Summary report, 5 September 2005

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 9 No. 327
Lunes 12 de septiembre de 2005

SNTESIS DE LA PRIMERA REUNIN DEL GRUPO ESPECIAL DE TRABAJO, DE COMPOSICIN ABIERTA, SOBRE LA REVISIN DE LA IMPLEMENTACIN DE LA CDB:

5 AL 9 DE SEPTIEMBRE DE 2005

La primera reunin del Grupo Especial de Trabajo, de composicin abierta, sobre la Revisin de la Implementacin de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica fue convocada del 5 al 9 de septiembre de 2005, en Montreal, Canad. A la reunin asistieron ms de 200 participantes, en representacin de gobiernos, agencias de las Naciones Unidas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, grupos indgenas y de comunidades locales, acadmicos e industriales.

El grupo de trabajo fue establecido por la sptima reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin, con el mandato de tratar una serie de cuestiones relacionados con la implementacin, entre las que se incluyeron: el progreso alcanzado en la implementacin de la Convencin y el Plan Estratgico, y los logros respecto de la meta de 2010, en especial a nivel domstico; los impactos y la efectividad de los procesos y rganos de la Convencin; la cooperacin con otras convenciones, organizaciones e iniciativas; el involucramiento de los sectores interesados; el monitoreo, la presentacin de informes y la evaluacin de procesos; y los medios para identificar y superar los obstculos que dificultan una efectiva implementacin de la Convencin.

Hacia el fin de la semana, el Grupo de Trabajo haba adoptado nueve recomendaciones sobre: implementacin de la Convencin y el Plan Estratgico; revisin del proceso; revisin del Mecanismo de Intercambio de Informacin; revisin de los recursos financieros y del mecanismo financiero; revisin de la iniciativa global sobre comunicacin, educacin y concientizacin pblica; cooperacin; involucramiento del sector privado; marco para el monitoreo de la implementacin y revisin de los programas de trabajo; e informes nacionales. Estas recomendaciones sern reenviadas a la octava reunin de la Conferencia de las Partes, que se realizar entre el 20 y el 31 de marzo en Curitiba, Brasil.

BREVE HISTORIA DE LAS REVISIONES DE LA CDB

La Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB), negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA) se abri a la firma el 5 de junio de 1992 y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Tiene 188 Partes y su objetivo es promover la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes y una justa y equitativa participacin en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos.

CdP 4: En su cuarta reunin (Bratislava, Eslovaquia, mayo de 1998), la Conferencia de las Partes condujo la primera revisin de las operaciones de la Convencin, y adopt una serie de decisiones para mejorar su efectividad, incluyendo un programa de trabajo que abarcaba desde la cuarta hasta la sptima CdP y un modus operandi revisado para el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (OSACTT).

CdP-5: En su quinta reunin (Nairobi, Nigeria, mayo de 2000) la CdP adopt nuevos cambios para mejorar la eficacia de las operaciones de la Convencin, y solicit el desarrollo de un Plan Estratgico que cubriera el perodo hasta el ao 2010.

CdP-6: En su sexta reunin (La Haya, Pases Bajos, abril de 2002) la CdP adopt el Plan Estratgico para la CDB, a travs del cual las Partes se comprometen a una ms efectiva y coherente implementacin de los tres objetivos de la Convencin, para lograr en el ao 2010 una significativa reduccin de la actual tasa de prdida de la diversidad biolgica a nivel mundial, regional y nacional, como contribucin al alivio de la pobreza y al beneficio de todos los que viven en el planeta. La meta de 2010 se apoya en objetivos y metas ms especficos, vinculados con el liderazgo y la cooperacin internacional, la implementacin nacional, la creacin de capacidades y el involucramiento de los diferentes sectores interesados. Las Partes decidieron que el Plan Estratgico deba ser implementado a travs de los programas de trabajo de la CDB, las estrategias de la diversidad biolgica y los planes de accin nacionales y otras actividades, sealando la necesidad de desarrollar mtodos mejores para evaluar los avances en la implementacin de la Convencin y el Plan Estratgico en s mismo.

CMDS: La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (CMDS) (26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, Johannesburgo, Sudfrica) adopt el Plan de Implementacin de Johannesburgo (PIJ) que endosa la meta 2010 en el prrafo 44 y destaca, entre otras cosas: la integracin de objetivos de la Convencin en programas y polticas globales, regionales y nacionales, sectoriales y transectoriales; sinergias efectivas entre la Convencin y otros acuerdos ambientales multilaterales (AAMs); y la contribucin de todos los sectores interesados en la implementacin de los objetivos de la Convencin.

PPAT: La Reunin Abierta entre sesiones sobre el Programa Plurianual de Trabajo (PPAT) de la CdP hasta 2010 (Montreal, Canad, marzo de 2003) adopt recomendaciones sobre: alcanzar los objetivos de 2010 para reducir de manera significativa el promedio actual de prdida de biodiversidad, que fueron adoptados por la CdP-6 y endosados por la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible (WSSD, por sus siglas en ingls); el programa plurianual de trabajo de la CdP hasta 2010; aspectos legales y socioeconmicos de la transferencia de tecnologa y cooperacin; los resultados de la WSSD en relacin al proceso de CBD; un rgimen internacional de acceso y para compartir beneficios.; futura evaluacin del progreso en la implementacin de la Convencin y el Plan Estratgico; y la contribucin de la CBD a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el proceso de la Comisin de Desarrollo Sostenible.

CdP-7: En su sptima reunin (febrero de 2004, Kuala Lumpur, Malasia), la CdP adopt el PPAT-2010, y desarrollo un marco de trabajo preliminar para la evaluacin futura del progreso en la implementacin del Plan Estratgico. El marco de trabajo identifica: siete reas focales para la accin; indicadores para evaluar el progreso respecto de la meta de 2010 a nivel global y los objetivos y metas subsidiarias para facilitar la coherencia en los programas de trabajo y aportar un marco de trabajo flexible para establecer las metas nacionales. La CdP estableci que el Grupo de Trabajo Ad Hoc de Composicin Abierta sobre Revisin de la Implementacin de la Convencin (GTRI) y pidi que la Secretara Ejecutiva informe al GTRI del trabajo en curso sobre la cooperacin entre las principales organizaciones relacionadas con la biodiversidad y explorar las opciones para un marco de trabajo flexible, como por ejemplo la alianza global sobre la biodiversidad, para mejorar la implementacin a travs de la mejora en la cooperacin.

OSACTT-10: En su dcima reunin (febrero 2005, Bangkok, Tailandia), OSACTT adopt una serie de recomendaciones para la CdP-8, incluyendo la adaptabilidad de varios indicadores para una evaluacin del progreso respecto del objetivo 2010 y la integracin de metas globales orientadas a resultados en los programas de trabajo de la CDB. OSACTT-10 invit al GTRI a considerar un Plan Operativo revisado para OSACTT y los vnculos entre el proceso para la evaluacin de los avances hacia la meta de 2010 y la elaboracin de informes nacionales.

INFORME DE LA REUNIN

La primera reunin del GTRI abri el lunes, 5 de septiembre de 2005. El Presidente del GTRI, Letchumanan Ramatha, Prosecretario del Ministerio de Recursos Naturales de Malasia, en representacin del Presidente de la CdP-7 Dato Sri Adnan Haji Satem, Ministro de Recursos Naturales y Ambiente de Malasia, dio la bienvenida a los participantes y pidi que se transformen los resultados de la revisin en propuestas para mejorar la efectividad de la Convencin.

El Secretario Ejecutivo de la CDB, Hamdallah Zedan, revis los objetivos del GTRI (UNEP/CBD/WG-RI/1/1/Add.2), y alent a los participantes a encarar una revisin holstica para alcanzar los desafos, entre los que se incluyen: la transformacin de las metas de 2010 en logros nacionales; la mejora de la efectividad de la elaboracin de informes nacionales y la participacin de los sectores interesados. Tambin advirti contra la sobrecarga de reuniones adicionales de las Partes, la Secretara y las organizaciones aliadas. Tras sealar el hallazgo de la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio (EM) acerca de que continua la prdida de la diversidad biolgica en una tasa sin precedentes, Ahmed Djoghlaf, en representacin del Director Ejecutivo del PNUMA, Klaus Tpfer, reafirm el compromiso del PNUMA de apoyar la implementacin de la Convencin. Tambin recomend que el GTRI considere el fortalecimiento del proceso de la Convencin para responder de manera efectiva a las tendencias existentes en diversidad biolgica y al logro de la meta del 2010. Los participantes extendieron sus condolencias a las vctimas del huracn Katrina en Estados Unidos e hicieron un minuto de silencio.

Kiribati, en representacin de Asa y el Pacfico, hizo nfasis en las dificultades de implementacin en la regin, particularmente para los Pequeos Estados Insulares en vas de Desarrollo, dada la falta de financiamiento, capacidad y tecnologa. Tanzania, en representacin de frica, pidi el aumento de recursos financieros y capacidad humana y tecnolgica para la implementacin nacional de las ENDByPA y para simplificar la elaboracin de informes nacionales. Polonia, en representacin de Europa Central y del Este (ECE), reconoci la necesidad de mejorar la implementacin nacional a travs del fortalecimiento de las ENDByPA y de los procesos de elaboracin de informes. Ecuador, en representacin de Amrica latina y el Caribe (GRULAC), hizo un pedido de propuestas para cambiar de manera sustancial los aspectos institucionales de la Convencin, incluyendo el financiamiento adicional para la implementacin.

El RU, en representacin de la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, Bulgaria y Rumania (UE), se refiri a lo oportuno de la fecha de la reunin del GTRI, justo antes de la Cumbre Mundial 2005, y a la importancia de sus tareas para encausar el proceso de implementacin. Tambin dijo que los aspectos socioeconmicos de la conservacin de la diversidad biolgica deben ser enfatizados para aumentar el apoyo poltico y la concientizacin pblica para la implementacin. Canad dijo que el GTRI es un hito en el camino a la implementacin dirigida. Poniendo nfasis en el escaso conocimiento pblico acerca de la diversidad biolgica y sus impactos socioeconmicos, Francia inform acerca de la Conferencia Internacional sobre la Diversidad Biolgica 2005: Ciencia y Gobernanza, y su iniciativa de comenzar las consultas sobre un rgano cientfico independiente internacional que conduzca las evaluaciones cientficas relacionadas con la diversidad biolgica y el aumento de la concientizacin (iniciativa de la Conferencia de Pars).

Varios pases en vas de desarrollo informaron sobre las experiencias y obstculos en la implementacin nacional, incluyendo la falta de recursos y capacidad, el intercambio insuficiente de informacin y las dificultades para integrar las preocupaciones sobre la diversidad biolgica en otros sectores. Per acentu la necesidad de involucrar al sector privado en la implementacin nacional. Mxico pidi que se revise la operacin de los rganos subsidiarios y sus reglas de voto y que se alineen las actividades de la CDB para lograr la meta de 2010. Luego de pedir una mejor integracin de las preocupaciones sobre la diversidad biolgica en la economa mundial, Colombia pidi que se mejore la relacin entre la CDB y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

Nueva Zelanda hizo nfasis en la necesidad de hacer ms eficiente el proceso de la Convencin, establecer mandatos claros para los rganos subsidiarios y coordinar de manera efectiva el trabajo con otras convenciones. Al sealar el creciente desajuste entre las prioridades globales establecidas por la CDB y las estrategias nacionales, Australia pidi que se priorice la elaboracin de informes y las herramientas para la evaluacin de los avances. La Organizacin para los Alimentos y la Agricultura de las Naciones Unidas, FAO, inform sobre los recientes desarrollos en su cooperacin con la CDB y subray la importancia de un plan a largo plazo y sistemtico para identificar los costos y los recursos de investigacin.

El Presidente de la CdP-5, Francis Nyenze, llam la atencin sobre los logros de la CDB y destac su trabajo como pionera en el ecoturismo y el acceso al sistema de acceso y participacin en los beneficios (APB). El Presidente de la CdP-6, Hans Hoogeveen, identific los desafos futuros para la CDB, entre los que se incluye: desarrollar un rgimen internacional equilibrado sobre APB; mostrar liderazgo en el desarrollo de un instrumento legal internacional sobre bosques; alcanzar el compromiso para implementar el programa de trabajo sobre reas protegidas y aumentar la transparencia, la eficiencia y la flexibilidad de sus operaciones. Tambin elogi al Secretario Ejecutivo de la CDB, Zedan, por su liderazgo y propuso que se lo designe Secretario Honorario y como primer embajador de la Convencin para las actividades de su alcance. Hoogeveen tambin expres su preocupacin por que la designacin reciente del nuevo Secretario Ejecutivo de la CDB no fue encarada en consultas con la CdP y su Bureau, tal como requieren las decisiones de la CdP, y se hizo caso omiso a la autoridad de la CdP en relacin con el nivel y el trmino de la oficina. Tambin pidi que se anexe al informe de la reunin una copia de su discurso. Djoghlaf, como representante del Director Ejecutivo del PNUMA, destac que la designacin del Secretario Ejecutivo de la CDB haba sido el resultado de siete meses de consultas intensas, de acuerdo con las decisiones relevantes de la CdP y tomando en cuenta la prerrogativa del Prosecretario General de las NU en relacin con la designacin de los funcionarios oficiales de las NU en el nivel de Asistente del Secretario General y superiores.

