Summary report, 16 January 2006

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 24 No. 75
Lunes 30 de enero de 2006

SNTESIS DE LA CONFERENCIA DE LAS NU PARA LA NEGOCIACIN DE UN CONVENIO QUE SUCEDA AL CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES DE 1994, CUARTA PARTE:

16 AL 27 DE ENERO DE 2006

La Cuarta Parte de la Conferencia de las NU para la Negociacin de un Convenio que Suceda al Convenio Internacional de las Maderas Tropicales de 1994, (CIMT, 1994) se desarroll en el Palais des Nations, en Ginebra, Suiza, del 16 al 27 de enero de 2006. Durante la Conferencia, que se realiz bajo el auspicio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCYD), se pudo llegar a un acuerdo respecto de las cuestiones controversiales sobre las que no haba habido consenso durante las primeras tres rondas de negociaciones entre ellas los arreglos financieros y el alcance del Convenio y, el viernes 27 de enero, se adopt el CIMT, 2006.

Alrededor de 180 gobiernos, organizaciones internacionales y un rgano intergubernamental negociaron el texto pendiente del documento de trabajo final que haba surgido como resultado de la tercera parte de la Conferencia de la ONU (TD/TIMBER.3/L.6). Despus de una primera semana de relativamente poco movimiento, las negociaciones comenzaron a avanzar con mayor agilidad y urgencia, teniendo en cuenta que el actual Convenio expirar a fines de este ao.

A medida que se acercaba el plazo final, tanto los Consumidores como Productores de maderas tropicales buscaron consensuar un Convenio que refleje la naturaleza cambiante de la Organizacin y el dilogo sobre las cuestiones de bosques. Una vez que estuvo establecido el nuevo Convenio, ambos lados respiraron con alivio, sabiendo que el proyecto de trabajo puede continuar sin que se interrumpa su financiamiento. Una recepcin con champagne hizo mucho para borrar las nubes de tensin que haban surgido durante las discusiones del final de la segunda semana. El Convenio se abrir para su firma el 3 de abril de 2006 y todos esperan su pronta entrada en vigor.

BREVE HISTORIA DE LA CONFERENCIA DE LAS NU Y EL CIMT

El Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT) de 1983, fue negociado bajo el auspicio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en ingls). Las negociaciones estuvieron orientadas a: proveer un efectivo marco para la cooperacin y las consultas entre pases productores y consumidores de maderas tropicales; promover la expansin y diversificacin del comercio internacional en maderas tropicales y el mejoramiento de las condiciones estructurales en el mercado de madera tropical; promover y apoyar la investigacin y el desarrollo de modo de mejorar el manejo forestal y la utilizacin de madera; y estimular el desarrollo de polticas nacionales para la utilizacin razonable y la conservacin de los bosques tropicales y sus recursos genticos, y el mantenimiento del equilibrio ecolgico en las reas involucradas.

El CIMT fue adoptado el 18 de noviembre de 1983 y entr en vigor el 1 de abril de 1985. Estuvo en vigor por un perodo inicial de cinco aos y fue prorrogado dos veces por perodos de tres aos. El convenio fue renegociado en 1993-94. El convenio sucesor que se llam CIMT, 1994 fue adoptado el 26 de enero de 1994 y entr en vigor el 1 de enero de 1997. El CIMT, 1994 contiene normas ms amplias para compartir informacin, incluyendo datos sobre maderas no tropicales, permite la consideracin de otros temas que se relacionan con la madera tropical, e incluye el Objetivo del Ao 2000 para la mejora de las capacidades de los miembros en la ejecucin de una estrategia tendiente a lograr para el ao 2000 la exportacin de maderas tropicales de fuentes manejadas de forma sostenible. El CIMT, 1994 tambin estableci el Fondo de Cooperacin de Bali a fin de asistir a los miembros productores para alcanzar el Objetivo del Ao 2000. Inicialmente el convenio de 1994 tena una duracin de tres aos, pero fue extendido por dos perodos de tres aos. El segundo perodo terminar el 31 de diciembre de 2006.

El CIMT, 1983 estableci la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), con sede en Yokohama, Japn, que provee el marco para que los pases proveedores y consumidores de maderas tropicales discutan, intercambien informacin y desarrollen polticas sobre temas relacionados con el comercio internacional y la utilizacin de madera tropical y el manejo sostenible de la base de recursos. La OIMT tambin administra asistencia a proyectos relacionados. La OIMT tiene 59 miembros divididos en dos bloques: pases productores (33 miembros) y pases consumidores (26 miembros). Sumados los miembros de OIMT representan el 90% del comercio mundial de maderas tropicales y controlan el 80% de los bosques tropicales del mundo. La autoridad mayor del OIMT es el Consejo Internacional de las Maderas Tropicales (COIMT), que est conformado por todos los miembros de la OIMT y se rene dos veces por ao. El COIMT ejecuta, o hace los arreglos para que se ejecuten, todas las funciones necesarias para llevar a cabo lo establecido en el CIMT, 1994.

GRUPO DE TRABAJO DE PREPARACIN DE LA NEGOCIACIN DE UN CONVENIO QUE SUCEDA AL CIMT, 1994: Este grupo de trabajo se reuni entre el 7 y el 11 de abril de 2003, en Berna, Suiza. Los participantes revisaron las respuestas de los pases miembro de la OIMT sobre varios aspectos de la negociacin de un convenio que suceda al CIMT, 1994, incluyendo: el nuevo alcance del convenio; la organizacin, duracin y frecuencia de los perodos de sesiones del Consejo; cuestiones relacionadas con el trabajo de la Secretara; mecanismo de financiamiento; y el proceso de Comit Preparatorio. Tambin analizaron cuestiones nuevas y emergentes pertinentes a la relacin del COIMT y la OIMT con otras organizaciones internacionales.

COMIT PREPARATORIO I: Inmediatamente despus del 34 Perodo de sesiones del COIMT, el Comit Preparatorio I se reuni en Ciudad de Panam, Panam, del 20 al 21 de mayo de 2003, para comenzar la redaccin de un documento de trabajo que sea utilizado como base para la negociacin de un convenio que suceda al CIMT, 1994.

GRUPO DE TRABAJO ENTRE SESIONES SOBRE LA PREPARACIN DE LA NEGOCIACIN DE UN CONVENIO QUE SUCEDA AL CIMT, 1994: El grupo de Trabajo entre sesiones sobre la preparacin de la negociacin de un convenio que suceda al CIMT, 1994 se reuni en Curitiba, Brasil, del 25 al 29 de agosto de 2003. El grupo de trabajo, entre otras cosas, evalu la distribucin y el papel de las conferas en el comercio internacional; revis el trabajo de la OIMT sobre productos forestales no madereros (PFNM) y valores forestales no madereros (VFNM); evalu hasta dnde estn cubiertos estos productos y valores en el CIMT, 1994 en vista a recomendar cmo deba fortalecerse la cuestin en un nuevo convenio; propuso un texto del prembulo para el nuevo convenio; desarroll una lista corta de objetivos superiores y definiciones; y prepar un plan de trabajo para el Comit Preparatorio II.

COMIT PREPARATORIO II: Inmediatamente despus del COIMT-35, los delegados se reunieron del 10 al 12 de noviembre de 2003, en Yokohama, Japn, para la segunda reunin del Comit Preparatorio. Durante el curso de la reunin de tres das, los delegados del Comit revisaron el proyecto de documento de trabajo del convenio sucesor en vista a la clarificacin de los elementos all contenidos, haciendo preguntas y presentando sus opiniones acerca del texto. Los delegados produjeron un proyecto final del documento de trabajo que servir como base para las discusiones de la Conferencia de las NU para la Negociacin de un convenio que suceda al CIMT, 1994.

CONFERENCIA DE LAS NU PARA LA NEGOCIACIN DE UN CONVENIO QUE SUCEDA AL CIMT, 1994, PRIMERA PARTE: La Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Negociacin de un Convenio que suceda al CIMT, 1994, Primera Parte, se reuni en el Palacio de las Naciones en Ginebra, Suiza, del 26 al 30 de julio de 2004, bajo el auspicio de la Conferencia de las NU sobre Comercio y el Desarrollo. A lo largo de toda la semana, los delegados basaron sus discusiones en el documento de trabajo (TD/TIMBER.3/4), que contena todos los artculos del CIMT, 1994 junto a los artculos correspondientes del texto para la negociacin de un convenio sucesor. El Grupo de Trabajo I trat el Prembulo, Captulo I (Objetivos), Captulo II (Definiciones), Captulo III (Organizacin y Administracin), Captulo IV (Consejo Internacional de la Madera Tropical). El Grupo de Trabajo II trat el Captulo V (Privilegios e Inmunidades), Captulo VI (Financiamiento), Captulo VII (Actividades Operacionales), Captulo VIII (Relaciones con el Fondo Comn para Materias Primas), Captulo IX (Estadsticas, Estudios e Informacin), Captulo X (Miscelneas), y Captulo XI (Provisiones Finales). Dos grupos de contacto, cada uno de ellos establecido por un grupo de trabajo, se reunieron intermitentemente a lo largo de la semana para discutir algunas de las cuestiones ms controversiales del nuevo convenio. Como los negociadores fueron incapaces de alcanzar un acuerdo final, se decidi que las negociaciones continuaran del 14 al 18 de febrero de 2005, en Ginebra, Suiza. Las principales reas de desacuerdo incluan la estructura financiera del nuevo convenio y sus objetivos. Algunos miembros sostenan la inclusin de un limitado nmero de objetivos que tuvieran una interpretacin amplia, mientras que otros preferan una lista de objetivos especficos. Respecto del financiamiento, el principal punto en controversia fue el agregado de una Contabilidad del Programa de Trabajo.

CONFERENCIA DE LAS NU PARA LA NEGOCIACIN DE UN CONVENIO QUE SUCEDA AL CIMT, 1994, SEGUNDA PARTE: La Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Negociacin de un Convenio que suceda al CIMT, 1994, Segunda Parte, se reuni en el Palacio de las Naciones en Ginebra, Suiza, del 14 al 18 de febrero de 2005. Durante esa semana los delegados discutieron numerosas propuestas para resolver cuestiones de la primera parte de la Conferencia de las NU, pero no lograron alcanzar un acuerdo sobre una serie de propuestas transversales respecto del alcance del nuevo convenio y su arreglo financiero.

CONFERENCIA DE LAS NU PARA LA NEGOCIACIN DE UN CONVENIO QUE SUCEDA AL CIMT, 1994, TERCERA PARTE: La Conferencia de las NU para la negociacin de un acuerdo que suceda al CIMT, 1994, Tercera Parte, se reuni en el Palacio de las Naciones en Ginebra, Suiza, del 27 de junio al 1 de julio de 2005. Aunque los delegados pudieron avanzar en la resolucin de algunos de los problemas pendientes, y alcanzaron acuerdo en ms de 20 artculos, no fueron capaces de consensuar sobre los temas centrales: el alcance del acuerdo, los objetivos, los arreglos financieros y los clculos para la votacin.

