Summary report, 20 November 2005

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 18 No. 27
Lunes 28 de noviembre de 2005

SNTESIS DE LA OCTAVA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCIN SOBRE LAS ESPECIES MIGRATORIAS:

20 AL 25 DE NOVIEMBRE DE 2005

La octava Conferencia de las Partes (CdP-8) de la Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CEM) se reuni del 20 al 25 de noviembre de 2005, en Nairobi, Kenya, bajo el tema En camino hacia 2010. La CdP-8 de la CEM fue precedida por la 13 reunin del Consejo Cientfico de la CEM, realizada del 16 al 18 de noviembre y por la 29 reunin del Comit Permanente de la CEM, mantenida el 20 de noviembre. Cerca de 270 participantes asistieron a la reunin, incluyendo representantes de Estados, organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales, academia y sector privado.

Durante la semana, la CdP-8 trat: la revisin de la implementacin de la CEM; el uso sostenible; la meta de diversidad biolgica de 2010; las medidas para mejorar la situacin de conservacin de las especies incluidas en la lista del Apndice I incluyendo los proyectos sobre el antlope sahelo-sahariano y la grulla siberiana y medidas para mejorar la conservacin del estatus de las especies del Apndice II; incluidas las aves de rapia, los tiburones migratorios y las tortugas marinas; las propuestas para enmendar los Apndices I y II; el Plan Estratgico de la CEM para el perodo 2006-2011; el Plan de Gestin de la Informacin de la CEM; y los arreglos financieros y administrativos. Al final de la semana, la CdP-8 adopt 18 resoluciones y seis recomendaciones, agreg 11 especies al Apndice I y 16 al II, incluyendo al tiburn peregrino, al ciervo Bukhara y al delfn comn en ambos apndices. Adems, fue testigo de la firma del nuevo Memorndum de Entendimiento sobre el elefante de frica Occidental y el antlope Saiga.

En un contexto en el que el ao 2010 se acerca rpidamente, la CdP-8 marc un hito crucial en la historia de la Convencin. Dada la historia reciente de dificultades financieras de la CEM, el ambiente cooperativo y los muchos logros alcanzados en la CdP-8, incluyendo el nuevo presupuesto, han definido el camino hacia delante de esta pequea pero ambiciosa contribucin de la Convencin a la significativa reduccin de la tasa de prdida de diversidad biolgica.

BREVE HISTORIA DE LA CONVENCIN DE ESPECIES MIGRATORIAS

Las especies migratorias son vulnerables a una amplia variedad de amenazas, entre las que se incluyen la conversin de los hbitats en reas de cra ganadera, el exceso de caza en las rutas migratorias y la degradacin de las tierras de las que se alimentan. Como resultado de la preocupacin internacional por estas amenazas, se adopt la CEM en 1979 y sta entr en vigor en noviembre de 1983. La CEM, tambin conocida como la Convencin de Bonn, reconoce que los Estados deben ser los protectores de las especies migratorias que viven o pasan por sus jurisdicciones nacionales, y busca la conservacin de las especies migratorias terrestres, las especies migratorias marinas y las aves migratorias a lo largo de sus territorios. La CEM est conformada hoy por 93 Estados partes.

La Convencin fue diseada para permitir la expansin y revisin de los compromisos y para brindar un marco en el cual las Partes puedan actuar para conservar las especies migratorias y sus hbitats, a travs de: la adopcin de medidas de estricta proteccin de especies migratorias que se han caracterizado por estar en peligro de extincin a lo largo de toda su rea de distribucin o en una porcin significativa de ella (especies incluidas en el Apndice I de la Convencin); de la formulacin de acuerdos para la conservacin y la gestin de especies migratorias que tienen un estatus de conservacin desfavorable o que se beneficiaran significativamente con la cooperacin internacional (especies incluidas en el Apndice II); y de las actividades de investigacin y vigilancia. Actualmente, ms de cien especies migratorias han sido incluidas en el Apndice I.

La CEM tambin vela por el desarrollo de acuerdos regionales especializados para las especies del Apndice II. Antes de la CdP-8, se establecieron seis acuerdos y siete memorndums de entendimiento (MdE). Los seis acuerdos son: el Acuerdo sobre las aves acuticas migratorias de frica y Eurasia (AAAE); el Acuerdo sobre la Conservacin de Focas en el Mar Wadden; el Acuerdo sobre los pequeos cetceos de los mares Bltico y del Norte (APCMBYN); el Acuerdo sobre la Conservacin de murcilagos en Europa (EUROMURC); el Acuerdo sobre cetceos de los mares Negro y Mediterrneo (ACMNYM); y el Acuerdo sobre la conservacin de albatros y petreles (ACAP). Los siete MdE son: Medidas de Conservacin para la grulla del Mediterrneo, Medidas de Conservacin para el zarapito de pico fino; Conservacin y gestin de las tortugas marinas y sus hbitats del ocano ndico y el sudeste de Asia (OISEA), Medidas de Conservacin de tortugas marinas de la Costa Atlntica de frica, Conservacin y Gestin de la poblacin de avutardas de Europa central; Conservacin y gestin del ciervo de Bukhara, y Medidas de Conservacin para el carricern. Estos acuerdos y MdE estn abiertos a todos los Estados que estn en el rea de distribucin de estas especies, sin importar si forman parte o no de la Convencin.

Los rganos operativos de la Convencin son la CdP, el Comit Permanente, el Consejo Cientfico y una Secretara provista por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). La CdP se rene cada dos aos y medio o tres, para examinar la implementacin y enmendar los Apndices I y II.

CdP-5: En la quinta reunin de la CdP (10 al 16 de abril de 1997, Ginebra, Suiza) se agregaron 21 especies al Apndice I y 22 especies al Apndice II, y se adopt una resolucin identificando al cerncalo primilla, al flamenco andino (parina grande), al flamenco de la Puna (parina chica), al ansar chico y al gorila de montaa como especies para acciones concertadas. La CdP endos un Plan de Accin para aves migratorias seleccionadas incluidas en los Apndices I y II, acciones cooperativas para las especies del Anexo II, el desarrollo de un plan de accin para el gran cormorn de la regin de frica-Eurasia, y avances sobre un acuerdo para la conservacin y la gestin del Houbara.

CdP-6: En la sexta reunin de la CdP (4 al 16 de noviembre de 1999, Ciudad del Cabo, Sudfrica) se adoptaron resoluciones sobre: arreglos institucionales, asuntos financieros y administrativos, pesca accidental, gestin de la informacin, conservacin de los albatros del hemisferio Sur, y acciones concertadas para las especies del Apndice I. Adems se agregaron siete especies al Apndice I, entre las que se incluyeron seis especies de aves, y manates de reas martimas de Panam y Honduras. Y se sumaron 31 especies al Apndice II, incluyendo los delfines del sudeste asitico, siete especies de petrel, una serie de especies de esturiones y peces esptula, y el tiburn ballena. Asimismo se aprobaron recomendaciones sobre acciones cooperativas para varias especies del Apndice II, entre las que se incluyeron los antlopes sahelo-saharianos, el elefante africano, el houbara y el avutarda, y las tortugas marinas. Por otra parte, cinco Estados de su rea de distribucin firmaron un MdE sobre la Conservacin de las Tortugas Marinas de la Costa Atlntica de frica.

CdP-7: Durante la sptima reunin de la CdP (18 al 24 de septiembre de 2002, en Bonn, Alemania) se agregaron 20 especies al Apndice I y 21 al Apndice II, y tanto la ballena boba, aleta y esperma como el gran tiburn blanco fueron incluidos en ambos apndices. La CdP-7 tambin adopt resoluciones sobre: la electrocucin de aves migratorias, la contaminacin por petrleo en mar abierto, las turbinas de viento, la evaluacin de impactos y la pesca accidental. La CdP adopt decisiones especficas sobre determinadas especies con respecto a: acciones futuras sobre el rorcual enano del Antrtico, la ballena de Bryde y la ballena franca pigmea; la coordinacin regional para los pequeos cetceos y dugongos de frica central y occidental; la mejora del estatus de conservacin de la tortuga lad; un acuerdo de conservacin del dugongo; la coordinacin regional para la conservacin de pequeos cetceos y dugongos del sudeste asitico y aguas adyacentes; el Programa del Corredor Migratorio del Pacfico Americano; y la Iniciativa del Corredor Migratorio de Aves Acuticas de Asia Central - India.

ACUERDOS EN DESARROLLO: Varios proyectos de acuerdo estn en diferentes niveles de desarrollo sobre: antlopes sahelo-saharianos, houbara, gangas, el Corredor Migratorio de Aves de Asia central, aves de rapia, esturiones, tiburn ballena, tortugas marinas, pequeos cetceos y sirenias de frica Occidental y Central, pequeos cetceos y dugongos de Asia Suroriental, cetceos de la regin de la Isla del Pacfico, dugongos, gacela de Mongolia, Gorila y murcilagos africanos.

INFORME DE LA CDP-8

El domingo 20 de noviembre de 2005, por la tarde, comenz la CdP-8 de la CEM. Tras la actuacin de un grupo de msica formado por nios, Morris Nzoro, Ministro de Turismo y Vida Silvestre de Kenya dio la bienvenida a los delegados y elogi a la CEM por sus acuerdos regionales y MdEs que representan un enfoque innovador sobre el desarrollo de alianzas y el establecimiento de prioridades. Nzoro seal que la CEM contina enfrentando problemas como la necesidad de: mayor investigacin sobre hbitats y ms informacin cientfica para los planes de gestin de especies; recursos financieros adicionales para implementar efectivamente los planes de accin y otros instrumentos de la CEM y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), especialmente el objetivo de reduccin de la pobreza.

El Secretario Ejecutivo de la CEM, Robert Hepworth, destac el trabajo de la CEM respecto del logro de la meta 2010 para reducir significativamente la prdida de la diversidad biolgica, incluyendo: la extensin del nmero de Partes CEM, particularmente en los Pequeos estados insulares y en desarrollo; el mayor desarrollo de alianzas con el sector privado y organizaciones no gubernamentales (ONGs), que permitieron ampliar los programas de conservacin de la CEM; el mantenimiento de los costos administrativos bajo control y la asignacin de fondos al proyecto de implementacin. Adems inst a las Partes a continuar trabajando de manera cooperativa y armoniosa para considerar un presupuesto adecuado que permita a la CEM cumplir con sus objetivos.

Jim Knight, Ministro para la Diversidad Biolgica del Reino Unido (RU), inst a la proteccin de especies migratorias en peligro, destacando las amenazas del cambio climtico y la desertificacin, la utilizacin no sostenible de recursos naturales, las pandemias mundiales y la pobreza. Adems solicit una respuesta mundial coordinada para la gripe aviar, que sea proporcional al riesgo y se base en el asesoramiento confiable. Knight recibi con agrado los arreglos de alianzas emergentes entre la CEM y otras iniciativas de conservacin, solicit una accin complementaria centrada en las personas e inst a los delegados a mirar ms all de la meta 2010, en el contexto ms amplio de los ODMs.

Tras la ceremonia de premiacin de tesis de la CEM, la presentacin de la iniciativa de los Amigos de la CEM y la Feria de Alianzas, Bakary Kante, Director de la Divisin de Convenciones Ambientales del PNUMA, cerr la ceremonia de apertura. Adems prometi el apoyo total de la Divisin de Convenciones Ambientales del PNUMA a la Convencin, elogi a Alemania por ser la fuerza conductora de la CEM, y pidi a los delegados que trabajen de manera proactiva para implementar los objetivos de la Convencin.

El lunes 21 de noviembre, al dirigirse al Plenario a travs de un mensaje de vdeo, Klaus Tpfer, Director Ejecutivo del PNUMA, hizo hincapi en la creciente relevancia de la CEM en vista de los impactos del cambio climtico sobre las especies migratorias y los recientes brotes de gripe aviar. Recomend vincular la conservacin de las especies migratorias con la salud humana, el crecimiento econmico sostenible y las consideraciones sobre la reduccin de la pobreza, de acuerdo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs). Adems apoy los esfuerzos de la CEM por brindar informacin cientfica sobre las aves migratorias, en especial sobre la gripe aviar, y en el establecimiento de alianzas con el sector privado.

