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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 12 No. 292
Mircoles 26 de abril de 2006

25 PERODO DE SESIONES DEL PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO:

26 AL 28 DE ABRIL DE 2006

El vigsimo quinto perodo de sesiones del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (PICC-25) comienza hoy en Port Louis, Mauricio. Los delegados considerarn una serie de cuestiones relacionadas con el trabajo, el presupuesto y la organizacin del PICC, entre las que se incluyen la aceptacin y adopcin de las Directrices del PICC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (Directrices de 2006); el futuro trabajo sobre los escenarios de emisiones; los procedimientos de eleccin del Bur del PICC y cualquier Equipo de Trabajo del Bur; la estrategia de comunicacin del PICC y las actividades de difusin; un proceso y una poltica para la admisin de organizaciones observadoras; y el futuro programa de trabajo del Equipo de Trabajo del PICC sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. Los delegados tambin oirn informes de progreso, tambin sobre las actividades de los tres Grupos de Trabajo del PICC y el Grupo de Tareas sobre Datos y Escenarios en apoyo de los anlisis de impacto y clima.

BREVE HISTORIA DEL PICC

El PICC fue establecido en 1998 por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El propsito del PICC es evaluar la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para la comprensin de los riesgos asociados con el cambio climtico inducido por los seres humanos. El PICC no realiza ninguna investigacin, ni monitorea informacin relacionada con el clima, pero basa sus evaluaciones en la literatura tcnica y cientfica publicada y revisada entre pares. Su Secretara est ubicada en Ginebra, Suiza, y en ella se desempea personal de la OMM y el PNUMA.

Desde sus comienzos, el PICC ha preparado una serie de evaluaciones comprehensivas, informes especiales y documentos tcnicos, brindando informacin cientfica sobre el cambio climtico a la comunidad internacional, a quienes definen polticas y al pblico. Esta informacin ha jugado un importante papel en las negociaciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio Climtico (CMNUCC).

El PICC actualmente incluye tres grupos de trabajo. El Grupo de Trabajo I trata los aspectos cientficos del sistema climtico y el cambio climtico; el Grupo de Trabajo II se ocupa de la vulnerabilidad al cambio climtico de los sistemas socioeconmicos y naturales, las consecuencias positivas y negativas del cambio climtico, y las opciones para la adaptacin al mismo; y el Grupo de Trabajo III se ocupa de las opciones para la limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la mitigacin del cambio climtico.

El PICC tambin tiene una Fuerza de Tareas sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. Esta Fuerza de Trabajo supervisa el Programa de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero del PICC (PINGEI), que busca desarrollar y refinar una metodologa internacionalmente acordada y programas para el clculo y los informes de las emisiones y remociones nacionales de gases de efecto invernadero, adems de promover el uso de esta metodologa por parte de los pases que participan en el PICC y por los que han firmado la CMNUCC. El Bur del PICC que est compuesto por 30 miembros elegidos por el Panel asiste a su Presidente en la planificacin, coordinacin y monitoreo del avance realizado en el trabajo este panel.

PRODUCTOS CLAVE DEL PICC: El PICC complet su evaluacin comprehensiva inicial del cambio climtico en el Primer Informe de Evaluacin presentado en 1990 y el Segundo Informe de Evaluacin en 1995. El Tercer Informe de Evaluacin (TIE) se concluy en 2001. Este ltimo trata las dimensiones cientficas, tcnicas y socioeconmicas polticamente relevantes del cambio climtico y se concentra en los hallazgos que se han producido tanto a nivel regional como global desde 1995. EL TIE, que fue sometido a extensas revisiones por parte de los expertos y gobiernos, est compuesto por una evaluacin comprehensiva de los tres Grupos de Trabajo del PICC, un Resumen para los que definen polticas y un Resumen Tcnico sobre los informes de cada grupo de Trabajo, y un Informe de Sntesis. El Informe de Sntesis del TIE est escrito en un estilo no tcnico, dirigido a los que definen polticas, y trata nueve cuestiones polticamente relevantes identificadas por el PICC en base a los envos de los gobiernos. El Cuarto Informe de Evaluacin del PICC (IE4) debe ser presentado en 2007.

Las Directrices del PICC para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero fueron presentadas por primera vez en 1994. Y en 1996 se present una revisin de las mismas. En los aos 2000 y 2003, el Panel aprob una orientacin adicional sobre buenas prcticas que complementa las Directrices Revisadas de 1996, y en 2003 aprob un proceso para una nueva revisin de las Directrices a comienzos de 2006.

