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La 24e session du Conseil d'administration du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) (CA-24/FMME) s'ouvre aujourd'hui au sige du PNUE Nairobi, au Kenya, et s'y poursuivra jusqu'au vendredi 9 fvrier 2007. A la CA-24/FMME, les ministres et les dlgus se pencheront sur les thmes politiques mergeants de la mondialisation et de l'environnement, ainsi que sur les rformes de l'ONU.
La CA-24/FMME procdera galement l'examen des rapports d'activit consacrs: la gouvernance internationale en matire d'environnement; au plan stratgique de Bali pour l'appui technologique et le renforcement des capacits; au renforcement de la plate-forme scientifique et du financement du PNUE; l'amlioration de la coordination travers l'ensemble du systme des Nations Unies et le Groupe sur la gestion environnementale; aux budget et programme de travail de la biennale 2006-2007; la mise jour des politique et stratgie du PNUE en matire d'eau; aux petits Etats insulaires en dveloppement (PEID); aux considrations environnementales et d'quit dans les pratiques d'approvisionnement du PNUE: la gestion des produits chimiques; et l'galit des sexes dans le domaine de l'environnement.

BREF HISTORIQUE DU CA DU PNUE /FMME

Comme suite la Confrence de Stockholm sur l'Environnement Humain, la Rsolution 2997 (XXVII) de 1972, de l'Assemble Gnrale de l'ONU, a tabli, de manire officielle, le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), noyau central de coopration environnementale mondiale et de l'laboration des traits qui s'y rapportent. La rsolution a galement tabli le Conseil d'Administration (CA) du PNUE, pour fournir la communaut internationale, un forum pour le traitement des grands thmes politiques mergeants. Les responsabilits du Conseil d'Administration du CA englobent la promotion de la coopration environnementale internationale et la recommandation des politiques ncessaires sa concrtisation, et la fourniture de directives politiques pour l'orientation et la coordination des programmes environnementaux du systme des Nations Unies. Le CA rend compte l'Assemble Gnrale des Nations Unies, qui se charge de l'lection des 58 membres du CA pour un mandat de quatre annes, en tenant compte du principe d'une reprsentation rgionale quitable. Le FMME est form du CA du PNUE, comme envisag dans la rsolution 53/242 de l'Assemble Gnrale des Nations Unies (AGNU). Le FMME a pour objectif, d'instituer un processus permettant de s'assurer de la cohrence des politiques dans le domaine environnemental.

CA-19: La dix-neuvime session du CA s'est tenue en deux parties du 27 janvier au 7 fvrier 1997 et les 3 et 4 avril 1997, au sige du PNUE Nairobi, Kenya. Les dlgus y ont adopt la Dclaration de Nairobi sur le rle et le mandat du PNUE, qui largissait le mandat: l'analyse de l'tat de l'environnement de la plante; l'valuation des volutions environnementales rgionales; la fourniture de conseils d'ordre politique et les donnes fournies par les systmes d'alerte prcoce concernant les menaces environnementales; et la catalyse et la promotion de la coopration et de l'action internationales, sur la base des meilleures capacits scientifiques et techniques disponibles.

CA-20: La CA-20 a eu lieu du 1er au 5 fvrier 1999, Nairobi, et a adopt plus de 30 dcisions portant sur une gamme de sujets dont: le Fonds pour l'environnement, les questions administratives et budgtaires; les liens avec et le soutien des conventions environnementales et des conventions touchant l'environnement; et les questions de politique, notamment, l'tat de l'environnement, la coordination et la coopration l'intrieur et l'extrieur des Nations Unies, la gouvernance du PNUE et les thmes politiques mergeants.

SECA-6/FMME: La sixime session extraordinaire du Conseil d'administration du PNUE/Forum ministriel mondial sur l'environnement (SECA-6/FMME) s'est tenue du 29 au 31 mai 2000, Malm, en Sude. Les ministres y ont adopt la Dclaration ministrielle de Malm, qui convenait que le Sommet mondial pour le dveloppement durable (SMDD) devait se pencher sur le besoin d'une structure institutionnelle grandement renforce pour la gouvernance internationale en matire d'environnement (GIE).

CA-21/FMME: La CA-21/FMME s'est droule Nairobi, du 5 au 9 fvrier 2001. Les dlgus y ont tabli le Comit intergouvernemental de composition non limite des ministres ou leurs reprsentants (CIM) pour entreprendre une valuation politique exhaustive des faiblesses institutionnelles existantes ainsi que des besoins futurs et des options offertes pour le renforcement de la Gouvernance internationale en matire d'environnement (GIE). Ils y ont adopt la Dcision 21/7, qui demande au Directeur Excutif du PNUE, d'examiner le besoin d'une approche stratgique de la gestion internationale des produits chimiques (ASGIPC).