El Presidente de OSACTT-9 y 10, Alfred Oteng-Yeboah, llev la atencin al Plan Operativo revisado de OSACTT y acentu la necesidad de: mejorar la calidad del asesoramiento cientfico de OSACTT; asegurar la experiencia adecuada de los participantes y dedicar tiempo suficiente a discutir los resultados de las evaluaciones cientficas sin aportar asesoramiento poltico. Tambin apoy la iniciativa de la Conferencia de Pars de considerar las opciones para el establecimiento de un rgano cientfico internacional independiente para las evaluaciones sobre biodiversidad, y pidi por nuevos formatos orientados a resultados para los informes nacionales y una extensin de las operaciones del GTRI hasta 2010.

Luego, los delegados adoptaron la agenda (UNEP/CBD/WG-RI/1/1) y la organizacin del trabajo (UNEP/CBD/WG-RI/1/1/Add.1) sin enmiendas. Antonio Matamoros (Ecuador) fue elegido Relator de la reunin. Matthew Jebb (Irlanda) y Sem Shikongo (Namibia) fueron elegidos Presidentes del Subgrupo de Trabajo I (SGT-I) y Subgrupo de Trabajo II (SGT-II), respectivamente.

El Plenario se volvi a reunir el lunes por la tarde para considerar los avances en la implementacin de la Convencin y el Plan Estratgico y logros dirigidos hacia la meta de 2010. Del martes al jueves los participantes se reunieron en dos subgrupos de trabajo. El SGT-I se centr en la revisin de: el proceso de la Convencin, el Mecanismo de Intercambio de Informacin (MII), los recursos financieros y el mecanismo financiero y la iniciativa global sobre comunicacin, educacin y concientizacin pblica (CECP). Tambin consider los avances en la implementacin de la Convencin y el Plan Estratgico. El Presidente del SGT-I, Jebb, estableci el jueves un grupo de redaccin para discutir las cuestiones ms importantes para la revisin del proceso de la Convencin. Este grupo se reuni el jueves por la noche. El SGT-I finaliz los proyectos de recomendaciones y adopt su informe (UNEP/CBD/WG-RI/SWG.1/L.1 y Add.1) el viernes por la maana.

El SGT-II consider la cooperacin con otras organizaciones, participacin de los sectores interesados, avances en el monitoreo y procesos de elaboracin. El Presidente del SGT-II, Shikongo, estableci dos grupos de Amigos del Presidente: el primero se reuni el martes por la noche para discutir sobre los indicadores de los objetivos y metas para el Plan Estratgico; el segundo se reuni el mircoles por la noche para discutir sobre los elementos que sern tomados en cuenta en el desarrollo de directrices para los cuartos informes nacionales. El SGT-II adopt su informe (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.2/L.1 y Add.1) el jueves. El Plenario se volvi a reunir el viernes en la maana para considerar otros asuntos, adoptar el informe de la reunin y nueve recomendaciones de la CdP-8 y para escuchar los discursos de cierre. Este informe sintetiza las discusiones y las recomendaciones sobre cada tema de agenda. A menos que est indicado de otra manera, el Plenario de cierre adopt las recomendaciones con ninguna enmienda o con enmiendas menores.

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN DE LA CONVENCIN Y EL PLAN ESTRATGICO

El lunes por la maana el Plenario consider una nota del Secretario Ejecutivo sobre los avances y los obstculos para la implementacin de la Convencin y el Plan Estratgico y los logros dirigidos a la meta de 2010 (UNEP/CBD/WG-RI/1/2 y INF.8). Malasia seal que la implementacin a nivel internacional ha estado centrada principalmente en la conservacin de la diversidad biolgica ms que en su uso sostenible y beneficios compartidos. Luego expres su preocupacin por que el aumento de las actividades en el marco de la Convencin no han estado equilibradas por financiamiento disponible. Burkina Faso, India y Namibia pidieron que se centren los esfuerzos en el APB. Cuba propuso una referencia al Artculo 1 de la CDB (objetivos) para asegurar la implementacin equilibrada de los tres objetivos de la Convencin.

Muchos participantes acordaron sobre la necesidad de encarar un anlisis en profundidad de los Objetivos del Plan Estratgico 2 (las Partes han mejorado la capacidad financiera, humana, cientfica, tcnica y tecnolgica para implementar la Convencin) y 3 (ENDByPA) y las preocupaciones por la integracin de la diversidad biolgica en sectores relevantes sirve como un marco de trabajo efectivo para la implementacin de los objetivos de la Convencin). Colombia advirti contra la limitada informacin disponible para este tipo de evaluacin debido a la lenta elaboracin de informes y a la falta de envos de las Partes. Kenia se opuso a la opcin de que esta revisin sea encarada por otro rgano subsidiario de la CDB que no sea el GTRI.

En relacin con las reuniones de la CdP, la UE seal que el mejor apoyo poltico y la concientizacin pblica son crticas para lograr los objetivos de la CDB, incluyendo la mejor integracin del segmento de alto nivel dentro de las reuniones de la CdP. Mxico acentu la necesidad de que se aclaren las reglas de voto de la CdP (regla 40 de las Reglas de Procedimiento).

Acerca de las ENDByPA, Tailandia acentu la necesidad de consolidar la orientacin sobre las ENDByPA antes de la CdP-9, aunque Kenia puso nfasis en que se actualice a la luz de los desarrollos internacionales recientes. Canad pidi que se aumenten los esfuerzos de las Partes para producir las ENDByPA por la CdP-9, y sugiri como modelo exitoso el proceso de elaboracin de informes nacionales para el Estado de los Recursos Genticos Animales del Mundo en el marco de la Comisin sobre Recursos Genticos para la Alimentacin y Agricultura de la FAO. La UE acentu que se homogeneice la elaboracin de informes y, con el apoyo de Canad, Argelia y Brasil, pidi que la Secretara Ejecutiva prepare un informe sobre servicio de apoyo de biodiversidad. Mxico destac la necesidad de actualizaciones de la estrategia nacional e identific la falta de instituciones nacionales como un obstculo para la implementacin nacional, aunque Barbados responsabiliz al inadecuado equipo y financiamiento. Australia enfatiz la necesidad de ser ms prctico en el tratamiento de la implementacin a nivel nacional y pidi que se establezcan prioridades de abajo hacia arriba y se facilite la produccin de las ENDByPA, conjuntos de indicadores de informacin nacional y protocolo de monitoreo. Argelia acentu la necesidad de mecanismos de coordinacin nacionales para las actividades de implementacin. Zimbabwe pidi apoyo para la implementacin a nivel comunitario. Nueva Zelanda pidi que se focalice en los resultados inmediatos, a travs del establecimiento de prioridades, el tratamiento las barreras para la implementacin de las ENDByPA y el freno a los pedidos adicionales a las Partes y la Secretara. Noruega advirti contra que se agreguen nuevos requerimientos para la elaboracin de informes, dado que pocas Partes haban sido capaces de cumplir con los requerimientos existentes.

Tanzania destac la importancia de la transferencia de tecnologa, los marcos nacionales de implementacin para la bioseguridad y, con el apoyo de muchos, el fortalecimiento de los mecanismos de intercambio de informacin (MIIs) nacionales. Varios pases en vas de desarrollo pidieron que se aumente el apoyo financiero y tcnico para la preparacin e implementacin de las ENDByPA, y para la integracin de las preocupaciones sobre la diversidad biolgica dentro de otros sectores. Burkina Faso dijo que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) tambin debera tratar las cuestiones de desarrollo, dado los vnculos entre la prdida de diversidad biolgica y la pobreza. Mxico, con el apoyo de Per, abog por los aportes presupuestarios para implementar las estrategias nacionales. Brasil propuso que se redirija los fondos centrales del FMAM y la CDB para ayudar en la implementacin de las ENDByPA, y seal que esta reunin era una oportunidad para darle una direccin clara al FMAM sobre financiamiento y creacin de capacidad para apoyar la implementacin. El FMAM aport informacin sobre los fondos relacionados con FMAM en apoyo de la implementacin de la Convencin, la creacin de estrategias y planes de accin y el financiamiento de proyectos sobre cuestiones temticas e interdisciplinarias. Cuba propuso una referencia al Artculo 20.4 de la CDB que seala que la implementacin por parte de los pases en vas de desarrollo est sujeta a los aportes de los recursos financieros y la transferencia de tecnologa. Ecuador sugiri que el GTRI haga un pedido de recursos financieros adicionales para todas las agencias de implementacin.

La Divisin de Convenciones Ambientales del PNUMA inform sobre su trabajo con la CDB y otros AAMs para encauzar los procesos, destacar las historias exitosas sobre cuestiones comunes de implementacin y ayudar a la implementacin nacional.

Este tema de agenda luego fue tomado por el SGT-I. El mircoles el SGT-I consider un documento de la sala de conferencia que contiene el proyecto de recomendaciones enviadas por el Presidente (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.1/CRP.1), donde la discusin se centra en: el texto de prembulo, apoyo tcnico a la implementacin nacional, prximas reuniones y mandato para el GTRI y la naturaleza del mecanismo permanente para la revisin de la implementacin.

En relacin con el texto de prembulo que enfatice que se debe dar igual importancia a la implementacin de los tres objetivos de la Convencin, Canad, con la oposicin de la UE, prefiri que se ponga el acento en la necesidad de tratar los tres objetivos.

Al considerar las opciones para el apoyo tcnico para la implementacin nacional, como por ejemplo el programa de asistencia tcnica, Canad y Hait sugirieron que se incluya a la FAO entre las organizaciones relevantes, Per agreg la Unin Mundial de Conservacin (UMC) y Brasil prefiri la frase invitar a otras organizaciones cuando corresponda.

Acerca de las reuniones futuras y el mandato del GTRI, Argentina, Australia, Nueva Zelanda y otros advirtieron en contra de que se reemplace una decisin de la CdP y sugirieron un prrafo entre parntesis que recomiende que el GTRI conduzca la revisin en profundidad de la implementacin de los Objetivos 2 y 3 del Plan Estratgico en su prxima reunin. Tambin pidieron una recomendacin separada que seale la importancia de un mecanismo para la revisin de la implementacin de la Convencin, adems de la revisin sobre los Objetivos 2 y 3 del Plan Estratgico. Mxico, Cuba, Brasil y otros se mostraron a favor de que se retengan las referencias y sugirieron que la CdP pueda tener mandato sobre el GTRI o a otro cuerpo rgano subsidiario.

En la tarde, el Presidente del SGT-1, Jebb, present el texto consolidado que recomienda que la CdP-8 decida volver a convocar al GTRI previo a la CdP-9 para conducir la revisin en profundidad de los Objetivos del Plan Estratgico. Australia reiter su pedido de una recomendacin separada en relacin con la decisin sobre un mecanismo para la revisin de la implementacin de la Convencin y propuso que se deje que la CdP decida qu rgano debe tratar la revisin en profundidad de la implementacin de los Objetivos 2 y 3 del Plan Estratgico. Por un pedido de la UE, las referencias quedaron entre corchetes.

El jueves, el SGT-I trat un documento de sala de conferencia revisado (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.1/CRP.1/Rev.1). Acerca del texto de prembulo sobre el aporte de recursos financieros nuevos y adicionales, la UE sugiri una referencia a una reposicin exitosa del FMAM. Canad propuso, y los delegados acordaron, que se pida a la Secretara Ejecutiva que prepare, para la consideracin de la CdP-8, una propuesta acerca de invitar a otras organizaciones relacionadas con la biodiversidad, como por ejemplo la FAO, a participar en el Grupo de Enlace sobre la Diversidad Biolgica. Brasil pidi que se recomiende que la CdP decida sobre las medidas concretas para conducir la revisin de los Objetivos 2 y 3 del Plan Estratgico. En relacin con la revisin del estado mejorado de la capacidad para implementacin, Brasil propuso que se revise el aporte de recursos financieros, la creacin de capacidad y la cooperacin tecnolgica en lugar del estado de la capacidad tcnica mejorada. Acerca de la direccin para el desarrollo, la implementacin y la evaluacin de las ENDByPA, Brasil pidi que se eliminen las referencias a los mecanismos para establecer prioridades.

El viernes el SGT-1 acord acerca de un proyecto de recomendacin sobre la implementacin de la Convencin y el Plan Estratgico (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.8) sin enmiendas.

Recomendacin final: En su recomendacin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.8), el GTRI recomienda que la CdP-8 considere los mecanismos apropiados para, entre otras cosas:

encarar, previo a la CdP-9, una revisin en profundidad de la implementacin de los Objetivos 2 y 3 del Plan Estratgico, incluyendo una evaluacin de obstculos para su implementacin y de caminos y medios para superar esos obstculos;
desarrollar previo a la CdP-9, una orientacin consolidada y actualizada para el desarrollo, la implementacin y evaluacin de las ENDByPA y la efectiva integracin de las preocupaciones de diversidad biolgica dentro de los sectores relevantes;
considerar las opciones para el aporte de apoyo tcnico aumentado para los pases en vas de desarrollo para conducir y promover la implementacin de la Convencin, como por ejemplo un programa de asistencia tcnica, incluyendo la consideracin del rol potencial de la Secretara y otras organizaciones internacionales; y
considerar las opciones para encarar, voluntariamente, una revisin de la implementacin nacional de la Convencin.