Robert Hepworth, secretario Ejecutivo de la CEM, seal que la Convencin est en un hito crucial de su historia, con slo tres aos de plazo para contribuir significativamente al logro de la meta de diversidad biolgica de 2010, de lograr para el ao 2010 una reduccin significativa del ndice actual de prdida de diversidad biolgica a niveles mundiales, regionales y nacionales como contribucin al alivio de la pobreza y para beneficio de toda vida sobre la tierra. Luego, destac la importancia de la orientacin de la CdP-8 en la provisin de recursos financieros suficientes y direccin general para el trabajo de la Convencin, en trminos de la lista de especies, los nuevos acuerdos y el plan estratgico de la CEM para ayudar al logro de la meta de 2010.

La Secretara present las Reglas Provisionales de Procedimiento (UNEP/CMS/Conf.8.4/rev.2 y Corr.), dirigiendo la atencin a la nueva regla 12, que establece que el envo de las resoluciones y recomendaciones propuestas por las Partes debe ser comunicado a la Secretara al menos 60 das antes de la CdP. Con respecto a la Regla 15, que hace que las Partes sean inelegibles para votar cuando estn atrasadas en sus contribuciones, invit a las Partes afectadas a proporcionar durante la CdP-8 evidencia escrita acerca de que los pagos estn encaminados. La CdP-8 adopt las reglas, y Noruega seal que una Parte no debera ser excluida de la posibilidad de votar cuando circunstancias excepcionales e ineludibles hayan demorado sus pagos.

El Plenario eligi a Patrick Van Klaveren (Mnaco) como Presidente de la CdP-8, a Rolph Payet (Seychelles) como Presidente del Comit Plenario (CP) y Vicepresidente de la CdP-8, y a Roberto Schlatter (Chile) como Vicepresidente del CP. Latvia, Nigeria, Per, Marruecos y Australia fueron nombrados miembros del Comit de Credenciales. El Plenario adopt la agenda y el programa de trabajo (UNEP/CMS/Conf.8.1, 8.1.Add.1 y 8.2) sin enmiendas, y admiti como observadores al Consejo de Expertos Cientficos, a las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, y a un sector privado participante.

El Plenario escuch los informes de la Secretara, los rganos de la CEM, Acuerdos y MdEs, estados y socios. La cobertura de estos informes puede encontrarse en el Boletn de Negociaciones de la Tierra en: http://enb.iisd.org/vol18/enb1823s.html.

El Plenario se reuni durante toda la semana y el CP, del martes al viernes. Se establecieron grupos de trabajo sobre: uso sostenible, nuevo plan estratgico, presupuesto y gripe aviar. Este informe resume las discusiones y los resultados finales sobre cada tem de la agenda. Al menos que se expreso lo contrario, el Plenario de cierre, del viernes 25 de noviembre, adopt las recomendaciones y las resoluciones con enmiendas menores o sin ellas.

META DE DIVERSIDAD BIOLGICA DE 2010

El lunes, la Secretara present en el Plenario un informe sobre las actividades de la CEM relacionadas con la meta de diversidad biolgica de 2010 (UNEP/CMS/Conf.8.6/Rev.1 y Inf.8.22) y un proyecto de resolucin titulado CEM y la Meta de Diversidad Biolgica 2010 (UNEP/CMS/Res.8.7) haciendo hincapi en el desarrollo de indicadores para evaluar la contribucin de la CEM al logro de la meta de 2010, y en las sinergias con otros marcos y rganos. Adems, en el Plenario del jueves, se discuti una resolucin revisada (UNEP/CMS/Res.7/Rev.1) y el viernes se adopt una versin revisada mayor.

El Presidente Van Klaveren lament el limitado alcance de la resolucin que slo se centraliza en la evaluacin del progreso hacia el logro de la meta y la Secretara explic que la meta 2010 es un tema transversal a todas las otras resoluciones y recomendaciones propuestas. En consecuencia, la Secretara propuso un ttulo alternativo, a saber Evaluacin de la contribucin de la CEM al logro de la meta de diversidad biolgica 2010.

Birdlife International solicit que se lo mencione entre los socios involucrados en el desarrollo de un ndice de especies migratorias en el contexto del ndice del Planeta Viviente (IPV). La Secretara seal que el Consejo Cientfico propuso enmiendas para permitir la consideracin de otros indicadores en desarrollo, adems de los del IPV. Francia propuso insertar una solicitud para que la Secretara informe a la CdP-9 acerca de este punto. La Unin Europea (UE) propuso tomar medidas dentro del marco del plan estratgico.

Resolucin Final: En la resolucin sobre la evaluacin de la contribucin de la CEM al logro de la meta de diversidad biolgica de 2010 (UNEP/CMS/Res.8.7/Rev.2), la CdP-8 reconoce, en el prembulo, que el Plan Estratgico de la CEM 2006-2011 representa la contribucin planeada de la CEM al logro de la meta 2010 y solicita a la Secretara que:

  • contine vinculndose con la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB), otras convenciones relacionadas con la diversidad biolgica e instituciones relevantes para adoptar indicadores sostenibles que permitan medir el logro de la meta 2010;

  • desarrolle un ndice de especies migratorias dentro del contexto del IPV, en colaboracin con el Consejo Cientfico, la Fundacin Vida Silvestre (FVS), la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza (UICN), Monitoreo de la Conservacin Mundial (WCMC, por sus siglas en ingls)/PNUMA, Birdlife Internacional y otros; y

  • estudie la pertinencia de otros instrumentos y mtodos para evaluar la eficacia de la CEM.

La CdP decidi considerar la eficacia de las acciones tomadas en el contexto del Plan Estratgico en la CdP-9.

USO SOSTENIBLE

La Secretara introdujo la discusin sobre la aplicacin a la CEM de los Principios y Directrices de Addis Ababa sobre Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica (PDAA) (UNEP/CMS/Conf.8.8) y un proyecto de resolucin (UNEP/CMS/Res.8.1) en el Plenario del lunes, cuando el Presidente Van Klaveren estableci un grupo de trabajo sobre esta cuestin. El grupo de trabajo, copresidido por Ronel Nel (Sudfrica) y Ian McLean (RU), se reuni el lunes y martes. El mircoles, se present al Plenario un proyecto de resolucin revisado (UNEP/CMS/Res.8.1/Rev.1) que fue adoptado el jueves.

Las discusiones sobre el uso sostenible se centraron en si los PDAA son o no compatibles con los principios centrales de conservacin de la CEM. La UE apoy la adopcin de los PDAAs, sugiriendo su ensayo precautorio y mayor desarrollo. Alemania estuvo a favor de la adopcin de los PDAAs desde la perspectiva de la CEM. La UICN tambin se manifest a favor de la aplicacin de los PDAAs a la CEM, destacando que no intentan ser vinculantes ni universales. Antes que adoptar los PDAA, Australia con el apoyo de Senegal, India y Nueva Zelanda prefiri alentar su uso, cuando corresponda, ya que no todos los PDAA seran aplicables en el contexto de la CEM. Varias ONGs expresaron preocupacin por la aplicacin de PDAA a la CEM, particularmente en relacin con la proteccin de cetceos dado que se oponen a su uso para consumo. Poniendo nfasis en los obstculos legales que tendra la aplicacin de los PDAA a la CEM, la Fundacin Internacional para el Bienestar Animal destac que los PDAA no tienen en cuenta el propsito de la CEM de restaurar el estatus favorable de conservacin de las especies migratorias y definen la gestin espacial en trminos de uso, cuando la CEM lo hace en trminos de especies. Tanzania sugiri que el Programa de Trabajo Conjunto de la CEM-CDB implemente los PDAA, con la posibilidad de acceder a los recursos del Fondo de Medio Ambiente Mundial (FMAM). Los delegados se comprometieron instruyendo al Consejo Cientfico que examine la aplicabilidad y utilidad de los PDAA a las listas de especies de la CEM, sin limitarse a las especies sujetas al uso.

Los delegados estuvieron divididos respecto de si invitar o no a las Partes a considerar el uso de PDAA, como propuso la UICN, con respecto a las especies migratorias. Y finalmente decidieron no invitar a las Partes a hacerlo antes de la consideracin de los PDAAs por parte del Consejo Cientfico.

Pases Bajos destac la relacin entre el uso sostenible y el enfoque ecosistmico como es aplicado por la CDB, proponiendo un texto preambular sobre la aplicacin de ambos, que no fue acordado entre los delegados. Con respecto al texto preambular, los delegados tambin discutieron referencias a la CDB y la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies de Flora y Fauna Silvestre en Peligro (CITES), y si referirse a las especies migratorias o a las especies de la lista de la CEM. Finalmente se comprometieron a sealar la contribucin potencial de los PDAAs a la conservacin de las especies migratorias.

Resolucin final: En la resolucin final sobre uso sostenible (UNEP/CMS/Res.8.1/Rev.1), el prembulo hace referencia a los requisitos especficos y a la fragilidad de las especies migratorias de la lista de la CEM, a la prohibicin de la CEM de recaudacin para las especies del Apndice I, cetceos, acuerdos de colaboracin con otras convenciones de diversidad biolgica relacionadas, la adopcin de los PDAAs por parte de los miembros de la CDB y los estudios sobre esto realziados por las Partes de CITES. El prembulo adems reconoce que el uso sostenible de consumo y no consumo otorgara incentivos a la conservacin y restauracin, y que la implementacin de los PDAAs por las Partes de la CEM, podra contribuir a reducir muchas de las causas de prdida de especies migratorias. En la resolucin, la CdP:

  • instruye al Consejo Cientfico que examine la aplicabilidad de los PDAA y su utilidad dentro del contexto de la CEM para mejorar el estatus de conservacin de las especies migratorias de la lista de la CEM e informe a la CdP-9;

  • insta al Consejo a vincularse con otras convenciones, Partes y ONGs para reunir y compartir informacin sobre los estudios en PDAAs; e

  • invita a las Partes a brindar una adecuada asistencia financiera, datos e informacin.

MEDIDAS PARA MEJORAR LA CONSERVACIN DE LAS ESPECIES DEL APNDICE I

PRINCIPALES PROYECTOS DE ACCIN CONCERTADA: Antlopes sahelo-saharianos: El martes, el CP consider el informe acerca de la Accin Concertada sobre Antlopes sahelo-saharianos (ASS) y el Proyecto FMAM/CEM-ASS (UNEP/CMS/Conf.8.24/Rev.1). El informe describe los orgenes y el progreso en la implementacin del proyecto desde la CdP-7 y la iniciacin del Proyecto FMAM/CEM-ASS, sealando el establecimiento por parte del CEM de una alianza voluntaria Tipo II presentada en la Apertura de la CdP-8 y la Feria de Alianzas del domingo. Se solicita que la CdP, entre otras cosas, confirme la necesidad de que las Partes de la CEM y la Secretara aumenten el perfil de los antlopes Sahelo-saharianos; reconozca la necesidad de fondos complementarios para llevar a cabo el proyecto; y considere la preparacin de una resolucin/recomendacin sobre la caza ilegal y furtiva con el asesoramiento del Consejo Cientfico.La Declaracin de Agadir sobre la Conservacin y la Restauracin de los Antlopes Sahelo-Saharianos y sus Hbitat (1-5 de mayo de 2003) ha sido anexada a este informe.

Humedales de Grullas Siberianas: El martes, el CP consider un informe sobre el Proyecto del PNUMA/FMAM que se considere una red de trabajo sobre humedales de corredores de aves migratorias utilizando a la Grulla siberiana como especie insignia (UNEP/CMS/Conf.8.23). Sadegh Sadeghi Zadegan, Fundacin Internacional de la Grulla, present el proyecto, que tiene como objetivo conservar una red de trabajo de sitios crticos, crear capacidad de gestin y armonizar la legislacin regional y nacional. El informe describe los objetivos del proyecto y las actividades y el estatus actual de la implementacin regional y las actividades en los cuatro pases participantes: China, Irn, Kazakhstn y la Federacin Rusa.

ACCIONES CONCERTADAS: El mircoles, el CP consider un proyecto de resolucin sobre las acciones concertadas para las especies del Apndice I (UNEP/CMS/Res.8.29) y el jueves envi un proyecto de resolucin revisado. El jueves, el Plenario adopt la resolucin.

