Curtain raiser

سوف تنعقد الدورة الأربعون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ في الفترة من 27 – 31 أكتوبر/تشرين الأول 2014 بمركز مؤتمرات تيفولي في كوبنهاجن، الدنمارك، وذلك للنظر في التقرير التجميعي واستكمال العمل به. ويتضمن هذا التقرير تجميعاً للنتائج من تقارير الفرق العاملة الثلاث. ويشمل ذلك تقرير التقييم الخامس للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ. وسوف يعتمد الفريق التقرير التجميعي ملخص لصانعي السياسة سطراً بسطر كما سيقوم بإقرار التقرير التجميعي المطول قسماً بقسم. وقد شارك ما يزيد على 800 مؤلف ومحرر مراجع من 85 دولة في إعداد تقرير التقييم الخامس خلال الست سنوات الماضية.

وبالإضافة إلى اعتماد تقرير ملخص لصانعي السياسة واقرار التقرير التجميعي، سوف تتناول الدورة الأربعون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ عدة أمور من بينها برنامج وميزانية الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ حتى عام 2017، والعمل المستقبلي للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ، وأنشطة الاتصال والتوعية، وطلب التقرير الفني حول تغيرّ المناخ والأغذية والزراعة، وتنفيذ سياسة تضارب المصالح الخاصة بالفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ. وقد انعقد الاجتماع الثالث لفرقة العمل المعنية بالعمل المستقبلي للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ قبل الدورة الأربعون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ وذلك في 26 أكتوبر/ تشرين الأول للنظر في عدة أمور من بينها تقرير البدائل المنقح الذي أعده الرئيسان المتشاركان لفرقة العمل.

خلفية مختصرة عن الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ

تم انشاء الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ في عام 1988 بواسطة المنظمة العالمية للأرصاد الجوية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، وذلك بهدف تقييم المعلومات العلمية والتقنية والاقتصادية والاجتماعية المتعلقة بفهم المخاطر ذات الصلة بتغيّر المناخ الناشئ عن الأعمال البشرية وآثارها المحتملة وبدائل التكيّف والتخفيف. لا يقوم الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ بعمل أبحاث جديدة ولا برصد البيانات المتعلقة بالمناخ. ولكنه يقوم بعمل تقييمات للمعارف بناءً على المؤلفات التقنية والعلمية المنقحة والمنشورة.

يوجد لدى الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ ثلاث فرق عمل : الفريق العامل الأول يتناول الجوانب الفيزيائية العلمية لنظام المناخ ولتغيّر المناخ، الفريق العامل الثاني يتناول قابلية تأثر وحساسية  الأنظمة الاقتصادية والاجتماعية والطبيعية لتغيّر المناخ وآثار تغيّر المناخ وبدائل التكيّف ، ويتناول الفريق العامل الثالث بدائل الحد من انبعاثات غازات الدفيئة وتخفيف تغيّر المناخ. ويوجد لدى كل فريق عامل رئيسان متشاركان وستة نواب رؤساء باستثناء الفريق العامل الثالث الذي يوجد لديه في دورة التقييم الخامسة ثلاثة رؤساء متشاركين. ويتولى الرئيسان المتشاركان توجيه الفريق العامل في الوفاء بالولاية والالتزامات الموكلة له من قِبَل الفريق ويتم مساعدته في هذه المهمة بواسطة وحدات الدعم التقني.

يوجد لدى الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ فريق عمل خاص بالقوائم الوطنية لجرد غازات الدفيئة وذلك للاشراف على برنامج القوائم الوطنية لجرد غازات الدفيئة والذي يهدف إلى: إعداد وتنقيح منهجية وبرنامج متفق عليهما دولياً لحساب والابلاغ عن الانبعاثات الوطنية لغازات الدفيئة وإزالتها، وتشجيع استخدام هذه المنهجية بواسطة أطراف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيّر المناخ.

ويختار الفريق أعضاء مكتبه لفترة إعداد تقرير التقييم الخاص بالفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ. ويتولى المكتب دور مساعدة رئيس الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ في تخطيط وتنسيق ورصد عمل الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ. ويتكون المكتب من خبراء في تغيّر المناخ يمثلون كل الأقاليم. يتكون المكتب  حالياً من 31 عضو: رئيس اللجنة ونواب الرئيس والرئيسين المتشاركين للفريق العامل ونوابهم والرئيسين المتشاركين لفرقة العمل المعنية بالقوائم الوطنية لجرد غازات الدفيئة. وفي عام 2011 قام الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ بانشاء لجنة تنفيذية لمساعدته في أعمال ما بين الجلسات والتنسيق بين الفرق العاملة. تتكون اللجنة من رئيس الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ ونواب رئيس الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ والرؤساء المتشاركين للفرق العاملة و وفرقة العمل المعنية بالقوائم الوطنية لجرد غازات الدفيئة وأعضاء استشاريين منهم رئيس الأمانة والأربعة رؤساء لوحدات الدعم التقني. ويقع مقر أمانة الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ في جينف، سويسرا وتستضيفه المنظمة العالمية للأرصاد الجوية.

