Daily report for 15 February 2024

El Comité Plenario (CoW) escuchó actualizaciones de los grupos de trabajo y aprobó los documentos de la sesión. Por la mañana, los delegados abordaron los puntos de la agenda relacionados con la interpretación e implementación de la Convención, y por la tarde, revisaron las propuestas para enmendar los Apéndices de la CMS.

Revisión de Documentos en Sesión

Se aprobaron varias PCR, en algunos casos con enmiendas menores, y se reenviaron a la Conferencia de las Partes (Conferencia de las Partes, COP) para su adopción, incluyendo: movilización de recursos; el Atlas sobre la Migración Animal; mecanismo de revisión y programa de legislación nacional; dispositivos de agregación de peces; golpes de buques; Áreas importantes de mamíferos marinos; carne salvaje acuática y el Plan de acción para abordar las cosechas de carne salvaje acuática en África Occidental; definición de los términos “estado de zona de distribución” y “errante”; Áreas importantes de tiburones y rayos; ecosistemas de hierba marina; prioridades de conservación para los cetáceos; tortugas marinas; tortuga Carey (Eretmochelys imbricata) y tiburón Angel (Squatina squatina) planes de acción específicos para especies (SSAP); Iniciativa de Carnívoros Africanos (ACI); pastoralismo y especies migratorias; implicaciones de conservación de la cultura animal y la complejidad social; e insectos y su amenaza para las poblaciones de animales insectívoros. 

La COP recomendó la adopción del documento en sesión sobre planes de acción para aves tras una propuesta de BANGLADESH, respaldada por INDIA, para incluir una referencia al desarrollo de un SSAP para el patinador indio ( Rynchops albicollis ).

Otros documentos de sesión requieren revisiones más sustanciales. El Reino Unido solicitó cambios en el documento en sesión sobre peces de agua dulce, incluida la anguila europea ( Anguilla anguila ) con el objetivo de facilitar el trabajo de la Secretaría y de las partes en este asunto y garantizar la participación del Consejo Científico (ScC) en el desarrollo de un plan de acción multiespecies, entre otras ediciones.

La UE y el Reino Unido propusieron enmiendas menores a la PCR sobre la participación comunitaria y los medios de vida. ISRAEL, en oposición a ZIMBABWE y CONSERVATION FORCE, solicitó un lenguaje que señalara los posibles impactos negativos de las prácticas tradicionales de los pueblos indígenas y las comunidades locales (IPLC) sobre las especies migratorias. SNOW LEOPARD CONSERVANCY (SLC) destacó que la Convención aún no ha reconocido realmente a los pueblos indígenas como socios, convocando a las partes a cumplir sus compromisos internacionales. El Reino Unido solicitó un cambio menor en la CRP sobre energía renovable y especies migratorias, y la UE solicitó más tiempo para la consulta. AUSTRALIA solicitó armonizar la terminología relacionada con los IPLC en todas los CRP.

Interpretación y Aplicación de la Convención

El CoW abordó los siguientes puntos del orden del día. A menos que se especifique lo contrario, se continuarán las conversaciones en grupos de trabajo o CRP relevantes.

Planes de Acción para las Aves: Plan de acción para la fragata de la isla de Navidad (Fregata andrewsi): AUSTRALIA, en nombre de las FILIPINAS, y con el apoyo de BIRDLIFE INTERNATIONAL, presentó el SSAP (UNEP/CMS/COP14/Doc.28.5.2/Rev.1). El CoW recomendó la adopción del documento.

Plan de acción para el Gran Bustard (Otis tarda) en Asia: MONGOLIA presentó el SSAP (UNEP/CMS/COP14/Doc.28.5.3). El CoW recomendó la adopción del documento.

Buitres africano-eurasianos: La Secretaría presentó el documento, incluyendo el borrador de enmiendas a la Resolución 12.10 sobre la conservación de los Buitres africano-eurasios (UNEP/CMS/COP14/Doc.28.6/Rev.1).

Halcón sacre (Falco cherrug) Global Action Plan (SAKERGAP):  La Secretaría introdujo el documento, incluyendo el borrador de enmiendas a la Resolución 11.18 (Rev. COP12) (UNEP/CMS/COP14/Doc.28.7/Rev.1). 

Cuestiones de conservación de especies terrestres: Convención Conjunta sobre el Comercio Internacional de Especies En peligro de extinción de Fauna y Flora Salvajes (CITES)-CMS ACI: La Secretaría introdujo UNEP/CMS/COP14/29.1/Rev.1. CITES, UGANDA y SENEGAL destacaron una reunión de varios estados celebrada en Uganda en 2023. INDIA señaló el programa de la Alianza Internacional de Grandes Felinos de su gobierno.