INFORME DE LA CONFERENCIA

El Embajador Carlos Antonio da Rocha Paranhos, Presidente de la Conferencia de las NU, abri la sesin el lunes 16 de enero de 2006 y destac las cuestiones ms importantes como la distribucin de votos, la tala ilegal y los requerimientos para la futura entrada en vigor del convenio. Tambin advirti en contra de que se hagan nuevas propuestas y sugiri que se construya en base a los documentos de trabajo finales del CIMT-3 (TD/TIMBER.3/L.6).

El Presidente Paranhos seal que los delegados haban adoptado previamente la agenda (TD/TIMBER.3/8) y las reglas de procedimiento (TD/TIMBER.3/2). Destac las reuniones previas de Austria, Camern, Indonesia, Mxico y EE.UU. con el Comit de Credenciales. Reconoci a Jrgen Blaser (Suiza) como Vicepresidente de la Conferencia, Vicepresidente del Comit Plenario y Presidente del Grupo de Trabajo II (GTII), y a Alhassan Attah (Ghana) como Presidente del Grupo de Trabajo I (GTI). Tras sealar que el actual CIMT expira en el final de 2006, Lakshmi Puri, del CNUCYD, destac la importancia de la flexibilidad para lograr el acuerdo en esta sesin. La Comisin Europea (CE) expres su esperanza por que esta sesin conduzca a un nuevo acuerdo con una estructura consistente con el convenio previo.

NEGOCIACIN DE UN CONVENIO QUE SUCEDA AL CIMT, 1994

En consistencia con las rondas de negociacin previas, las negociaciones del CIMT-4 se cumplieron a travs de dos grupos de trabajo. Utilizando el documento de trabajo final que surgi del CIMT-3 (TD/TIMBER.3/L.4), el GTI trat el Prembulo, Captulo I (Objetivos), Captulo II (Definiciones), Captulo III (Organizacin y Administracin), Captulo IV (Consejo Internacional de Maderas Tropicales) y Captulo V (Privilegios e Inmunidades). El GTII discuti el Captulo VI (Finanzas), Captulo VII (Actividades Operativas), Captulo VIII (Estadsticas, Estudios e Informacin), Captulo IX (Miscelneas) y Captulo X (Aportes Finales). Los delegados tambin se reunieron de manera peridica en sesiones de grupo de trabajo conjunto para discutir cuestiones transdisciplinarias y el progreso logrado en los dos grupos de trabajo. Se logr un progreso significativo a travs de grupos de contacto pequeos especficos de una cuestin.

El siguiente informe sintetiza el convenio final (TD/TIMBER.3/L.9) y describe la negociacin que llev a su formulacin actual. Se hace notar donde se ha logrado acuerdo en sesiones previas.

PREMBULO: El Prembulo contiene 20 clusulas que tratan: la importancia de los mltiples beneficios que aportan los bosques, los PFNMs y los servicios ambientales; el rol de la buena gobernanza para el logro de la gestin forestal sostenible; la necesidad de mejorar el estndar de vida y las condiciones de trabajo dentro del sector forestal y la necesidad de recursos financieros mejorados y previsibles para lograr los objetivos del Convenio.

Respecto de la importancia de los mltiples beneficios econmicos, ambientales y sociales que aportan los bosques, entre los que se incluyen productos forestales de madera y no madereros y los servicios ecolgicos, India, con la oposicin de Mxico, Suiza, Togo y EE.UU. sugiri que se elimine servicios ecolgicos. Mxico propuso que se mantenga servicios ecolgicos o servicios ambientales. Brasil se opuso a que se utilice el trmino servicios ecolgicos en cualquier parte del texto, pero estuvo abierto a que se use servicios ambientales en otras reas que no sea el Prembulo y Objetivos. Malasia objet ambos trminos. EE.UU. observ que esto es una declaracin persuasiva y que no afectar el alcance del convenio. Brasil, en representacin de los Productores, se mostr a favor de que se utilice servicios ambientales, tanto como sea mencionado en el contexto de la gestin forestal sostenible (GFS). Los delegados acordaron utilizar el trmino servicios ambientales.

Respecto de la necesidad de mejorar los estndares de vida y las condiciones de trabajo dentro del sector forestal, Noruega acord retirar la inclusin que propuso de poblaciones antes de indgenas, pero quiso que se retenga la referencia a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) respecto a la mejora de las condiciones de trabajo. Luego del debate que sigui, Noruega propuso, y los delegados acordaron, un texto que toma en cuenta los principios reconocidos internacionalmente sobre estos asuntos y las Convenciones de la OIT e instrumentos relacionados.

Despus de largas discusiones sobre la cuestin de incluir un texto sobre certificacin y mecanismos voluntarios basados en el mercado, los delegados acordaron que se elimine la referencia a este texto.

Brasil, por los Productores, pidi un texto preambular que reconozca la necesidad de niveles ms altos de recursos financieros que sean adecuados, previsibles y disponibles para una comunidad ms amplia de consumidores donantes de la OIMT para lograr los objetivos de este convenio. Noruega sugiri que se elimine OIMT. Suiza con el apoyo de Brasil y la UE, propuso que se discuta la cuestin junto con los artculos sobre la Cuenta Especial y el Fondo de Alianza de Bali. Brasil seal la preferencia de los Productores de que se mantenga este texto tanto en el Prembulo como en los Objetivos. La CE, con el apoyo de Suiza, acord que se mantenga esta clusula pero slo en el Prembulo. El texto final dice que se reconoce luego la necesidad de recursos financieros mejores y previsibles de una comunidad ms amplia de donantes para ayudar al logro de los objetivos de este Convenio.

Texto Final: El Prembulo, entre otras cosas:

• reconoce la importancia de los mltiples beneficios econmicos, ambientales y sociales que aportan los bosques, entre los que se incluyen los PFNMs y los de madera y los servicios ambientales en el contexto de la GFS;

• reconoce la importancia de la colaboracin entre miembros, organizaciones internacionales, el sector privado y la sociedad civil, incluyendo a las comunidades indgenas y locales y otros sectores interesados en la promocin de la GFS y para la mejora del fortalecimiento de la legislacin forestal y para la promocin del comercio de los productos de madera talados legalmente;

• reconoce la necesidad de aumentar las inversiones en la GFS, incluyendo las que se realizan a travs de reinvertir las ganancias generadas por los bosques, entre las que se incluyen las relacionadas con el negocio de madera; y

• reconoce la necesidad de recursos financieros, mejores y previsibles, de una amplia comunidad de donantes para ayudar a lograr los objetivos de este Convenio.

CAPTULO I. OBJETIVOS

Objetivos (Artculo 1): Este artculo contiene una introduccin que describe dos objetivos generales y hace una lista de 19 clusulas para que se logren estos objetivos.

En la introduccin, India pidi que se elimine la referencia a servicios ecolgicos y a maderas taladas legalmente. Indonesia, con el apoyo de Suiza, Japn y EE.UU., pidi que se mantenga el texto sobre las maderas taladas legalmente y esto fue acordado. Suiza record que la referencia actual a los servicios ecolgicos es un compromiso y es necesaria para reflejar la evolucin de la OIMT. Surinam, con la oposicin de EE.UU., prefiri un texto que mantenga el foco de la Organizacin sobre el comercio de madera. Brasil, por los Productores, propuso que se elimine el texto, teniendo en cuenta la contribucin de los productos forestales no madereros y los servicios ecolgicos y que se inserte un texto que mencione servicios ambientales en el contexto de la GFS en otro prrafo. Despus de las consultas informales, los delegados acordaron que se elimine en la introduccin el texto sobre tener en cuenta la contribucin de los PFNMs y los servicios ecolgicos.

Respecto de la contribucin con el proceso del desarrollo sostenible, la UE, con el apoyo de Noruega, Indonesia y Surinam, sugiri que se agregue una referencia a la reduccin de la pobreza. EE.UU. sugiri que se reemplace reduccin por alivio, con lo cual los delegados acordaron con un prrafo que dice contribucin al desarrollo sostenible y al alivio de la pobreza.

EE.UU. propuso un nuevo texto sobre alentar el intercambio de informacin sobre el uso de mecanismos voluntarios basados en el mercado como la certificacin, para promover el comercio de maderas tropicales de la gestin forestal sostenible. Brasil, por los Productores, propuso alentar el intercambio de informacin para un mejor entendimiento de los mecanismos transparentes y voluntarios como por ejemplo la certificacin para promover la gestin sostenible de bosques tropicales y ayudar a los miembros en el marco de otros convenios internacionales, en particular aquellos relacionados con el comercio. India seal que aceptar la referencia a la certificacin requiere un gran compromiso entre los Productores, mientras que Malasia acentu que la referencia a la certificacin podra perjudicar otros convenios comerciales. Los delegados acordaron con un texto que alienta el intercambio de informacin para un mejor entendimiento de los mecanismos voluntarios como por ejemplo, entre otras cosas, la certificacin, para promover la GFS de los bosques tropicales y ayudar a los miembros en sus esfuerzos en esta rea.

Despus de consultas informales los delegados acordaron un prrafo que dice fortalecer la capacidad de los miembros para mejorar la legislacin forestal y la gobernanza y tratar la tala ilegal y el comercio relacionado de la madera tropical.

Respecto de la cuestin de fortalecer la capacidad de los miembros de obtencin, procesamiento y diseminacin de estadsticas sobre su comercio de maderas, los delegados acordaron que se elimine la referencia a la mejora y aplicacin de la legislacin forestal y la gobernanza.

En relacin con alentar a los miembros a desarrollar las polticas nacionales dirigidas a la utilizacin sostenible y la conservacin de los bosques que producen maderas y sus recursos genticos, Mxico, en respuesta a las preocupaciones de Camern respecto del trmino recursos genticos, propuso que se agregue tal como est definido en la Convencin sobre la Diversidad Biolgica. Suiza propuso, con la oposicin de Venezuela y Colombia, que se incluya recursos genticos sin referencia a otros tratados. Los delegados decidieron que se elimine la referencia a recursos genticos. Ms all de la objecin de la CE e Indonesia, se retuvo la referencia a mantener el equilibrio ecolgico. El texto final dice alentar a los miembros a desarrollar polticas nacionales que buscan la utilizacin sostenible y la conservacin de bosques que producen maderas y sus recursos genticos y a que se mantenga el equilibrio ecolgico, en el contexto del comercio de maderas tropicales.

Sobre el desarrollo y contribucin de mecanismos para el aporte de recursos financieros nuevos y adicionales, Noruega, con el apoyo de Suiza, sugiri que se elimine esta frase dado que ya aparece en el Prembulo. Malasia, por los Productores, se mostr a favor de que se mantengan ambas referencias. EE.UU. sugiri que se agregue al final del prrafo en vistas a promover la adecuacin y previsibilidad de los fondos tal como est previsto en el Artculo 20 (Cuenta Especial) de este Convenio. Los delegados finalmente aprobaron el objetivo de Desarrollo y contribucin de los mecanismos para el aporte de recursos financieros nuevos y adicionales con la intencin de promover la adecuacin y previsibilidad de los fondos y la sabidura necesaria para mejorar la capacidad de los miembros productores de lograr los objetivos de este Convenio.