منتجات الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ:

منذ بدء عمل الفريق قام بإعداد سلسة من التقييمات الشاملة والتقارير المتخصصة والأوراق التقنية التي تقدم معلومات علمية حول تغيّر المناخ للمجتمع الدولي وهي تخضع لمراجعة شاملة بواسطة الخبراء والحكومات.

تم استكمال تقرير التقييم الأول للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ في عام 1990 وتم استكمال تقرير التقييم الثاني في عام 1995، وتقرير التقييم الثالث في عام 2001، وتقرير التقييم الرابع في عام 2007. وتتكون تقارير التقييم حالياً من ثلاثة مجلدات كل واحد منهم يختص بفريق عامل. ويتكون كل مجلد من ملخص لصانعي السياسة وملخص تقني وتقرير تقييم أساسي. ويتم مراجعة كل أقسام التقارير في عملية مراجعة مكثفة تتم على ثلاث مراحل: مراجعة أولى بواسطة الخبراء، ومراجعة ثانية بواسطة الخبراء والحكومات ، ومراجعة ثالثة بواسطة الحكومات. ويتم اعتماد كل  ملخص لصانعي السياسة سطراً بسطر بواسطة الفريق العامل ذو الصلة. كما تتضمن تقارير التقييم تقرير تجميعي يسلط الضوء على معظم الجوانب ذات الصلة بتقارير الفرق العاملة الثلاث، وملخص لصانعي السياسة من التقرير التجميعي والذي يتم اعتماده سطراً بسطر بواسطة الفريق.

وبالإضافة إلى التقييمات الشاملة ينتج الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ تقارير متخصصة وتقارير منهجية وتقارير تقنية تركز على أمور محددة متعلقة بتغيّر المناخ. وفي هذا الصدد تتضمن التقارير المتخصصة: استخدام الأراضي وتغيّير استخدام الأراضي والحراجة (2000).حجز وتخزين ثاني أكسيد الكربون (2005)، مصادر الطاقة المتجددة والتخفيف من آثار تغيّر المناخ (2011)، وإدارة مخاطر الظواهر المتطرفة والكوارث للنهوض بعملية التكيّف مع تغيّر المناخ(2011). كما تم أيضاً إعداد عدة تقارير تتضمن تقارير تقنية حول تغيّر المناخ والتنوع البيولوجي (2001)، وتغيّر المناخ والمياه (2008)  .

وبالإضافة إلى ذلك، ينتج الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ تقارير منهجية أو مبادئ توجيهية لمساعدة الدول في الابلاغ عن انبعاثات غازات الدفيئة، وتم اعتماد تقارير توجيهات الممارسات السليمة بواسطة الفريق في عام 2000 و2003. واعتمد الفريق النسخة الأخيرة من المبادئ التوجيهية للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ حول القوائم الوطنية لجرد غازات الدفيئة في 2006 . كما اقر الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ ملحق 2013 للمبادئ التوجيهية للقوائم الوطنية لجرد غازات الدفيئة: الأراضي الرطبة لعام 2006، والسُبُل التكميلية المنقحة وتوجيهات الممارسات السليمة الناشئة عن برتوكول كيوتو لعام  2013 .

ونظرا لعمله وجهوده في "بناء وتجميع معلومات كبرى حول تغيّر المناخ الناتج عن الأعمال البشرية وعن وضع الأسس المطلوبة لمواجهة هذا التغير"، حصل الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ  في عام 2007 على جائزة نوبل للسلام بالمشاركة مع    آل جور، نائب الرئيس السابق للولايات المتحدة الأمريكية  .

الدورة الثامنة والعشرون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (9-10 أبريل/ نيسان 2008، بودابست، المجر) خلال هذه الدورة وافق الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ على إعداد تقرير التقييم الخامس وعلى الاحتفاظ بالهيكل الحالي لفرقه العاملة. وحتى يمكن استخدام السيناريوهات الجديدة الموجودة في تقرير التقييم الخامس طلب الفريق من مكتب الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ ضمان تسليم تقرير الفريق العامل الأول في بداية 2013 واستكمال التقارير الأخرى والتقرير التجميعي في أقرب وقت ممكن في 2014.