Megafauna del Sahel del Sahara: Acción concertada (CA) de megafauna Sahelo-Sahariana: La Secretaría resumió el progreso en la implementación de la AC para las ocho especies afectadas y la propuesta de cerrar esta AC siguiendo la recomendación del SsC (UNEP/CMS/COP14/Doc.29.2.1/Rev.1). EGYPT sugirió incluir especies de megafauna adicionales en trabajos futuros. ISRAEL señaló preocupaciones sobre los programas de cría y reintroducción cautivos con fines de caza. El CoW recomendó la adopción del documento.

Iniciativa Sahelo-Sahariana Megafauna (SSMFI): MOROCCO introdujo UNEP/CMS/COP14/Doc.29.2.2, incluida la propuesta de modificar la Resolución 9.21 (Rev.COP13) estableciendo el SSMFI, que se extenderá para incluir hábitats contiguos y el asno salvaje africano (Equus africanus). La UE sugirió una enmienda para aclarar que la financiación depende de los recursos “externos” disponibles. El CoW recomendó la adopción del documento.

Iniciativa de mamíferos de Asia Central: La Secretaría introdujo UNEP/CMS/COP14/Doc.29.3/Rev.2.

Elefante africano: Plan de acción de elefantes africanos: ZIMBABWE introdujo UNEP/CMS/COP14/Doc.29.4.1 y su CRP relevante, que proporciona una revisión del Plan en 2023. KENYA solicitó referencia a “modelos de financiación nuevos e innovadores”, proponiendo la UE “instrumentos” en lugar de “modelos”. El CoW recomendó la adopción del documento.

Memorando de Entendimiento de Elefantes (MOU) de África Occidental: La Secretaría introdujo UNEP/CMS/COP14/Doc.29.4.2, que el Comité de Coordinación recomendó para su adopción sin enmienda.

Asno salvaje africano: La Secretaría introdujo UNEP/CMS/COP14/Doc.29.5/Rev.2 con borrador de decisiones sobre la conservación del asno salvaje africano (Equus africanus). El CoW recomendó la adopción del documento.

Medidas de Conservación del Jaguar: La Secretaría introdujo UNEP/CMS/COP14/Doc.29.6.1, incluyendo borradores de decisiones sobre Jaguar (Panthera onca) y señaló debates en grupo de trabajo para fusionarlos con borradores de decisiones en  UNEP/CMS/COP14/Doc.29.6.2 sobre una unión potencial del trabajo sobre el jaguar de CITES-CMS.

Iniciativa para el Jaguar: COSTA RICA presentó UNEP/CMS/COP14/Doc.29.6.2, incluyendo un proyecto de resolución sobre una Iniciativa del Jaguar de la CMS. Hizo hincapié en la importancia de esta plataforma para la cooperación mejorada, la movilización de recursos y la acción de conservación de los jaguares.

Pastoralismo: La Secretaría presentó UNEP/CMS/COP14/Doc.29.7 sobre pastoreo y especies migratorias, incluidos proyectos de decisiones, y tomó nota de las discusiones en curso en el grupo de trabajo terrestre.

Ceremonia de firma del MdE: ARGENTINA, en nombre de las partes firmantes, y la CMS firmaron un MdE sobre la conservación de los flamencos altoandinos (Phoenicoparrus jamesi y P. andinus) y sus hábitats.