Respecto de la promocin del entendimiento de la contribucin de los PFNMs y los servicios ambientales, los delegados discutieron la propuesta de Suiza de agregar con el objetivo de mejorar la capacidad de los miembros de desarrollar estrategias para el logro del aumento de ganancias de los bosques. Indonesia advirti contra el hecho de que se ample el alcance del convenio fuera de los bosques tropicales. Suiza sugiri que se limite esto a la gestin sostenible de bosques tropicales. Brasil, por los Productores, ofreci un compromiso, y agreg una referencia a la contribucin tanto de los PFNMs como a los servicios ambientales para la gestin sostenible de los bosques tropicales con el objetivo de mejorar la capacidad de los miembros Productores de desarrollar estrategias y cooperacin con las instituciones y los procesos relacionados con este fin. EE.UU., con el apoyo de Egipto y la CE, seal que dado que la seccin se refiere a los bosques tropicales, limitarla a los Productores podra excluir innecesariamente a los pases Consumidores en vas de desarrollo como China. Despus de consultas informales, Brasil anunci un consenso en el Grupo Productor sobre mejorar la capacidad de los miembros Productores de desarrollar estrategias que fortalezcan sus contribuciones en el contexto de la GFS y la cooperacin con instituciones y procesos relevantes a este fin. China, Egipto y Nepal, con la oposicin de Brasil, para los Productores, sugiri que se elimine Productor. EE.UU. destac la importancia de que se mejore la capacidad de todos los miembros, no slo de los miembros Productores. Despus de discusiones informales, los delegados decidieron que se elimine Productores, antes de miembros y se acord el texto.

Texto Final: Este artculo establece que los objetivos del CIMT, 2006 son promover la expansin y diversificacin del comercio internacional de las maderas tropicales provenientes de la gestin sostenible y los bosques talados legalmente y promover la gestin sostenible de los bosques que producen maderas tropicales, para, entre otras cosas:

• contribuir al desarrollo sostenible y al alivio de la pobreza;

• desarrollar y contribuir para los mecanismos para el aporte de recursos financieros nuevos y adicionales con la intencin de promover la adecuacin y previsibilidad de los fondos y la sabidura necesaria para mejorar la capacidad de los miembros productores de lograr los objetivos de este Convenio;

• promover la inteligencia de mercado y alentar el intercambio de informacin sobre el mercado internacional de maderas con la idea de asegurar una mayor transparencia y mejor informacin sobre los mercados y las tendencias de mercado;

• fortalecer la capacidad de los miembros para obtener, procesar y diseminar las estadsticas de su comercio de maderas y la informacin sobre la gestin sostenible de sus bosques tropicales;

• alentar a los miembros a desarrollar polticas nacionales dirigidas a la utilizacin sostenible y la conservacin de bosques que producen maderas y mantener el equilibrio ecolgico en el contexto del comercio de maderas tropicales;

• fortalecer la capacidad de los miembros de mejorar la aplicacin de la legislacin forestal y la gobernanza y tratar la tala ilegal y el comercio relacionado de las maderas tropicales; y

• promover el mejor entendimiento de la contribucin de los PFNMs y los servicios ambientales a la gestin sostenible de bosques tropicales con el objetivo de mejorar la capacidad de los miembros de desarrollar estrategias para fortalecer estas contribuciones en el contexto de la GFS y la cooperacin con las instituciones y procesos relacionados para este fin.

CAPTULO II. DEFINICIONES

Definiciones (Artculo 2): Este artculo contiene 12 definiciones para los propsitos del Convenio, entre las que se incluyen: maderas tropicales, gestin sostenible de los boques, miembros, miembro productor, miembro consumidor, Organizacin, Consejo y voto especial.

Respecto de la GFS, Suiza y Cte dIvoire se mostraron a favor de que se mantenga la definicin, mientras que Togo prefiri que se elimine. EE.UU. propuso, y los delegados acordaron, que la GFS ser entendido de acuerdo con los documentos polticos relacionados y las directrices tcnicas de la Organizacin.

Los delegados acordaron con la propuesta de la Unin Europea (UE) de definir miembro como un Gobierno, la CE o cualquier otra organizacin intergubernamental a la que se refiere el Artculo 5 (Membresa) incluida por este Convenio.

Sobre miembro Productor, la Secretara de la OIMT explic que una definicin posible de miembro productor es cualquier pas situado entre los Trpicos de Cncer y Capricornio con recursos de bosques tropicales y/o una red de exportadores de maderas tropicales en trminos de volumen. Tambin dijo que si los delegados eliminan red y mantienen y/o, muchos miembros consumidores se convertirn en miembros productores. EE.UU., Canad y Mxico apoyaron la referencia a miembros Productores, como opuesta a pases y los delegados acordaron. Japn, con la oposicin de la CE, estuvo a favor de que se elimine el trmino red antes de exportadores. Los delegados acordaron con esto con la especificacin de miembro Productor. Respecto de la definicin de miembros Productores y Consumidores, India apoy el texto del CIMT, 1994 y se opuso a cualquier cambio en las categoras de membresa. Los delegados acordaron las definiciones de Productor y Consumidor.

Respecto de incluir bosques cerrados naturales y plantaciones de bosques dentro de recursos forestales tropicales utilizado en el clculo de distribucin de votos, Egipto enfatiz la importancia de que se incluyan plantaciones e India agreg que, dado que el CIMT es un convenio de materias primas, su foco debe seguir siendo los productos forestales, no los tipos forestales. Sobre el texto acordado que define los recursos forestales para el propsito de la distribucin de votos, el Presidente del GTI, Ata, sugiri que se inserte bosques tropicales naturales cerrados y plantaciones de bosques. Suiza seal que si tropical se inserta antes de bosques cerrados naturales, tambin debe aparecer antes de plantaciones. De cualquier manera, seal que acord que se utilice entre los Trpicos de Cncer y Capricornio despus de plantaciones. La UE agreg ubicados antes de entre y los delegados acordaron con este texto.

EE.UU. y Suiza fueron persuadidos para que se mantenga el nombre actual de la Organizacin, tal como propuso Togo y apoyaron Brasil, Japn, Panam, Malasia y Tailandia, aunque ellos sealaron que prefieren un nombre que refleje la evolucin de la OIMT.

Sobre Voto Especial, la UE, con el apoyo de Surinam, sugiri umbrales iguales para ambos grupos. EE.UU. acord, pero expres sus reservas en relacin con la complejidad del sistema de voto y, con el apoyo de Suiza, sugiri que se agregue el Consejo puede ajustar el porcentaje mnimo requerido para un voto especial si lo considera necesario. Tambin seal la posibilidad que de otra manera la UE podra tener una minora de bloqueo. La UE seal, con Suiza, que el mnimo requerimiento de voto debe aplicarse tanto a los Consumidores como a los Productores, y propuso que se califique por voto especial con el trmino de acuerdo con el Artculo 12. Despus de las consultas, el grupo acord que un voto especial requerir el 60% de los votos de los miembros consumidores en lugar de los dos tercios. Los delegados acordaron por ltimo que el voto especial requiere al menos el 60% (en oposicin a los dos tercios) de los votos de los Productores y el 60% de los de los Consumidores, obtenidos de al menos la mitad de los presentes que voten.

Los delegados acordaron una referencia a los datos de la Organizacin para la Alimentacin y Agricultura (FAO) sobre los bosques cerrados naturales y las plantaciones de bosques, para calcular los votos.

Texto Final: Durante el CIMT-4 no se discutieron las definiciones de Consejo, Voto por mayora de simple distribucin, Bienio Financiero y moneda de libre conversin. Para el propsito de este Convenio, este artculo define, entre otras cosas:

• maderas tropicales como la que se utiliza para usos industriales, que crece o es producida en los pases situados entre los Trpicos de Cncer y Capricornio, y el trmino cubre troncos, madera serruchada, piezas enchapadas y madera contrachapada;

• miembro Productor como cualquier miembro situado entre los Trpicos de Cncer y Capricornio con recursos de bosques tropicales y/o exportadores netos de maderas tropicales en trminos de volumen, lo cual est en una lista en el Anexo A que se convierte en una parte de este Convenio;

• miembro Consumidor como cualquier miembro que es un importador de maderas tropicales que integran la lista del Anexo B que se convierte en parte de este Convenio;

• voto especial es un voto que requiere al menos dos terceras partes de los votos de los miembros productores presentes y con voto y al menos el 60% de los votos obtenidos de los miembros consumidores presentes y con voto, contados de manera separada, con la condicin de que estos votos se obtengan de al menos la mitad de los miembros productores presentes y con voto y al menos la mitad de los miembros consumidores presentes y con voto; y

• para los propsitos de clculo de distribucin de votos en el marco del Artculo 10, prrafo 2(b), recursos de bosques tropicales significa bosques cerrados naturales y plantaciones de bosques ubicadas entre los Trpicos de Cncer y Capricornio.

CAPTULO III. ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN

Oficinas centrales y Estructura de la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (Artculo 3): Respecto del establecimiento de oficinas regionales, Suiza y Togo propusieron y los delegados acordaron, que las oficinas regionales de la Organizacin pueden ser establecidas, si el Consejo as lo decide, por voto especial de acuerdo con el Artculo 12.

Membresa en la Organizacin (Artculo 4): El texto sobre las dos categoras de membresa productores y consumidores fue acordado en el CIMT-2 y no se reabri para su discusin. Establece que habr dos categoras de membresa en la Organizacin, a saber, Productores y Consumidores.

Membresa de las Organizaciones Intergubernamentales (Artculo 5): La UE propuso que se utilicen los trminos Comunidad Europea y otras organizaciones intergubernamentales para referirse a una nueva categora de membresa organizacional. Tambin agreg un nuevo prrafo que describe la distribucin de votos para estas organizaciones. El Presidente del GTI Attah propuso, y los delegados acordaron, que se use Membresa de las Organizaciones Intergubernamentales como ttulo del artculo. Luego propuso, y los delegados aceptaron, que se elimine la referencia a organizaciones de integracin econmica regional de las secciones que se ocupan de las responsabilidades comparables y la distribucin de votos. Venezuela estuvo a favor de Estados y cualquier OIG en lugar de gobiernos. El Presidente Attah seal que el texto actual: aporta una definicin amplia de gobiernos, es coherente con otros acuerdos de materias primas y fue aprobado por el Asesor Legal. Luego alent a que se acepte el texto.