Los delegados aprobaron nuevas acciones concertadas sobre: el camello Salvaje o Bactriano; el yak salvaje (tambin llamado bfalo con cola de caballo o buey grun),el ciervo Bukhara, la pardela Balear y el correlimos grande; y ampliaron el alcance de las acciones existentes sobre el gorila de Montaa para incluir a todas las subespecies de gorilas. Las discusiones del CP se centraron en el ciervo Bukhara y sealaron que el envo de la accin concertada estaba sujeta a la aprobacin, por parte de la CdP, de la recomendacin UNEP/CMS/Rec.8.23 sobre mamferos de las tierras ridas de Eurasia central. Los participantes tambin debatieron si la accin concertada sobre el gorila de Montaa se extendera a todas las subespecies de gorilas luego de su inclusin en las listas de los Apndices de la Convencin.

Resolucin Final: En la resolucin final sobre acciones acordadas para las especies del Apndice I (UNEP/CMS/Res.8.29/Rev.1), el prembulo seala la recomendacin del 13er Consejo Cientfico respecto de que el camello Salvaje o Bactriano, el yak salvaje (tambin llamado bfalo con cola de caballo o buey grun), el ciervo Bukhara, la pardela Balear, el correlimos grande y el Gorila estn sujetos a las acciones acordadas. El texto operativo: resuelve que las acciones concertadas y la preparacin de informes de revisin sean realizadas para las especies incluidas en el anexo durante 2006-2008 para revisin de la CdP-9; y endosa la recomendacin de la 13er Consejo Cientfico respecto de que las actividades para las especies de la lista del anexo continen/comiencen, cuando corresponda, por tres aos ms.

CUESTIONES TRANSVERSALES: Cambio climtico: Luego de las consultas informales, el mircoles, el RU present al CP una resolucin sobre cambio climtico y especies migratorias (UNEP/CMS/Res.8.13/Rev.1). El viernes, un proyecto de resolucin revisada, con enmiendas menores, fue endosado por el CP.

La discusin sobre cambio climtico y especies migratorias se centr en la sugerencia de Australia de insertar un texto en consulta con la Convencin Marco de las NU sobre Cambio Climtico (CMNUCC), y los delegados finalmente acordaron incluirlo en el prembulo, en lugar de hacerlo en la parte operativa de la resolucin.

Resolucin Final: En la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.13/Rev.2), el prembulo destaca la necesidad de trabajar en colaboracin con la CMNUCC. En la resolucin, la CdP:

  • solicita al Consejo Cientfico que le d prioridad al cambio climtico en su futuro programa de actividades;

  • instruye a la Secretara a trabajar con el Consejo Cientfico y las Secretaras de los convenios hermanos de la CEM y sus rganos de asesoramiento cientfico en la produccin de orientacin para ayudar a las Partes de la CEM a presentar medidas para ayudar a contrarrestar los efectos del cambio climtico sobre las especies migratorias; y

  • solicita a las Partes y Estados no Partes que estn dentro del rea que implementen, cuando corresponda, las medidas de adaptacin que ayudaran a reducir efectos adversos previsibles del cambio climtico sobre las especies del Apndice I; y

  • alienta el inicio de proyectos de investigacin, en colaboracin internacional, sobre los efectos de cambio climtico en las especies migratorias.

Pesca Accidental: Luego de consultas informales, el mircoles, Australia present al CP un proyecto de resolucin sobre la pesca accidental (UNEP/CMS/Res.8.14/Rev.1). El viernes, un proyecto revisado de resolucin fue endosado por el CP, con enmiendas menores.

La discusin sobre la pesca accidental incluy la propuesta de Australia de contratar un consultor cientfico sobre pesca accidental. Numerosos delegados expresaron su apoyo. Sudfrica propuso que las Partes de la CEM soliciten, en lugar de prioricen, fondos para la implementacin de soluciones a la pesca accidental. Varios delegados destacaron que la pesca accidental es una amenaza importante a las especies migratorias y discutieron la posible relacin del trabajo de la CEM sobre pesca accidental con el de otras organizaciones internacionales y regionales. Mnaco puso nfasis en la promocin de la coordinacin entre los acuerdos ambientales multilaterales (AAMs), las organizaciones regionales de gestin de las pesqueras (ORGPs) y otros rganos internacionales. Argentina advirti contra el condicionamiento de otros foros con mandatos diferentes.

Resolucin final: En la resolucin final, el prembulo destaca que la pesca accidental contina siendo un factor clave que amenaza las especies del Apndice I y II, y que se requieren significativos esfuerzos adicionales para asegurar la reduccin y el control de los niveles de pesca accidental que no amenacen el estatus de conservacin de estas especies. La CdP, entre otras cosas:

  • invita a las Partes a: endosar las Directrices Tcnicas propuestas por la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) con respecto a la Interaccin entre las Tortugas Marinas y las Pesqueras en el 27o Comit de Pesqueras; e implementar, cuando corresponda, los elementos de la pesca accidental de los proyectos de directrices como prioridad;

  • solicita a las Partes de la CEM que: implementen los Planes de Accin Internacional de la FAO (PAI) para reducir los impactos de la pesca sobre aves marinas y tiburones, y desarrollen e implementen planes de accin nacional tal como es solicitado en aquellos PAI de la FAO; y acuerda la fijacin de un consultor Cientfico en pesca accidental;

  • solicita a las Partes que tambin son miembros de ORGPs pertinentes a que trabajen dentro de esas organizaciones para reducir la pesca accidental; y

  • solicita a la Secretara que brinde fondos para un estudio que ayude a los pases en vas de desarrollo a determinar los niveles relativos de pesca accidental de sus pesqueras comerciales y artesanales, cuando sea requerido.

Impactos sobre los cetceos: Luego de varias consultas informales, el jueves, Alemania present al CP una resolucin acerca de los impactos adversos, inducidos por los humanos, sobre los cetceos (UNEP/CMS/Res.8.22). Durante la discusin de los impactos, Alemania seal un acuerdo para referirse a los Programas Regionales del PNUMA sobre los Mares, en lugar de la Convencin de Barcelona para la Proteccin del Mar Mediterrneo en contra de la Contaminacin. Adems Alemania inform a los participantes que Nueva Zelanda solicit ser incluida en la lista de pases patrocinadores de la resolucin. Noruega destac la anulacin de un anexo que contena una lista de medidas contra los impactos adversos inducidos por los humanos sobre los cetceos. Alemania propuso transmitir el anexo al Consejo Cientfico, como un documento informal, pero Australia seal que los delegados no haban acordado tal transmisin. Argentina solicit mantener una referencia a la Comisin Internacional de Ballenas (CIB), a la luz del mandato especializado de la CIB sobre la conservacin y la gestin de las poblaciones de ballenas. Mnaco hizo hincapi en los objetivos limitados del mandato de la CIB respecto de la conservacin de las ballenas y tambin en su membresa limitada. Australia se mostr a favor de un enfoque equilibrado entre las competencias de la CIB y la CEM, y los delegados lo aceptaron.

Resolucin Final: En la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.22/Rev.3), la CdP, entre otras cosas:

  • insta a las Partes y a las no Partes a promover la integracin de la conservacin de los cetceos en todos los sectores pertinentes a travs de la coordinacin de sus posiciones nacionales entre varias convenciones, y a cooperar, cuando corresponda, con las organizaciones internacionales pertinentes;

  • solicita a la Secretara y al Consejo Cientfico de la CEM que: cooperen con la CIB y se vinculen con otros rganos internacionales para definir sus programas de trabajo respecto de los impactos sobre los cetceos y asegurar el intercambio total de informacin sobre el tema; revisen el alcance con que la CEM y sus acuerdos hermanos tratan los enredos y la pesca accidental, el cambio climtico, los barcos abandonados, la polucin, la degradacin del hbitat y las tierras de alimentacin y la contaminacin marina; y se vinculen con otros rganos internacionales para definir programas de trabajo sobre estas cuestiones, asegurar el intercambio total de informacin y colaboracin, y evitar la duplicacin de esfuerzos entre estos rganos en relacin con las lagunas; e

  • invita a las Partes a esforzarse por asegurar, cuando sea posible, que sus actividades pertinentes eviten daar a los cetceos.

Gripe aviar: El mircoles, Suiza present en el CP un proyecto de resolucin, endosado por el Consejo Cientfico y copatrocinado por Francia, sobre las especies migratorias y la altamente patgena gripe aviar (UNEP/CMS/Res.8.27) como una cuestin emergente. El Presidente del CP, Payet, convoc un grupo de trabajo, copresidido por Reinhard Schnidrig (Suiza) y Ward Hagemeijer (Humedales Internacionales) que se reuni mircoles y jueves. El viernes, el CP endos un proyecto de resolucin revisado que fue adoptado por el Plenario.

Durante la discusin sobre la gripe aviar, los participantes del grupo de trabajo decidieron solicitar al Consejo Cientfico que examine el papel de las especies migratorias en la transmisin de enfermedades en general y busque la cooperacin con la CDB para considerar el uso del Mecanismo de Intercambio de Informacin para facilitar la evaluacin y la reduccin del riesgo. Los delegados tambin acordaron remover del proyecto de resolucin revisado la referencia a ejemplos especficos de monitoreo y programas de vigilancia a gran escala, y agregar una referencia a una lista anexada de necesidades de investigacin claves, incluyendo los mapas de rutas migratorias. Y, adems, aclarar el comportamiento y la supervivencia del virus. Suiza y Australia sugirieron, y los delegados aceptaron, borrar la referencia, en el prembulo, a la infeccin humana de la gripe aviar causada posiblemente por el consumo de pollos infectados.

Resolucin Final: En el prembulo de la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.27/Rev.1) se hace hincapi en que las respuestas de informes de enfermedades tendran consecuencias desafortunadas y posiblemente desastrosas a largo plazo para la conservacin, especialmente para las especies mundialmente amenazadas. La CdP, entre otras cosas:

  • solicita enfoques totalmente integrados, a niveles nacionales e internacionales, para tratar la gripe aviar y otras enfermedades de origen animal a travs de la especializacin en la gestin ontolgica, de vida silvestre y humedales, junto con la especializacin mdica y de la salud;

  • solicita entre las Partes, no Partes y organizaciones nacionales e internacionales, en cooperacin con otras autoridades competentes, que apoyen y creen capacidades para la investigacin relacionada con procesos de enfermedades de las aves migratorias;

  • pone nfasis en que la destruccin o la modificacin sustancial de humedales y otros hbitats, con el objetivo de reducir el contacto entre aves domsticas y silvestres, no implica un uso racional y exacerbara el problema causando mayor dispersin de aves infectadas;

  • solicita a las Partes e insta a las no Partes a aplicar en forma estricta estndares de cuarentena y de salud acordados internacionalmente para el transporte fronterizo de productos de aves y aves capturadas de todos los tipos;

  • sugiere que las Partes y las no Partes de frica coordinen sus respuestas, particularmente a travs de Nuevas Alianzas para el Desarrollo de frica;

  • insta a las Partes a apoyar el establecimiento de un programa de monitoreo y vigilancia a largo plazo, coordinado internacionalmente o regionalmente, para las aves migratorias; y completar lagunas especficas en el conocimiento a travs de la provisin de apoyo para el establecimiento de programas que estudien patrones migratorios de especies designadas a nivel de los corredores de aves migratorias; y

  • solicita a la Secretara Ejecutiva que asegure el liderazgo continuo de la CEM en el Grupo de Tareas Cientfico sobre la Gripe Aviar.

MEDIDAS PARA MEJORAR LA CONSERVACIN DE LAS ESPECIES DEL APNDICE II

RELACIN CON LOS ACUERDOS DEL ARTCULO IV: El martes, la Secretara present al Plenario una actualizacin de los acuerdos que actualmente estn en vigencia (UNEP/CMS/Conf.8.25/Rev.1), describiendo el papel de la CEM como convencin paraguas. Subray la necesidad de que la CEM mejore la integracin del trabajo de los acuerdos con el trabajo de la CdP y seal que el documento incluye principios para considerar la extensin de los acuerdos existentes. La UE plante que los acuerdos son entidades legales separadas bajo legislacin internacional y que estos instrumentos tienen su propia habilidad para tomar decisiones con respecto a la ampliacin de su mandato o alcance regional. ACCOBANUS seal que cuando una Parte est cubierta por dos acuerdos, la Secretara de la CEM debe actuar como intermediario. El viernes, en el Plenario, el Subsecretario Ejecutivo de la CEM, Douglas Hykle, describi el informe de la sala de reuniones preparado por la UE y ACCOBAMS (UNEP/CMS/CONF.8/CRP.1) sobre principios clave a ser seguidos en el proceso de consideracin de la extensin de los acuerdos existentes. La CdP-8 acord tomar nota del informe de la sala de reuniones.