Enmienda de los Apéndices de la CMS

Lince euroasiático y balcánico: MACEDONIA DEL NORTE presentó la propuesta para incluir el lince euroasiático (Lynx lynx) en el Apéndice II y el lince balcánico (Lynx lynx balcanicus) en el Apéndice I de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.1/Rev. 1). TURKMENISTÁN, FUNDACIÓN BORN FREE y MACEDONIA DEL NORTE señalaron que estas especies cumplen con los criterios para ser consideradas “migratorias” según lo establecido en la Resolución 13.7. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Gato de Pallas: KAZAJSTÁN presentó la propuesta de incluir al gato de Pallas, o Manul (Felis manul), en el Apéndice II de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.2/Rev.1). TURKMENISTÁN y BORN FREE FOUNDATION destacaron el estado de conservación de la especie y su distribución transfronteriza. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Guanaco: PERÚ presentó la propuesta para incluir el Guanaco (Lama guanicoe) en el Apéndice II (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.3). ARGENTINA y la SOCIEDAD PARA LA CONSERVACIÓN DE LA VIDA SILVESTRE (WCS) subrayaron su compromiso con el trabajo futuro de conservación y gestión. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Delfín nariz de botella de Lahille: ARGENTINA presentó la propuesta para incluir el delfín nariz de botella de Lahille (Tursiops truncatus gephyreus) en el Apéndice I y II de la CMS (UNEP/CMS/COP14/31.4.4). El REINO UNIDO y la COMISIÓN BALLENERA INTERNACIONAL (CBI) apoyaron la inclusión propuesta. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Marsopa común: La UE presentó la propuesta de incluir la población propia del Báltico de marsopa común (Phocoena phocoena) en el Apéndice I de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.5). El Reino Unido, OCEAN CARE y WHALE AND DOLPHIN CONSERVATION (WDC) apoyaron la propuesta. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Pelícano peruano: PERÚ presentó la propuesta de incluir al pelícano peruano (Pelecanus thagus) en el Apéndice I y II de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.6). ARGENTINA y BRASIL expresaron su apoyo. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Chorlito de Magallanes: CHILE presentó la propuesta de incluir al Chorlito de Magallanes (Pluvianellus socialis) en el Apéndice I de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.7/Rev.1). BRASIL y PERÚ apoyaron la propuesta. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Quebrantahuesos: SUDÁFRICA presentó la propuesta de incluir su población de Quebrantahuesos (Gypaetus barbatus meridionalis) en el Apéndice I de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.8). Zimbabwe por el GRUPO AFRICANO, SENEGAL, MALAWI y UGANDA apoyaron la propuesta. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Tiburón toro de arena: BRASIL presentó la propuesta de incluir al tiburón toro de arena (Charcharias taurus) en los Apéndices I y II de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.9/Rev.2). ISRAEL, SENEGAL, el REINO UNIDO, COSTA RICA, MALDIVAS, UICN y otros apoyaron la propuesta. AUSTRALIA señaló que el mapa de distribución en la propuesta revisada no reflejaba con precisión la población australiana, y los estudios confirman que las poblaciones de Australia Oriental no son migratorias. Advirtió que incluir especies no elegibles podría debilitar los objetivos de la Convención. PANAMÁ aclaró que el documento revisado reconoce la falta de movimiento de las poblaciones de Australia Oriental. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Pez guitarra Blackchin: ISRAEL presentó la propuesta para incluir el pez guitarra Blackchin (Glaucostegus cemiculus) en el Apéndice II y la población de esta especie en el Mar Mediterráneo en el Apéndice I de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.10). SENEGAL y UICN apoyaron la propuesta. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Raya toro: ISRAEL presentó la propuesta para incluir la raya toro (Aetomylaeus bovinus) en el Apéndice II y la población de esta especie en el Mar Mediterráneo en el Apéndice I de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.11). SENEGAL y EGIPTO apoyaron la propuesta. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Raya nariz de vaca lusitana: ISRAEL presentó la propuesta para incluir la raya nariz de vaca lusitana (Rhinoptera marginata) en el Apéndice II y la población de esta especie en el Mar Mediterráneo en el Apéndice I de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.12). EGIPTO apoyó la propuesta. El CoW recomendó la propuesta a la COP para su adopción.

Bagre Dorado y Laulau: BRASIL presentó propuestas para incluir el Bagre Dorado (Brachyplatystoma rousseauxii) y el Bagre Laulao o Piramuta (Brachyplatystoma vaillantii), en el Apéndice II de la CMS (UNEP/CMS/COP14/Doc.31.4.13 y UNEP/CMS/ COP/14/Doc.31.4.14). Destacó que estas propuestas apoyarían medidas de colaboración entre los estados del área de distribución para promover la conservación y el uso sostenible. La UE, Uruguay, por la REGIÓN DE AMÉRICA DEL SUR, CENTRO Y EL CARIBE, y WCS apoyaron la propuesta. El CoW recomendó las propuestas a la COP para su adopción.

En los Pasillos

“Ha sucedido algo increíble: hemos concluido nuestros asuntos para esta tarde”. Los delegados aplaudieron esta declaración, en parte sorprendidos, en parte aliviados: ponerse al día y luego cumplir los objetivos de la agenda significaba aprobar lo que algunos llamaron una “montaña hercúlea” de documentos de sala de conferencias y recomendar la introducción de más de una docena de nuevas especies en el Apéndices de la Convención. Todo ello en una buena tarde de trabajo. Un asistente experimentado señaló que incluso el Manul, que “parece un viejo escocés gruñón en un mal día”, debe estar sonriendo.

Otros compartieron evaluaciones más aleccionadoras. “Está muy bien ponerse de pie y aplaudir, pero la realidad es que estas especies van a los Apéndices porque están siendo diezmadas”, suspiró un delegado. “Sueño con el día en que finalmente comencemos a eliminar especies de las listas”. Otro señaló el hecho de que, a pesar de todas las victorias en el Comité, algunas de las cuestiones más importantes, como las deliberadas por el grupo de trabajo sobre el presupuesto, aún estaban por resolver. “Espero que la gente pueda descansar”, señalaron. “Lo necesitarán”. Con sólo medio día de trabajo pendiente el viernes, algunos delegados estaban claramente emocionados por la posibilidad de explorar el país anfitrión. Uno esperaba probar por primera vez el famoso plato de arroz uzbeko llamado plov. “Dicen que te hace fuerte... ¡bien!” ellos rieron. “¡Necesitamos terminar fuertes!”