El GTRI recomienda que la CdP adopte la decisin de:

enfatizar, en el prembulo, la necesidad de tratar cada uno de los tres objetivos de la Convencin y aportar recursos financieros, nuevos y adicionales, para la implementacin de la Convencin, esperando el exitoso reabastecimiento del FMAM;
decidir que la revisin de la implementacin de la Convencin debe ser un tema permanente en su agenda;
decidir que se considere, en la CdP-9, la revisin en profundidad de la implementacin de los Objetivos 2 y 3 del Plan Estratgico y la orientacin consolidada para el desarrollo, la implementacin y evaluacin de las ENDByPA y la integracin efectiva de las preocupaciones de la diversidad biolgica dentro de los sectores pertinentes; e
invitar a las Partes, en preparacin para el proceso de revisin, a que aporten oportunamente la informacin sobre, entre otras cosas, el estado de las ENDByPA y los obstculos principales para la implementacin a nivel nacional.

En vistas a la revisin en profundidad, el GTRI tambin pide a la Secretara Ejecutiva que, entre otras cosas, desarrolle, para su consideracin por la CdP-8, las opciones para el aporte de apoyo tcnico a las Partes para facilitar la implementacin de la Convencin y encarar, de manera voluntaria, una revisin de la implementacin nacional y una propuesta sobre la invitacin a otras organizaciones relacionadas con la diversidad biolgica en el Grupo de Enlace sobre la Diversidad Biolgica.

REVISIN DEL PROCESO

El SGT-I consider la revisin de los impactos y la efectividad de los procesos existentes en el marco de la CDB, entre los que se incluyen las reuniones de la CdP, OSACTT, y los grupos de expertos tcnicos ad hoc (GETAH) y los grupos de trabajo de composicin abierta ad hoc (GTCAAH), los puntos focales nacionales (PFNs), la Secretara, los programas de trabajo y las herramientas. Un grupo de redaccin se reuni el jueves por la noche para considerar las cuestiones sobresalientes. El proyecto de recomendacin fue enmendado el viernes en Plenario.

El martes, el SGT-I consider una nota de la Secretara Ejecutiva acerca de la revisin de los impactos y la efectividad de los procesos existentes en el marco de la Convencin (UNEP/CBD/WG-RI/1/3 y Add. 1-2, y UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/2-4). Acerca de las reuniones de la CdP, Cuba, Argentina, Per, India y otros sugirieron que se centre en la toma de decisin de la CdP sobre las cuestiones relacionadas con la implementacin. Muchas Partes se opusieron a cambiar la periodicidad de las reuniones de la CdP previo a la CdP-10, mientras algunos expresaron su preocupacin dado que reducir la periodicidad va a eliminar la oportunidad de la implementacin y otros apoyaron una propuesta de Cuba de revisar la periodicidad despus de la CdP-10. Mxico, Suiza y Brasil apoyaron que se extienda la periodicidad a tres aos para permitir el progreso del monitoreo.

Al sealar los costos de los segmentos de alto nivel en las reuniones de la CdP, muchos delegados apoyaron las opciones de evaluacin para mejorar su efectividad. Las propuestas de mejoras incluyen: aumentar la concientizacin a travs de los medios; asegurar los resultados concretos y las actividades de seguimiento; que se el Bureau de la CdP quien organice y establezca su agenda; centrarse en la implementacin y asegurar que los resultados sean coherentes con las decisiones de la CdP. La UE sugiri que se mantenga y se publique en el sitio en Internet de la CDB una lista actualizada de los costos estndares de las reuniones de la Convencin. Esta debe cubrir todos los costos, incluyendo los de los viajes de los pases en vas de desarrollo.

En relacin con las reglas de votacin, Mxico, Cte dIvoire, Colombia y otros pidieron que se logren acuerdos sobre las reglas de votacin de la CdP, para reducir el riesgo de las objeciones formales. Canad, Australia y Nueva Zelanda apoyaron el consenso de la toma de decisin, mientras que Australia puso el nfasis en que los Presidentes de la reunin deben tener la esperanza en el principio del consenso. Ecuador dijo que el principio no debe demorar la toma de decisin sobre las cuestiones que ya han sido ampliamente acordadas. Kiribati apoy la toma de decisin de la mayora y sugiri que las diferentes opiniones de las Partes deben estar reflejadas en el informe de la reunin.

Acerca de las decisiones de la CdP, varias Partes apoyaron que se consoliden las decisiones pasadas para reducir la superposicin y repeticin. Mxico, con el apoyo de Suiza, sugiri que las futuras CdPs enmienden las decisiones existentes para permitir que se monitoree mejor y se facilite la implementacin por las Partes. La UE, con el apoyo de Argentina y Mxico, sugiri a la Secretara Ejecutiva que publique una lista de documentos antes de los tres meses previos a la CdP y que asegure que todos los documentos estn referenciados en la agenda. Canad e India sugirieron la preparacin de una declaracin sobre las implicaciones de costos cuando se redacten las decisiones de la CdP. Canad expres su preocupacin por la viabilidad de un procedimiento propuesto para establecer la prioridad sobre la asignacin de los recursos financieros por la CdP. Argentina sugiri que el procedimiento sirva como una directriz para la toma de decisin. La UE sugiri que se pida a la Secretara Ejecutiva que compile una sntesis de las implicancias presupuestarias de todas las decisiones de la CdP sugeridas. Australia puso nfasis en la responsabilidad de las Partes para considerar las implicaciones de la carga de trabajo cuando se tomen decisiones de la CdP, aunque la UE propuso que la Secretara Ejecutiva prepare una serie de opciones para que se consideradas en la CdP-8 para la reestructuracin del cronograma de reuniones.

Tras sealar las bajas en su asistencia, muchos pases en vas de desarrollo pidieron apoyo financiero para asegurar la participacin de al menos dos delegados en todas las reuniones y Per pidi que no se desarrollen reuniones de ida y vuelta. Muchas pases en vas de desarrollo acentuaron la importancia de las reuniones preparatorias regionales previas a cada CdP y pidieron que la CdP-8 considere los aportes de fondos en este sentido. Australia acentu que los grupos de Amigos del Presidente deben estar abiertos a todas las Partes interesadas. Cuba, con el apoyo de muchos, propuso que se desarrollen directrices para la operacin de contactar a los grupos de Amigos del Presidente.

Acerca del OSACTT, el Presidente del OSACTT- 11, Christian Prip (Dinamarca), puso el acento en su rol en la fase de implementacin de la Convencin y, con el apoyo de muchas Partes, acentu la necesidad de mejorar el compromiso con la comunidad cientfica y la adecuada seleccin de los delegados del OSCATT. Muchos pidieron que se refocalice el trabajo de OSCATT sobre el aporte de asesoramiento cientfico y tcnico, en lugar de que sirva como una reunin preparatoria para la CdP. Las sugerencias incluyeron: reducir la carga de trabajo de OSCATT; focalizar en el progreso del monitoreo hacia la meta de 2010; mejorar el contenido tcnico de las recomendaciones; asegurar que los pedidos al OSACTT traten claramente el asesoramiento cientfico y preparar un programa multianual de trabajo para el OSACTT.

La UE y Nueva Zelanda se opusieron a revisar el modus operandi del OSCATT y la UE sugiri que el modus operandi existente se anexe al Plan Operativo de OSACTT. La UE sugiri que se pida a la Secretara Ejecutiva que considere los caminos y los medios para que el OSACTT identifique y considere cuestiones nuevas y emergentes relacionadas con la diversidad biolgica y para lograr el compromiso con la ms amplia comunidad cientfica en la identificacin de cuestiones prioritarias para la investigacin cientfica.

En referencia con la iniciativa de la Conferencia de Pars, muchas Partes se opusieron al establecimiento de un mecanismo internacional para la revisin la evaluacin cientfica y el asesoramiento poltico, y varios acentuaron que este rol lo cumple el OSACTT. Malasia dijo que la creacin de un cuerpo como ese podra conducir a la mejora de la eficiencia de la CDB. Suiza propuso que se explore la viabilidad de un cuerpo como ese.

En relacin con los GEETs, Colombia, Brasil y otros pidieron mandatos especficos y fechas de cierre que sean definidas previo a su consideracin por la CdP. Colombia abog por la composicin regionalmente equilibrada, mientras que Brasil pidi que los expertos sean elegidos sobre la base de una representacin geogrfica equitativa. Granada, Brasil y la UE propusieron que los trminos de referencia limiten el alcance de los GEETs para dar asesoramiento cientfico y tcnico y evaluaciones. La UE propuso que los GEETs estn compuestos por no ms de 20 expertos en lugar de 25 y Nueva Zelanda propuso 15. Nueva Zelanda tambin pidi mandatos claros para los grupos de trabajo de composicin abierta (GTCA).

Acerca de los PFNs muchos acentuaron la necesidad de clarificar su mandato. frica prioriz el fortalecimiento de la capacidad de desarrollar PFN, mejorando su rol de coordinacin y junto con Mxico de aumentar el apoyo a los PFNs a travs del mecanismo de intercambio de informacin (MII). Tailandia dijo que la relacin entre los puntos focales del OSACTT y los PFNs debe ser coordinada y complementaria. Muchos delegados apoyaron la identificacin de puntos focales y de las instituciones para coordinar la cooperacin regional, mientras otros advirtieron que su establecimiento podra llevar a la duplicacin de trabajo y a aumentar la burocracia. Kiribati dijo que las organizaciones regionales podran servir como puntos focales para los PEI del Pacfico y seal la necesidad de involucrar a las comunidades locales y al sector privado.

Acerca de la revisin futura de la implementacin, Sri Lanka, Tnez y Suiza apoyaron la consideracin de un mecanismo de implementacin. Brasil y Ecuador acentuaron la necesidad de futuras reuniones en el perodo entre sesiones del GTRI. La UE se mostr a favor de las reuniones futuras del GTRI, pero, con el apoyo de muchos, advirti contra la proliferacin de reuniones en el marco de la CDB y Australia pidi atencin para las implicancias financieras.

Colombia, Suiza y Malasia, con la oposicin de muchos, apoyaron la conduccin de una revisin independiente de los procesos de la Convencin, y Ecuador seal que una revisin debe estar sujeta a la orientacin de la CdP. La UE se mostr a favor de una revisin de expertos de alto nivel de los rganos de la Convencin. Tailandia propuso que se evalen las herramientas de la Convencin. La UE sugiri que la Secretara Ejecutiva compile, actualice y presente a la CdP las listas de instrumentos existentes previo al desarrollo de nuevos principios, directrices y otras herramientas en el marco de la Convencin.

El jueves el SGT-I trat un documento de sala de conferencia acerca de la revisin de los procesos de la Convencin (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.1/CRP.3). En relacin con la reduccin de la carga de trabajo y con la unificacin de los procesos de la Convencin, la UE propuso que la Secretara Ejecutiva prepare opciones para que sean consideradas por la CdP-8, incluyendo las implicancias de los cambios en la periodicidad de la CdP.

En relacin con la iniciativa de la Conferencia de Pars, la UE, Canad y Noruega apoyaron que el GTRI pida a la Secretara Ejecutiva y al Bureau de OSACTT que participe en la iniciativa y acentuaron su relevancia para el trabajo de la CDB. Preocupados por que se exceda el mandato del GTRI, Nueva Zelanda, Brasil y Santa Luca objetaron y China advirtieron en contra de la carga de trabajo adicional asociada con esa nueva participacin. Tras discusiones informales, los delegados acordaron que el GTRI tome nota del resultado de la Conferencia de Pars e invite a la Secretara Ejecutiva a informar sobre el progreso de la iniciativa de la CdP-8.

En relacin con la CdP, en lugar de recomendar que la CdP-8 acuerde sobre la regla de votacin para la CdP, Brasil propuso, y los delegados acordaron, que el GTRI invite a la CdP a llegar a un acuerdo tan pronto como sea posible. Los delegados tambin acordaron que: una lista de la nociones de costos estndares, que ser desarrollada y mantenida por la Secretara Ejecutiva, tambin incluya las implicancias de costos de las acciones y alianzas en el marco de la negociacin; el pas anfitrin para la CdP desarrolle un formato para el segmento de alto nivel en consulta con la Secretara Ejecutiva y el Bureau, tal como propuso Brasil y que el segmento ministerial haga concientizacin sobre las reas relacionadas con la diversidad biolgica y sobre la implementacin, tal como sugirieron Mxico y Brasil.

Acerca del cambio de la regla sobre composicin de los GEETs en el modus operandi de OSACTT, los delegados decidieron que se elimine la referencia al mximo de cantidad de expertos que sern nominados por la Secretara Ejecutiva en consulta con el Bureau.

Mxico se opuso a que se pida a OSACTT que identifique y considere cuestiones nuevas y emergentes. Brasil objet una referencia a la necesidad de coordinacin regional y subregional en la preparacin de las reuniones. Canad propuso que se aclare la disponibilidad de fondos slo para PFNs.