DECIMONOVENO PERODO DE SESIONES: En su decimonoveno perodo de sesiones (PICC-19) realizado del 17 al 20 de abril de 2002 en Ginebra, Suiza el PICC comenz el trabajo sobre el IE4. El Panel tom entonces una serie de decisiones, incluyendo algunas en relacin con un proyecto de plan de trabajo para el desarrollo de definiciones para la degradacin y devegetacin de los bosques, opciones metodolgicas para el registro y el informe de las emisiones que surjan de esas actividades, y aspectos de los procedimientos para el acuerdo sobre los productos del PINGEI. Los delegados tambin decidieron: los plazos del IE4; realizar un taller sobre separacin, captura y almacenamiento geolgico y ocenico del dixido de carbono; redactar un documento de anlisis sobre el cambio climtico y el agua; y mantener una reunin de expertos sobre cambio climtico y desarrollo.

VIGSIMO PERODO DE SESIONES: El PICC-20 se realiz del 19 al 23 de febrero de 2003, en Pars, Francia. Los participantes acordaron entonces un plan de trabajo para dos reuniones de expertos sobre la estructuracin del IE4. Tambin debatieron un marco de trabajo y una serie de criterios para el establecimiento de prioridades para los informes especiales, los informes metodolgicos y los documentos tcnicos del perodo de la cuarta evaluacin. Tambin decidieron mantener una reunin cientfica de alto nivel para analizar los procesos que afectan las reservas de carbono y las influencias humanas sobre tales reservas, y producir dos informes especiales: uno sobre la salvaguarda de la capa de ozono y el sistema climtico mundial; y otro sobre la captura y el almacenamiento del dixido de carbono.

VIGSIMO PRIMER PERODO DE SESIONES: En el PICC-21 reunido del 3 al 7 de noviembre de 2003, en Viena, Austria los delegados revisaron los lineamientos de las contribuciones de los Grupos de Trabajo propuestas para el IE4 y la propuesta del Presidente acerca de un Informe de Sntesis del IE4. Los participantes acordaron que debera completarse un documento tcnico sobre el cambio climtico y el agua antes de 2007, discutieron los trminos de referencia de un documento sobre el grupo de productos del IE4, y revisaron el informe de la reunin de expertos del PICC sobre los procesos que afectan las existencias terrestres de carbono y las influencias humanas que actan sobre ellas. El PICC tambin aprob los trminos de referencia para la revisin de las Directrices Revisadas de 1996 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, acord un mandato revisado y cambi el nombre del Grupo de Tareas sobre Escenarios para la Evaluacin del Clima y del Impacto, que pas a llamarse Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los anlisis de impacto y del clima (GTAIC).

VIGSIMO SEGUNDO PERODO DE SESIONES: El PICC-22 se reuni del 9 al 11 de noviembre de 2004, en Nueva Delhi, India. Los delegados discutieron el alcance, contenido y proceso de un Informe de Sntesis del IE4, los productos del IE4, la difusin, el programa y el presupuesto del PICC para el perodo 2005-08; y los procedimientos electorales. El Panel adopt adems una decisin sobre el programa y el presupuesto del PICC para el perodo 2005-08 y acord trabajar en la elaboracin de un Informe de Sntesis del IE4 de 30 pginas con un Resumen de cinco pginas para los que definen polticas, que ser aprobado por el PICC a fines de octubre de 2007.

VIGSIMO TERCER PERODO DE SESIONES: En el PICC-23, que se reuni el 8 de abril de 2005, en Addis Ababa, Etiopa, los delegados analizaron las actividades conjuntas de los Grupos de Trabajo I y II acerca del Informe Especial sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Climtico Mundial. El Panel acept este Informe Especial junto con un Resumen para quienes definen Polticas. Al adoptar el proyecto de informe del PICC-22, los participantes tambin acordaron que el Bur del PICC considerar ms adelante arreglos para la gestin del Informe de Sntesis del PICC e informar sobre sus avances al PICC.