الدورة التاسعة والعشرون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (31 أغسطس /آب إ-4 سبتمبر/آيلول 2008، جينيف، سويسرا) تم في هذه الدورة إحياء الذكرى العشرين لإنشاء الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ. وقام الفريق باختيار أعضاء المكتب الجديد للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ حيث أُعيد انتخاب راجندرا بشاوري (الهند) كرئيس. واستمر الفريق أيضاً في مناقشته حول مستقبل الفريق الحكومي الدولي المعني ووافق على انشاء صندوق منح  دراسية لصغار العلماء في مجال تغيّر المناخ من الدول النامية وذلك من المبالغ الخاصة بجائزة نوبل للسلام.

الدورة الثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (21 - 23 إبريل/ نيسان 2009، انطاليا، تركيا) ركز الفريق بصفة رئيسية خلال هذه الدورة على المستقبل القريب للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ وقدم توجيهات للاجتماع الخاص بنطاق تقرير التقييم الخامس، والذي تم عقده في فينيسيا، إيطاليا في الفترة من 13 - 17 يوليو/تموز 2009.

الدورة الواحدة والثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (26 - 29 أكتوبر/تشرين الأول/ آيلول 2009، بالي ، إندونيسيا) ركزت هذه الدورة على اعتماد الفصل المقترح لتقرير التقييم الخامس الذي تم إعداده بواسطة المشاركين في اجتماع تحديد النطاق بفينيسيا. كما نظر الفريق في التقدم الذي تم في تنفيذ قرارات الدورة الثلاثون من الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ والتي تتعلق باشراك العلماء من الدول النامية والدول ذات الاقتصادات في مرحلة التحول، واستخدام التقنيات الإلكترونية،  والمستقبل بعيد الأمد للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ.

مراجعة اللجنة الأكاديمية المشتركة  : استجابة للانتقاد العام للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ لعدم دقة تقرير التقييم الرابع، واستجابة من  الفريق إلى هذا الانتقاد، طلب بان كي مون، السكرتير العام للأمم المتحدة، وبشاوري، رئيس الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ من اللجنة الاكاديمية المشتركة عمل مراجعة مستقلة لعمليات واجراءات الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ وتقديم توصيات لتعزيز الفريق وضمان جودة تقاريره. قدمت اللجنة الاكاديمية المشتركة نتائجها في تقرير في شهر أغسطس/ آب 2010 وقامت بإعداد توصيات حول عدة أمور من بينها: هيكل إدارة الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ، واستراتيجية اتصال تتضمن خطة للاستجابة للكوارث، والشفافية وتتضمن معايير لاختيار المشاركين ونوع المعلومات العلمية والتقنية التي يتم تقييمها، والاتساق في كيفية وصف وتشخيص الفرق العاملة لموضوع عدم اليقين.

الدورة الثانية والثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (11 - 14 أكتوبر/تشرين الأول 2010، بوسان، جمهورية كوريا) تناولت هذه الدورة مراجعة  توصيات اللجنة الاكاديمية المشتركة. واعتمد الفريق عدد من القرارات في هذا الشأن وتتضمن التعامل  مع المنشورات غير الرسمية وعدم اليقين، وكيفية التعامل مع الأخطاء في التقارير السابقة. وبالنسبة للتوصيات التي تتطلب مزيداً من الفحص والمراجعة انشأ الفريق فرق عمل حول العمليات والاجراءات، والاتصال ، وسياسة تضارب المصالح، والحوكمة والإدارة. كما وافق الفريق  على الإطار المنقح للتقرير التجميعي للتقرير التقييم الخامس.

الدورة الثالثة والثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (10 -13 مايو/ آيار 2011، أبو ظبي، الإمارات العربية المتحدة) ركزت هذه الدورة  بصفة أساسية على متابعة الأعمال الخاصة بمراجعة اللجنة الاكاديمية المشتركة. وقام  الفريق بإنشاء لجنة تقنية، وأقر سياسة تضارب المصالح، وأدخل تغيرات عديدة في اجراءات تقارير الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ,. كما نظر الفريق في التقدم المحرز في تقرير التقييم الخامس.

الدورة الرابعة والثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (18 -19 نوفمبر/تشرين الثاني 2011، كمبالا، أوغندا) اعتمد هذا الاجتماع   الاجراءات المنقحة لإعداد ومراجعة وقبول واقرار واعتماد ونشر تقارير الفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ، بالإضافة إلى اجراءات التنفيذ ونموذج الافصاح الخاص بسياسة تضارب المصالح.

