiques. L'OUGANDA a dclar que la premire tape du transfert des technologies reste encore entreprendre, et a appel des mesures d'incitation et l'accs aux technologies propres. L'ARABIE SAOUDITE a soulign la ncessit de dgager les voies et moyens de continuer utiliser les combustibles fossiles tout en rduisant les missions. La LIBYE a accueilli ave satisfaction le rapport du GIEC concernant le pigeage et le stockage du dioxyde de carbone. Le KOWEIT a mis en relief le pigeage et le stockage du dioxyde de carbone et a encourag le traitement de l'adaptation aux mesures de rponse et la diversification conomique prvues dans le cadre de l'Article 2.3 de l'UNFCCC. L'ESPAGNE a indiqu que les changements climatiques constituent un dfi d'ordre thique, et le rle des sources d'nergie renouvelable. La TURQUIE a mis en exergue les nergies renouvelables et en particulier l'nergie hydraulique.
(Note: les enregistrements lectroniques de l'intgralits de ces dclarations sont disponible en ligne, : http://unfccc.streamlogics.com/unfccc/agenda.asp).
CONSULTATIONS SUR LA PERIODE POST-2012
Des consultations sur la manire de faire avancer la question de la priode post-2012 se sont droules tout le long de la journe du jeudi, dans de nombreuses runion focalises la fois sur l'UNFCCC et sur le Protocole de Kyoto. Plusieurs Parties ont sembl tre en faveur d'une progression sur des voies multiples impliquant les Articles 3.9 (engagements futurs) et 9 (rexamen du Protocole) du Protocole et l'UNFCCC, mme si des rserves demeurent encore sur divers lments dans l'approche de cet "accord d'ensemble."
ACTIONS FUTURES DANS LE CADRE DE L'UNFCCC: Les discussions officieuses sur les actions futures dans le cadre de l'UNFCCC se sont focalises sur la propositions rvise du Prsident Dion. Dans la proposition, les Parties prendraient la rsolution d'engager des discussions sur l'action de coopration ncessaire au traitement des changements climatiques, y compris l'avancement de la durabilit des objectifs du dveloppement, la rduction des effets sur les pays en dveloppement et l'action sur les questions d'adaptation, de technologie et de march. Les Parties y conviendraient galement d'organiser des sminaires ouverts l'ensemble des Parties et de parachever les discussions la CdP 13.
ARTICLE 3.9 DU PROTOCOLE: Aprs les runions tenues tout le long de la journe, les Coprsidents Alf Wills (Afrique du Sud) et David Drake (Canada) ont convoqu un groupe de contact et ont introduit un projet de texte crochet, contenant deux options comprenant chacune, quatre sections. Le Coprsident Wills a expliqu que la premire section contient une dcision, que la seconde section traite des questions souleves par rapport la "rponse mondiale," que la troisime traite des questions ayant trait l'Article 9 (rexamen du Protocole), et que la quatrime, traite la fois de la rponse mondiale et de l'Article 9.
Peu avant 21 h, les dlgus se sont accords sur le texte tel qu'il a t prsent. A partir de 23 h15, le Prsident Dion a tenu une runion de haut niveau pour discuter de l'ensemble du "paquet" des questions concernant la priode post-2012.
CONSULTATIONS SUR L'ADAPTATION
Des consultations officieuses ont t tenue dans une tentative d'enlever les crochets figurant dans le projet de dcision de la CdP. Les lments dbattus taient: la rfrence aux PIED figurant dans l'objectif du programme de travail, la diversification conomique et la rfrence l'Arctique, avec celles aux PMA et aux PEID, en tant que rgions particulirement vulnrables. Les consultations se sont poursuivies tout le long de la journe.
DANS LES COULOIRS
Jeudi soir, les progrs accomplis sur l'Article 3.9 ont laiss certains dlgus la fois souriant et "vaguement perplexes." L'accord sur la dcision crochete qui tablit diverses options offertes quant la manire de procder, a t interprt par un initi, comme tant un rsultat "trs inhabituel mais nanmoins positif." Des discussions de haut niveau se poursuivaient encore, jeudi soir, sur l'ensemble du paquet des questions.
Alors que les nouvelles en provenance des ngociations menes dans les groupes restreints, taient positives, certaines proccupations ont t exprimes au sujet du nombre amenuiss des prsents dans les travaux de la plnire. Plusieurs ministres et autres fonctionnaires de haut rang se sont retrouvs parler une salle plutt vide, amenant plusieurs dlgus proposer un approche plus "interactive," impliquant des tables rondes thmatiques et des groupes de discussions. Toutefois, personne n'a remis en question l'utilit globale du segment de haut niveau, qui accrot la visibilit et l'engagement politique l'gard du processus et qui permet la tenue d'une multitude de runions bilatrales.
Dans d'autres changes, plusieurs participants ont sembl en moi la perspective imminente de la visite de l'ancien Prsident des Etats-Unis, Bill Clinton, vendredi.