En relacin con los asuntos de voto dentro de las OIG, los delegados acordaron que se elimine la referencia a la evaluacin de contribuciones para la Cuenta Administrativa. Sobre la cuestin de la competencia de la CE en el marco de este artculo y del Artculo 36 sobre Firma, Ratificacin, Aceptacin y Aprobacin, EE.UU. prefiri que se elimine el prrafo de este artculo que menciona la cantidad de votos de la CE o cualquier OIGs, as como uno sobre firma, ratificacin y aceptacin o aprobacin o consentimiento de la CE o de otras OIGs. De cualquier manera, acord negociar la competencia de la CE en el contexto del ltimo artculo si este es eliminado en el anterior. Despus de las consultas del grupo de contacto, los delegados acordaron que la CE y otras OIGs deben votar con una cantidad de votos igual a la totalidad de votos atribuibles a sus Estados miembro que son Parte del Convenio sobre asuntos dentro de su competencia. El Presidente Attah propuso y los delegados acordaron que se use Gobiernos en lugar de Organizaciones Intergubernamentales y que se elimine un prrafo sobre la competencia de la CE respecto de este artculo, para que se lo incluya en el marco del Artculo 36 sobre Firma, Ratificacin, Consentimiento y Aprobacin.

Texto Final: Este artculo establece que, entre otras cosas:

• cualquier referencia en este Convenio a Gobiernos debe ser interpretada de manera que incluya la CE y otras OIGs que tienen responsabilidades comparables respecto de la negociacin, conclusin y aplicacin de los convenios internacionales, en particular los convenios de materias primas; y

• en el caso de votacin sobre asuntos que estn dentro de sus competencias, la CE y otras OIGs deben votar con una cantidad de votos igual a la cantidad total de votos atribuibles a sus Estados miembro que son Parte del Convenio.

CAPTULO IV. CONSEJO INTERNACIONAL DE MADERAS TROPICALES

Composicin del Consejo Internacional de Maderas Tropicales (Artculo 6): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. Establece que la principal autoridad de la Organizacin es el Consejo y cada miembro debe estar representado en el Consejo por un representante y puede designar alternativos para asistir al Consejo.

Poderes y Funciones del Consejo (Artculo 7): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. Establece que el Consejo debe ejercer todos los poderes y desarrollar todas las funciones que sean necesarias para llevar a cabo las disposiciones del Convenio.

Presidente y Vicepresidente del Consejo (Artculo 8): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. Establece que el Consejo debe elegir para cada ao calendario a un Presidente y Vicepresidente entre los representantes de los miembros consumidores y productores, y que estos funcionarios deben alternar cada ao entre dos categoras.

Sesiones del Consejo (Artculo 9): Respecto de la cuestin de la frecuencia de las sesiones, el Presidente del GTI Attah propuso que se mantenga el texto actual del CIMT, 1994 acerca de al menos una sesin regular al ao. Japn y Suiza prefirieron que se elimine al menos para limitar la cantidad de sesiones. Brasil, por los Productores, explic que no son necesarios los cambios y seal que nunca hubo una sesin especial del Consejo. Japn propuso que se desarrolle slo una sesin regular. Malasia reiter el pedido de los Productores de tener al menos una. Egipto, Suiza, Noruega, EE.UU., China y Japn apoyaron que se mantenga una sesin regular al ao con sesiones adicionales especiales cuando el Consejo lo considere necesario. Japn, en respuesta a las preocupaciones de los miembros Productores respecto de que esto podra demorara el proceso de aprobacin de proyectos y, con el apoyo de China, Suiza y Egipto, sugiri que se agregue que el Consejo deber asegurar el trabajo efectivo de la Organizacin en el intervalo entre las sesiones. El Presidente del GTI Attah, con el apoyo de Gabn, Malasia, por los Productores, y Noruega, sugiri que como regla general, el Consejo debe desarrollar al menos una sesin regular al ao y los delegados acordaron.

Sobre la cuestin de dnde reunirse, Brasil destac el convenio general sobre la utilidad de la reunin en los pases Productores. China dijo que la sede no debe estar limitada a los pases Productores. La Repblica de Corea, con la oposicin de Malasia, propuso una sesin anual regular que se alterne entre Yokohama y otras regiones. EE.UU. tambin propuso que se agregue preferiblemente en un pas Productor para las reuniones fuera de Yokohama. Japn propuso un texto que indique que las reuniones fuera de Yokohama deben ser financiadas por el pas anfitrin. Respecto de sesiones regulares versus especiales, Suiza prefiri que las decisiones para estas sesiones se hagan a pedido de cualquier miembro y en lugar de o del Director Ejecutivo. Surinam dijo que el contenido de la agenda del Consejo debe ser lo que distinga una sesin regular de una especial. Suiza sugiri que se haga explcito que el Consejo tome la decisin de una sesin especial. Japn propuso y en lugar de o al final de cada requerimiento que se debe lograr para que se pidan sesiones especiales, lo cual tendr el efecto de hacer ms difcil para los miembros aprobar las sesiones especiales. Los delegados acordaron que el Consejo debe reunirse en sesin especial cuando as lo decida o a pedido de cualquier miembro o del Director Ejecutivo, de acuerdo con el Presidente y Vicepresidente del Consejo e incluso de una mayora de miembros productores o consumidores, o una mayora de todos los miembros.

Acerca del financiamiento de las sesiones del Consejo, Japn dijo que slo financiar una sesin del Consejo al ao y que no financiar reuniones que se desarrollen fuera de Japn. Egipto y Noruega prefirieron que no haya referencias especficas a los costos. Japn seal que actualmente aporta la mayor parte del presupuesto de la OIMT. Despus de largas discusiones el Presidente del GTI Attah propuso que en consideracin de la frecuencia y ubicacin de sus sesiones, el Consejo deber buscar que se asegure la disponibilidad de fondos suficientes. Los delegados acordaron con este texto.

Texto Final: Este artculo establece que, entre otras cosas:

• como regla general, el Consejo debe desarrollar al menos una sesin regular al ao;

• el Consejo debe reunirse en una sesin especial cuando as lo decida o cuando haya un pedido de cualquier miembro o del Director Ejecutivo, de acuerdo con el Presidente y el Vicepresidente del Consejo, y una mayora de miembros productores o una mayora de miembros consumidores; o una mayora de miembros; y en consideracin de la frecuencia y ubicacin de sus sesiones, el Consejo debe asegurar la disponibilidad de fondos;

• las sesiones del Consejo se desarrollarn en la sede central de la Organizacin a menos que el Consejo, por voto especial de acuerdo con el Artculo 12, decida en otro sentido. Respecto de esto el Consejo debe buscar que se desarrollen sesiones alternativas del Consejo fuera de la sede central, preferiblemente en un pas productor.

Distribucin de Votos (Artculo 10): Se mantuvo la designacin de 1000 votos para los miembros productores y 1000 votos para los miembros consumidores. La distribucin de votos entre los productores permanece en 400 distribuidos de manera igualitaria entre los miembros de la regin; 300 distribuidos de acuerdo con sus respectivas partes del total de los recursos de bosques tropicales de todos los miembros productores; y 300 distribuidos en proporcin al promedio de valores de sus respectivas exportaciones netas de maderas tropicales durante los ltimos tres aos, perodo sobre el cual estn disponibles las cantidades definitivas. Brasil propuso, y los delegados acordaron, que se incluya al Caribe en la regin de Latinoamrica.

Acerca de los miembros consumidores, los delegados acordaron que cada uno recibir 10 votos iniciales, y los votos que quedan sern distribuidos en proporcin con el volumen promedio de sus respectivos netos de importaciones durante el perodo de cinco aos, comenzando seis aos antes de la distribucin.

De cualquier manera, el texto los votos asignados para un bienio dado no deben estar ms del 5% por encima y por debajo de los votos distribuidos a ese miembro para el prximo bienio, fue agregado como resultado de las preocupaciones en relacin con la posibilidad de que surja una minora de bloqueo de la evolucin de la CE.

Texto Final: Este artculo establece que, entre otras cosas:

• Los miembros productores tendrn entre todos 1000 votos y los miembros consumidores tendrn entre todos 1000 votos.

• Los votos de los miembros productores sern distribuidos como sigue: 400 votos sern distribuidos de manera igualitaria entre las tres regiones productoras de frica, Asia-Pacfico y Amrica Latina y el Caribe; 300 votos sern distribuidos entre los miembros productores de acuerdo con sus respectivas partes del total de los recursos de bosques tropicales de todos los miembros productores; y 300 votos sern distribuidos entre los miembros productores en proporcin con el promedio de los valores de sus respectivas exportaciones netas de maderas tropicales durante los ltimos tres aos, perodo en el cual las cantidades definitivas estn disponibles.

• Los votos de los miembros consumidores sern distribuidos como sigue: cada miembro consumidor tendr 10 votos iniciales; los votos que quedan sern distribuidos entre los miembros consumidores en proporcin con el promedio del volumen de sus respectivos netos de importaciones de maderas tropicales durante el perodo de cinco aos comenzando seis aos calendarios previo a la distribucin de votos.

• Los votos asignados a un miembro consumidor para un bienio dado no deben estar ms del 5% por encima o por debajo de los votos distribuidos a ese miembro para el bienio previo.

Procedimiento de Voto del Consejo (Artculo 11): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. Establece que cada miembro debe estar autorizado a juntar la cantidad de votos que tiene, ningn miembro debe ser autorizado a dividir sus votos y que, por notificacin escrita al Presidente del Consejo, cualquier miembro puede autorizar a cualquier otro miembro a representar sus intereses y obtener sus votos en cualquier reunin del Consejo.

Decisiones y Recomendaciones del Consejo (Artculo 12): Los delegados acordaron que el Consejo debe hacer sus mayores esfuerzos para lograr todas las decisiones y recomendaciones por consenso. Los delegados acordaron que si no se logra el consenso, el Consejo puede votar por una mayora de simple distribucin, a menos que se refiera a un artculo que especifica la necesidad de voto especial. EE.UU. retir su propuesta de hacer una lista de estos artculos especficos despus de que los delegados acordaron con una propuesta de la CE de agregar de acuerdo con el Artculo 12 despus de cada mencin de voto especial.

Qurum para el Consejo (Artculo 13): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. Establece que el qurum para cualquier reunin del Consejo debe ser la presencia de una mayora de miembros de cada categora, dado que esos miembros tienen al menos dos tercios del total de los votos en sus respectivas categoras.

Director Ejecutivo y Equipo (Artculo 14): Este artculo fue acordado en el CIMT-3 con corchetes en la frase por voto especial ya que los delegados no lograron un acuerdo sobre el sistema de voto. En el CIMT-4, los delegados acordaron que se eliminen los corchetes y este artculo establece que el Consejo debe, por voto especial, designar al Director Ejecutivo; el Consejo debe determinar los trminos y condiciones de la designacin del Director Ejecutivo y el Director Ejecutivo debe ser el funcionario jefe administrativo de la Organizacin y el Consejo para la administracin y operacin del Convenio.

Cooperacin y Coordinacin con otras Organizaciones (Artculo 15): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. Establece que el Consejo debe hacer los arreglos, como corresponda, para las consultas y la cooperacin con las Naciones Unidas y sus organismos y agencias especializadas y otras organizaciones, instituciones e instrumentos internacionales y regionales relevantes; y la Organizacin debe utilizar las facilidades, servicios y experiencia del sector privado, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil; y la Organizacin debe tomar ventaja total de las facilidades del Fondo Comn para Materias Primas.