En relacin con las posibles reuniones futuras del GTRI, Australia advirti contra el establecimiento del GTRI como un nuevo proceso permanente. El Presidente Jebb propuso que la CdP-8 considere que, sujeto a los recursos disponibles, el GTRI se reunir una vez previo a la CdP-9.

Preocupada por las cuestiones de procedimiento que impiden el progreso en las discusiones de GTCA, la Federacin Rusa pidi el desarrollo de un modus operandi para GTCAs que sea considerado durante la CdP-8, en lugar de en la CdP-9. Con Argentina, acentu la necesidad de trminos de referencia claros para los GTCAs, los GEETS y los grupos de expertos tcnicos. Australia, con la oposicin de muchos, sugiri que se recomiende que la CdP-8 acuerde comenzar un proceso para desarrollar un modus operandi para los GTCAs. Nueva Zelanda propuso que se pida a la Secretara Ejecutiva que mantenga una lista de pedidos para el trabajo del perodo entre sesiones y a los GTCAs que revisen estos pedidos previo a la adopcin del proyecto de recomendaciones. El Presidente Jebb estableci un grupo de redaccin, que se reuni por la noche, para resolver las cuestiones acerca del modus operandi de los GTCAs y la lista de pedidos para el trabajo del perodo entre sesiones.

El viernes el SGT-I consider el texto del Presidente que result de la reunin del grupo de redaccin y recomienda que la CdP-8 considere mejorar los arreglos de trabajo para GTCAs, y pidi a la Secretara Ejecutiva que mantenga una lista de los pedidos para el trabajo del perodo entre sesiones. Preocupadas por la viabilidad, la UE y Noruega, con la oposicin de Suiza, Mxico y Argentina, sugirieron que se elimine una solicitud para que la Secretara Ejecutiva aporte informacin sobre los costos estimados y los marcos temporales de los pedidos para el trabajo del perodo entre sesiones. Luego de decidir dejar entre corchetes este pedido, el SGTI acord sobre el documento de sala de conferencia. Cuando se present el proyecto de recomendacin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.10) al Plenario el Viernes, Mxico pidi que la Secretara Ejecutiva, as como las Partes, sean alentadas a considerar los vnculos entre los proyectos de decisin cuando preparan o los consideran. China objet la propuesta de Brasil de invitar a las Partes donde corresponda a identificar los puntos focales y las instituciones para conducir la preparacin regional y subregional para las reuniones de la CdP. Los delegados acordaron un texto de compromiso que establece que todas las Partes podrn identificar puntos focales, pero que la conduccin de la preparacin regional y subregional para las reuniones ser hecha donde corresponda. La recomendacin fue adoptada con esta y otras enmiendas menores.

Recomendacin final: La recomendacin sobre el proceso de revisin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.10) contiene las recomendaciones sobre la CdP, OSACTT y otros asuntos. Contiene tres anexos: un proyecto de plan operativo para OSACTT; orientacin para el establecimiento de la prioridad para guiar la asignacin de recursos financieros de la CdP y un cronograma propuesto para la consolidacin de las decisiones y consideraciones de las cuestiones estratgicas que apoyan la implementacin en lnea con PPAT-2010.

El GTRI pide a la Secretara Ejecutiva que, entre otras cosas:

desarrolle, mantenga y publique en el sito en Internet de la CDB una lista de nociones de costos estndares para estimar las implicancias de los costos de las decisiones en el marco de la negociacin;
proponga un proyecto de decisiones consolidadas para las cuestiones propuestas para la discusin en profundidad en la CdP-8 sobre la diversidad biolgica de tierras secas y subhmedas, Artculo 8(j), la Iniciativa Taxonmica Global, la educacin para la concientizacin pblica, los informes nacionales, la cooperacin con otros rganos y operaciones de la Convencin;
consolide el modus operandi existente, el plan operativo propuesto de OSACTT contenido en el Anexo I y las recomendaciones del GTRI; y
prepare, para que sea considerado en la CdP-8, una serie de opciones para reestructurar el cronograma de reuniones de la Convencin, incluyendo las implicancias del cambio de frecuencia de sus reuniones ordinarias.

El GTRI tambin invita a la Secretara Ejecutiva a informar sobre el resultado de la Conferencia de Pars en la CdP-8 y recomienda que la CdP-8 considere: los arreglos de trabajo mejorados para los GTCAs; sujeto a la disponibilidad de los recursos financieros necesarios, una reunin del GTRI previo a la CdP-9; el procedimiento para la toma de decisin en vista a alcanzar un acuerdo sobre las reglas de votacin tan pronto como sea posible y los fondos para la participacin de al menos dos delegados de los pases en vas de desarrollo o pases con economas en transicin en reuniones de la CdP y OSCATT.

En relacin con la CdP, el GTRI recomienda que la CdP adopte una decisin para, entre otras cosas:

decidir mantener la periodicidad de sus reuniones ordinarias hasta 2010;
pedir a la Secretara Ejecutiva que desarrolle, en consulta con el Bureau y el pas anfitrin, un formato para el segmento ministerial que mejorar su contribucin a la CdP y generar apoyo para las cuestiones relacionadas con la diversidad biolgica y la implementacin de la Convencin;
pedir a la Secretara Ejecutiva que proponga un proyecto de decisiones consolidadas acerca de las cuestiones temticas que estn programadas para la revisin en profundidad, as como el mecanismo financiero y los recursos financieros adicionales, para que sea considerados por la CdP-9 y mantener la cantidad y el tamao de los documentos en preparacin de las reuniones de la CdP en un mnimo y
pedir luego a la Secretara Ejecutiva que minimice la superposicin entre proyectos de decisiones.

En relacin con OSCATT el GTRI recomienda que la CdP adopte una decisin para:

pedir a OSACTT que asegure que: las evaluaciones se lleven a cabo de manera objetivo y con autoridad; que se designe el tiempo suficiente para la consideracin de los resultados de las evaluaciones; trminos de referencia para que los GEETs indiquen claramente su mandato, duracin de la operacin y resultados esperados; que el mandato del GEET est limitado al aporte de asesoramiento cientfico y tcnico y a las evaluaciones y que GEETs conforme sus mandatos;
pedir a las Partes que le den prioridad a la nominacin de expertos cientficos y tcnicos apropiados para la participacin GEETs y otros procesos de evaluacin, decidir discontinuar el mantenimiento y uso del racimo de expertos y alentar a las Partes a designar puntos focales de OSCATT;
pedir que la Secretara Ejecutiva desarrolle y mantenga una lista de las prximas reuniones de los GEETs, de otros grupos de expertos y procesos de evaluacin que requieren que las Partes identifiquen expertos y que circule la lista de PFNs despus de cada reunin de CdP y OSCATT;
decidir que la Secretara Ejecutiva, en consulta con el Bureau de OSACTT, elija expertos tcnicos y cientficos de las nominaciones enviadas por las Partes para cada GEET; y
sealar que los puntos focales de OSCATT pueden encarar las siguientes tareas: desarrollo de vnculos y coordinacin de intercambio de informacin entre OSCATT y agencias y expertos regionales y nacionales relevantes: responder a los pedidos de aportes de la CdP y la Secretara relacionados con cuestiones cientficas, tcnicas y tecnolgicas; comunicarse y colaborar con otros puntos focales de OSACTT y colaborar con otros puntos focales de la CDB a nivel nacional.

Acerca de otros asuntos el GTRI recomienda que la CdP adopte una decisin de:

pedir a la Secretara Ejecutiva que mantenga una lista de pedidos de informacin, informes, puntos de vista y compilaciones propuestas durante las reuniones de OEWG para permitir que las Partes tengan una idea general de todos los pedidos a la Secretara Ejecutiva para el futuro trabajo entre sesiones, con un aporte entre corchetes que pide que la Secretara Ejecutiva tambin aporte informacin sobre estimaciones de costos, marcos temporales y duplicacin con actividades existentes;
sealar que los PFNs son responsables de: recibir y diseminar la informacin relacionada con la CDB, asegurar que las Partes estn representadas en las reuniones de la Convencin; identificar expertos que participen en GEETs y otros procesos de Convenciones; responder a otros pedidos para el aporte de las Partes de la CdP y la Secretara, colaborar con los PFNs en otros pases y coordinar, promover y facilitar la implementacin nacional;
invitar a las Partes y gobiernos, instituciones financieras internacionales y regionales y agencias de desarrollo a dejar disponibles los fondos para el fortalecimiento de la capacidad de NFP;
invitar a las Partes a identificar los puntos focales y las instituciones para coordinar la preparacin regional y subregional para las reuniones de la CdP y la implementacin de la Convencin;
decidir conducir un anlisis de las lagunas en vista a: identificar las herramientas existentes lo cual podra endosar o influenciar para reflejar la consideracin de la diversidad biolgica e identificar la necesidad de nuevas herramientas desarrolladas en el marco de la Convencin; y
pedir a la Secretara General que: haga los arreglos necesarios para al menos una reunin preparatorio regional por regin previo a cada CdP, sujeta a la disponibilidad de recursos financieros e identificar los caminos y los medios para promover de manera ms activa el uso de las directrices de la Convencin y las herramientas para las organizaciones internacionales e instituciones.

REVISIN DEL MECANISMO INTERCAMBIO DE INFORMACIN

El martes el SGT-I trat una nota de la Secretara Ejecutiva (UNEP/CBD/WG-RI/1/4 y UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/11 y Corr.1). La UE apoy una revisin del MII en profundidad focalizada en el usuario realizada por la CdP-10. Colombia dijo que el MII debe desarrollar su potencial para la cooperacin cientfica y apoyar a la capacidad y la transferencia de tecnologas de los pases en vas de desarrollo y sugiri una referencia al conocimiento tradicional respecto de los pedidos de patentes asociadas y un vnculo entre el MII y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) Clasificacin Internacional de Patentes. El Salvador pidi que el MII asegure la cooperacin tcnica y cientfica para coordinar la transferencia de tecnologa. Mxico sugiri que el Plan Estratgico del CHN se extienda de 2009 a 2010.

China llam la atencin a la promocin del MII a nivel nacional. Tanzania, con el apoyo de Mali, acentu la importancia del apoyo financiero para los MII nacionales, para asegurar el intercambio de tecnologa, incluyendo los niveles regionales y subregionales. Santa Luca enfatiz el fortalecimiento de los puntos focales de MII, entre los que se incluyen el trabajo en red regional para satisfacer las necesidades de los pases en vas de desarrollo en la implementacin de la Convencin, en particular para APBs.

El mircoles, el SGT-I consider un documento de sala de conferencia (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.1/CRP.2) que fue acordado con enmiendas menores.

Recomendacin final: En su recomendacin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.2), el GTRI pide a la Secretara Ejecutiva que finalice el proyecto del segundo Plan Estratgico de MII para que sea enviado a la CdP-8 y recomienda que la CdP decida instituir una revisin en profundidad centrada en el usuario y una evaluacin del MII, para que sea considerado en la CdP-10.

REVISIN DEL MECANISMO FINANCIERO Y LOS RECURSOS FINANCIEROS

El martes el SGT-I trat una nota de la Secretara Ejecutiva sobre la revisin de recursos financieros y el mecanismo financiero (UNEP/CBD/WG-RI/1/5). Nueva Zelanda, con el apoyo de Canad, Per y otros, se opuso a la consideracin de una meta cuantitativa para el aporte de asistencia financiera externa por los pases desarrollados para las actividades relacionadas con la biodiversidad. Australia, Cuba y otros se opusieron a que se le pida a las Partes que implementen el objetivo de la sostenibilidad financiera del programa de trabajo sobre reas protegidas aunque Colombia enfatiz la necesidad de un fondo apropiado para las reas protegidas y el segundo y tercer objetivo de la Convencin.

Canad y Malasia acordaron con una revisin en profundidad de los recursos financieros y el mecanismo financiero en la CdP-9 y, junto con la UE, Cuba y Per, apoyaron las recomendaciones que establecen que las Partes deben determinar sus propias prioridades de financiamiento. La UE pidi a los pases en vas de desarrollo que unifiquen las cuestiones de diversidad biolgica dentro de las estrategias de desarrollo para acceder a los fondos de asistencia al desarrollo.

Kiribati sugiri que la CdP-8 pida al FMAM que revise los procedimientos para el desembolso de fondos y pidi a los donantes que traten, en la prxima reposicin, las implicancias del programa de trabajo sobre la diversidad biolgica insular. Colombia expres su preocupacin acerca del acceso al financiamiento del FMAM para el nivel medio de los pases en vas de desarrollo. Noruega enfatiz la cooperacin mejorada con el FMAM para aportar asesoramiento prctico y Suiza pidi una orientacin actualizada para el FMAM de parte de la CdP-8. Egipto pidi que las actividades del FMAM se centren en la implementacin nacional en lugar de hacerlo en la creacin de capacidad. Argelia estableci que los recursos financieros y el mecanismo financiero debe ser considerado una tema de agenda permanente para la CdP.

El mircoles el SGT-I consider un texto informal del Presidente acerca de la revisin de los recursos financieros y el mecanismo financiero. En una recomendacin invita a los pases en vas de desarrollo a darle un lugar prominente en su planeamiento nacional a la biodiversidad, frica, Brasil, Granada y Canad prefirieron referirse a las iniciativas de estrategias de reduccin de la pobreza en lugar de hacerlo a documentos. China sugiri que se elimine esta recomendacin que consider muy prescriptiva.