VIGSIMO CUARTO PERODO DE SESIONES: El PICC-24 se llev a cabo del 26 al 28 de septiembre de 2005, en Montreal, Canad. Entonces los delegados aprobaron el Informe Especial sobre la Captura y el Almacenamiento del Dixido de Carbono y el Resumen para quienes Definen Polticas (RDP). Los delegados tambin discutieron sobre el futuro trabajo sobre aerosoles y escenarios de emisiones, las actividades de difusin, y la admisin de organizaciones observadoras, pero no alcanz un acuerdo sobre los procedimientos de eleccin revisados para el Bur del PICC y el Bur de cualquier Fuerza de Tareas. Los delegados tambin decidieron que estableceran un Grupo de Tareas sobre Nuevos Escenarios de Emisin (GTNEE), con vigencia hasta el PICC-25, para que defina el proceso de desarrollo de escenarios de emisiones.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

UNDCIMA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CMNUCC Y PRIMERA REUNIN DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE KYOTO: La undcima Conferencia de las Partes (CdP 11) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC) y la primera Conferencia de las Partes sirviendo como la Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto (CdP/RdP 1) tuvo lugar en Montreal, Canad, del 28 de noviembre al 10 de diciembre de 2005. Las Partes tambin se reunieron para el vigsimo tercer perodo de sesiones de los rganos Subsidiarios (SB 23).

En la CdP/RdP 1 las Partes adoptaron decisiones sobre los detalles operativos del Protocolo de Kyoto, entre los que se incluye un paquete de decisiones conocido como los Entendimientos de Marrakesh. y sobre un proceso para considerar los compromisos futuros para el perodo post-2012. Las Partes tambin adoptaron la Orientacin del PICC sobre Buenas Prcticas en el Uso de la Tierra, Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS) para la presentacin de informes durante el primer perodo de compromisos del Protocolo de Kyoto (2008-2012). La CdP 11 trat cuestiones como por ejemplo la creacin de capacidades, desarrollo y transferencia de tecnologas, los efectos adversos del cambio climtico sobre los pases en vas de desarrollo y menos desarrollados, y un proceso para la consideracin de acciones futuras ms all de 2012 en el marco de la CMNUCC. En su decisin sobre la accin cooperativa a largo plazo para tratar el cambio climtico a travs de la mejora de la implementacin de la CMNUCC, la CdP resolvi involucrarse en un dilogo no vinculante que sera informado por el PICC. Las Partes tambin acordaron un programa de trabajo de cinco aos para el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico, sobre impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, y solicit que el OSACT en su vigsimo octavo perodo de sesiones considere actividades adicionales basadas en nueva informacin, incluso la presentada en el IE4.

Durante OSACT 23 se consider el Informe Especial del PICC sobre la Captura y el Almacenamiento de Dixido de Carbono y, entre otras cuestiones, se solicit a la Secretara de la CMNUCC que organice un taller dentro del perodo de sesiones de OS 24 sobre captura y almacenamiento de dixido de carbono, e impuls a las partes y al sector privado a apoyar la investigacin y el uso de tales tecnologas. En relacin con los productos de maderas cultivadas, el OSACT destac con aprecio el informe del PICC sobre el progreso realizado en la estimacin y los informes de productos de madera cultivada en el contexto de la preparacin de sus Directrices de 2006, y decidi continuar la consideracin de esta cuestin en OSACT 24.

DECIMOPRIMER PERODO DE SESIONES DE GTAIC: En la undcima reunin del Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los anlisis de impacto y del clima (GTAIC) que se desarroll en Ciudad del Cabo, Sudfrica, del 7 al 9 de febrero de 2006, los participantes discutieron asuntos entre los que estuvieron incluidos la gestin del Centro de Distribucin de Datos y el estatus de una iniciativa del GTAIC para crear capacidades y desarrollar adecuados productos de datos para su utilizacin en los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin. Tambin prepararon un comentario sobre el proyecto de recomendaciones del GTNEE, que ser considerado en el PICC-25.

REUNIN DEL EXPERTOS DEL PICC SOBRE NUEVOS ESCENARIOS DE EMISIONES: En esta reunin, que se realiz del 20 al 22 de marzo en Sevilla, Espaa, los participantes discutieron las propuestas del GTNEE para el desarrollo de escenarios de emisiones, entre las que se incluyen: la posible coordinacin del PICC con la comunidad cientfica y su asistencia; el proceso, los plazos y los productos del desarrollo de nuevos escenarios de emisiones; los arreglos organizativos para las actividades sobre escenarios del propio PICC; y la posibilidad de promover una ms amplia familia de escenarios no climticos que pueda incluir los escenarios de emisiones.