Los principios clave (UNEP/CMS/Conf.8/CRP.1) para la consideracin de la extensin de los acuerdos establecen que:

  • las iniciativas para los nuevos acuerdos deben descansar en las Partes de la CEM de la regin, promovidas por la Secretara de la CEM;

  • las Partes de los acuerdos existentes con independencia de los procesos de toma de decisiones necesitan decidir la aceptacin de una expansin geogrfica, trabajando cuando fuera sea posible junto a la Secretara de la CEM y otras convenciones interesadas;

  • los Estados que estn dentro del rea, sin tener en cuenta si son Partes de la CEM u otros acuerdos, deben ser consultados en una fase temprana e involucrarse en la discusiones;

  • cualquier decisin sobre la adopcin o extensin de un acuerdo debe ser considerada en una reunin intergubernamental constituida adecuadamente; y

  • para aprobar estas extensiones, las Partes deben involucrar a la CdP de la CEM y a la Secretara en las discusiones sobre nuevos acuerdos, aunque no sea requerido legalmente.

NUEVOS Y FUTUROS ACUERDOS: Firma de MdEs: El martes, el MdE sobre una estrategia para la conservacin de los elefantes de frica Occidental fue firmada por la CEM, la UICN y 12 estados que estn dentro del rea de influencia (Benin, Burkina Faso, Cte dIvoire, Gambia, Guinea, Guinea Bissau, Liberia, Mali, Nigeria, Sierra Leone y Togo). El mircoles fue firmado el MdE sobre el antlope Saiga por Turkmenistn y el Secretario Ejecutivo de la CEM, Hepworth, y adems la Secretara explic que Uzbekistn firmar el MdE en una fase posterior. Mongolia, el Consejo Internacional para el Juego y la Vida Silvestre, la UICN y FVS Internacional tambin firmaron el MdE. El jueves, Liberia firm el MdE de las Tortugas Marinas de frica; Eritrea el MdE de OISEA sobre Tortugas Marinas; y Blgica el MdE sobre el carricero acutico.

Acuerdo sobre la avutarda Hubara de Asia: El mircoles, el Secretario Ejecutivo de la CEM, Hepworth, present la sesin especial del acuerdo sobre la avutarda Hubara de Asia, con la propuesta de finalizar el texto del acuerdo (UNEP/CMS/HB/1 a 7 y Inf.1 a 5) y formalizarlo durante una reunin subsecuente en la regin. El Plenario eligi a Hany Tatwany (Arabia Saudita) como presidente de la sesin especial. Con respecto a la pregunta de Argelia sobre la exclusin de la poblacin de frica del Norte del avutarda Hubara, el Presidente Tatwany clarific que esta poblacin no es migratoria segn el criterio de la CEM. Por su parte, India destac la necesidad de informacin cientfica slida sobre las tendencias de las poblaciones a largo plazo.

Con respecto al texto del acuerdo propuesto (CMS/HB/4), Irn seal su intencin de presentar enmiendas a las provisiones sobre el alcance del acuerdo, las medidas de conservacin general y el comit tcnico. El Presidente Tatwany, la Secretara y la Asociacin Internacional por los Halcones y la Conservacin de las Aves de Rapia instaron a las Partes a no demorar la firma. Emiratos rabes Unidos y Siria expresaron su voluntad de firmar el acuerdo con enmiendas menores a ser incorporadas despus de la firma. Sobre el proyecto del plan de accin (UNEP/CMS/HB/5), India y Libia sealaron su intencin de presentar enmiendas. Yemen mencion su intencin de firmar el acuerdo tras ratificar la CEM, pero la Secretara explic que no es necesario ser miembro de la CEM para firmar un acuerdo de este tipo. Marruecos inst a los delegados a alcanzar un acuerdo similar sobre el avutarda Hubara de frica. El viernes, el CP seal que se realizar una reunin final para terminar las negociaciones del acuerdo sobre el avutarda Hubara de frica y para abrir su firma, a ms tardar a mediados de 2006. Esta mencin fue incluida en la resolucin consolidada con respecto al desarrollo de acuerdos futuros (UNEP/CMS/Res.8.5/Rev.1).

Implementacin de los acuerdos existentes y desarrollo de futuros acuerdos: El mircoles, la Secretara present, y el CP discuti, el proyecto de resolucin consolidado sobre la implementacin de los acuerdos existentes y su desarrollo futuro (UNEP/CMS/Res.8.5).

Durante las discusiones, la Secretara seal la resolucin que integra propuestas de acuerdos en desarrollo sobre flamenco Andino (UNEP/CMS/Rec.8.25), dugongos (UNEP/CMS/Rec.8.15) y cetceos de la regin del Pacfico (UNEP/CMS/Rec.8.19); solicita la identificacin de pases lderes sobre, entre otros, la recomendacin anticipada de tortugas marinas (UNEP/CMS/Rec.8.17); y una resolucin y una recomendacin sobre los pequeos cetceos y sirenias en frica Occidental (UNEP/CMS/Res.7.7 y Rec.7.3); y seala que el MdE propuesto sobre las focas Monje y el plan de accin sobre la gacela de Mongolia estarn fuera del marco de la CEM. Sobre el Corredor Migratorio de Asia Central (CMAC), Pakistn propuso un texto para asegurar el flujo ininterrumpido de agua a los Estados de baja altitud que asegure la presencia de hbitats propicios para las especies migratorias. Con respecto a los esturiones, CITES propuso un texto que insta a las Partes CITES a implementar de manera total la resolucin Conf.12.7 de CITES sobre esturiones. Al respecto, Australia, luego de reunirse con Samoa y Nueva Zelanda, solicit un compromiso, en lugar de una intencin, por parte de la Secretara de trabajar en forma cercana con los Estados que estn dentro del rea y el Programa Ambiental Regional del Pacfico para revisar el Plan de Accin sobre las Ballenas y los Delfines para el perodo (2003-2007) de dicho Programa. Con respecto al gorila, los delegados acordaron una posible expansin de la accin concertada del gorila de montaa a todas las subespecies de gorilas.

Resolucin Final: En la resolucin final sobre la implementacin de los acuerdos existentes y el desarrollo de futuros acuerdos (UNEP/CMS/Res.8.5/Rev.1), la CdP, entre otras cosas, solicita a los Estados que estn dentro del rea a firmar, ratificar o a conceder, y contribuir a la implementacin de los acuerdos de la CEM; invita a los acuerdos a desarrollar su propia estrategia o planes de implementacin vinculados con el Plan Estratgico de la CEM 2006-2011; y alienta a la Secretara a continuar explorando alianzas con organizaciones interesadas en la provisin de servicios de coordinacin de apoyo de desarrollo para los MdEs seleccionados. La resolucin se ocupa de los flamencos andinos, las aves de rapia de la regin de frica y Eurasia, esturiones, tiburones migratorios, tortugas marinas, pequeos cetceos y sirenias en frica Occidental, pequeos cetceos en Asia del Sur y del Este, dugongos, cetceos de las Islas del Pacfico, focas monje, murcilagos y el Gorila. La CdP, entre otras cosas:

  • con respecto a las aves de praderas de Sudamrica, apoya a los Estados dentro del rea a desarrollar un MdE;

  • sobre la avutarda Hubara, acepta los resultados positivos de la primera reunin para concluir el acuerdo sobre la conservacin de la avutarda Hubara de Asia;

  • sobre el CMAC, acepta la finalizacin del plan de accin del CMAC para conservar las aves acuticas migratorias y sus hbitats, y reconoce la necesidad de establecer un marco legal e institucional adecuado para apoyar la implementacin del plan de accin;

  • en relacin con los esturiones, invita a Alemania el principal pas, junto con el Consejo Cientfico y los estados dentro del rea de influencia, a identificar mayores acciones para la CEM

  • con respecto a los tiburones migratorios, bajo el auspicio de la CEM, endosa el desarrollo de un instrumento mundial de acuerdo con UNEP/CMS/Rec.8.16 sobre tiburones migratorios e insta a la accin cooperativa a travs de un plan de accin especfico de especies;

  • sobre los dugongos, alienta a las Partes a desarrollar y concluir un MdE; y

  • con respecto al gorila, endosa los resultados de la Primera Reunin Intergubernamental sobre grandes simios y la Primera Reunin del Primer Consejo del Proyecto de Supervivencia de los Grandes Simios, y seala el progreso hacia el desarrollo de un instrumento adecuado bajo el auspicio de la CEM en Alianza con el Proyecto para la supervivencia de los grandes simios sobre la supervivencia y conservacin del gorila.

ACCIONES COOPERATIVAS: El mircoles, la Secretara present al CP un proyecto de recomendacin sobre acciones cooperativas para las especies del Apndice II (UNEP/CMS/Rec.8.28) y el jueves el Plenario adopt tal recomendacin.

Durante la discusin sobre las acciones cooperativas, la Secretara present un proyecto de recomendacin sobre estas acciones para las especies del Apndice II, sealando que las inclusiones propuestas II deberan afectar a especies sobre las cuales no se espera que se concluya un acuerdo durante el prximo trienio, pero que necesitan recibir atencin durante ese perodo. En consecuencia, destac la sugerencia del Consejo Cientfico de que se elimine de la lista de especies designada para acciones cooperativas durante el perodo 2006-2008 a: todos los albatros y petreles, cubiertos por ACAP (Acuerdo sobre la Conservacin de Albatros y Petreles); el pingino africano, cubiertos por AAAE (Acuerdo sobre las aves acuticas migratorias de frica y Eurasia); y el tiburn ballena, los dugongos y las aves de praderas de Sudamrica, que se espera sean sujetos de un futuro acuerdo. E hizo hincapi en la propuesta del Consejo Cientfico para que haya acciones cooperativas sobre los murcilagos africanos, entre otros. Birdlife Internacional remarc que los albatros del Pacfico Norte no estn cubiertos por ACAP. Los delegados acordaron no incluir ms en la lista al tiburn ballena, entre las especies designadas para las acciones cooperativas durante 2006-2008. La Secretara explic, luego de las solicitudes de Filipinas y Kenya, que el desarrollo de un acuerdo sobre el tiburn ballena est en curso.

Recomendacin Final: En la recomendacin final (UNEP/CMS/Rec.8.28/Rev.1), la CdP, entre otras cosas:

  • recomienda que las Partes consideren la accin cooperativa para mejorar el estatus de conservacin de las especies del Apndice II;

  • instruye al Consejo Cientfico a preparar para cada CdP una lista de especies del Apndice II sobre las cuales no se espera que se concluya un acuerdo durante el prximo trienio, pero que requieren atencin dentro del trienio; y

  • ordena a la Secretara asistir al Consejo Cientfico en el establecimiento de un proceso de revisin mencionado ms arriba.

MEDIDAS DE ESPECIES ESPECFICAS: Aves de Rapia: El martes en el CP, la UE sintetiz los hallazgos de un informe financiado por el RU sobre las aves de rapia (UNEP/CMS/Inf.8.18), y present un proyecto de recomendacin sobre la mejora de su estatus de conservacin en la regin de frica y Eurasia (UNEP/CMS/Rec.8.12/Rev.1).

Durante la discusin sobre las aves de rapia, la UE se ofreci a convocar una reunin intergubernamental para el desarrollo de la iniciativa. Varios pases apoyaron la resolucin, y Bangladesh, Filipinas e India expresaron su inters en participar en las actividades propuestas.

Recomendacin Final: En la recomendacin final (UNEP/CMS/Rec.8.12/Rev.1), la CdP, entre otras cosas, solicita a las Partes y a los Estados Partes dentro del rea y otras Partes involucradas comprometerse en las actividades cooperativas para promover la gestin sostenible de las aves de rapia migratorias y las lechuzas; adems, considera el desarrollo de un instrumento de la CEM a este efecto; y alienta a las MdEs existentes en la regin a vincular y encontrar iniciativas al trabajo cooperativo.