الدورة الخامسة والثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (6 – 9 يونية/ حزيران 2012، جنيف، سويسرا) استخلصت هذه الدورة وجهات نظر الفريق حول توصيات مراجعة اللجنة الاكاديمية  المشتركة وذلك باعتماد وظائف أمانة الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ ووحدات الدعم الفني واستراتيجية.

الفريق العامل الأول -12 الدورة السادسة والثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (23 – 26 سبتمبر/ أيلول 2013،ستوكهولم، السويد) خلال هذه الاجتماعات انتهى الفريق العامل الأول من مساهمته في تقرير التقييم الخامس المعنون "تغير المناخ 2013: أساس العلم الفيزيائي" ثم اجتمع الفريق لاعتماد تقرير ملخص لصانعي السياسات الخاص بالفريق العامل الأول كما وافق على التقرير الأساسي ويشمل الملخص التقني والملاحق.

الدورة السابعة والثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (14 -17 أكتوبر/تشرين الأول 2013، بتومي، جورجيا) خلال هذه الدورة نظر الفريق وأقرّ تقريرين منهجيين "  ملحق 2013 للمبادئ التوجيهية للقوائم الوطنية لجرد غازات الدفيئة: الأراضي الرطبة لعام 2006، والسُبُل التكميلية المنقحة وتوجيهات الممارسات السليمة الناشئة عن برتوكول كيوتو  لعام  2013 "  . كما قام الفريق بعمل مناقشات مبدئية حول تخطيط مستقبل الفريق الحكومي الدولي المعني  بتغيّر المناخ.

الفريق العامل الثاني -10 الدورة الثامنة والثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (25 - 29 مارس/ آذار 2014، يوكوهاما، اليابان) خلال هذه الاجتماعات تم الانتهاء من مساهمات الفريق العامل الثاني في تقرير التقييم الخامس المعنون "تغير المناخ 2014: الآثار والتكيّف والقابلية للتأثر". ثم اجتمع الفريق ليعتمد تقرير ملخص  صانعي السياسات الخاص بالفريق العامل الثاني ووافق على التقرير الأساسي ويشمل الملخص التقني والملاحق.

الفريق العامل الثالث -12 الدورة التاسعة والثلاثون للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ: (7-12 أبريل/ نيسان 2014، برلين ،ألمانيا)  خلال هذه الاجتماعات   تم الانتهاء من مساهمات الفريق العامل الثالث في تقرير التقييم الخامس: "تغير المناخ 2014: تخفيف تغير المناخ". ثم اعتمد  الفريق تقرير ملخص لصانعي السياسات الخاص بالفريق العامل الثاني ووافقت على التقرير الرئيسي ويشمل الملخص التقني والملاحق. كما ناقش الفريق عدة أمور من بينها العمل المستقبلي للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ وتضارب المصالح. وانعقد الاجتماع الأول لفرقة العمل المعنية بالعمل المستقبلي في 6 أبريل/ نيسان.

الأحداث الرئيسية فيما بين الدورات:

الاجتماع الثاني لفرقة العمل المعنية بالعمل المستقبلي: (16 -17 سبتمبر أيلول 2014، جنيف، سويسرا) خلال هذا الاجتماع تم النظر في المقترحات والعروض المقدمة من العلماء والمنظمات المراقبة ووحدات الدعم التقني والأمانة فيما يتعلق بالمنتجات المستقبلية للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ، وهيكل استخدام هذه المنتجات، وطرق تعزيز اشراك الدول النامية والمساهمات في العمل المستقبلي للفريق. كما تم النظر في ورقة البدائل التي قام بإعدادها الرئيسان المتشاركان لفرقة العمل المعنية بالعمل المستقبلي.

الاجتماع الثالث لفرقة العمل المعنية بالعمل المستقبلي  (اكتوبر/ تشرين الأول 2014، كوبنهاجن، الدنمارك )  في هذا الاجتماع   تم مناقشة بدائل وتوصيات المنتجات المستقبلية للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ وهيكل ملائم واسلوب عمل لانتاج هذه المنتجات وطرق تعزيز اشراك الدول النامية والمساهمات في العمل المستقبلي. ومن المتوقع أن تنهي فرقة العمل المعنية بالعمل المستقبلي عملها خلال النصف الاول من عام 2015 في الدورة الحادية والأربعين للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ وذلك عندما يكون من المتوقع أن يوافق الفريق على حجم وهيكل وتشكيل المكتب القادم للفريق الحكومي الدولي المعني بتغيّر المناخ.