China pidi a las Partes que son pases desarrollados y a otros donantes que aumenten sus contribuciones para la tercera reposicin del FMAM. Tras sentar su preocupacin por las referencias a la asistencia oficial para el desarrolla (AOD), Antigua y Barbuda sugiri que se aclare que los fondos deben ser dirigidos a los tres objetivos de la Convencin.

Canad sugiri que se desarrolle una estrategia para la movilizacin de recursos en apoyo de las actividades de implementacin basada en los resultados de la revisin en profundidad de los recursos financieros y los mecanismos financieros propuesta en la CdP-9. Canad propuso que la Secretara Ejecutiva entre en un Memorndum de Cooperacin (MdC) con las instituciones financieras y las agencias de desarrollo slo si as se requiere.

China sugiri que se elimine la referencia los compromisos de aumentar la ayuda de la Cumbre de G8 de 2005 en Gleneagles y de la decisin de la Grupo de trabajo de la OCDE sobre Estadsticas de compilar los datos sobre la ayuda que se dirige a los objetivos de las Convenciones de Ro. Brasil, con la oposicin de Suiza y Noruega, pidieron que se elimine la recomendacin de explorar la creciente efectividad de los recursos financieros a travs de la creacin de sinergias entre las Convenciones de Ro, y seal que la discusin del mecanismo financiero y la cooperacin entre estas convenciones debe mantenerse separada.

El jueves el SGT-I consider un documento de sala de conferencia sobre recursos financieros y el mecanismo financiero (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.1/CRP.5), y las discusiones se centraron en: los procedimientos de desembolso del FMAM, la colaboracin con el FMAM, las sinergias entre las convenciones y las prioridades nacionales de biodiversidad.

Acerca de la simplificacin de los procedimientos de desembolso del FMAM, Canad, Per y otros, con la oposicin de El Salvador y Kiribati, objetaron el texto que distingue las acciones tempranas conducidas por los pases sobre las reas protegidas. Los delegados acordaron un texto de compromiso, sugerido por la UE, que se refiere a la accin sobre las reas protegidas como un ejemplo.

En relacin con la colaboracin con el FMAM, Canad sugiri repetidamente que se aumente el dilogo sobre los caminos para formular e implementar de manera ms efectiva la orientacin de la CdP e informar los resultados de este dilogo a la CdP-8. China propuso que haya una referencia a la necesidad de las Partes para aumentar sus contribuciones al FMAM. Pakistn, con el apoyo de Colombia, sugiri que el Presidente del FMAM sea invitado para aportar los detalles del Marco de Trabajo para la Designacin de Recursos del FMAM.

Sobre el aumento de la efectividad de los recursos financieros a travs de las sinergias entre las convenciones de Ro, los delegados acordaron que el desarrollo de estas sinergias deben tener en cuenta las prioridades de las Partes y el alcance de cada convencin.

Acerca de la determinacin de cmo los recursos financieros son usados para tratar las prioridades nacionales de biodiversidad, Brasil, con el apoyo de Mongolia, propuso que se especifique si estos recursos vienen del mecanismo financiero o de AOD. China seal que la referencia a los fondos del G8 para frica en el prembulo no est relacionada con la biodiversidad.

El viernes el SGT-I acord sobre un proyecto de recomendacin acerca de los recursos financieros y el mecanismo financiero (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.9), con enmiendas menores.

Recomendacin final: En su recomendacin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.9), el GTRI recomienda que la CdP:

pida a las Partes que son pases desarrollados y a los donantes que aumenten sus contribuciones al FMAM;
considere la sostenibilidad financiera para avanzar con los programas de trabajo de la Convencin;
examine el nuevo Marco de Trabajo de Asignacin de Recursos del FMAM;
decida conducir una revisin en profundidad sobre recursos financieros y el mecanismo financiero en la CdP-9 para, entre otras cosas, identificar las oportunidades para unificar la diversidad biolgica en la AOD, explorar las opciones acerca de cmo el mecanismo financiero puede mejorar la cooperacin entre las convenciones de Ro y desarrolle una estrategia para la movilizacin de recursos;
considere la clarificacin del criterio de elegibilidad para el acceso y la utilizacin de los recursos financieros a travs del mecanismo financiero;
decida que los recursos financieros y el mecanismo financiero contine siendo un tema permanente de agenda para la CdP;
invite a las Partes a darle a la diversidad biolgica un lugar prominente en sus sistemas de planeamiento de desarrollo; y
aliente a la Secretara Ejecutiva a entrar en un MdC con las instituciones financieras y las agencias de desarrollo internacional segn su pedido.

El GTRI tambin pide a la Secretara Ejecutiva que, entre otras cosas: colabore con el FMAM para formular, implementar y unificar la orientacin para el mecanismo financiero e informe a la CdP-8; desarrolle vas para mejorar el proceso de la revisin del mecanismo financiero para la consideracin por la CdP-8 e invite al Presidente del FMAM a aportar los detalles del Marco de Trabajo para la Asignacin de Recursos del FMAM a la CdP-8.

REVISIN DE LA INICIATIVA GLOBAL DE COMUNICACIN, EDUCACIN Y CONCIENTIZACIN PBLICA (CECP)

El mircoles, el SGT-I trat una nota de la Secretara Ejecutiva acerca de la revisin de la iniciativa global sobre CECP (UNEP/CBD/WG-RI/1/6, y (UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/10). Canad, Suiza y frica apoyaron el fortalecimiento del trabajo sobre CECP, y frica enfatiz la implementacin nacional, incluyendo a travs del MII y las ENDByPA. Granada propuso una referencia a las actividades regionales y subregionales de CECP y Canad una referencia a las comunidades indgenas y locales, a la EM, a la meta de 2010 y a los ODMs.

Colombia y Argentina sealaron que la implementacin de CECP est obstaculizada por la falta de financiamiento y Colombia destac la ausencia de actividades relacionadas con el APB en las decisiones de CECP. Canad, con la oposicin de Antigua y Barbuda, Burkina Faso y Kenia, propusieron que se elimine la referencia al financiamiento del FMAM para las actividades prioritarias de CECP. El FMAM aclar que los proyectos de diversidad biolgica deben incluir las estrategias de comunicacin para recibir financiamiento.

Suiza, con la oposicin de Antigua y Barbuda, sugiri que se agregue una lista de grupos de sectores interesados para las audiencias a las que se dirigen las actividades de CECP. Hait pidi que se agreguen donantes y Kiribati pidi actividades especficas para alcanzar a las audiencias. Suiza y Hait pidi referencias que establezcan que la conservacin de la diversidad biolgica es una precondicin para el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza. Hait pidi que se priorice la erradicacin de la pobreza.

La UE y Santa Luca sugirieron la coordinacin de las actividades de CECP entre las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica a nivel nacional y regional. Brasil llev la atencin al hecho de diferir los mantos y el alcance de estas convenciones. Santa Luca puso nfasis en las estrategias de comunicacin que estn dirigidas a lograr un cambio actitudinal. Antigua y Barbuda pidi que las alianzas ya existentes se fortalezcan y formalicen. Brasil enfatiz la idea de compartir las historias exitosas en lugar del conocimiento y Kenia sugiri que se diseminen las buenas prcticas.

El jueves, el SGT-I trat un documento de sala de conferencia (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.1/CRP.4). Canad sugiri, y los delegados acordaron, con: dar a las Partes mayores oportunidades de hacer comentarios acerca del plan de implementacin de CECP antes de enviarlo a la CdP-8 para su consideracin en profundidad y adopcin; invitar al FMAM y a las Partes a hacer disponibles los recursos financieros necesarios para implementar las actividades identificadas como prioritarias de CECP a nivel nacional en apoyo de las ENDByPAs y referirse a la EM en la lista de iniciativas globales relevantes al trabajo de CECP, incluyendo qu vnculos deben ser explorados.

La UE sugiri, y los delegados acordaron, insertar actividades prioritarias potenciales y desarrollar una pequea lista de actividades prioritarias en el programa de trabajo de CECP para que acte como el foco para su implementacin. Los delegados tambin acordaron: asegurar las sinergias y evitar la duplicacin respecto de la cooperacin con otras convenciones de Ro, tal como propuso Brasil y la UE y referirse a la necesidad de cambios en las actitudes y el comportamiento para mejorar la implementacin de CECP, tal como pidi Santa Luca.

El viernes el SGT-I acord un proyecto de recomendacin sobre comunicacin, educacin y concientizacin pblica, sin enmiendas.

Recomendacin final: En su recomendacin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.4) el GTRI pide a la Secretara Ejecutiva que examine la necesidad de un plan de implementacin para obtener la participacin de las comunidades indgenas y locales y que finalice la lista de actividades prioritarias para la CECP y su plan de implementacin para que pueda ser considerado en profundidad por la CdP-8.

El GTRI recomienda que la CdP-8 adopte una decisin para, entre otras cosas:

adoptar del plan de implementacin de las actividades prioritarias identificadas;
invitar al FMAM a que brinde, y a las Partes a que contribuyan, los recursos financieros necesarios para la implementacin de las actividades identificadas como prioritarias para el CECP a nivel nacional y en apoyo de las ENDByPA; y
pedir a la Secretara Ejecutiva que coopere de manera activa con las Secretaras de otras Convenciones y que explore los vnculos con otras iniciativas globales relevantes al trabajo de CECP.

COOPERACIN

El martes, el SGT-II se centr en una nota de la Secretara Ejecutiva acerca de la cooperacin de la CDB con otras convenciones y organizaciones, incluyendo la recomendacin sugerida sobre el establecimiento de una alianza global para la diversidad biolgica (UNEP/CBD/WG-WRI/1/7 y Add.1-3 y UNEP/CBD/WG-WRI/1/INF/7). Colombia y Cuba acentuaron la necesidad de la cooperacin de la CDB con la OMC y otros convenios socioeconmicos relevantes. La Fundacin Tebtebba alent el fortalecimiento y la cooperacin con otros convenios ambientales, la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), para aumentar la participacin de las poblaciones indgenas en los procesos en los que su participacin ha sido limitada.

Tailandia, con el apoyo de Liberia, sugiri que la Secretara Ejecutiva est comprometida de una manera ms activa con las alianzas y organizaciones regionales. Noruega acentu que la cooperacin entre convenciones debe involucrar a instituciones cientficas y tcnicas relacionadas as como a las secretaras de las convenciones. Canad abog por la inclusin de las poblaciones indgenas, ONGs y grupos de investigacin dentro de los grupos conjuntos entre las convenciones. Nueva Zelanda enfatiz que las propuestas para la cooperacin deben ser seguidas caso a caso, con mandatos claros y directrices aportadas por las Partes.

Luego de reiterar la falta de nfasis acerca del segundo y tercer objetivo de la Convencin, Malasia, con el apoyo de Cuba y Colombia, recomend que se forme un grupo conjunto sobre uso sostenible para la diversidad biolgica y el APB. Cuba sugiri el desarrollo de planes de accin especficos para la cooperacin con otras convenciones, una vez que el MdC haya sido concluido. Nueva Zelanda dese que se discuta la propuesta para establecer un grupo conjunto sobre especies extraas invasoras slo cuando las Partes consideren el informe del GEET sobre Especies Extraas Invasoras. Ghana elogi la cooperacin entre la CDB y CITES (UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/9), y expres su apoyo al desarrollo de la visin estratgica de CITES hacia 2010. Tailandia dio la bienvenida a la cooperacin con las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica, pero seal que los resultados de esas alianzas an tienen que impactar sobre la elaboracin de polticas. Canad sugiri que la FAO se parte del Grupo de Enlace sobre la Diversidad Biolgica.

Acerca de la alianza global para la diversidad biolgica propuesta, Noruega, con el apoyo de la UE, advirti contra la creacin de nuevas estructuras institucionales, y la UE se mostr a favor de un mecanismo flexible y voluntario. La UE tambin sugiri que la Secretara estudie arreglos posibles para el servicio de la alianza y seal que no es necesario que la CDB lo ejerza, y que debe ser incluido un apndice a la recomendacin con una potencial lista de miembros invitados, entre los que se incluyen los Foros de las NU sobre Bosques, la Comisin sobre Desarrollo Sostenible y la OMC. Canad acentu que cualquier nuevo mecanismo internacional debe tener impactos claros sobre la implementacin a nivel nacional, y propuso que se involucre a las organizaciones con una larga y permanente experiencia en la cooperacin tcnica, para que den el apoyo para el desarrollo y la implementacin de las ENDByPA. Tambin subray la necesidad de aclarar la relacin entre la alianza global para la diversidad biolgica y las Partes, la CdP y otros rganos de la CDB. Nueva Zelanda seal la necesidad de tratar las implicancias financieras y las actividades adicionales para la Secretara antes de lanzar la alianza. El Fondo Mundial para la Naturaleza prioriz el hecho de definir los objetivos en trminos de resultados especficos. La Fundacin Tebtebba respondi que ms una organizacin de poblaciones indgenas sea incluida en la alianza para captar una mayor variedad de puntos de vista.