Tiburones migratorios: El martes en el CP, Australia present una recomendacin, propuesta tambin por Nueva Zelanda y Seychelles, sobre los tiburones migratorios (UNEP/CMS/Rec.8.16). El jueves, el CP endos una recomendacin revisada con enmiendas menores.

Durante la discusin sobre tiburones migratorios, Australia destac el impacto limitado de los actuales mecanismos regionales. Noruega cuestion la inclusin de la gestin de especies migratorias. Argentina sugiri un mecanismo mundial en lugar de un acuerdo. Los delegados decidieron contra una sugerencia de Filipinas de incluir la referencia a las recomendaciones existentes, especialmente del tiburn ballena, dado que las especies ya son tratadas en la resolucin consolidada sobre futuros acuerdos.

Recomendacin Final: En la recomendacin final (UNEP/CMS/Rec.8.16/Rev.2), la CdP, entre otras cosas; solicita a todas las Partes fortalecer las medidas para proteger las especies de tiburones migratorios contra los procesos de amenazas; solicita a los Estados dentro del rea de la lista de la CEM de los tiburones migratorios desarrollar un instrumento de conservacin mundial de los tiburones migratorios en concordancia con la CEM; y solicita a la Secretara explorar oportunidades para la cooperacin con la FAO y CITES y Estados dentro del rea pertinentes que conduzcan a mejorar la proteccin, conservacin y gestin de los tiburones.

Tortugas marinas: El martes, Australia, con el apoyo de Samoa, Senegal, Filipinas, Sierra Leona y otros, present al CP una recomendacin sobre las tortugas marinas (UNEP/CMS/Rec.8.17). EL viernes, el CP endos un proyecto de recomendacin.

Recomendacin Final: En la recomendacin final (UNEP/CMS/Rec.8.17), la CdP, entre otras cosas, alienta: a las Partes de la CEM y a los Estados dentro del rea del alcance geogrfico del MdE de OISEA sobre las Tortugas Marinas por Eritrea o el MdE de las Tortugas Marinas de frica a convertirse en firmantes del respectivo MdE y a implementar activamente sus respectivos Planes de Conservacin y Gestin; y las Partes y Estados dentro del rea en la regin del Pacfico a cooperar con el desarrollo y conclusin de un MdE y un plan de conservacin asociado para las tortugas marinas en aquella regin.

Aves de praderas: El jueves, la Secretara present un proyecto de recomendacin sobre la conservacin de aves de praderas y sus hbitats en Sudamrica (UNEP/CMS/Rec.8.26). El viernes, el CP endos la recomendacin con enmiendas menores. Durante la discusin, la Secretara propuso una enmienda para reflejar el inters mostrado por Argentina, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Brasil, y un texto que alienta a los estados dentro del rea, las Partes y no Partes de la CEM a iniciar un MdE.

Recomendacin Final: En la recomendacin Final (UNEP/CMS/Rec.8.26/Rev.1), la CdP, entre otras cosas, alienta a los Estados dentro del rea a desarrollar un MdE para la conservacin de las aves de praderas y solicita a la Secretara apoyar esta iniciativa, cuando corresponda.

Mamferos de las tierras ridas de Eurasia central: El mircoles, el CP endos un proyecto de recomendacin (UNEP/CMS/Rec.8.23) sobre los mamferos de las tierras ridas de Eurasia central. El proyecto de recomendacin fue adoptado por el Plenario el jueves.

Recomendacin final: En la recomendacin final (UNEP/CMS/Rec.8.23), la CdP, entre otras cosas:

  • solicita al Consejo Cientfico, en cooperacin con la Secretara, Mongolia y otras Partes interesadas a iniciar una Accin Concertada de las tierras ridas de Eurasia Central que cubrir en el curso debido a todos los grandes mamferos migratorios de la temperatura y fro de los desiertos, semi-desiertos, estepas y montaas asociadas de Asia Central, el sub-continente de la India del Norte, Asia Occidental, el Cucaso y Europa del Este; y

  • alienta a los estados dentro del rea y a otras Partes interesadas a preparar, en cooperacin con el Consejo Cientfico y la Secretara, las propuestas necesarias para incluir en el Apndice I o II especies que se beneficiaran de la Accin Concertada de las tierras ridas de Eurasia Central.

ENMIENDAS A LOS APNDICES DE LA CEM

ENMIENDAS AL APNDICE I: El mircoles, el Presidente del CP, Payet, present propuestas para enmendar el Apndice I (UNEP/CMS/Conf.8.16, Add.1, y Anexo), y el CP recomend el listado de 11 de las 12 especies propuestas, sujeto a posibles reservas con respecto a la lista del tiburn peregrino. El jueves, la CdP adopt las enmiendas propuestas al Apndice I, con reservas respecto al tiburn peregrino por parte de Dinamarca, en nombre de las Islas Faroe, la UE, Portugal y Noruega. Nueva Zelanda expres preocupacin sobre la lista.

Las siguientes especies fueron aprobadas para la inclusin en el Apndice I: Gola, delfn comn, ciervo Bukhara, petreles Henderson, pardela Balear, Garcilla malgache, correlimos grande, Carricero de Basra, Zorzal maculado, Tiburn peregrino y esturin del Atlntico. El CP recomend no incluir en la listar al pato de Maccoa, bajo el asesoramiento del Consejo Cientfico ya que su estatus estaba en la frontera entre vulnerable y en peligro, y se necesita informacin cientfica adicional (UNEP/CMS/INF.8.5).

Tiburn peregrino: Los debates en el CP y la CdP se centraron en la inclusin del tiburn peregrino en la lista en los Apndices I y II. Un nmero de delegados apoy firmemente la inclusin. Alemania y Mnaco instaron a seguir el principio precautorio y aprobaron el listado en los Apndices I y II. Noruega, sin embargo, tuvo reservas sobre la lista, sugiriendo que esto fue un mal uso del principio y que establecer un precedente no favorable. El Presidente del Consejo Cientfico, Galbraith, clarific que el Consejo discutir la relevancia del principio precautorio en una reunin futura. La UE, con el apoyo de Australia, la Sociedad de Conservacin de Ballenas y Delfines (SCBD) y la UICN, estuvo a favor de la inclusin del tiburn peregrino, justificada por el estatus de en peligro de la poblacin del hemisferio Norte segn los criterios de la Lista Roja de la UICN. Pese a que apoyaba la inclusin, Dinamarca hizo una reserva territorial formal sobre su aplicacin a las Islas Faroe, e hizo hincapi en el mandato de las organizaciones regionales de gestin de las pesqueras (ORGPs). Nueva Zelanda apoy la inclusin, pero pidi mejoras en los criterios de inclusin en las listas. Y, con Senegal, solicit la mejora del conocimiento cientfico. La UE, en nombre de la Comunidad Europea (CE), seal que tuvo que hacer una reserva antes de que la legislacin de la CE se ponga en su lugar para asegurar el cumplimiento del tiempo lmite de la Convencin.

ENMIENDAS AL APNDICE II: El mircoles, el Presidente Payet, de la CdP, present propuestas para la enmienda del Apndice II de la CEM (UNEP/CMS/Conf.8.16, Add.1, y Anexo). La CdP recomend incluir en la lista 15 de las 16 especies propuestas, posponiendo la consideracin de la inclusin de la canastera comn tras la reserva planteada por Noruega que cuestion si cumpla con todos los criterios de la CEM para la inclusin en las listas. El jueves, el Plenario consider la recomendacin del CP y una sugerencia del Presidente del Consejo Cientfico de incluir en la lista del Apndice II al Gorila. En el Plenario de cierre, la CdP-8 acord incluir en la lista todas las 16 especies propuestas, incluyendo la canastera comn y hacer referencia a una propuesta de ltimo momento de la Repblica Democrtica del Congo para incluir en la lista al Gorila bajo el Apndice II (Propuesta I/1/Rev.1) al Consejo Cientfico para su consideracin antes de la CdP-9.

La CdP-8 acord incluir en la lista las siguientes especies bajo el Apndice II de la CEM: las poblaciones de Murcilago troglodita, el Otomops martiensseni, el Zorro murcilago pajizo; las poblaciones mediterrneas enteras de delfn comn y delfn blanco y azul; el ciervo Bukhara; el correlimos grande; el Rayador Africano; el Guyra jetapa; el Yetap chico; el Capuchino corona gris; el Capuchino castao; el Capuchino pecho blanco; el Capuchino de collar; el Tordo amarillo; y el tiburn peregrino.

Gorila: El jueves por la tarde, luego del acuerdo de la CdP-8 para incluir en la lista al Gorila bajo el Apndice I de la CEM, el Presidente del Consejo Cientfico, Galbraith, sugiri tambin incluir en la lista al Gorila bajo el Apndice II y, con el Presidente van Klaveren, explic que esto se bas en el deseo de mejorar el progreso sobre un acuerdo regional, ya que el Proyecto se desarrolla para la supervivencia de los grandes simios, pero tambin destac la necesidad de anlisis cientfico. Noruega, sin embargo, cuestion la propuesta de una nueva lista desde una perspectiva de procedimiento. La Secretara seal que existira un precedente para un acuerdo de ltimo minuto sobre las especies incluidas en la lista luego de las discusiones plenarias, pero tambin seal que la falta de una lista del Apndice II no debe obstaculizar el desarrollo de un acuerdo regional. La CdP pospuso las discusiones hasta el viernes. Durante el Plenario de cierre, el Presidente del Consejo Cientfico, Galbraith, present la nueva propuesta de la Repblica Democrtica de Congo para incluir en la lista al Gorila bajo el Apndice II, destacando la alta prioridad dada a la conservacin de Gorila en su lista bajo el Apndice I. Adems elogi el Proyecto para la supervivencia de los grandes simios y reconoci la necesidad de la CEM de que juegue una parte integral en la conservacin de las especies. Seal el asesoramiento de la Secretara de que hay un precedente de procedimiento para la lista de ltimo momento, no obstante aconsej seguir la ruta normal de la presentacin formal al Consejo Cientfico antes de presentar las propuestas a la CdP-9. Reiter la necesidad de no demorar la accin sobre las especies y puso nfasis en que esta ruta mantendr la revisin del trabajo del Consejo Cientfico considerado y objetivo y que esto debe ser visto como un tema puramente de procedimiento. El Presidente Van Klaveren propuso la hiptesis de que la lista del Apndice II sea enviada a la CdP-9. Noruega apoy en forma total el consejo de Galbraith, pero destac la importancia de las Partes dado el tiempo para consultar con sus capitales. En respuesta, el Presidente Van Klaveren confirm la validez del consejo precedente de la Secretara.

PLAN ESTRATGICO DE LA CEM

La Secretara present el resultado del Plan Estratgico 2000-2005 (UNEP/CMS/Conf.8.7) al Plenario del martes. Olivier Biber (Suiza), Presidente del grupo de trabajo intersesional sobre el plan estratgico, present la resolucin sobre la propuesta del plan estratgico 2006-2011 (UNEP/CMS/Res.8.2/Rev.1).El presidente Van Klaveren estableci un grupo de trabajo presidido por Biber, que se reuni el martes y fue seguido por consultas informales. El Presidente del Grupo de Trabajo del Plan Estratgico, Biber, inform al Plenario el mircoles, y en el Plenario de cierre se adopt una resolucin revisada.

El grupo de trabajo discuti la posible priorizacin de las metas del plan segn criterios tales como urgencia y rentabilidad, pero finalmente se decidi en su contra al sealar que el plan estratgico no es un plan de trabajo sino un documento de aspiraciones que describe la direccin futura de la Convencin. Los delegados acordaron que el objetivo del plan de asegurar el estatus de conservacin favorable de las especies migratorias debe contribuir a la sostenibilidad mundial antes que a los sustentos sostenibles. Los participantes tambin decidieron incluir el texto sobre la duplicacin de actividades del MdE y la discusin centrada en una referencia a la coordinacin con la Convencin de las NU sobre Derecho del Mar (CNUDM).