Admisin de Observadores (Artculo 16): Acerca de admitir a no miembros y organizaciones, China sugiri un nuevo texto que permite que el Consejo invite a cualquier Estado soberano no-miembro reconocido por la ONU o a cualquier organizacin interesada en las actividades de la OIMT para que participen como observadores de cualquiera de las reuniones del Consejo. Los delegados acordaron con este texto.

Texto Final: Este artculo establece que el Consejo puede invitar a cualquier miembro de la ONU, que no sea parte de la OIMT o a cualquier organizacin a la que se haga referencia en el Artculo 15 (Cooperacin y Coordinacin con otras Organizaciones), interesado en las actividades de la Organizacin, a participar como observador de las sesiones del Consejo.

CAPTULO V. PRIVILEGIOS E INMUNIDADES

Privilegios e Inmunidades (Artculo 17): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. Establece que: la Organizacin debe tener responsabilidades legales y la capacidad de contratar, adquirir y disponer de propiedades; el estatus y privilegio y las inmunidades de la Organizacin, su Director Ejecutivo y su equipo mientras en Japn deba continuar siendo gobernada por el Convenio de la Sede Central entre el Gobierno de Japn y la Organizacin; y si la sede central se muda a otro pas se debe concluir un Convenio de Sede Central para que el Consejo apruebe.

CAPTULO VI: FINANZAS

Cuentas Financieras (Artculo 18): La discusin sobre este artculo refleja las grandes disputas alrededor del deseo de los Productores de tratar de asegurar ms financiamiento para proyectos a travs de la Organizacin y un mtodo propuesto para tratar esto incluyendo algn trabajo de poltica que actualmente es financiado a travs de contribuciones voluntarias a la Cuenta Especial en la Cuenta Administrativa, contribuciones que estn asignadas tanto para Consumidores como Productores.

Las dos preguntas con respecto a este artculo tuvieron que ver con si se deba renombrar las cuentas de Contribuciones Asignadas y de Contribuciones Voluntarias entre ellas la Cuenta Especial y el Fondo de Alianza de Bali (FAB) como propuso Canad pero con la oposicin de Noruega y la CE, y si mantener una formulacin simple, como prefera EE.UU. y Japn, o nombrar subcuentas asignadas especficas, como prefera Noruega y la CE. Despus de algn debate, los delegados acordaron incluir la Cuenta Administrativa que es una cuenta de contribucin asignada y la Cuenta Especial y el FAB, que son cuentas voluntarias.

Japn retir una propuesta de limitar las contribuciones asignadas de pases donantes que contribuyen con ms de US$1 milln para financiar proyectos.

Cuenta Administrativa (Artculo 19): El debate se centr en cmo incluir el financiamiento para las actividades que son conocidas como costos operativos en la Cuenta Administrativa asignada.

En relacin con un prrafo que describe los costos cubiertos en el marco de la Cuenta Administrativa, los delegados llegaron a un pronto acuerdo respecto de hacer una lista de los costos bajo de subprrafos separados sobre costos administrativos y los costos operativos. Despus de largas discusiones, los delegados acordaron que se inserte una lista ilustrativa de otros tems ya incluidos como ttulos de presupuesto.

Respecto de la aprobacin del presupuesto, los delegados acordaron que el Consejo debe evaluar las contribuciones de los miembros para el presupuesto de la Cuenta Administrativa

En relacin con un prrafo que describe la asignacin de contribuciones, EE.UU. sugiri una divisin de 70:30 entre Consumidores y Productores, respectivamente, para la mitad de la Cuenta Administrativa y una divisin de 50:50 para el resto. Japn propuso Subcuentas de Trabajo Administrativo y Trabajo Poltico Clave con una proporcin del 75:25 para las contribuciones de Consumidores y Productores para la Subcuenta de Trabajo Poltico Clave.

La CE estuvo a favor de una divisin de 50:50 para las contribuciones para el trabajo administrativo y una divisin del 70:30 para el trabajo clave de poltica. Tambin prefiri que se ponga el texto referido a las subcuentas en dos artculos separados y que limite las contribuciones para el trabajo clave al 15% de la Cuenta Administrativa.

Brasil, por los Productores, record la propuesta de los Productores de una divisin de 80:20 en un presupuesto comn tanto para la Cuenta Administrativa como para la Cuenta de Trabajo Poltico Clave. No se continu una propuesta de los Productores, presentada por Brasil, que pide una declaracin de los Consumidores que exprese su voluntad de comprometer US$200 millones en financiamiento anual voluntario.

A medida que avanzaba el debate, los delegados fueron convergiendo gradualmente en dos puntos: o una divisin del 50-50 entre las dos partes de la Cuenta Administrativa o un tope a una proporcin ms baja para costos operativos. La CE se mantuvo por la proporcin ms baja, el 15 % de la Cuenta Administrativa. El Presidente del GTII, Blaser, seal que las actividades estratgicas cuestan alrededor de US$1-2 millones.

Luego de la siguiente consideracin, la CE, con el apoyo de Japn, sugiri que se ponga un tope a los costos relacionados con las actividades especiales a un 15% de los costos administrativos, una proporcin baja de una fraccin comparativamente pequea de los fondos generales que requiere la Organizacin, y que se permita al Consejo, que por consenso, decida variar este lmite para un bienio financiero especfico. Tambin propuso que los fondos designados no utilizados deben ser trasladados automticamente al presupuesto del ao siguiente y deducidos de las asignaciones de los miembros. EE.UU., con el apoyo de Noruega, sugiri un tope alternativo del 50%. Los Productores prefirieron esforzarse por una razn de 1/5 entre los costos administrativos y el costo general de la Organizacin, dado que este texto podra reforzar la necesidad de ayuda financiera futura en el marco de la Cuenta Especial, aunque esto gener preguntas de otros delegados por las implicaciones de esto en vista a las contribuciones propias de los Productores. Finalmente, esta propuesta se fusion en un nuevo subprrafo que permite que el Consejo revise la Cuenta Administrativa y las cuentas voluntarias cinco aos despus de la entrada en vigor.

Acerca de qu proporcin del presupuesto para los costos operativos ser asignada a los Productores, las posiciones variaron desde el pedido de los Productores de una proporcin de 10:90 para Productores y Consumidores respectivamente, hasta una propuesta Suiza de una divisin de 40:60. Un impedimento fue la demanda de los Productores para asegurar que sus contribuciones asignadas no aumentarn. El Presidente del GTII Blaser dijo que los costos operativos cubrirn algunos costos que actualmente son financiados con la Cuenta Administrativa y otros financiados con la Cuenta Especial, y as aumentar el presupuesto total de la Cuenta Administrativa. De cualquier manera, los costos operativos acarrearn un presupuesto diferencial para los Consumidores y los Productores que la actual divisin del 50:50 para la Cuenta Administrativa.

Las preguntas sobre el nivel de costos operativos y el nivel de asignaciones de los Productores fueron incluidas dentro de una cuestin paquete que se bas en un texto de compromiso propuesto por el Presidente de la Conferencia. Esta propuesta pide una proporcin del 80% para las contribuciones asignadas de los Consumidores y un 20% para los Productores, para los costos operativos centrales relativos a la Cuenta Administrativa como por ejemplo las reuniones de expertos y las publicaciones, pero no establece topes sobre los costos operativos. La CE insisti sobre un tope del 30% respecto de la proporcin del presupuesto de la Cuenta Administrativa utilizada para los costos operativos centrales. Algunos productores, no obstante, recordaron al grupo que tambin hubo algn compromiso de sus posiciones previas de establecer las proporciones de las contribuciones asignadas al 90% para los miembros Consumidores y 10% para los miembros Productores.

Se propuso un compromiso de un tope del 27.5%. El grupo de miembros que qued con objeciones hizo consultas de manera privada, pero no pudo lograr un consenso sobre este cambio. Se sugiri que el texto debe ser cambiado para establecer que los costos operativos no deben exceder el 30% de los costos administrativos, en lugar de la Cuenta. Esto no fue aceptado.

Se propuso un nuevo compromiso que indique que los costos operativos no deben exceder 1/3 de los costos administrativos bsicos y que el Consejo podra, por consenso, decidir variar este lmite para un bienio financiero especfico. Despus de consultas la CE acord sobre esta propuesta. Luego de intensas consultas, los Productores finalmente acordaron con este texto y as el artculo fue aprobado.

Respecto de si diferenciar las asignaciones de los miembros Consumidores en vas de desarrollo y luego de algn debate, los delegados estuvieron a favor de que se trata la cuestin de los votos para China en el marco del artculo sobre la distribucin de votos.

Los delegados aprobaron el texto del CIMT, 1994 que indica que las asignaciones sern calculadas sin tener en cuenta la suspensin de los derechos de votos de cualquier miembro o la redistribucin de votos que resulte de esto.

Acerca de la fecha de cierre de las contribuciones para el presupuesto administrativo, los delegados acordaron que las contribuciones deben llegar el primer da de cada ao financiero en lugar de cada bienio.

Respecto de la obligacin de los pases de pagar sus contribuciones asignadas, Brasil, por los Productores, sugiri que se inserte sin perjuicio de las disposiciones contenidas en el Artculo 30 (Reduccin de las Obligaciones), que los miembros puedan ser no elegibles para enviar propuestas de proyecto o anteproyectos para que se considere su financiamiento, antes del texto que establece si un miembro no ha pago su contribucin por completo por dos aos consecutivos. Despus de discutir los delegados acordaron tomar en cuenta las disposiciones del Artculo 30.

Texto Final: El texto final de este artculo dice, entre otras cosas, que los gastos necesarios para la administracin del Convenio deben ser obtenidos por contribuciones anuales asignadas y deben incluir costos administrativos bsicos como los salarios y beneficios, costos de instalacin y de viajes oficiales y costos operativos centrales como por ejemplo aquellos relacionados con la comunicacin y alcance, las reuniones de expertos convocadas por el Consejo y la preparacin y publicacin de estudios y evaluaciones siguiendo los artculos sobre: trabajo poltico de la Organizacin; estadsticas, estudios e informacin; un informe anual y una revisin bianual; contribuciones para la Cuenta Administrativa para cada bienio financiero deben ser asignadas en partes iguales para Consumidores y Productores para los costos administrativos bsicos y una proporcin del 20:80 para los Productores y Consumidores respectivamente, para los costos operativos centrales, con costos operativos no excedentes del 1/3 de los costos administrativos excepto si el Consejo lo decide, por consenso, para variar este lmite para un bienio financiero especfico.

El texto tambin establece que el Consejo puede revisar cmo la Cuenta Administrativa y las cuentas voluntarias contribuyen a la operacin eficiente y efectiva de la Organizacin en el contexto de la evaluacin del Convenio cinco aos despus de su entrada en vigor, y si un miembro no ha pagado su contribucin por completo en dos aos consecutivos, teniendo en cuenta las disposiciones contenidas en el Artculo 30 sobre reducciones de las obligaciones, que ese miembro pase a ser no elegible para enviar propuestas de proyectos o antes proyectos para que se considere su financiamiento en el marco del artculo sobre actividades de proyecto. Los prrafos sobre la evaluacin de las contribuciones iniciales, descuento de pagos hechos por completo dentro de los cuatro meses antes de la fecha de cierre, y la responsabilidad de pagar despus de la suspensin de derechos permaneci sin cambios en relacin con el CIMT, 1994.