SECA-7/FMME: La septime Session extraordinaire du Conseil d'administration/Forum ministriel mondial sur l'environnement s'est droule du 13 au 15 fvrier 2002, Cartagena, en Colombie. Dans sa Dcision SS.VII/1, le CA/FMME a adopt le rapport du CIM qui contient des recommandations visant renforcer la GIE, notamment travers: l'amlioration de la cohrence des dcisions politiques internationales ayant trait l'environnement, le renforcement du rle et de la situation financire du PNUE; l'amlioration de la coordination entre les accords environnementaux multilatraux (AEM) et de leur efficacit; et le renforcement des capacits, du transfert des technologies et de la coordination l'chelon du pays. Les dlgus ont galement adopt des dcisions touchant, entre autres, l'ASGIPC au niveau mondial.
SMDD: Le SMDD s'est runi du 26 aot au 4 septembre 2002, Johannesburg, en Afrique du Sud. Le Plan de mise en uvre de Johannesburg (PMJ) tablit un cadre d'action pour la mise en application des engagements d'origine convenus Rio lors du Sommet de la Terre de 1992. Le PMJ souligne, entre autres choses, que la communaut internationale devrait mettre en application les conclusions de la dcision SS.VII/1 concernant la GIE.

CA-22/FMME: La CA-22/FMME s'est droule Nairobi, du 3 au 7 fvrier 2003. Les dlgus y ont adopt plus de 40 dcisions concernant des sujets touchant la GIE, l'valuation environnementale post-conflits, les politique et stratgie du PNUE concernant l'eau, l'ASGIPC, le programme relatif au mercure, le soutien devant tre apport l'Afrique, les modes de production et de consommation et, l'environnement et la diversit culturelle.

SECA-8/FMME: La SECA-8/FMME a eu lieu du 29 au 31 mars 2004, Jeju, en Rpublique de Core. Au terme de consultations ministrielles, les dlgus ont adopt l'Initiative de Jeju qui contient le rsum des discussions, labor par le Prsident. La SECA-8/FMME a galement adopt quatre dcisions portant sur: les PEID; la gestion des dchets; les annexes rgionales; et, la mise en application de la dcision SS.VII/1 concernant la GIE.

CA-23/FMME: La CA-23/FMME s'est tenue du 21 AU 25 fvrier 2005, Nairobi, au Kenya. Les ministres y ont procd l'examen de l'application des buts en matire de dveloppement, convenus l'chelle internationale et ont adopt des dcisions portant entre autres, sur la gestion des produits chimiques, les politique et stratgie du PNUE dans le domaine de l'eau, l'IEG, la parit homme-femme et l'environnement, la pauvret et l'environnement, et le renforcement de la ractivit aux situations d'urgence et la mise en place de systmes de prvention des catastrophes, des dispositifs de ractivit et d'attnuation des effets et de systmes d'alerte prcoce.

SOMMET MONDIAL DE 2005: Les dlgus y ont reconnu la ncessit d'activits environnementales plus efficaces au sein du systme des Nations Unies, travers, entre autres, une coordination amliore, des directives et des conseils amliors et des connaissances scientifiques renforces. Ils ont en outre convenu d'explorer la possibilit de mettre en place un cadre institutionnel cohrent, englobant une structure plus intgre, l'dification sur les institutions disponibles et les instruments approuvs l'chelle internationale, ainsi que les organes du trait et les agences spcialises.

CIGPC: La Confrence internationale sur la gestion des produits chimiques (CIGPC) s'est droule du 4 au 6 fvrier 2006, Duba, Emirats arabes unis, juste avant la SECA-9/FMME. A la CIGPC, les dlgus ont achev les ngociations et adopt l'ASGIPC qui englobe une dclaration de haut niveau, une stratgie politique cadre et un plan d'action mondial.

SECA-9/FMME: La SECA-9/FMME s'est tenue du 7 au 9 fvrier 2006, Duba. Les concertations ministrielles ont trait, entre autres, des questions politiques touchant aux thmes nergie et environnement, gestion des produits chimiques et, tourisme et environnement. Les dbats plniers sur la gouvernance environnementale, le rsultat du Sommet mondial de 2005 et la composition universelle du CA n'ont pas donn lieu un rsultat mettant tout le monde d'accord et les dlgus ont dcid que le rapport de la runion rende compte de la divergence des vues exprimes.

LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSION
GROUPE DE HAUT NIVEAU SUR LA COHERENCE A TRAVERS L'ENSEMBLE DU SYSTEME: Dans le cadre du suivi du Sommet mondial de 2005, le Secrtaire Gnral de l'ONU a tabli, en fvrier 2006, le Groupe de haut niveau sur la cohrence travers l'ensemble du systme des Nations Unies dans les domaines du dveloppement, de l'aide humanitaire et de l'environnement. Le rapport du Groupe, mis le 9 novembre 2006, appelle au rehaussement du rang du PNUE pour lui permettre de jouer, de manire plus importante, le rle de pilier de la politique environnementale du systme des Nations Unies. Les recommandations du Groupe englobent aussi: une meilleure coordination aux niveaux normatifs, tels que l'tablissement des politiques, les efficacits et coordination accrues entre les AEM, un financement plus important pour le PNUE et une utilisation plus efficace du Fonds mondial pour l'environnement (FEM) par ses agences d'excution.