Resolucin Final: La resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.2/Rev.2) incluye el Plan Estratgico 2006-2011 en un anexo. El prembulo de la resolucin, entre otras cosas, reafirma el compromiso de las Partes para la meta 2010 y reconoce que el Plan Estratgico Anexado representa la contribucin planificada de la Convencin para alcanzar la meta que intenta asegurar que los beneficios de las especies migratorias a los ecosistemas y al bienestar humano continuarn en las generaciones presentes y futuras. La CdP:

  • adopta el texto del Plan Estratgico anexado;

  • solicita a la Secretara que integre los objetivos del Plan Estratgico, metas e indicadores dentro del presupuesto de la CEM y otros mecanismos de gestin de recursos;

  • insta a las Partes, Estados, organizaciones intergubernamentales y otras organizaciones a revisar sus actividades, especialmente sus estrategias y planes de accin nacional de diversidad biolgica (EPANDBs), cuando corresponda, a la luz del Plan Estratgico;

  • solicita la revisin del Plan Estratgico en la CdPs-9 y 10; e

  • invita a establecer acuerdos en el marco de la CEM para transmitir el Plan Estratgico a sus prximas reuniones de las Partes y reflejar metas pertinentes en su planificacin y documentos presupuestarios.

El Plan Estratgico contiene secciones sobre: la importancia de las especies migratorias, el aumento de las amenazas y las necesidades de conservacin especial; el papel de la CEM en la conservacin de las especies migratorias; el Plan Estratgico borrado; la implementacin; y una agenda de marco lgico. La seccin sobre el papel de la CEM se centra en: la cooperacin internacional; la contribucin al desarrollo sostenible; los logros; las relaciones con otras convenciones; las alianzas con otras organizaciones; y los desafos claves a la CEM. La sub-seccin sobre las relaciones con otras convenciones contiene, entre otras cosas, un prrafo que declara que la CEM debe, cuando corresponda, cooperar con la CNUDM en lo que se refiere a las especies marinas altamente migratorias.

El Plan Estratgico hace mencin a la visin de la CEM de un mundo que entienda, respete y sostenga el fenmeno de la migracin animal como parte nica de nuestra herencia natural compartida. El objetivo del Plan es asegurar la conservacin favorable del estatus de las especies migratorias, de tal modo que contribuya a la sostenibilidad mundial.

Los objetivos del Plan son:

  • asegurar que la conservacin y la gestin de las especies migratorias estn basadas en la mejor informacin disponible y las especies migratorias se beneficien de las mejores medidas de conservacin posibles;

  • ampliar la concientizacin y el compromiso en la conservacin de las especies migratorias entre los actores claves; y

  • mejorar el alcance de la CEM y unificar el papel en la conservacin y la gestin de especies migratorias.

Los principios operacionales del Plan son, entre otras cosas: cooperar de forma cercana con los MdE pertinentes y los socios clave; promover la concientizacin sobre el concepto de uso sostenible y de sustentos dependientes de las especies migratorias; y aumentar las oportunidades de los pases en vas de desarrollo y pases con economas en transicin para contribuir con la implementacin del Plan Estratgico. La seccin sobre la implementacin se centra en: los planes de implementacin; el papel de las Partes contratantes, acuerdos y MdEs; y el monitoreo y evaluacin. La seccin final del Plan Estratgico contiene una Agenda con Marco Lgico, que delinea la meta, los objetivos y los principios operacionales para el prximo trienio.

PLAN DE GESTIN DE LA INFORMACIN DE LA CEM

REVISIN DE LOS RGEM: El martes, la Secretara present una revisin de lo Registros Globales sobre Especies Migratorias (RGEM) (UNEP/CMS/Conf.8.12), destacando su papel en la provisin de la mejor informacin cientfica disponible, y haciendo hincapi en la necesidad de que los RGEMs sean amigables para los usuarios y estn integrados en el Plan de Gestin de la Informacin. El CP endos la resolucin pertinente (UNEP/CMS/Res.8.9/Rev.1).

Resolucin Final: En la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.9/Rev.2), la CdP, entre otras cosas, decide mejorar la calidad y el uso amigable de los RGEM e integrarlo con el Sistema de Gestin de la Informacin (SGI) para formar un sistema central cientfico de informacin y de conservacin de la CEM.

SISTEMA DE GESTIN DE LA INFORMACIN: El martes en el CP, la Secretara se refiri a una propuesta sobre la implementacin del Sistema de gestin de la Informacin de la CEM (UNEP/CMS/Res.8.10/Rev.1) y el jueves el CP endos una resolucin revisada.

En la discusin sobre SGI, Hait sugiri utilizar los observatorios nacionales. Bangladesh pidi integrar la informacin actualizada sobre las especies. La Secretara sugiri que establezca un vnculo con el Portal de Informacin GEO del PNUMA. La UE propuso textos sobre: el intercambio de informacin entre la Secretara, los Acuerdos y las Partes; el establecimiento de un sistema de informacin sobre un grupo de especies de alto perfil, como un caso de prueba; y la continuacin del dilogo con los gerentes de la informacin de las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica.

Resolucin Final: En la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.10/Rev.2), la CdP-8 invita a la Secretara a, entre otras cosas:

  • expandir el SGI para incorporar informacin del Plan Estratgico y de los acuerdos de las secretaras y otras organizaciones;

  • fortalecer los vnculos con las evaluaciones mundiales salientes y explorar sinergias entre RGEM y el Portal de informacin GEO del PNUMA;

  • desarrollar un CEM y un proyecto de acuerdos de bases de datos para monitorear la contribuciones de la CEM al trabajo saliente sobre las especies migratorias; y

  • continuar el dilogo con los gerentes de la informacin de las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica para la simplificacin de la gestin y la divulgacin de la informacin.

FORMATO DE LOS INFORMES DE LAS PARTES: El martes en el CP, Gerardo Fragoso, del Centro Mundial de Monitoreo de la Conservacin, present la sntesis de los informes de las Partes (UNEP/CMS/Conf.8.5, Add.1), y la Secretara present el formato de los informes de las Partes (UNEP/CMS/Conf.8.14). El jueves el CP endos una resolucin sobre los informes nacionales para la CdP-9 y CdP-10.

Sobre los informes nacionales, Nueva Zelanda sugiri incluir a la CIB entre las organizaciones de trabajo sobre pesca accidental. Chile sugiri incluir informacin sobre el estatus de las especies en los informes de las Partes. Nigeria solicit reuniones regionales intersesionales para finalizar los informes y Mali destac la posibilidad de intercambiar informacin, en tales reuniones, sobre el estatus de las especies dentro de las regiones. La Secretara sugiri que las reuniones del Consejo Cientfico y el Comit Permanente asistan en la comunicacin con y entre las partes.

Resolucin Final: En la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.24), la CdP:

  • insta a las Partes a presentar sus informes 2003-2005 para el 31 de diciembre de 2005 y los informes 2006-2008 en los ltimos seis meses antes de la CdP-9;

  • instruye a la Secretara para que haga un anlisis de los informes 2003-2005 y ponga los resultados a disposicin de las partes, el Comit Permanente y el Consejo Cientfico para marzo de 2006; y

  • solicita a la Secretara que adapte el formato del informe nacional a la CdP-9 para asegurar a las partes la divulgacin en lnea de los resultados de la implementacin del Plan Estratgico 2006-211.

DIFUSIN Y COMUNICACIN

PLAN DE DIFUSIN Y COMUNICACIN DE LA CEM: El mircoles, la Secretara present un proyecto de resolucin sobre el plan de difusin y comunicacin de la CEM (UNEP/CMS/Res.8.8). La UE y la SCDB expresaron su apoyo al plan, mientras Australia expres preocupacin sobre las implicancias presupuestarias. El proyecto de resolucin fue adoptado el jueves por el Plenario.

Resolucin Final: La resolucin Final (UNEP/CMS/Res.8.8) contiene en un anexo la difusin y el plan de comunicaciones 2006-2008 de la CEM. La CdP: endosa el Plan; insta a la Secretara a tomar las actividades incluidas en la lista; e insta a las Partes y socios relevantes a asistir a la Secretara en la implementacin del Plan, a travs de la consideracin de las actividades incluidas en la lista y la provisin de contribucin financiera para iniciar nuevas actividades en la mesa, en particular los talleres de difusin para las no Partes y material de informacin puntual.

El Plan de Difusin y Comunicaciones 2006-2008 contiene secciones sobre: la necesidad de actividades de difusin y comunicaciones; fortalezas y debilidades de la difusin y comunicaciones de la CEM; vnculos con el objetivo tres del Plan Estratgico (ampliacin de la concientizacin y el mejoramiento del compromiso en la conservacin de las especies migratorias entre los actores claves) y otras metas relacionadas; recursos; y una lista de actividades para la Secretara, Partes y socios.

La sub-seccin sobre los vnculos con el objetivo tres del Plan Estratgico incluye en la lista metas especficas relacionadas con las Partes, no Partes, socios, medios, lderes de opinin y material de informacin.

COOPERACIN CON OTRAS ORGANIZACIONES: Cooperacin con otras convenciones: El mircoles, la Secretara present una resolucin sobre la cooperacin entre las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica (UNEP/CMS/Conf.8.15 y Res.8.11). La resolucin fue adoptada el jueves.

Resolucin Final: En la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.11), la CdP recuerda la meta 4.3 del Plan Estratgico de la CEM 2006-2011, que solicita actividades cooperativas en la bsqueda de metas compartidas con MdE pertinentes, y entre otras cosas:

  • invita a las Partes a facilitar la cooperacin entre las organizaciones internacionales y a promover la integracin de las especies migratorias en todos los sectores pertinentes;

  • alienta a la Secretara Ejecutiva para que siga teniendo un rol activo en las actividades del Grupo de Vnculo sobre la Diversidad Biolgica (GVDB/BLG);

  • invita a la Secretara Ejecutiva, en colaboracin con el Grupo de Vnculo sobre la Diversidad Biolgica y el PNUMA, a avanzar en la armonizacin de la divulgacin de ambos dentro de la familia de acuerdos de la CEM y entre las convenciones pertinentes; e

  • invita a la Secretara Ejecutiva a ayudar en el establecimiento de una Alianza Mundial para la Diversidad Biolgica, de la cual la CEM ser miembro principal, para promover los objetivos de la Convencin y contribuir al logro de la meta 2010.

EPANDBs y los programas de trabajo de la CDB: El mircoles, la Secretara present una resolucin sobre las sinergias entre la CDB y la CEM (UNEP/CMS/Res.8.18), sealando que provee directrices para la inclusin de consideraciones sobre las especies migratorias en sus EPANDBs y en los programas de trabajo de la CDB. El proyecto de resolucin fue adoptado el jueves por el Plenario.

Resolucin Final: La resolucin final sobre la integracin de las especies migratorias en los EPANDBs y en los actuales y futuros programas de trabajo de la CDB (UNEP/CMS/Res.8.18/Rev.1) contiene el Anexo I con la directrices para la integracin de especies en los EPANDBs y otras actividades a nivel nacional para implementar los programas de trabajo actuales y futuros de la CDB. El Anexo II contiene el Programa de Trabajo Conjunto 2006-2008 de la CDB-CEM y el Anexo III es una lista indicativa de categoras de informacin sobre especies migratorias a ser consideradas en el desarrollo de un EPANDBs.

La resolucin reconoce que la implementacin de los Planes Estratgicos de la CDB y la CEM y el logro de la meta 2010 requerir mayor cooperacin entre las dos convenciones, e:

  • invita a las Partes a asegurar que las especies migratorias estn integradas a los EPANDBs y a los programas de trabajo actuales y futuros de la CDB;

  • invita a las Partes a hacer uso de la informacin en los Anexos I y III para la resolucin;

  • solicita la total cooperacin entre la CEM y los puntos focales nacionales de la CDB, as como tambin de las Secretaras de la CEM y la CDB; y

  • endosa el Programa de Trabajo Conjunto (2006-2008) revisado de la CDB-CEM contenido en el Anexo II de la resolucin.

PRESUPUESTO Y ADMINISTRACIN

RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIN DE LA SECRETARA: En el Plenario del jueves, el Subsecretario Ejecutivo de la CEM, Hykle, present los necesidades de organizacin y de personal de la Secretara (UNEP/CMS/Conf.8.17).