El jueves el SGT-II consider un documento de sala de conferencia acerca de la cooperacin con otras convenciones, organizaciones e iniciativas (UNEP/CBD/WG-RI/SWG.2/CRP.4). Acerca de la alianza global para la biodiversidad, Canad, con el apoyo de muchos, propuso que la Secretara Ejecutiva encare las consultas con las organizaciones relevantes para aportar las propuestas para la alianza y enfatiz que estas deben, entre otras cosas, ser un proceso manejado por alianzas desde abajo hacia arriba; coordinar la implementacin de las ENDByPA; coordinar el desarrollo de una red basada en cuestiones puntuales y ser una alianza voluntaria. Las Partes acordaron acerca de la necesidad de un marco de trabajo flexible que acompae un rango de opciones, como por ejemplo la alianza global para la biodiversidad.

Las Partes tambin acordaron que se eliminen los anexos que contienen los trminos de referencia para la alianza global para la diversidad biolgica y una lista de sus miembros potenciales. Muchos sealaron que estos eran prematuros, muy prescriptivos y abogaron por un enfoque de arriba hacia abajo.

Australia, con el apoyo de muchos, se opuso a que se tomen en cuenta las recomendaciones de OSCATT-11 acerca del establecimiento de un grupo conjunto sobre especies extraas invasoras, y prefiri una declaracin general acerca de la mejorar la cooperacin respecto del trabajo de la Convencin sobre especies extraas inversivas.

Acerca de la conjuncin con otras convenciones, Colombia pidi una referencia a un mecanismo de establecimiento de prioridades para los recursos financieros y humanos requeridos. Brasil se opuso al desarrollo de programas de trabajo conjuntos. Los delegados acordaron sobre un texto de compromiso que pide a la Secretara Ejecutiva que se una con otras convenciones con la idea de avanzar en la implementacin de la Convencin, en lnea con las decisiones de la CdP, incluyendo la posibilidad de desarrollar programas de trabajo conjunto.

En relacin con la cooperacin entre la CDB y la OMC, Argentina, Australia y Nueva Zelanda se opusieron a que un MdC deba promover los tres objetivos de la CDB, con Australia que expres su preocupacin por la viabilidad de la empresa. La UE y Colombia se opusieron al sealar la necesidad de una cooperacin ms fuerte con la OMC. Los delegados acordaron pedir a la Secretara Ejecutiva que se una con la OMC con la idea de identificar las opciones para una colaboracin ms cercana incluyendo el desarrollo de un MdC para promover los tres objetivos de la Convencin.

Recomendacin final: En su recomendacin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.5) el GTRI pide a la Secretara Ejecutiva que considere los medios futuros para mejorar la cooperacin en la implementacin de la Convencin a nivel global, regional y nacional, incluyendo lo que respecta a la promocin del uso sostenible y los beneficios comunes. El GTR-I tambin sugiere que la Secretara Ejecutiva encare consultas con las organizaciones e iniciativas relevantes y con los representantes de las comunidades indgenas y locales para aportar propuestas sobre un marco de trabajo flexible entre todos los actores relevantes, como por ejemplo la alianza global para la biodiversidad, para que sea considerado por la CdP-8, y seal que debera, entre otras cosas:

ser un proceso conducido por alianzas que vayan desde abajo hacia arriba;
facilitar la implementacin de las ENDByPA;
facilitar el desarrollo de redes de trabajo basadas en cuestiones particulares; y
ser una alianza voluntaria.

El GTRI recomienda que la CdP que, entre otras cosas:

pida a las Partes que faciliten la cooperacin entre las organizaciones internacionales al coordinar sus posiciones nacionales entre las diferentes convenciones y otros foros internacionales;
invite a las Partes a promover la coordinacin entre los PFNs de las tres convenciones de Ro, en vistas a establecer sinergias entre las actividades transectoriales;
considere mejorar la cooperacin en el trabajo de la Convencin acerca de especies extraas invasoras;
considere el establecimiento de un marco de trabajo flexible entre todos los actores relevantes, como por ejemplo la alianza global para la biodiversidad;
pida a la Secretara Ejecutiva que se una a aquellas convenciones, organizaciones e iniciativas con las cuales la Convencin ya ha firmado un MdC, en vistas a avanzar en la implementacin de la Convencin, incluyendo la posibilidad de desarrollar programas de trabajo conjunto; y
pida a la Secretara Ejecutiva que se una con la Secretara de la OMC sobre cuestiones relevantes, en vistas a identificar las opciones para la colaboracin ms cercana, incluyendo el desarrollo de un MdC para promover los tres objetivos de la Convencin.

COMPROMISO DEL SECTOR PRIVADO

El martes, el SGT-II se centr sobre una nota de la Secretara Ejecutiva acerca de los caminos y los medios para comprometer a los sectores interesados, incluyendo el sector privado, en la implementacin de la Convencin (UNEP/CBD/WG-RI/1/8 y UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/5). La UE pidi que se aumente el alcance para la comunidad cientfica y de negocios y, con el apoyo de Zambia, pidi una referencia a las evaluaciones de impacto ambiental como herramientas para facilitar las contribuciones desde el sector de los negocios y la industria. Kiribati pidi que la Secretara y OSCATT aporten orientacin y asistencia a las Partes para comprometer al sector privado en la implementacin de la Convencin a nivel nacional.

El Consejo Internacional de Comercio hizo una lista de las recomendaciones para sortear los obstculos de procedimiento y obtener una mayor participacin del sector privado, incluyendo: uso estandarizado del trmino sector privado en lugar de industria; acomodacin de los representantes del diverso sector privado y publicacin y fortalecimiento de las reglas que se ocupan de la participacin de observadores. Se comprometi a aumentar los esfuerzos para educar en el futuro al sector privado acerca de la CDB para aportar un punto de contacto central para la Secretara y responder a los pedidos relevantes para la informacin tcnica, los casos de estudio y los envos. Recordando una recomendacin acerca del compromiso del sector privado en el Congreso Mundial de Parques 2004, UMN, Unin Mundial para la Naturaleza ofreci compartir las experiencias relevantes con la Secretara de la CDN. Al sealar que las compaas del sector minero estn desarrollando buenas prcticas de diversidad biolgica junto con alianzas de ONGs, Ro Tinto apoy el creciente compromiso del sector privado en la CDB. Canad y Ghana apoyaron los modelos de valoracin de la CDB para la toma de decisin como una herramienta para comprometer al sector privado, aunque la Federacin Rusa seal que estos modelos requieren estudios futuros.

El mircoles el SGT-II consider un documento de sala de conferencia acerca del compromiso del sector privado (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.2/CRP.1), con una discusin que se centra en las herramientas para la valoracin de la biodiversidad, compensaciones de la diversidad biolgica y transferencia de tecnologa.

Los delegados acordaron incluir herramientas para la evaluacin del valor de la diversidad biolgica como un trabajo futuro que podr ser desarrollado por el sector de negocios. Acerca del plazo del pedido al sector privado para que prepare compromisos voluntarios que contribuirn a la meta de 2010 para la CdP-8, los participantes acordaron que se elimine la referencia a la reunin especfica de la CdP.

La UE, con el apoyo de Brasil, se mostr a favor de las compensaciones de la diversidad biolgica como una herramienta que puede facilitar la contribucin del sector empresario hacia la implementacin de la Convencin. Tras sealar que esta cuestin est bajo negociacin en otro foro, Nueva Zelanda dijo que su inclusin sera prematura. La Federacin Rusa expres su preocupacin porque la compensacin permitir que el sector privado provoque daos y luego los contrarreste con estas compensaciones. Brasil y Canad propusieron y los participantes acordaron, que las contribuciones del sector privado puedan ser facilitadas por el trabajo futuro sobre el desarrollo de la orientacin para la potencial compensacin de la diversidad biolgica en lnea con la Convencin. China propuso que el Grupo de Expertos sobre Transferencia de Tecnologas trate el rol del sector privado. El SGT-II acord sobre el documento de sala de conferencia tal como qued enmendado.

Recomendacin final: En su recomendacin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.3) el GTRI hace una enumeracin para promover el compromiso del sector privado en la implementacin de la Convencin, como por ejemplo: sus principales impactos sobre biodiversidad; su influencia sobre los gobiernos y la opinin pblica y su conocimiento, recursos tcnicos, investigacin y habilidades de comunicacin.

El GTRI seala las herramientas y los mecanismos que pueden utilizarse para facilitar las contribuciones del sector empresario y la industria, incluyendo: esquemas de certificacin basados en la actuacin de las compaas respecto de la diversidad biolgica; estndares acordados internacionalmente sobre actividades que impactan en la biodiversidad; orientacin y herramientas para ayudar a las compaas en la implementacin de buenas prcticas; directrices para la incorporacin de las cuestiones relacionadas con la diversidad biolgica en las evaluaciones de impacto ambiental existentes; y alianzas pblico-privadas.

El GTRI tambin seala que las contribuciones del sector de negocios e industria podra ser facilitado por el trabajo futuro en el marco de la Convencin para desarrollar, entre otras cosas: una gua del sector privado para la Convencin; herramientas para la evaluacin del valor de la diversidad biolgica y los servicios de ecosistema para que se integren en la toma de decisin; orientacin para la compensacin potencial de la diversidad biolgica en lnea con los objetivos de la Convencin y orientacin acerca de integrar la biodiversidad en los estndares de la industria y los esquemas de certificacin.

El GTRI recomienda que la CdP debe:

pedir a los PFNs que comprometan a las compaas en el desarrollo de las ENDByPA, alentndolas a adoptar prcticas para apoyar su implementacin;
alentar a los PFNs a incluir a los representantes del sector privado en las delegaciones nacionales para las reuniones de OSCATT y CdP y nominarlos para participar en GEETs;
pedir a la Secretara Ejecutiva que compile informacin sobre el caso de los negocios para la diversidad biolgica e incluir al sector privado como una audiencia objetivo en CECP; y
decidir considerar a la CdP-9 los prximos caminos y medios para promover el compromiso del sector de negocios enfatizando el rol de la Convencin como facilitadora de ese compromiso.

La recomendacin contiene dos apndices acerca de los miembros potenciales del grupo central y los miembros potenciales de la red de trabajo de la alianza global para la biodiversidad.

MARCO DE TRABAJO PARA MONITOREAR LA IMPLEMENTACIN Y REVISIN DE LOS PROGRAMAS DE TRABAJO

El martes el SGT-II consider una nota de la Secretara Ejecutiva acerca del marco de trabajo para el monitoreo de la implementacin de la Convencin y el logro de la meta 2010 y para la revisin de los programas de trabajo temticos (UNEP/CBD/WG-RI/1/9 y UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/1).

Acerca del marco de trabajo para monitorear la implementacin, la UE, Colombia y Brasil se opusieron a que se elimine el rea focal 7 (movilizacin de recursos financieros y tcnicos). Canad recomend que se incluyan los mecanismos de elaboracin de informes globales y nacionales en el desarrollo del marco de trabajo. Colombia propuso que OSACTT-11 complete la revisin del marco de trabajo.

Sobre las directrices propuestas para la revisin del programa de trabajo la UE sugiri que se concentre sobre los elementos ms y menos efectivos para cada programa de trabajo y advirti con Canad, contra la renegociacin de los programas de trabajo durante su revisin. Canad tambin propuso que la revisin permita la actualizacin a la luz del conocimiento cientfico nuevo.

En relacin con los indicadores propuestos para los objetivos y los metas del Plan Estratgico, la UE, con el apoyo de China, Canad y Noruega, sugirieron que se revise y pidieron que se adopte un mximo de dos indicadores por cada objetivo. La Conservacin Natural y la Alianza para las Medidas de Conservacin pidi a las Partes que consideren la integracin de los indicadores existentes en el marco de trabajo que mide la viabilidad ecolgica, las amenazas y el estado de proteccin de la diversidad biolgica a nivel nacional, ecoregional, regional y global. Nueva Zelanda seal que los indicadores a nivel nacional pueden no ser tiles a nivel global y sugiri que se midan las metas globales con un anlisis internacional. El Presidente del SGT-II, Shikongo, estableci un grupo de Amigos del Presidente que se reuni el martes por la noche para discutir luego los indicadores. El grupo acord reducir la cantidad de indicadores, no obstante mantener las reservas acerca de la viabilidad tcnica de algunos de ellos. No lleg a un acuerdo sobre si el aporte tcnico adicional debe ser llevado a cabo por la Secretara o por OSACTT-II.

El mircoles, el SGT-II consider un documento de sala de conferencia sobre el marco de trabajo para monitorear la implementacin de la Convencin y el logro de las metas y revisar los programas de trabajo (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.2/CRP.3). Los delegados debatieron la necesidad de completar el mandato del OSACTT-10 para revisar y redefinir el marco de trabajo. Luego de acentuar que el OSACTT-10 revis los indicadores pero no los objetivos y metas del marco de trabajo, Colombia propuso que se pida a OSACTT-11 que complete la revisin. Con la preocupacin de que el pedido a OSACTT exceda el mandato del GTRI, los delegados acordaron que el GTRI aliente a OSACTT a completar este mandato.