PROCESSUS CONSULTATIF INFORMEL: L'Assemble Gnrale de l'ONU, sa 60e session, a tabli le Processus consultatif informel sur le cadre institutionnel pour les activits des Nations Unies dans le domaine de l'environnent. Deux tours de concertation ont t tenus en juin 2006 et en janvier 2007, au cours desquels les Etats membres ont procd la dtermination d'un certain nombre de domaines importants o des amliorations peuvent tre apportes. Les concertations ont galement mis en lumire: le caractre fragment et non coordonn des approches adoptes dans l'laboration des politiques environnementales et dans leur mise en application; les contraintes rencontres par les pays en dveloppement dans la participation effective et dans le respect des AEM; et le rle important du renforcement des capacits, du transfert des technologies et du soutien financier accru.

TROISIEME ASSEMBLEE DU FEM ET REUNION EXTRAORDINAIRE DU CONSEIL DU FEM: Ces runions, tenues la Ville du Cap, en Afrique du Sud, du 28 au 30 aot 2006, se sont accordes sur une quatrime reconstitution des fonds du FEM hauteur de 3,13 milliards de dollars, pour financer les projets environnementaux durant les quatre prochaines annes, tout en reconnaissant le besoin d'un financement supplmentaire pour faire face de manire efficace aux dfis grandissants poss l'environnement. Les recommandations politiques adoptes demandent au FEM d'amliorer les synergies entre les AEM.

61e SESSION DE L'ASSEMBLEE GENERALE DE L'ONU: Dans sa rsolution 61/205, l'Assemble Gnrale de l'ONU a raffirm le rle du PNUE en tant qu'organe principal, au sein du systme des Nations Unies, dans le domaine de l'environnement. Elle reconnat aussi, entre autres choses, la ncessit: d'amliorer l'efficacit des activits environnementales au sein du systme des Nations Unies; d'acclrer la mise en application du Plan stratgique de Bali; et de renforcer la plate-forme scientifique du PNUE.

FISC-V: La cinquime session du Forum intergouvernemental sur la scurit chimique (FISC-V) s'est droule Budapest, en Hongrie, du 25 au 29 septembre 2006 et s'est accorde sur l'tablissement d'un groupe de travail charg de rdiger une dcision concernant l'Avenir du FISC, prsenter la FISC-VI, d'adopter la Dclaration de Budapest concernant le Mercure, le Plomb et le Cadmium, et de procder la dtermination d'une srie de mesures potentielles prendre pour aider les pays en dveloppement et les pays en transition conomique avec des outils et des approches pour l'application de la prvention dans les processus dcisionnels intrieurs.

CONFERENCE INTERNATIONALE SUR LE MERCURE: Cette Confrence a t organise par la Commission europenne Bruxelles, en Belgique, les 26 et 27 octobre 2006. Les dlgus y ont dbattu des actions ncessaires aux chelons local, national, rgional et mondial pour la prvention des risques sanitaires et environnementaux lis l'utilisation du mercure, en vue d'apporter une contribution la CA-24/FMME et aux AEM pertinents consacrs aux produits chimiques. Les options examines ont englob: l'laboration d'un accord international juridiquement contraignant applicable au mercure; l'inscription du mercure dans les accords contraignants disponibles; et la prise de mesures volontaires et autres.

CONFERENCE DE PARIS SUR LA GOUVERNANCE ECOLOGIQUE MONDIALE: Organise l'initiative du Prsident franais, Jacques Chirac, cette confrence s'est droule Paris, France, les 2 et 3 fvrier 2007. La Confrence visait, entre autres, mobiliser une action internationale en soutien de l'Organisation des Nations Unies pour l'environnement (ONUE) en vue de renforcer la gouvernance environnementale. La Confrence a cltur ses travaux par l'Appel de Paris pour l'Action, qui plaide pour la transformation du PNUE en une organisation internationale de plein droit, taille sur le modle de l'Organisation mondiale de la sant, et accueille favorablement la proposition du Maroc d'accueillir la premire runion du groupe claireur des Amis de l'ONUE. La Confrence appelle galement l'adoption d'une Dclaration universelle des droits et devoirs environnementaux.

FMSC-8: Le huitime Forum mondial de la socit civile (FMSC-8) s'est tenue les 3 et 4 fvrier 2007 Nairobi. La runion a examin: les projets de dcisions de la CA-24/FMME; le programme de travail du Comit directeur mondial du FMSC; la participation de la socit civile dans la CA-24/FMME; et la voie suivre pour engager les principaux groupes dans le travail du PNUE. La FMSC-8 a galement dbattu de questions politiques touchant quatre thmes: l'eau et l'environnement; la parit hommes- femmes et l'environnement; la gestion des produits chimiques; et la mondialisation, les services rendus par les cosystmes et le bien-tre humain. Les participants ont engag des dbats actifs avec le directeur excutif du PNUE, ainsi qu'avec le Bureau du CA/FMME. La FMSC-8 transmettra la CA-24/FMME la dclaration mondiale de la socit civile portant sur ces quatre thmes ainsi que sur les objectifs cadres.