Durante la discusin, la Secretara pidi un acuerdo sobre el Escenario Presupuestario Tres discutido en el grupo de trabajo sobre el presupuesto y sobre la contratacin de dos empleados ms. El Secretario Ejecutivo de la CEM, Hepworth, inform que Australia ha demostrado inters en cofinanciar a un funcionario en la oficina regional del MdE de OISEA sobre tortugas marinas de Bangkok, Tailandia, para que trabaje en las cuestiones de la CEM que afectan a la regin, y en que la Secretara brinde financiamiento adicional, preferentemente a travs del aumento del presupuesto. La UE expres su preocupacin por el establecimiento de nuevos cargos. Despus de finalizadas las discusiones sobre el presupuesto, los delegados acordaron no crear ningn puesto nuevo.

PRESUPUESTO: En el Plenario del Martes, el Secretario Ejecutivo de la CEM, HepworAQth, present un panorama de los resultados del presupuesto 2003-2005 (UNEP/CMS/Conf.8.18). Andy Williams (RU), Presidente del grupo de trabajo financiero del Comit Permanente, present un documento introductorio sobre escenarios presupuestarios y opciones para la reduccin de los costos de la Convencin (UNEP/CMS/Conf.8.19 y Add.1). Adems, se estableci un grupo de trabajo sobre el presupuesto, con Vronique Herrenschmidt (Francia) como Presidenta y Anderson Koyo (Kenya) como Vicepresidente. El grupo de trabajo se reuni de martes a jueves. Y el viernes, el Plenario adopt el proyecto de resolucin sobre asuntos financieros y administrativos y los trminos de referencia para la administracin del Fondo Fiduciario.

Durante la discusin sobre el presupuesto, el Secretario Ejecutivo Hepworth seal que debido a la devaluacin del dlar estadounidense, las reservas de la CEM fueron usadas para distribuir los programas acordados por la CdP-7. Invit a las Partes con los atrasos en las contribuciones a saldar sus pagos. Hepworth explic que el Escenario Tres refleja al cantidad necesaria para mantener los esfuerzos existentes y el Escenario Cuatro permitir llevar a cabo el Plan Estratgico. En el grupo de trabajo del presupuesto, los delegados acordaron la propuesta del Presidente de considerar una nueva propuesta presupuestaria, teniendo en cuenta el Escenario Dos (ningn aumento en el gasto total 2003-2005) y Tres (mantenimiento de los resultados 2003-2005) y agregar una nueva columna que refleje las medidas de ahorro sealadas en el documento PNUMA/CEM/Conf. 8.19. Los delegados discutieron un nuevo documento presupuestario presentado por la Secretara, que evala las opciones de ahorro con respecto a las medidas que mejoran la posicin financiera del Fondo Fiduciario de la CEM (UNEP/CMS/Conf.8.19).

El Presidente del Grupo de Trabajo, Herrenschmidt, present un presupuesto revisado que refleja las discusiones sostenidas hasta ese momento. Los delegados debatieron sobre: el importe total del presupuesto; cmo asignar los fondos derivados de las medidas de ahorro acordadas el mircoles; y opciones para la distribucin de tales ahorros entre los proyectos, la obtencin de financiamiento y los costos de transporte de los delegados. Muchos delegados sealaron que se deben asignar mayores recursos para distribuir los proyectos y publicaciones de conservacin. Los participantes acordaron la cantidad para financiar las actividades de difusin y obtencin de financiamiento. Algunos delegados destacaron los ahorros potenciales que pueden ser derivados de las negociaciones entre la CEM y el PNUMA.

Herrenschmidt present una versin actualizada del presupuesto 2006-2008 y los delegados acordaron un importe total de US$7,526,698 a ser compartido entre las partes. Los delegados acordaron que todas las contribuciones al Fondo Fiduciario sern pagadas en Euros, sobre la base al cambio del dlar estadounidense el 24 de noviembre de 2005. Los delegados solicitaron a la Secretara presentar el valor del presupuesto total y el valor las principales contribuciones de las Partes en Euros. Los delegados tambin acordaron establecer un nuevo fondo fiduciario para contribuciones voluntarias y decidieron en contra de cualquier cargo de registro a las no Partes.

Durante el Plenario de cierre, Argentina solicit a la Secretara que tome nota de las reservas de su pas con respecto a la resolucin de que todas las contribuciones al presupuesto se paguen en Euros y la decisin de los delegados de que los representantes de los pases con contribuciones atrasadas tres aos o ms sean excluidas de tener una oficina en los rganos de la Convencin y se les niegue el derecho a votar. Tres pases anunciaron contribuciones voluntarias, a saber: el RU₤100,000 para la conservacin de los murcilagos Africanos, Blgica 50,000 y Mnaco 10,000 para las actividades de conservacin de cada ao de la CEM.

Resolucin Final: En la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.3/Rev.2), la CdP, entre otras cosas:

  • adopta el presupuesto 2006-2008 por el importe total de 6,618,655;

  • acuerda que todas las contribuciones al Fondo Fiduciario se paguen en Euros;

  • acuerda fijar el umbral de la elegibilidad para que los delegados de financiamiento asistan a las reuniones de la convencin en 0,2 por ciento en la escala de gravamen de las NU, dando prioridad a la asignacin de financiamiento;

  • aprueba el plan 2006-2011 a mediano plazo y el programa presentado en el Plan Estratgico;

  • instruye a la Secretara Ejecutiva a que utilice todas las oportunidades para mejorar el flujo de ingresos y los ahorros a lo largo del perodo 2006-2008;

  • alienta a todas las Partes a que hagan contribuciones voluntarias a los Fondos Fiduciarios para apoyar las solicitudes de los pases en vas de desarrollo para participar en e implementar la Convencin a travs del trienio;

  • solicita a la Secretara Ejecutiva que brinde a las Partes una lista detallada de las principales actividades y proyectos actuales y futuros no cubiertos por el presupuesto principal para asistir a las Partes en la identificacin de aquellos que intentan financiar;

  • decide que los representantes de los pases con contribuciones con tres o ms aos de atraso sean excluidos de tener una oficina en los rganos de Convencin y se les deniegue el derecho al voto; e

  • invita al Director Ejecutivo del PNUMA a considerar, caso por caso, la reduccin de los Costos del Programa de Apoyo sobre las contribuciones voluntarias pagadas al nuevo Fondo Fiduciario de la CEM para las Contribuciones Voluntarias para la implementacin de las actividades de la CEM.

PROYECTO DE OBTENCIN DE FINANCIAMIENTO: El jueves en el Plenario, la CdP endos el proyecto de financiacin del sector privado (UNEP/CMS/Conf.8.20) y la estrategia de obtencin de financiamiento de la CEM (UNEP/CMS/Inf.8.17).

ELECCIN DEL COMIT PERMANENTE Y CONSEJEROS CIENTFICOS

El jueves, el Presidente del Consejo Cientfico, Galbraith, inform sobre el avance en la designacin de consejeros para el Consejo Cientfico 2006-2008 y, el viernes, el Plenario eligi al Comit Permanente 2006-2008.

Resolucin Final: En la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.21), la CdP-8 decide designar para el Consejo Cientfico 2006-2008 a: Colin Limpus (Australia) para las tortugas marinas; John OSullivan (RU) para las aves; Roseline Beudels (Blgica) para los mamferos marinos y grandes peces; Taej Mundkur (India) para la fauna Asitica y a Roberto Schlatter (Chile) para la fauna neotropical.

La CdP-8 toma nota de la lista de representantes elegidos en el Comit Permanente 2006-2008: Arabia Saudita, con Pakistn como alternativa, por Asia; RU, con Mnaco como alternativa, por Europa Occidental; Ucrania, con Hungra como alternativa, por Europa Central y del Este; Chad, con Senegal como alternativa, y Tanzania, con Ghana como alternativa, por frica; Per, con Bolivia como una alternativa, por Amrica; y Australia, con Nueva Zelanda como alternativa, por Oceana.

FECHA Y LUGAR DEL DECIMOCUARTO CONSEJO CIENTFICO DE LA CDP-9

El viernes, el Plenario adopt una resolucin sobre la fecha y lugar de la prxima reunin del Consejo Cientfico y la CdP-9, sealando que el prximo Consejo se reunir varios meses antes de la CdP y que las Partes interesadas en ser anfitriones de la CdP-9 deben informarlo a la Secretara antes del final de 2006.

Resolucin Final: En la resolucin final (UNEP/CMS/Res.8.20), la CdP solicita al Comit Permanente que decida si las prximas reuniones del Consejo Cientfico y la CdP-9 deben ser separadas experimentalmente, teniendo en cuenta la evaluacin de la Secretara sobre las implicancias que esta decisin tendran en trminos de costos y personal. La CdP tambin invita a las Partes interesadas en ofrecerse para ser sede de la CdP-9 y/o la prxima reunin del Consejo Cientfico que lo informen a la Secretara antes del 31 de diciembre de 2006.

PLENARIO DE CIERRE

El viernes por la tarde, el Plenario de cierre escuch el informe del Comit de Credenciales, indicando que se presentaron 75 Partes, se propusieron 62 credenciales y 58 fueron aceptadas. El Presidente del Comit de Credenciales, El Mastour Abdellah, confirm que las Partes con contribuciones atrasadas no pueden votar ni ser elegidas.

Como observacin final, Argentina rechaz todas las referencias, en las resoluciones adoptadas pertinentes, a las Islas Falkland/Malvinas, Georgia del Sur e Islas Sandwich del Sur como territorios del RU, y el RU reiter su posicin sobre la soberana de las Islas.

Tras recordar que la Cumbre Mundial de las NU de 2005 confirm el apoyo internacional al logro de la meta 2010, el Subdirector Ejecutivo del PNUMA, Shafqat Kakakhel, felicit a la CdP-8 por su xito, destacando especialmente las decisiones sobre el presupuesto, el plan estratgico y el cambio climtico. Reiter el compromiso del PNUMA de apoyar a la CEM, particularmente en la participacin de los representantes de los pases en vas de desarrollo en las reuniones de la CEM, y sobre la gripe aviar. Los delegados adoptaron el informe de la reunin (UNEP/CMS/Conf.8.L1 y Add.1), con algunas enmiendas.

La UE felicit a la CdP-8 por su xito, haciendo referencia en particular a la inclusin de 24 nuevas especies en los apndices, la resolucin sobre el cambio climtico y las recomendaciones sobre los tiburones migratorios y los impactos inducidos por los humanos sobre los cetceos. Tambin remarc que las decisiones de la CdP-8 permitirn al CEM contribuir al logro de la meta 2010, a travs del nuevo Plan Estratgico. El Secretario Ejecutivo de la CEM, Hepworth, seal que estuvo complacido con el resultado de la CdP-8, destacando una cobertura periodstica de la reunin sin precedentes. El Presidente Van Klaveren elogi la atmsfera amistosa y colaboradora de la CdP-8, y sostuvo que las enmiendas a los Apndices de la Convencin y las resoluciones adoptadas son signos de la confianza de las Partes en la CEM y sus acuerdos hermanos. Por ltimo cerr la reunin a las 17.29 horas

BREVE ANLISIS DE LA CDP-8 DE LA CEM

Con el ao 2010 acercndose rpidamente, la CdP-8 marc un hito en la historia de la Convencin. Dadas las recientes dificultades financieras de la CEM, se esperaba que las negociaciones sobre el nuevo plan estratgico y el presupuesto determinaran si la CEM y sus acuerdos iban a ser capaces de contribuir, junto a otras convenciones relacionadas con la diversidad biolgica, al objetivo de reducir significativamente la tasa de prdida de la diversidad biolgica para el ao 2010, tal como lo establece la meta 2010. En ese contexto, los delegados llegaron a Nairobi muy conscientes de la gran tarea que tenan por delante, y fue su buena disposicin para trabajar sobre una cargada agenda y alcanzar un consenso sobre el presupuesto aumentado lo que seal su compromiso con el xito.

Este breve anlisis se centra en cmo se reflej este compromiso en las discusiones sobre las dificultades presupuestarias y las oportunidades, el uso sostenible en relacin con la conservacin, la relacin entre la Convencin y sus acuerdos hermanos y otras organizaciones, y las grandes expectativas creadas por la CdP-8.