Luego los delegados debatieron la necesidad de trabajo futuro sobre la lista de indicadores para los objetivos y las metas del Plan Estratgico compilado por el grupo de Amigos del Presidente el martes por la noche. La UE, con el apoyo de Colombia y Canad, propuso que se pida a la Secretara Ejecutiva que desarrolle la lista, y el GEET sobre el Artculo 8 (j) y el Protocolo de Bioseguridad de CdP/RdP para revisar los indicadores relacionados con las poblaciones indgenas y la implementacin del Protocolo, respectivamente. LA UE tambin sugiri que se pida a la Secretara Ejecutiva que aporte informacin sobre la disponibilidad y utilidad de los indicadores propuestos, previo a la CdP-8. Nueva Zelanda advirti contra sobrecargar a la Secretara Ejecutiva con la direccin de la CdP-8, y pidi un texto que permita que la Secretara priorice diferentes tareas. La UE propuso invitar en lugar de pedir a la Secretara Ejecutiva a que desarrolle la lista. Argentina y Nueva Zelanda tambin sealaron la falta de mandato del GTRI para pedir a otros rganos de la CDB que encaren un trabajo al respecto. La Secretara propuso referirse a la necesidad de desarrollar indicadores sobre las poblaciones indgenas y la bioseguridad. Luego de sealar que la CdP de la CDB y la CdP/RdP del Protocolo de Bioseguridad son dos rganos independientes con diferentes miembros, Ghana propuso que se eliminen las referencias a la CdP/RdP en los indicadores propuestos.

El jueves, el SGT-II consider un documento de sala de conferencia revisado (UNEP/CBD/WG-RI/1/SWG.2/CRP.3/Rev.1) y la discusin se centr en el proyecto de directrices anexo para la revisin de los programas de trabajo. Tras sealar la necesidad de evaluar la adecuacin de los programas de trabajo para tratar los desafos principales, Ghana propuso referencias a los ODMs y al PIJ. En relacin con los pasos a seguir para revisar y actualizar los programas de trabajo, Canad propuso, y los delegados acordaron, considerar, pero no priorizar, las implicancias financieras de estas actividades. Luego de otras enmiendas menores, los delegados acordaron sobre el documento de sala de conferencia revisado.

Recomendacin final: En la recomendacin sobre el marco de trabajo para el monitoreo de la implementacin de la Convencin y el logro de las metas y la revisin de los programas de trabajo (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.7), el GTRI recomienda que la CdP que, entre otras cosas:

decida alinear el marco temporal para consolidar las decisiones relacionadas con los programas de trabajo de la CDB con aquellos para una revisin en profundidad de los programas de trabajo;
decida considerar en la CdP-9 el proceso para la revisin y actualizacin del Plan Estratgico en vistas a adoptar el Plan revisado en la CdP-10; y
seale el mandato de OSACTT de revisar y en caso de que fuera necesario corregir los objetivos y las metas, y aliente al OSACTT a completar este mandato.

El GTRI invita a la Secretara Ejecutiva a consultar a los miembros del GEET, antes de la CdP-8, acerca de los indicadores para la evaluacin del progreso respecto de la meta de 2010 para luego desarrollar la lista de indicadores propuestos.

La recomendacin incluye tres anexos sobre: indicadores para la evaluacin del progreso en la implementacin de los objetivos y las metas del Plan Estratgico; indicadores relevantes para los objetivos y metas de 2010 (tal como estn en la Recomendacin OSACTT X/5, Anexo II) y el proyecto de directrices para la revisin de los programas de trabajo de la Convencin. El Anexo II contiene los proyectos de directrices para el proceso de revisin y en el caso de que fuera necesario la correccin y actualizacin de los programas de trabajo, e informacin, herramientas y mecanismos para apoyar la revisin y correccin de los programas de trabajo.

ELABORACIN DE INFORMES NACIONALES

El martes, el SGT-II se centr en una nota de la Secretara Ejecutiva sobre las formas y los medios para mejorar el proceso de elaboracin de informes nacionales a travs de una vinculacin ms cerca del formato con los objetivos y metas para 2010 y con los objetivos del Plan Estratgico, aumentando el cumplimiento de los requerimientos de elaboracin de informes y facilitando la armonizacin con el proceso de elaboracin de informes de otras convenciones relacionadas con la biodiversidad. (UNEP/CBD/WG-RI/1/10 y UNEP/CBD/WG-RI/1/INF/6).

Varios delegados acentuaron la necesidad de un cambio en la elaboracin de informes, para que pasen de de estar basados en las actividades a estar basados en los resultados y que la simplificacin de su formato de elaboracin sea una cuestin prioritaria. Australia alent a la Secretara a involucrar completamente a las Partes en el desarrollo de un nuevo formato de informes nacionales. Tailandia y Lbano se mostraron favor de facilitar el envo oportuno de los informes nacionales mediante la asistencia tcnica. La UE, con Lbano y otros, pidi que el Grupo de Enlace sobre la Diversidad Biolgica considere que se armonice la elaboracin de informes a lo largo de las convenciones relacionadas con la biodiversidad. La UE, con el apoyo de Colombia, Canad y Per, se opuso a la referencia al mecanismo voluntario para la revisin minuciosa de la elaboracin de informes nacionales. Per y la Federacin Rusa se opusieron a una propuesta de organizar talleres regionales para la preparacin de los informes nacionales.

El mircoles el SGT-II consider un documento de sala de conferencia sobre elaboracin de informes nacionales (UNEP/CBD/WG-RI/SWG.2/CRP.2). La discusin se centr en el proyecto de directrices para la cuarta elaboracin de informes nacionales, talleres regionales y otros caminos para facilitar la elaboracin de informes nacionales.

En relacin con las directrices para los cuartos informes nacionales, Canad sugiri que la Secretara Ejecutiva desarrolle las directrices para enero de 2006 de modo que puedan ser consideradas en la CdP-8 y que las Partes para tengan suficiente tiempo para considerarlas antes de la CdP. El Presidente del SGT-II, Shikongo, estableci un grupo de Amigos del Presidente que se reuni en la noche para discutir una lista de parcial de elementos que sern tenidos en cuenta en el desarrollo de dichas directrices, como un anexo a la recomendacin.

Acerca de los talleres regionales propuestos para facilitar la elaboracin de informes nacionales, Australia, con el apoyo de Brasil, acentu la falta de mandato del GTRI para hacer aportes presupuestarios y propuso que el GTRI recomiende que la CdP considere su organizacin. Brasil propuso que esos talleres tambin incluyan intercambio de experiencias sobre implementacin nacional de las ENDByPA, evaluacin de obstculos en la implementacin de la Convencin y, con el apoyo de Canad, la coordinacin de la preparacin de los NBSAP.

Brasil, con el apoyo de la UE, sugiri que la CdP-10 base su revisin de la implementacin de la Convencin tanto en los terceros como en los cuartos informes nacionales. La UE propuso que el Grupo de Enlace sobre la Diversidad Biolgica desarrolle propuestas acerca de la armonizacin de los informes y Noruega pidi la participacin en este emprendimiento del Centro Mundial de Monitoreo de Conservacin del PNUMA. Dadas las posibles implicancias financieras, Nueva Zelanda, con el apoyo de Noruega, sugiri que la Secretara Ejecutiva informe a la CdP sobre las opciones para facilitar los envos de informes nacionales de manera oportuna, incluyendo las opciones sobre viabilidad y costos para aportar asistencia tcnica.

Tras de sealar su responsabilidad en hacer operativa la orientacin, el FMAM sugiri que la CdP invite al FMAM a explorar y establecer los mecanismos expeditivos para el aporte de fondos para preparar los informes nacionales futuros.

El jueves, el SGT-II consider un documento de sala de conferencia revisado (UNEP/CBD/WG-RI/SWG.2/CRP.2/Rev.1). Noruega se opuso al pedido a la Secretara Ejecutiva de que informe a la CdP sobre la viabilidad y los costos del aporte de asistencia tcnica sobre envos de informes.

Acerca del cronograma anexado de los informes complementarios sobre los programas temticos, Ghana pidi que se sealen los informes sobre cuestiones transdisciplinarias. Sobre los principios anexos y los elementos que sern tenidos en cuenta en el desarrollo de las directrices para los cuartos informes nacionales, Brasil se opuso a la sugerencia de que los informes nacionales faciliten la armonizacin de la elaboracin de informes a travs de mdulos conjuntos de informes con las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica y otros procesos. Canad, en representacin de Amigos del Presidente, Suiza y la UE insistieron sobre la reduccin de los presupuestos generales para la elaboracin de informes al tener informacin que cumple con los mltiples requerimientos de la elaboracin de informes. Los delegados acordaron un texto de compromiso que seala que la elaboracin de informes nacionales debe facilitar la elaboracin de informes armonizada, donde sea posible.

Recomendacin final: En su recomendacin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.6), el GTRI recomienda que la CdP, entre otras cosas:

subraye la necesidad de reducir los presupuestos para la elaboracin de informes sobre las Partes y reconozca la necesidad de alinear la elaboracin de informes nacionales con el marco de trabajo para evaluar la implementacin de la Convencin y los avances hacia la meta de 2010;
decida que las Partes enven sus cuartos informes nacionales para el 30 de marzo de 2009 y que estn orientados a los resultados y centrados en el estado de la diversidad biolgica y las acciones nacionales hacia el logro de la meta 2010 y los objetivos del Plan Estratgico;
recomiende que los talleres regionales y/o subregionales puedan coordinar la preparacin de las ENDByPA e intercambiar experiencias sobre los obstculos para la implementacin de la Convencin y pida la consideracin de recursos para estos talleres en la CdP-8;
decida que las Partes sern invitadas a enviar informes complementarios sobre los programas temticos para la revisin en profundidad de acuerdo con el PPAT-2010;
d la bienvenida, a travs del Grupo de Enlace sobre la Diversidad Biolgica, a la iniciativa de las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica de mantenerse mutuamente informadas acerca de los desarrollos propuestos para los informes nacionales, desarrollar una portal en Internet con vnculos a los informes y las directrices de cada una de las convenciones, y desarrollar mdulos comunes de informes para temas especficos y
aliente al Grupo de Enlace sobre la Diversidad Biolgica que considere en el futuro la armonizacin de, y aliente a las Partes a armonizar, los informes entre las convenciones relacionadas con la biodiversidad.

El GTRI tambin pide a la Secretara Ejecutiva que desarrolle para enero de 2006 un proyecto de directrices para los cuartos informes nacionales, que finalice estas directrices a la luz de las decisiones de la CdP-8, y que identifique caminos y medios adicionales para facilitar el oportuno envo de los informes nacionales.

La recomendacin incluye dos anexos sobre el cronograma de informes complementarios sobre programas temticos y principios sugeridos, y elementos a ser tenidos en cuenta en el desarrollo de las directrices para el cuarto informe nacional.

PLENARIO DE CIERRE

El viernes por la maana, el Presidente del GTRI, Ramatha, convoc al Plenario de cierre. El Presidente del SGT-II, Shikongo, present el informe del SGT-II (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.1/Add.2), que los delegados adoptaron sin enmiendas. El Presidente del SGT-I, Jebb, present el informe del SGT-I (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.1/Add.1), que fue adoptado por los delegados con enmiendas menores.

El relator Matamoros present el informe de la reunin (UNEP/CBD/WG-RI/1/L.1) con un anexo que contiene el discurso que el Presidente de la CdP-6, Hoogeveen, dio al Plenario el lunes. Los delegados adoptaron el informe con enmiendas menores y tomaron nota de la objecin de Argelia respecto de la inclusin del anexo.

Tanzania, en representacin de frica, expres su aprecio por los resultados del GTRI y su contribucin sustancial al logro de la meta de 2010 y destac la revisin de las ENDByPA, el apoyo a los mecanismo de intercambio de informacin nacionales, la revisin de los recursos financieros, la CECP y la elaboracin de informes nacionales. Cuba, en representacin del GRULAC, seal que el consenso logrado en la reunin fue crucial para que la Convencin pueda pasar de desarrollo de polticas a la implementacin, y acentu la importancia de lograr sus tres objetivos. La Federacin Rusa, en representacin de la CEE, elogi el espritu de colaboracin de los participantes y expres su apoyo para la continuacin del GTRI.

Kiribati, en representacin de Asia y el Pacfico, subray el rol de los sectores interesados en el logro de los tres objetivos de la CdP y elogi las recomendaciones sobre: las ENDByPA, el enfoque orientado a los resultados para la creacin de capacidades, el apoyo a los PFNs y la reduccin de las reuniones de entre perodos de sesiones de modo de poder liberar recursos para la implementacin nacional. La UE elogi el trabajo efectivo del GTRI e identific como cuestiones clave para el futuro de la Convencin el hecho de focalizar sobre la implementacin nacional, incluyendo las reas protegidas y unificando los procesos de la CDB. China destac la importancia de las recomendaciones del GTRI para mejorar la implementacin y enfatiz la necesidad de priorizar el uso de recursos limitados para la implementacin a nivel nacional y para mejorar la efectividad del mecanismo financiero. Brasil inform sobre los preparativos para la CdP-8.

El Secretario Ejecutivo de la CDB, Zedan, felicit a los delegados por el progreso logrado as como por la orientacin que surgi de las discusiones relacionadas con la implementacin de la Convencin, Plan Estratgico y el logro de la meta de 2010. Luego, el Presidente Ramatha dio las gracias a los participantes por los excelentes resultados y cerr la reunin a las 13:47 horas.