Cuenta Especial (Artculo 20): Durante las discusiones, los delegados aclararon que los proyectos y anteproyectos deben ser financiados por una Subcuenta de Trabajo Temtica y una Subcuenta de Proyecto, las cuales refieren a fondos no destinados y destinados, respectivamente. Los delegados acordaron que se establezca que, como principio general, el Consejo debe establecer un criterio y procedimientos para la operacin transparente de la Cuenta Especial.

En base a las intervenciones de EE.UU., Brasil, Suiza y los Pases Bajos, los delegados acordaron que los donantes deben designar sus contribuciones entre los Programas Temticos o pueden pedir al Director Ejecutivo que haga propuestas para designar su contribucin.

Texto Final: El texto final acordado establece dos subcuentas, la Subcuenta de Programas Temticos y la Subcuenta de Proyectos, y hace una lista de posibles fuentes de financiamiento en la que incluye: el Fondo Comn para Materias Primas; instituciones financieras regionales e internacionales; contribuciones voluntarias de los miembros y otras fuentes. Especifica que las contribuciones destinadas sern usadas slo para los anteproyectos, proyectos y actividades para las cuales estn designadas, a menos que lo decida de otra manera el donante en consulta con el Director Ejecutivo. Tambin pide a los miembros que se esfuercen en el reabastecimiento de la Cuenta Especial; especifica el cargo de los gastos para las respectivas subcuentas; deslinda de responsabilidad a los miembros por cualquier accin en conexin con los anteproyectos, proyectos y actividades y pide al Director Ejecutivo que apoye la utilizacin de los fondos por parte de los miembros e informe sobre la designacin y los desembolsos de los diferentes fondos.

Fondo de Alianza de Bali (Artculo 21): La discusin se abri con un debate sobre qu porcentaje el 50% o el 100% de las ganancias obtenidas como resultado de las actividades relacionadas con la Cuenta Especial deban ser invertidas en el Fondo de Alianza de Bali (FAB). Despus de que Japn, Suiza, Noruega y los Pases Bajos dijeron que no podran excederse del 50%, los delegados aceptaron que se retenga el texto del CIMT, 1994 con el lmite del 50%. Respecto de la asignacin de los recursos del FAB, los delegados acordaron que se ample el criterio para incluir las necesidades de los miembros de establecer y manejar los programas de conservacin significativos y para implementar la GFS. En relacin con el texto sobre el reabastecimiento del FAB, Colombia propuso que se ample el objetivo de reabastecimiento para lograr los objetivos del Fondo. India prefiri que se favorezcan sus objetivos, y Brasil prefiri un nivel adecuado en lugar de razonable de reabastecimiento. Estos cambios fueron aceptados y el artculo fue aprobado.

Texto Final: El artculo especifica conforman en fondo las contribuciones de los donantes, el 50% de las ganancias obtenidas por las actividades, y otros recursos; y establece criterios para la implementacin de la GFS de los fondos destinados y no destinados, con el nfasis en los programas de conservacin.

Formas de Pago (Artculo 22): Este artculo fue previamente acordado en el CIMT-2. El artculo establece que las contribuciones financieras para las cuentas deben ser pagadas en monedas de libre conversin y deben estar exceptuadas de restricciones de intercambio extranjero y que el Consejo puede decidir aceptar otras formas de contribuciones para las cuentas adems de la Cuenta Administrativa.

Auditoria y Publicacin de las Cuentas (Artculo 23): Este artculo fue previamente acordado en el CIMT-1. El artculo establece que el Consejo debe designar auditores independientes para que se auditen las cuentas de la Organizacin.

CAPTULO VII. ACTIVIDADES OPERATIVAS

Trabajo Poltico de la Organizacin (Artculo 24): EE.UU. propuso un texto que vincule de manera ms cercana el Artculo 24 sobre trabajo poltico con el Artculo 20 sobre la Cuenta Especial y con los Objetivos. Ambas propuestas fueron aprobadas.

Mxico hizo hincapi en la inclusin de un texto sobre comunicacin bsica, herramientas de alcance y desarrollo de criterio e indicadores, el cual fue aprobado. Un prrafo sobre actividades relacionadas a la poltica para los planes de accin de la OIMT fue aprobado despus del acuerdo sobre revisiones menores propuesto por Noruega, Suiza, Colombia, Papua Nueva Guinea, Camern, EE.UU., Honduras y Ghana.

Texto Final: El artculo ordena la integracin del trabajo poltico con las actividades de proyecto, lo cual contribuye al logro de los objetivos del Convenio y al establecimiento de un plan de accin para guiar las actividades de poltica e identificar las prioridades y los programas temticos.

Actividades de Proyecto de la Organizacin (Artculo 25): Los delegados acordaron en general sobre el texto que permite al Director Ejecutivo que enve propuestas de proyectos y anteproyectos que contribuyan con los objetivos del Convenio y para reas prioritarias de trabajo o programas temticos identificados en los planes de accin aprobados del COIMT. Los delegados tambin acordaron que el Consejo pueda limitar la cantidad de propuestas que el Director Ejecutivo pueda enviar en un ciclo de proyecto determinado.

Texto Final: El artculo ordena que el Consejo establezca los procedimientos y prioridades para los proyectos y anteproyectos. Tambin autoriza al Director Ejecutivo a suspender los desembolsos de fondos si los proyectos o anteproyectos son mal manejados.

Comits y rganos Subsidiarios (Artculo 26): En base a la propuesta de la CE de una referencia a un comit de estadstica, los delegados aprobaron un texto de compromiso que hace una lista de Comits sobre: Industria Forestal; Economa, Estadsticas y Mercado; Reforestacin y Gestin de Bosques; Finanzas y Administracin; y cualquier otro Comit que el Consejo considere apropiado y necesario. Despus de algunas discusiones, los delegados acordaron que se elimine un subprrafo que hace una lista del establecimiento de cualquier otro comit y que se incluya un prrafo que autorice al Consejo a establecer o disolver los comits y los rganos subsidiarios cuando sea apropiado. El artculo fue aprobado con estos cambios.

Texto Final: El artculo establece cuatro comits: Industria Forestal; Economa, Estadsticas y Mercado; Reforestacin y Gestin de Bosques y Finanzas y Administracin. Le da al Consejo el poder de establecer o disolver los comits y definir el alcance y el funcionamiento de los comits.

CAPTULO VIII. ESTADSTICAS, ESTUDIOS E INFORMACIN

Estadsticas, Estudios e Informacin (Artculo 27): La mayor parte del artculo fue acordada en el CIMT-3. La discusin en el CIMT-4 se centr en un prrafo sobre accin correctiva. Algunas delegaciones, entre las que se incluyen Ghana, Canad y Mxico, queran un texto que estableciera que el Consejo tome acciones apropiadas para el no envo de estadsticas, pero otros, entre los que se incluyen EE.UU., los Pases Bajos, la CE, Suiza, Camern y Congo, queran un texto ms fuerte sobre la posibilidad de tomar acciones relacionadas con los derechos de voto.

Texto Final: El artculo requiere que el Consejo mejore la capacidad tcnica de los pases miembros y que, si un miembro no provee las estadsticas y la informacin requerida por dos aos, tome acciones apropiadas.

Informe Anual y Revisin (Artculo 28): Este artculo fue aprobado en el CIMT-3. Establece que el Consejo debe publicar un informe anual sobre sus actividades y revisar y evaluar de manera bianual la situacin internacional de las maderas y otros factores considerados relevantes para los Objetivos del Convenio.

CAPTULO IX. MISCELNEAS

Obligaciones Generales de los Miembros (Artculo 29): Este artculo fue aprobado en el CIMT-3. Establece que los miembros deben cooperar para promover el cumplimiento de los Objetivos del Convenio y llevar a cabo las decisiones del Consejo.

Reduccin de las Obligaciones (Artculo 30): Este artculo fue aprobado en el CIMT-3. Establece que en circunstancias especiales, emergencia o fuerza mayor, el Consejo puede relevar a un miembro de una obligacin si hay explicaciones satisfactorias de parte del miembro en relacin con la cuestin, y que el Consejo debe hacer explcito el estado de los trminos, condiciones y el perodo de tiempo por que el cual se lo libera de la obligacin.

Quejas y Disputas (Artculo 31): Este artculo fue aprobado en el CIMT-3. El artculo establece que cada miembro puede llevar al Consejo cualquier queja respecto de una obligacin no cumplida por un miembro y una disputa respecto de la interpretacin del Convenio o su aplicacin, y que las decisiones del Consejo sobre estos asuntos deben ser tomadas por consenso.

Medidas Diferenciales y de Remedio y Medidas Especiales (Artculo 32): Este artculo fue aprobado en el CIMT-3. El artculo establece que, entre otras cosas: los miembros consumidores en vas de desarrollo cuyos intereses sean afectados de manera adversa por las medidas tomadas en el marco de este Convenio pueden pedir al Consejo medidas apropiadas diferenciales y de remedio y que los pases menos desarrollados pueden pedir al Consejo medidas especiales.

Revisin (Artculo 33): Este artculo fue aprobado en el CIMT-3. El artculo establece que el Consejo puede evaluar la implementacin de este Convenio, incluyendo los objetivos y los mecanismos financieros, cinco aos despus de su entrada en vigor.

No-Discriminacin (Artculo 34): Este artculo fue aprobado en el CIMT-3. Establece que nada en este Convenio autoriza el uso de medidas para restringir o prohibir el comercio internacional de maderas y productos de maderas.

CAPTULO X. DISPOSICIONES FINALES

Depositario (Artculo 35): Este artculo fue aprobado en el CIMT-3. Establece que el Secretario General de las NU es designado como el depositario de este Convenio.

Firma, Ratificacin, Consentimiento y Aprobacin. (Artculo 36): La CE present un nuevo texto que establece que la CE debe depositar una declaracin que especifique las reas de competencia de la CE. El Asesor Legal de CNUCYD sugiri que el Convenio se abra para su firma el 3 de abril de 2006, lo cual permite al depositario tener ocho semanas para preparar la documentacin. En base a una propuesta de la CE, los delegados acordaron que la CE o cualquier OIGdebern depositar una declaracin enviada por la autoridad apropiada de esa Organizacin que especifique la naturaleza y la extensin de su competencia sobre asuntos gobernados por este Convenio y que dnde tenga competencia exclusiva sobre todos los asuntos gobernados por este Convenio, sus Estados miembro no firmarn, ratificarn, aceptarn, aprobarn, accedern a el Convenio. Un texto similar se elimin del Artculo 5 sobre membresa en la Organizacin, ya que es ms apropiado aqu.

Texto Final: El artculo establece que el Convenio ser abierto para su firma en la sede central de las NU del 3 de abril de 2006 y que la CE o cualquier organizacin intergubernamental a la que se refiera el Artculo 5 tiene autoridad para depositar una declaracin de su competencia de firmar, ratificar, aceptar o aprobar el Convenio.

