Summary highlights 9–13 July 2021

Résumé exécutif

Faits marquants

• Les Autorités locales et régionales (ALR) se sont réunies à l’occasion de la Journée des ALR et d’un Forum des ALR, sur deux jours, en marge de l’édition 2021 du Forum politique de haut niveau des Nations Unies sur le développement durable (FPHN 2021).
• Le cinquième rapport « Pour une localisation des ODD », préparé par l’Équipe spéciale des ALR (la « Global Taskforce ») a été présenté pendant la Journée des ALR. Ce rapport met en avant une relance durable et résiliente menée par les villes et les territoires, et souligne notamment le rôle des ALR aux avant-postes de la réponse à la COVID-19 en parallèle de leurs activités pour la mise en œuvre localisée des ODD.
• La Déclaration conjointe des ALR au FPHN 2021, présentée durant le Forum, fait valoir la nécessité d’une relance post-pandémie qui soit sûre, verte et équitable, apte à s’attaquer aux inégalités qui ont exacerbé les effets de la pandémie.

À retenir

Journée des ALR: Cette journée a été l’occasion de mettre en lumière les activités développées par les ALR pour la réalisation de l’ODD 3 (bonne santé et bien-être) à travers leurs politiques et actions de service public.

Le cinquième rapport « Pour une localisation des ODD », préparé par la Global Taskforce des ALR, a été présenté pendant la Journée des ALR, puis devant le FPHN. Le rapport cite plusieurs initiatives locales relatives aux ODD qui se sont accompagnées d’actions spécifiques pour faire face aux défis émergents de la crise de la COVID-19 et de la crise climatique. Parmi les principales recommandations et conclusions du rapport, on peut retenir :

• qu’il est possible d’accélérer la mise en œuvre des ODD en soutenant la réponse autonome des ALR;
• que favoriser une réalisation localisée des ODD dans les villes et les territoires stimule la mise en œuvre de politiques novatrices;
• qu’il est urgent de développer des conditions propices, notamment en termes de flux financiers, permettant aux ALR d’agir pour accélérer la réalisation des ODD;
• que le renforcement du discours des ALR dans les Examens nationaux volontaires (ENV) générera un saut qualitatif dans la mise en œuvre des ODD;
• que la collecte et le suivi de données désagrégées dans une démarche ascendante (« bottom-up ») doivent entrer dans la localisation effective des ODD afin de soutenir la bonne surveillance de la mise en œuvre; et
• qu’il convient de renforcer la coopération mondiale au sein du système multilatéral pour reconnaître et soutenir le rôle clé des ALR en tant que liens entre les communautés locales et les institutions mondiales.

La réunion a exploré les moyens d’accélérer la localisation des différents programmes mondiaux de développement, notamment le Programme de développement durable à l’horizon 2030, le Nouvel agenda urbain adopté à la Conférence Habitat III, et l’Accord de Paris sur les changements climatiques. La réunion a mis en exergue le besoin d’adopter une approche de droits humains, l’impératif de se concentrer sur les groupes vulnérables et celui de résoudre les inégalités en favorisant l’émergence de sociétés plus résilientes après la pandémie.

Les participants ont en outre appelé à renforcer la participation des ALR dans les ENV, et à les soutenir dans la production des Examens locaux volontaires (ELV) qui permettent de partager les meilleures pratiques et de mettre en valeur des récits de réussite en matière d’ODD.

Les discussions sur l’avenir du Programme local commun, formulé dans le rapport de la Global Taskforce des ALR « Vision d’avenir UN75 : le rôle des gouvernements locaux et régionaux dans la future gouvernance mondiale du système international », se sont déroulées dans une atmosphère d’optimisme dans laquelle les représentants d’autorités locales ont présenté des façons innovantes de s’engager avec des partenaires nationaux et internationaux pour mettre les communautés au centre du développement durable à travers l’amélioration des modes locaux de production et de consommation, la végétalisation des villes et la focalisation sur une relance post-pandémie guidée par l’inclusion.

Forum des ALR: Ce Forum, qui s’est déroulé en ligne pour la deuxième fois, en raison de la crise sanitaire mondiale due à la COVID-19, a eu pour thème « Favoriser une relance résiliente, à l’initiative des communautés ».

L’événement a permis de mettre en évidence l’importance de localiser les actions et les partenariats entre les divers niveaux de gouvernance et les parties prenantes pour la pleine réalisation des ODD soumis à l’examen du FPHN 2021 : l’ODD 1 (pas de pauvreté), l’ODD 2 (faim « zéro »), l’ODD 3 (bonne santé et bien-être), l’ODD 8 (travail décent et croissance économique), le 10 (inégalités réduites), le 12 (consommation et production durables), le 13 (action climatique), le 16 (paix, justice et institutions efficaces) et le 17 (partenariats pour la réalisation des objectifs). Les discussions se sont articulées autour de quatre sessions en panel consacrées respectivement: à l’ODD 3, à l’inclusion sociale, à la transformation des modes de travail et des modèles de production et de consommation, et à la gouvernance multi-niveaux. Plus spécifiquement, les participants au Forum ont évoqué:

• les actions novatrices lancées en matière de santé, notamment la gestion des déchets et de l’assainissement, les politiques de contrôle des infections liées à la pandémie, et les téléconsultations de santé;
• les moyens de renforcer l’inclusion sociale et la prospérité en incluant l’égalité de genre dans les politiques et en s’assurant que les femmes, les enfants, la jeunesse et d’autres groupes marginalisés ne soient pas les laissés-pour-compte de la relance post-pandémique;
• la transformation des modes de travail et des modèles de consommation et de production, à laquelle on peut parvenir par le biais des plateformes numériques, des énergies renouvelables et d’une économie circulaire assortie d’emplois verts; et
• le rôle des ALR dans la création de collaborations multilatérales solides pour répondre à la pandémie et aux autres crises planétaires, avec le constat que les ALR sont les acteurs des politiques mondiales sur le terrain et les entités aptes à assurer aux communautés la durabilité de leurs moyens de subsistance.

Dans une déclaration commune adressée au FPHN 2021, les ALR ont identifié les interconnexions qui existent entre la fourniture de services publics et les systèmes de santé, mises en évidence par la crise de la COVID-19. Elles ont souligné, entre autre:

• que la relance doit être équitable et praticable pour toutes les communautés;
• que la seule relance possible sera sûre, verte et juste;
• que la gouvernance multi-niveaux et les capacités des ALR doivent être renforcées en vue de la réalisation effective des programmes mondiaux;
• et que la localisation des ODD reste pertinente car les ALR sont devenues des acteurs clés des processus de suivi et d’établissement de rapports.

Alors que le rôle des ALR prend de plus en plus d’importance dans les programmes mondiaux, la Journée et le Forum des ALR ont été l’occasion de réaffirmer que, pour bâtir des sociétés résilientes, ouvertes et durables, il faudra des institutions inclusives au niveau infranational ; des ressources appropriées; et des données et des activités de renforcement des capacités, afin que le monde soit effectivement en capacité de se remettre de la crise de la COVID-19 et faire face aux trois autres facteurs de crise planétaire:  les changements climatiques, la dégradation de la biodiversité et la pollution.