IMPULSANDO EL VIAJE HACIA 2010

Las deliberaciones sobre el presupuesto dominaron gran parte de las agendas de muchas reuniones de los MdE, as como todas las decisiones sustantivas, que finalmente dependen de la disponibilidad de recursos para su implementacin. Pero, en el curso de la CdP-8, el trabajo laborioso y difcil sobre el presupuesto tom un rumbo final positivo. El significativo aumento del presupuesto final y su migracin al Euro gener un gran alivio. Especialmente si se tienen en cuenta las mucho menos generosas provisiones financieras adoptadas en las CdP anteriores y an en otros foros, tales como el AAAE, la Convencin de Ramsar y la Convencin de las NU de Lucha contra la Desertificacin. Al parecer, las Partes percibieron el reciente aumento en los miembros de la CEM y las actividades como algo en lo que vale la pena invertir, garantizando a la Convencin la oportunidad de probarse a s misma en el prximo trienio. An as, de cara a muchos de los nuevos acuerdos propuestos en la CdP-8, la priorizacin de futuras actividades depender en gran medida de los fondos voluntarios. Y, a pesar de que el Plan Estratgico otorgar directrices al respecto, algunos se preocuparon por la seleccin que puedan hacer los donadores. El hecho de destinar los fondos a las especies carismticas o a proyectos de moda podra poner en peligro la priorizacin de necesidades urgentes, menos atractivas dentro del Plan Estratgico, tal como el desarrollo de criterios e indicadores para evaluar el xito de la conservacin.

Sin embargo, las generosas contribuciones voluntarias prometidas durante el Plenario de cierre hicieron que se extendiera el optimismo, en especial respecto del desarrollo de un acuerdo sobre murcilagos africanos, una especie con menos atractivo pblico que la mayora. Adems, la CEM est explorando otras rutas para la financiacin a travs de un mecanismo financiero innovador, los Amigos de la CEM. Esta asociacin sin fines de lucro busca aumentar los fondos aportados por fuentes del sector privado en Alemania, para auspiciar las actividades de conservacin de la CEM. Planteado como un comienzo prometedor, el desafo de este nuevo mecanismo reacaer en su capacidad de maximizar sus efectos.

UTILIZAR O NO UTILIZAR?

Con respecto a las cuestiones sustantivas, muchos delegados se preocuparon porque la cuestin de la utilizacin sostenible hubiera sido tratada principalmente a travs de la propuesta de adopcin de los Principios y Directrices de Addis Ababa (PDAAs) sobre la Utilizacin Sostenible, adoptados por la Convencin sobre la Diversidad Biolgica. Teniendo en cuenta que la CEM es una convencin centrada en la conservacin, que prohibe la recaudacin por cualquiera de las especies del Apndice I, algunos temieron que aprobar los PDAAs en el contexto de la CEM alentara o justificara recaudaciones, dirigiendo a la CEM hacia un terreno no deseado. En relacin con los cetceos, por ejemplo, la CEM es actualmente la nica convencin que no se basa en su uso o comercio. Finalmente, la CdP-8 dio un paso cauteloso al decidir frenar la consideracin del uso de los PDAAs antes de que sean analizados de forma completa por el Consejo Cientfico de especies especficas altamente migratorias en relacin con el uso sostenible, un aspecto que no cubren los PDAAs.

Unos pocos delegados temieron, sin embargo, que se estuviera perdiendo una oportunidad. Algunos argumentaron que donde haya utilizacin, los PDAAs podran otorgar una herramienta til y realista para evaluar la sostenibilidad. Otros sealaron que los PDAAs tambin se aplican a un uso no consumista como el cientfico, esttico, recreativo, cultural y educativo y que, en consecuencia, pueden ser una herramienta til para evaluar si tal utilizacin es llevada a cabo de un modo sostenible. Cuando los pases aplican los PDAAs en forma efectiva, pueden reducir la necesidad de listas de especies y entonces contribuir a alcanzar la meta 2010. Algunos delegados, sin embargo, sugirieron que la decisin de la CdP-8 podran no tener un impacto sensible, considerando que todas las Partes de la CEM tambin son Parte de la CDB y consecuencia se han subscripto a la aplicacin voluntaria de los PDAAs en ese foro.

ASUNTOS FAMILIARES

El deseo de la CEM de intensificar su contribucin al logro de la meta 2010 fue demostrado por los debates sobre la necesidad de que la Convencin madre aumente el nmero de acuerdos derivados. Sin embargo, esto trajo a la superficie discusiones sobre la relacin entre la CEM y sus instrumentos hijos, en particular cuando los delegados trataron el marco institucional y legal de Corredor Migratorio de Asia Central (CMAC). En este caso, los Estados de su rea de influencia prefirieron extender el alcance geogrfico del Acuerdo sobre las Aves Acuticas migratorias de frica y Eurasia (AAAE), considerando que el AAAE y la CMAC tienen 16 Estados en comn, ms de la mitad de los Estados del CMAC.

Financieramente e institucionalmente, los delegados consideraron la extensin como una opcin lgica, aunque surgieron dudas en torno a si el AAAE poda decidir sobre su extensin sin la aprobacin de la CdP de la CEM. Como seal la UE, desde el punto de vista legal puede, porque son entidades separadas bajo legislacin internacional. Sin embargo, desde el punto de vista prctico, sera beneficioso considerar los intereses de la familia de la CEM como un todo y cooperar de forma cercana con la Secretara de la CEM. Durante el Plenario final, los delegados acordaron principios bsicos de buenas relaciones familiares. No obstante, dado que aumenta el nmero de acuerdos, la necesidad de evitar las disputas familiares dentro de la CEM ser indudablemente ms acuciante y deber recibir constante atencin si se quiere que la CEM contine en su ambicioso camino.

PEQUEO ES HERMOSO

A pesar de que la CEM es uno de los ms pequeos acuerdos ambientales multilaterales, est dando muestras de su ambicin a travs del crecimiento de su membresa y del nmero de acuerdos firmados y bajo desarrollo. Aunque algunos delegados expresaron su preocupacin porque el nmero creciente de acuerdos termine diluyendo los esfuerzos y las finanzas de la Convencin, muchos otros expresaron satisfaccin por el desarrollo de varios memorandos de entendimiento cruciales, entre ellos el de los cetceos del Pacfico Sur. Muchos aprobaron el aumento del nfasis de la CEM en las especies marinas y sus hbitats, que se evidencia en la adopcin de resolucin sobre la pesca accidental y los impactos inducidos por el hombre sobre los cetceos, la inclusin del delfn comn en la lista de ambos Apndices, y la contratacin, por primera vez, de Consejeros Cientficos sobre Pesca Accidental y Peces. Al respecto, varios delegados indicaron que esperan que la CEM se haga completamente cargo completo de su mandato de conservacin, tomando una posicin ante otras organizaciones centradas en el uso de las especies (como la Comisin Internacional de la Ballena y las organizaciones regionales de gestin de pesqueras).

Con un presupuesto mejorado, la CEM tiene ahora la oportunidad de demostrar su potencial, especialmente a medida que se compromete en un amplio y abierto espectro de alianzas destacables, que incluye ONGs conservacionistas y asociaciones de cazadores sostenibles. Otro buen ejemplo de esta actitud inclusiva es la instauracin de la Fuerza de Tareas Cientfica sobre la Gripe Aviar. La importancia del liderazgo continuo de la CEM de la Fuerza de Tareas fue de hecho subrayada en la resolucin de la gripe aviar.

En este contexto, la atmsfera cooperativa y los muchos logros concretados en la CdP-8 elevaron las expectativas para el futuro. Muchos ya miran hacia la CdP-9, pensando en el seguimiento de cuestiones pendientes como la inclusin del gorila en el Apndice II, el debate del uso sostenible y la finalizacin de un acuerdo mundial sobre el tiburn migratorio. Ahora ms que nunca, el hecho de que la CEM cumpla o no con estas grandes expectativas depender de las contribuciones voluntarias y los logros de la implementacin de la ambiciosa agenda establecida en la CdP-8.

PRXIMAS REUNIONES

OSACTT-11 DE LA CDB: La undcima reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (OSACTT-11) de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica se reunir del 28 de noviembre al 2 de diciembre de 2005, en Montreal, Canad. Para ms informacin, contactar: Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=SBSTTA-11

REUNIN DEL COMIT DEL FMAM DE DIRECCIN DEL PROYECTO DE HUMEDALES DE GRULLAS SIBERIANAS: Esta reunin se realizar del 30 de noviembre al 3 de diciembre, en Almaty, Kazakhstn. Para ms informacin, contactar: Unidad de Coordinacin Nacional de Kazakhstan; tel: +7-8300-566-0405; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.scwp.info/

CUARTA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA CDB SOBRE EL ARTCULO 8 (J) Y APB-4: La reunin del Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8 (j) de la CDB se realizar del 23 al 27 de enero de 2006 y el Grupo de Trabajo sobre Evaluacin y Participacin en los Beneficios de la CDB se llevar a cabo del 30 de enero al 3 de febrero de 2006, ambos en Granada, Espaa. Para ms informacin, contactar: Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.biodiv.org/meetings/

RdP-4 DE OISEA Y LANZAMIENTO DEL AO DE LA TORTUGA: La campaa del Ao de la Tortuga-2006 se lanzar oficialmente el mircoles 1 de marzo de 2006. La Secretara estar trabajando en las prximas semanas y meses para promover las actividades para el lanzamiento del evento en Tailandia. La cuarta reunin de los Estados signatarios del MdE sobre la Conservacin y Gestin de las Tortugas Marinas y sus Hbitats del Ocano Indico y Asia Sur Oriental se realizar en Muscat, Omn, de 11 al 14 de marzo de 2006. Para mayor informacin, contactar: Secretara del MdE sobre las tortugas marinas de OISEA (ocano ndico y el sudeste asitico); tel: +662-288-1471; fax: +662-280-3829; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.ioseaturtles.org/

CDP-8 DE LA CDB: La octava conferencia de las Partes de la CDB se realizar del 20 al 31 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil. Para ms informacin, contactar: Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.biodiv.org

CFA-22 Y CFL-16 DE CITES: La vigsima segunda reunin del Comit de Fauna y la decimosexta reunin del Comit de Flora de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies en Peligro se llevar a cabo entre julio y septiembre de 2006, en un lugar a confirmar. Para mayor informacin, contactar: Secretara de CITES; tel: +41-22-917-8139; fax: +41-22-797-3417; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.cites.org

RdP-5 DE APCMBYN: La quinta Reunin de las Partes del Acuerdo sobre Pequeos Cetceos de los Martes Bltico y Norte se realizar en Egmond aan Zee, Pases Bajos, del 18 al 22 de septiembre de 2006. Para mayor informacin, contactar: Secretara PNUMA/APCMBYN; tel: +49-228-815-2416; fax: +49-228-815-2440; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.ascobans.org/

RdP-5 DE EUROMURC: Esta reunin se realizar en Septiembre de 2006. La fecha y lugar de esta reunin son a confirmar. Para ms informacin, contactar: Andreas Streit, Secretara del PNUMA/EUROMURC; tel: +49-228-815-2420/-2421; fax: +49-228-815-2445 correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.eurobats.org/

CUARTO CONGRESO MUNDIAL DE CONSERVACIN: Esta reunin se realizar en 2008. Las fechas y lugares de la reunin sern determinados en la prxima reunin del Consejo del UICN, que se realizar del 20 al 24 de mayo de 2006. Para ms informacin, contactar: Ursula Hiltbrunner, UICN; tel: +41-22-999-0000; fax: +41-22-999-0002; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.iucn.org/members/council_64/#wcc

CDP-10 DE RAMSAR: La dcima conferencia de las Partes para la Convencin de Ramsar se realizar en Ursula Hiltbrunner, Corea del Sur, durante 2008. Para ms informacin, contactar: Secretara Ramsar; tel +41-22-999-0170; fax: +41-22-999-0169; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.ramsar.org

CDP-9 DE CEM: La novena conferencia de las Partes para la Convencin sobre Especies Migratorias se realizar en 2008, en fecha y lugar a designar. Para ms informacin, contactar: Secretara del PNUMA/CEM; tel: +49-228-815-2401/02; fax: +49-228-815-2449; correo electrnico: [email protected]; Internet: http://www.cms.int/
 

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