Adquisicin (Artculo 37): Luego de que China cuestionara la eliminacin de todos los Estados despus de adquisicin por parte de los Gobiernos, la CE explic que esta eliminacin fue necesaria para la aprobacin de la UE, y el artculo fue aprobado.

Texto Final: El artculo establece que el Convenio ser abierto para su adquisicin y ser abierto para su adquisicin y ser efectuado por un depsito de un instrumento de adquisicin con el depositario.

Notificacin de la Aplicacin Provisoria (Artculo 38): Este texto del CIMT, 1994 fue aprobado sin cambios. El artculo establece que un Gobierno signatario que pretenda ratificar, aceptar o aprobar el Convenio puede notificar al depositario respecto de la aplicacin provisoria en cualquier momento.

Entrada En Vigor (Artculo 39): La discusin de este artculo se centr en el criterio del umbral para la entrada en vigor. En respuesta a la sugerencia de la CE de que la cantidad de ratificaciones de los miembros Consumidores se baje por las preguntas que involucran el conteo de miembros de la UE, el umbral se baj a 10 miembros Consumidores y 10 Productores. EE.UU. propuso que se usen datos comerciales basados en el valor en lugar de en el volumen de importaciones y sugiri que se use el rea de bosques como criterio. Pero estas propuestas no fueron aceptadas. Mxico, con el apoyo de Indonesia y Malasia, y con la oposicin de Suiza y los Pases Bajos, pidi que se vuelva al texto del CIMT, 1994. Los delegados acordaron con un texto propuesto por el Presidente del GTII Blaser que establece umbrales de 12 gobiernos Productores con el 60 % de los votos y 10 gobiernos consumidores con el 60% del volumen de importacin del comercio de maderas tropicales en 2005, para su entrada en vigor definitiva, y de 10 gobiernos Productores con el 50% de los votos y siete gobiernos Consumidores con el 50% del volumen de importacin de las maderas tropicales en 2005 para su entrada en vigor provisoria. El artculo fue aprobado con estos umbrales.

Texto Final: El artculo establece:

• para la entrada en vigor definitiva, 12 gobiernos Productores con el 60% de los votos y 10 gobiernos Consumidores con el 60 % del volumen de importacin del comercio de madera tropical en 2005 deben firmar o ratificar en los trminos del Artculo 36; y

• para la entrada en vigor provisoria, 10 gobiernos Productores con el 50% de los votos y siete gobiernos Consumidores con el 50% del volumen de importacin del comercio de maderas tropicales en 2005 deben firmar o ratificar o notificar al depositario que aplicarn al Convenio de manera provisoria.

Enmiendas (Artculo 40): Este artculo fue aprobado informalmente en el CIMT-3 con corchetes entre votos especiales. Y en el CIMT-4 se eliminaron los corchetes junto con el acuerdo sobre voto especial.

Texto Final: El artculo establece que el Consejo puede, por voto especial de acuerdo con el Artculo 12, recomendar una enmienda a los miembros del Convenio y que debe fijar una fecha para que los miembros notifiquen al depositario la aceptacin de ese enmienda.

Retiro (Artculo 41): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. El artculo establece que:

• cualquier miembro puede retirarse del Convenio en cualquier momento despus de la entrada en vigor enviando una notificacin escrita de retiro al depositario e informando al Consejo;

• el retiro se har efectivo 90 das despus de que el depositario reciba la notificacin y las obligaciones financieras con la Organizacin no se terminen por el retiro de un miembro.

Exclusin (Artculo 42): Este artculo fue acordado en el CIMT-3 con corchetes alrededor de voto especial. En el CIMT-4 se eliminaron los corchetes junto con el acuerdo sobre voto especial.

Texto Final: El artculo establece que si el Consejo decide que un miembro no ha cumplido sus obligaciones y que esto perjudica las operaciones del Convenio, se puede, por voto especial y de acuerdo con el Artculo 12, excluir a ese miembro del Convenio y que seis meses despus de la decisin del Consejo ese miembro dejar de ser parte de este Convenio.

Establecimiento de Cuentas con Miembros Retirados o Excluidos o Miembros Incapaces de Aceptar una Enmienda (Artculo 43): Este texto del CIMT, 1994 fue aprobado sin cambios. El artculo establece que, entre otras cosas, el Consejo debe determinar cualquier establecimiento de cuentas con un miembro que deje de ser parte debido a la no-aceptacin de una enmienda, retiro o exclusin, y que el Consejo debe retener cualquier asignacin o contribucin pagada a las cuentas financieras de parte de un miembro que ya no es Parte.

Duracin, Extensin y Terminacin (Artculo 44): Este artculo fue acordado en el CIMT-3 con corchetes entre voto especial. En el CIMT-4, los corchetes se eliminaron con el acuerdo sobre la definicin de voto especial.

Texto Final: El artculo establece que, entre otras cosas, el Convenio debe permanecer en vigor por un perodo de diez aos despus de su entrada en vigor a menos que el Consejo decida, por voto especial de acuerdo al Artculo 12, extender, renegociar o terminarlo, y que el Consejo puede, por voto especial de acuerdo con el Artculo 12, decidir extender el Convenio por dos perodos de cinco aos cada uno.

Reservas (Artculo 45): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. Establece que no pueden hacerse reservas con respecto a cualquiera de las disposiciones del Convenio.

Disposiciones Suplementarias y Transitivas (Artculo 46): Este artculo fue acordado en el CIMT-3. El artculo establece que, entre otras cosas, el Convenio debe ser el que suceda al CIMT, 1994.

ANEXOS

Se redactaron anexos par la implementacin de las disposiciones del Artculo 39 sobre Entrada en Vigor. Dado que ahora el Artculo 39 requiere la ratificacin de 12 gobiernos miembros Productores con el 60% del total de los votos, la distribucin de votos est incluida en el Anexo A para una grupo de gobiernos que participan de la conferencia que son potenciales miembros productores. En esa lista se incluye a 43 pases entre ellos 14 de frica, 10 de Asia y el Pacfico, y 19 de Latinoamrica y el Caribe que participaron en las negociaciones. En el anexo B se enumeran 37 potenciales miembros Consumidores, que participaron de la conferencia, sin ninguna indicacin de distribucin de votos dado que esto no estaba decidido al cierre de la conferencia. El Artculo 39 slo requiere que 10 gobiernos miembros Consumidores lo ratifiquen para su entrada en vigor, dado que ellos representan el 60% del volumen mundial de importacin.

SESIN DE CIERRE

Luego de breves informes con consenso completo sobre sus respectivos segmentos acerca del Convenio, ofrecidos por el Grupo de Trabajo, los Presidentes Attah y Blaser, el Presidente Paranhos abri el Plenario final el viernes 27 de enero. Los delegados adoptaron el informe del Comit de Credenciales presidido por Sri Murningingtyas (Indonesia).

Luego el Plenario adopt la resolucin final (TD/Timber.3/L.8), la cual: expresa gratitud por el apoyo de la CNUCYD; pide al Secretario General de las Naciones Unidas que enve copias del texto del Convenio a todos los Gobiernos y OIGs y que lo abra para su firma en la Sede Central de las NU; y dirige la atencin hacia las disposiciones que todos los Gobiernos las OIGs deben cumplir para convertirse en miembros e invita a su membresa.

El Presidente Paranhos present luego el texto del convenio para su adopcin final. Ley todos los ttulos de los artculos y pidi a los delegados que lo aprobaran uno por uno. Luego, el convenio se adopt de manera completa.

Durante los discursos de cierre, Brasil, por los Productores, dijo que el nuevo Convenio es el resultado de un equilibrio de expectativas de ambos lados Productores y Consumidores y que todos los delegados haban mostrado flexibilidad. Tambin dijo que aunque el resultado est lejos de ser el adecuado respecto de los fondos para los costos operativos, los Productores han decidido no sacrificar el paquete completo, sino acordar con este con un espritu de compromiso.

La CE dijo que el espritu de cooperacin gui a los delegados. Seal que este es el nico convenio internacional negociado en el rea de bosques y que es un claro ejemplo de los compromisos de sus miembros.

Malasia seal que los objetivos del Convenio identifican y tratan nuevas cuestiones. Dijo que estaba decepcionado por que los Consumidores no haban negociado una declaracin comprometiendo fondos adicionales y seal que los avances respecto del Objetivo 2000 dependen de los fondos adicionales.

China seal que todas las Partes hicieron compromisos y sacrificios y que hay un nuevo espritu de cooperacin entre los Consumidores y los Productores.

Camern envi un mensaje del Ministro de Silvicultura de Camern que expresa la satisfaccin del Grupo Africano con el Convenio.

Japn seal, como pas anfitrin, que el Convenio significa un compromiso renovado con los objetivos de la gestin forestal sostenible.

Lakshmi Puri, de la CNUCYD, felicit a los delegados por el convenio exitoso el cual conserva los mejores aportes del CIMT, 1994 y abre puertas a nuevos pasos en el manejo sostenible de bosques.

El Presidente Paranhos, en su discurso de cierre, revis el progreso logrado en las negociaciones desde 2003 y dijo que un nuevo Convenio avanza desde las lneas tradicionales del CIMT, 1994 hacia una etapa en la que el financiamiento es ms previsible. Luego cerr la conferencia a las 18.30 horas.

BREVE ANLISIS DEL CIMT-4

Hasta las 5 de la tarde del viernes 27 de enero, nadie saba si habra o no acuerdo sobre del CIMT, 2006. Despus de una noche de mucha tensin en la que todos se preguntaban si la CE sera capaz de aceptar el convenio, todo se dio vuelta cuando los Productores crearon la incertidumbre final, mientras los delegados esperaban su reaccin formal al compromiso propuesto sobre la Cuenta Especial asignada. A diferencia de lo que ocurri casi 12 aos exactos atrs, en un Plenario similar desarrollado tambin en Ginebra, donde el CIMT de1994 slo fue aceptado con reservas por varios pases, el CIMT de 2006 fue completamente aceptado por todos los delegados presentes, lo que llev a descorchar champagne. El hecho de que no hubiera objeciones o reservas implic un xito en s mismo. Pero an cabe preguntarse qu ofrece realmente el nuevo CIMT. Y si tiene el potencial necesario para traducirse una verdadera mejora respecto del estatus quo.

Est claro que muchos piensan que el CIMT de 2006 es un instrumento que vale la pena. Lakshmi Puri, Director de la Divisin de Comercio Internacional de Bienes y Materias Primas de CNUCYD, dijo que el nuevo CIMT ser de tremenda importancia para el propio CNUCYD. Y ni los Productores ni los Consumidores quisieron alejarse de l cuando qued claro que cualquier intento de hacer una reserva resultara en el colapso de todo el convenio. Aunque ninguno est completamente satisfecho, el Presidente de la Conferencia Embajador Carlos Antonio da Rocha Paranhos seal en su declaracin final que un convenio igual de insatisfactorio para todos, es un buen convenio. Pero fue el ex Director Ejecutivo de la OIMT, Bin Che Yeom Freezailah quien lo resumi de una manera ms clara diciendo que el nuevo CIMT augura nuevas obligaciones as como la promesa de nuevos recursos con los cuales enfrentarlas.

Lo que es indudable es que el nuevo CIMT naci en un momento en que la cooperacin internacional sobre bosques podra utilizar una infusin de nueva energa. Mientras muchos delegados del CIMT se preparan para ir a Nueva York para el sexto perodo de sesiones del Foro de las NU sobre Bosques a realizarse en febrero los intentos de una cooperacin ms cercana en ese foro estn siendo cuestionados. La deforestacin, particularmente en los trpicos, contina con una tasa inaceptable de acuerdo con la FAO, incluso mientras el inters pblico sobre la situacin apremiante de los bosques continua desvanecindose frente a lo que son vistos como asuntos ms urgentes, como por ejemplo las preocupaciones respecto de la seguridad. Y el inters en la OIMT es bajo, y ha sido notable la ausencia de las ONGs ambientales en todo el proceso de renegociacin. Adems, lo que es mucho ms alarmante, los fondos de la OIMT continan cayendo de un mximo de alrededor de US$25 millones a principios de los 90s a aproximadamente US$10 millones de hoy, mientras que tambin ha cado el nmero de pases que piden financiamiento para sus proyectos a travs de la OIMT, debido a que los donantes utilizan mecanismos bilaterales, multilaterales o basados en las ONGs para financiar proyectos que les interesen. Quizs lo ms crtico para el xito de la Organizacin es que Japn, el auspiciante clave de la OIMT, ha sido forzado a frenar su generosidad con la Organizacin por sus propias limitaciones presupuestarias.

Todas estas cuestiones as como la amenaza de la fecha de expiracin del Convenio anterior, en diciembre de 2006 estuvieron en las mentes de los negociadores cuando se reunieron hace ms de dos aos atrs y comenzaron a pensar el futuro del CIMT y la OIMT. Estas preocupaciones formaron un grupo de intereses comunes que permiti que los negociadores se comprometieran en este proceso con una gran consideracin y espritu de buena voluntad. El contenido de este nuevo Convenio es claro testigo de esa predisposicin. Debido a que los participantes saban que un documento mejorado estaba en los intereses de todos, muchos observadores notaron una diferencia tangible en el humor de estas negociaciones y las del Convenio de 1994, las cuales sufrieron el desborde del nada cooperativo espritu de las negociaciones de los Principios de Bosques de Ro en 1992 y de las continuas preocupaciones acerca de la soberana sobre los bosques como recursos naturales dentro de los lmites nacionales.

As, tal espritu de objetivos comunes parece haber valido la pena. Las mejoras en el nuevo documento incluyen reconocimientos especficos de la necesidad de intentar resolver temas controversiales como la tala ilegal, la certificacin y la gestin forestal sostenible, que hoy es aceptada como uno de los objetivos generales del CIMT.

Tambin se pueden destacar como resultado tangible las mejoras financieras. El reconocimiento de la necesidad tanto de ms fondos como de un financiamiento ms estable condujo a dos nuevos arreglos que se destacan en el CIMT, 2006. Primero, el financiamiento de proyectos tiene un nuevo mecanismo, la Subcuenta de Programas Temticos. Este fondo de reposicin que surgi originalmente de las propuestas Europeas, permitir que los donantes destinen los fondos a los proyectos relacionados con las cuestiones de particular inters pero cortar los costos de transaccin para los pases donantes, le dar al Consejo ms autoridad sobre los proyectos particulares financiados por esta fuente y permitir proyectos multilaterales ms grandes. Ms que nada, la Subcuenta de Programas Temticos tiene el potencial de atraer ms fondos de proyectos por parte de un mayor nmero donantes, que han dejado claro que necesitan este tipo de cambio en las operaciones de la Organizacin para acceder a los fondos disponibles de sus agencias de ayuda al desarrollo a nivel nacional.

El segundo nuevo arreglo moviliza fondos para los costos operativos recurrentes como por ejemplo los destinados a la difusin, comunicacin y el trabajo relacionado con poltica de la Organizacin dentro de la Cuenta Administrativa asignada. Esto estabilizara el flujo de fondos para estas actividades. Aunque, dado que el presupuesto para estas actividades vendr de las contribuciones asignadas, tambin significa que algunos de estos fondos llegarn parcialmente desde los Productores. As la frmula para la asignacin se convirti en la ltima controversia en las negociaciones del CIMT, 2006, y la pregunta final fue si los Productores acordaran un aumento de sus contribuciones asignadas, y en el caso de que lo hicieran, de cunto debera ser. El hecho que al final los Productores hubieran acordado el aumento en sus contribuciones asignadas tendr el efecto positivo de estabilizar los fondos para algunos de los ms importantes trabajos polticos de la Organizacin, mientras, se espera, se liberarn ms fondos para otros proyectos.

En ese contexto: cules son los pronsticos del CIMT, 2006? En el futuro inmediato, el hecho de que se ha logrado un acuerdo que es visto como aceptable por todos evita el posible colapso del Convenio y la prdida de fondos que esto podra acarrear. Y, lo que es ms importante, desarrolla el potencial de alentar nuevos pedidos de financiamiento, quizs tan pronto como en la prxima sesin del COIMT en mayo de 2006, como fue el caso con el establecimiento del Fondo de Alianza de Bali en 1994. Los pronsticos de la pronta entrada en vigor de este CIMT son mucho ms brillantes de lo que fueron en 1994, as como, porque muchos pases encontrarn la razn para avanzar rpidamente en el modus operandi del CIMT, 2006 para abrir ms posibilidades de financiamiento en algunas reas mientras se reducen los costos en otras.

Y qu hay del largo plazo, despus de la entrada en vigor? Un indicador de mejora podra ser el nivel de inters que demuestren las ONG ante la Organizacin. Algunas ONG ya estn involucradas de manera activa en el trabajo de proyecto y en el Grupo Asesor de la Sociedad Civil, que intenta captar el inters de mltiples sectores interesados para la atencin de la Organizacin del mismo modo en que el Grupo Asesor de Comercio junta a los representantes de la industria de maderas tropicales. Muchas ONGs activistas nunca concedern de nuevo la legitimidad a la iniciativa de tratar la perdida de bosques en el contexto de una organizacin con un objetivo primordial que incluye la promocin de la expansin del comercio internacional de maderas tropicales. Pero el hecho de que la OIMT siga movindose, junto con el mayor potencial que trae el nuevo Convenio a su trabajo, podra hacer finalmente que la OIMT sea una de las ms efectivas organizaciones intergubernamentales que persiguen los objetivos tanto de terminar la deforestacin tropical como de aumentar el bienestar de la gente y las comunidades que dependen de los bosques tropicales.

PRXIMAS REUNIONES

SEXTO FORO DE LAS NU SOBRE BOSQUES (FNUB-6): FNUB-6 se desarrollar del 13 al 24 de febrero de 2006 en la sede central de las NU en Nueva York. Esta reunin busca lograr una conclusin sobre las cuestiones que no fueron resueltas en el FNUB-5. Para mayor informacin, contactar a: Elisabeth Barsk-Rundquist, Secretara del FNUB; tel: +1-212-963-3262; fax: +1-917-367-3186; correo electrnico: barsk-rundquist@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/forests

CONFERENCIA DE LIDERAZGO FORESTAL EL DESAFO DE LA SOSTENIBILIDAD: Este Conferencia se desarrollar del 1 al 2 de marzo de 2006 en Toronto, Canad. Entre los temas que sern tratados en esta conferencia se incluyen: el planeamiento de largo plazo para la sostenibilidad en la silvicultura; la intensificacin de la produccin mientras se protege la biodiversidad y el ecosistema; la mejora del hbitat de las comunidades locales a travs de prcticas sostenibles; la reconciliacin de la sostenibilidad de bosques y el desarrollo financiero; el abordaje de los desafos y oportunidades que surgen del Protocolo de Kyoto; y la expansin la produccin de bioenerga a travs de la generacin conjunta. Para mayor informacin, contactar a: Jean-Pierre Kiekens, Presidente, Conferencia de Liderazgo de Bosques; tel: +514-274-4344; fax: +514-277-6663; correo electrnico: conference@forestleadership.com; Internet: http://www.forestleadership.com/

GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL MANEJO DE LA VIDA SILVESTRE Y REAS PROTEGIDAS/COMISIN DE SILVICULTURA Y VIDA SILVESTRE DE FRICA: Esta Comisin se reunir del 27 de marzo al 1 de abril de 2006 en Maputo, Mozambique. La decimosexta sesin del Grupo de Trabajo sobre el Manejo de la Vida Silvestre y las reas Protegidas de la Comisin de Silvicultura y Vida Silvestre de frica, se desarrollar del 27 al 28 de marzo de 2006. A continuacin se realizar la decimoquinta sesin de la Comisin de Silvicultura y Vida Silvestre de frica, del 29 de marzo al 1 de abril de 2006. Esta sesin examinar las actividades de silvicultura de inters para la regin, incluyendo las desarrolladas por la FAO, el seguimiento de las recomendaciones de la ltima sesin y las actividades relevantes que tuvieron lugar en el marco internacional. Tambin ser organizada una sesin especial sobre implementacin de la Gestin Forestal Sostenible en frica, en la que se incluirn temas como el acceso a fondos para la gestin, el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a travs de la Cooperacin Regional y el cumplimiento de la legislacin forestal. Para mayor informacin, contactar a: Pape Djiby Kon, Oficina Regional para frica de la FAO; tel: +233-21-675-000 ext. 3202; fax: +233-21-668-427; correo electrnico: pape.kone@fao.org; Internet: http://www.fao.org/forestry/

21 SESIN DE LA COMISIN DE SILVICULTURA DE ASIA-PACFICO: La 21 sesin de la Comisin de Silvicultura de Asia-Pacfico se desarrollar del 17 al 21 de abril de 2006 en Dehradun, India. Los participantes tambin asistirn a una sesin especial sobre la gestin forestal sostenible en Asia-Pacfico. Para mayor informacin, contactar a: Patrick Durst, Oficial en Jefe de Silvicultura; tel: +66 2697-4000 fax: +66 2697-4445; correo electrnico: patrick.durst@fao.org; Internet: http://www.fao.org/forestry/site/31093/en

33 SESIN DE LA COMISIN EUROPEA DE SILVICULTURA (CES): Esta Comisin se reunir del 23 al 26 de mayo de 2006, en Zvolen, Eslovaquia. Para mayor informacin, contactar a: Kit Prins; tel.: +41-22-917 1286 fax: +41-22-917 0041; correo electrnico: christofer.prins@unece.org; Internet: http://www.fao.org/forestry/site/31096/en

COIMT-40: La 40 sesin del COIMT y las sesiones asociadas de los Comits se desarrollarn del 29 de mayo al 2 de junio de 2006 en Mrida, Mxico. Para mayor informacin, contactar a: Manoel Sobral Filho, Director Ejecutivo de la OIMT; tel: +81-45-223-1110; fax: +81-45-223-1111; correo electrnico: itto@itto.or.jp; Internet: http://www.itto.or.jp