BREVE ANLISIS DE LA REUNIN

Segn los medios de Montreal, la primera reunin del Grupo de Trabajo de Composicin Abierta sobre la Revisin de la Implementacin de la Convencin (GTRI), fue claramente una encrucijada para la CDB en su camino hacia el logro de la meta de alcanzar una reduccin significativa de la tasa de prdida de la diversidad biolgica en el ao 2010. De manera similar, desde la perspectiva de alguien que trabaja desde adentro, el GTRI ofreci la muy necesaria oportunidad de evaluar de manera crtica en lugar en dnde est la CDB, cunto terreno ha cubierto en el pasado, y hacia dnde necesita ir en el futuro. En ese contexto, hacia el fin de la semana hubo un amplio acuerdo acerca de que existen dos cuestiones cruciales e interrelacionadas en el camino de la vinculacin entre la poltica y la implementacin. A saber: la unificacin del proceso de la Convencin y el aporte de asistencia para la implementacin nacional.

Este anlisis comenzar en la encrucijada donde la CDB se encuentra parada actualmente, viajar a travs de los resultados del GTRI a medida que avanza en la direccin correcta para apoyar la implementacin nacional y unificar la Convencin, y concluir destacando las nuevas ideas que emergieron de las discusiones del GTRI para acelerar el avance hacia el logro de la meta de 2010.

EN LA ENCRUCIJADA

Desde la reunin del OSACTT-10, cuando se realiz el Informe de Sntesis de la Diversidad Biolgica de la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio (EM), la CDB ha tenido una confirmacin cientfica vlida acerca de que el mundo est enfrentando una prdida sin precedentes de la diversidad biolgica y que an queda mucho por hacer para terminar con el problema. Y as como la EM indica en dnde se encuentra la CDB, la meta de 2010, el Plan de Implementacin de Johannesburgo y los Objetivos de Desarrollo del Milenio sealan claramente el camino que debe seguir de ahora en ms la Convencin. La cuestin entonces, es tener una mirada crtica hacia lo que la CDB ha hecho en el pasado y, lo que es ms importante an, saber qu acciones son necesarias para avanzar y lograr la meta de 2010. Luego de una dcada de desarrollo de polticas, la CdP-6 inici una transicin de la Convencin, sus procesos, mecanismos e instrumentos hacia su focalizacin en la implementacin. Dos aos ms tarde, el GTRI se reuni como el primer rgano de la CDB creado explcitamente para revisar y apoyar tal transicin.

Los delegados del GTRI llegaron a Montreal con diversas, pero de alguna manera complementarias, expectativas sobre qu necesitaba el GTRI para cumplir con su cometido. Mientras una gran cantidad de pases en vas de desarrollo dejaron claro que su preocupacin principal era aumentar la asistencia y la capacidad para la implementacin nacional, los pases desarrollados enfatizaron la necesidad de unificar el proceso y consolidar las decisiones, la orientacin y los instrumentos, para liberar recursos que actualmente estn atados en innumerables actividades internacionales y dirigirlos hacia la implementacin nacional. Adems, durante la semana de reuniones aparecieron otras lneas divisorias relacionadas, por ejemplo, con las cuestiones de procedimiento y con la naturaleza del futuro proceso de revisin. De cualquier manera, pronto los delegados acordaron que la implementacin nacional y la unificacin de los procesos de la Convencin estaban inevitablemente vinculados.

EJERCITAR LA IMPLEMENTACIN NACIONAL

Algunos de obstculos del bien conocido camino hacia la implementacin nacional son familiares tambin en la arena internacional. Entre ellos: la necesidad de la creacin de capacidades, transferencia de tecnologas y de recursos financieros. Pero, hubo otros obstculos tpicos de la CDB que emergieron en el GTRI. A saber: el molesto formato de los informes nacionales; la dificultad en el desarrollo, implementacin y actualizacin de las estrategias nacionales sobre diversidad biolgica y los planes de accin; y la desviacin de los recursos financieros y humanos desde la implementacin sobre el terreno hacia la participacin en una excesiva cantidad de reuniones internacionales.

En relacin con los conocidos llamados al aumento de recursos financieros, los informes del FMAM acerca de que muchos de los recursos asignados a los proyectos sobre diversidad biolgica quedan sin utilizarse entraron en conflicto con las quejas de los delegados por lo inadecuado de los criterios de elegibilidad. De hecho, fue por temor de que existan procedimientos todava ms complejos que muchos pases receptores se opusieron fuertemente a la creacin de sinergias en la implementacin de las tres Convenciones de Ro a travs de estrategias de financiamiento. Al final, el GTRI acord una revisin en profundidad de los recursos financieros que explore opciones para que el FMAM mejore la cooperacin entre las convenciones de Ro, equilibrada con la recomendacin de aclarar el criterio de elegibilidad del FMAM y facilitar el acceso a sus fondos. En los mrgenes, una reunin informal entre la UE y el Grupo Africano result en un compromiso de mejorar el dilogo entre los pases receptores y el FMAM y sus donantes, para una mejor coordinacin entre la asignacin de recursos y las necesidades de financiamiento.

Tambin estuvo entre los primeros lugares de la agenda el aumento de la capacidad para la finalizacin de los informes nacionales. El formato actual es visto como el responsable directo de las demoras en la finalizacin de los informes nacionales, restringiendo la habilidad para evaluar la implementacin nacional. El GTRI tuvo xito al identificar una cantidad de medidas que ayudaran a tratar este problema. Entre ellas: la simplificacin del formato para los cuartos informes nacionales, la alineacin de la los informes con el marco de trabajo para el monitoreo de la implementacin de la Convencin y el avance hacia la meta de 2010, la simplificacin de los informes en el marco de las cinco convenciones relacionadas con la diversidad biolgica, y la organizacin de talleres regionales y subregionales para ayudar a los pases en la preparacin de sus informes.

Adems, la idea de una estructura proactiva para apoyar la implementacin en los pases en vas de desarrollo result en una recomendacin para que se consideren en la CdP-8 opciones para el aporte de apoyo tcnico para facilitar y promover la implementacin, a travs de por ejemplo un programa de asistencia tcnica. De acuerdo con algunos, esto podra llenar el vaco dejado por la decisin de discontinuar el registro de expertos. La recomendacin imagina una funcin potencial de la Secretara y organizaciones internacionales como el PNUD, el PNUMA y la FAO. En ese contexto, algunos delegados sealaron que un programa como este, si es regional, podr no slo responder mejor a las prioridades nacionales para la implementacin de la CDB, sino que adems relevar a la Secretara de lidiar de manera directa con los pedidos de asistencia.

PONER EN FORMA A LA CONVENCIN

Ms all de absorber la mayora de los recursos para la implementacin concreta, el exceso de procesos, decisiones y actividades en el marco de la Convencin ha producido una carga de trabajo a nivel internacional que la mayora de las Partes incluyendo los pases desarrollados se estn esforzando por cumplir. Por este motivo, la identificacin de opciones para simplificar el sobrecargado calendario de reuniones y la consolidacin de la existencia de decisiones, a menudo superpuestas y repetitivas, son consideradas crticas para mejorar la operativizacin de la Convencin.

Pero el consenso sobre la necesidad de simplificacin enfrenta a los delegados a la paradoja de tener que reducir la carga de trabajo y evitar la proliferacin de reuniones al tiempo que establecen otro nuevo proceso, el del GTRI en s mismo. Para no correr el riesgo de convertirse en parte del problema, en lugar de ofrecer su solucin, los delegados acordaron mantener slo una reunin del GTRI antes de la CdP-9. Lo que deja abierta la opcin de que el GTRI se rena o no nuevamente despus de la CdP-9 y de que pueda encomendarse a otro rgano de la Convencin que contine con la revisin de la implementacin.

Una controversia procesal sobre la relacin entre los diferentes rganos de la Convencin y la interseccin de sus mandatos complic los debates durante la semana. Recordando las reuniones previas de la CDB, varios participantes sealaron que esta controversia podra demorar las negociaciones o, al menos, gastar de manera costosa el tiempo de la reunin hacindola llegar a recomendaciones excesivamente cautelosas. Por tal motivo, en un esfuerzo por resolver, de una vez por todas, las dudas sobre el mandato y las operaciones de los grupos de trabajo de composicin abierta, se present una propuesta para desarrollar un modus operandi para ellos. Aunque esta idea fue rechazada, el GTRI eventualmente recomend el desarrollo de arreglos para mejorar el trabajo y asegurar un intercambio previo efectivo de informacin entre los rganos de la CDB.

NUEVAS SOLUCIONES PARA VIEJOS PROBLEMAS

Otro aporte del GTRI que ayudar a la CDB a alcanzar la meta de 2010 fue la consideracin de dos herramientas innovadoras para avanzar en la implementacin: la alianza global por la diversidad biolgica y el compromiso del sector privado.

La idea detrs de la alianza global para la diversidad biolgica fue la creacin de un sistema nico y visible de cooperacin, organizada pero flexible, entre las diferentes organizaciones y sectores interesados que puedan aportar un foco comn en torno de la meta 2010. Sus beneficios incluiran la ampliacin de la base de alianzas para la implementacin nacional y el aumento del perfil de la diversidad biolgica en otros foros internacionales. Pero los delegados del GTRI no consideraron que la alianza global para la diversidad biolgica estuviera lista para su lanzamiento y decidieron posponer la discusin sobre sus trminos de referencia especficos. De cualquier manera, su momento podra no estar muy lejos, dado que continua la cooperacin entre las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica y el compromiso de muchas de las organizaciones pertinentes. (Entre ellos la FAO y sectores interesados como las poblaciones indgenas y las ONGs).

El hecho de comprometer al sector privado en el trabajo de la CDB ha sido muy bienvenido, teniendo el cuenta los impactos directos e indirectos que tiene el sector empresario sobre la diversidad biolgica, su potencial para fomentar los objetivos de la CDB y sus vastos y relativamente no explotados recursos financieros y tecnolgicos. Involucrar al sector privado en la implementacin nacional podra adems facilitar potencialmente la respuesta a la necesidad crnica de capacidad humana, financiera y tcnica adicional en el terreno. La participacin de la comunidad empresario en el proceso de la CDB es tambin fundamental para que oriente sobre cmo transformar las obligaciones internacionales directamente dirigidas a los Estados Parte en estndares significativos para las buenas prcticas de gestin de los diversos actores privados. Aunque las sugerencias concretas presentadas por los representantes del sector privado en el Subgrupo de Trabajo II no llegaron a ser recomendaciones relevantes, el GTRI transmitir a la CdP una lista abarcadora de opciones para traer al sector privado a bordo. Ser cuestin entonces de elegir las opciones ms apropiadas, en consulta con todas las Partes interesadas, tal como est previsto que suceda en la prxima reunin de Negocios y Desafo de la Diversidad Biolgica de 2010.

CAMINO A 2010, VIA CURITIBA 2006

As como la CdP-7 y el OSACTT-10 buscaron medir los avances en el logro de la meta de 2010 desarrollando un marco de trabajo para evaluar la implementacin, el GTRI ha descrito las acciones prioritarias que debe realizar la CDB para avanzar en ese camino.

Durante el Plenario de cierre la mayora de las Partes elogiaron tanto los importantes pasos que dio el GTRI hacia el logro de la meta de 2010 como el espritu constructivo que marc la semana de deliberaciones. Sin embargo, en contraste con su mandato de reducir la carga de trabajo y unificar la agenda de la reunin, las recomendaciones del GTRI implican una cantidad de trabajo adicional para las Partes y la Secretara en vista de la CdP-8. Entre ellas, la consolidacin de decisiones, el anlisis de vnculos entre los procesos, la definicin de opciones para unificar y establecer prioridades. Todas tareas que se espera que sean desarrolladas por la Secretara y revisadas por las Partes antes de marzo de 2006.

Aunque, al dejar Montreal, varios delegados se mostraron optimistas sosteniendo que la ruta elegida por el GTRI llevar hacia la mejora de la implementacin de la Convencin y la dejar un poco ms cerca de lograr el objetivo de 2010, tambin destacaron que el mensaje real detrs de las recomendaciones de la semana es que se debe trabajar de manera ms inteligente antes de la CdP-8 y despus de ella. Esto si se quiere lograr que las buenas intenciones y las extensas negociaciones se transformen en una reduccin real de la tasa de prdida de biodiversidad.

PRXIMAS REUNIONES

TALLER REGIONAL DE LATINOAMRICA Y EL CARIBE SOBRE USO SOSTENIBLE: Este taller de expertos tcnicos tendr lugar en Buenos Aires, Argentina, del 13 al 16 de septiembre de 2005. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de la CBD: tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=RWSULAC-01

GRUPO ESPECIAL DE EXPERTOS TCNICOS EN DIVERSIDAD BIOLGICA Y CAMBIO CLIMTICO: Este grupo de expertos tcnico de la CDB se reunir del 13 al 16 de septiembre de 2005 en Helsinki, Finlandia. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de la CDB: tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=AHTEG-04

REUNIN PLENARIA DE ALTO NIVEL DE LA 60 SESIN DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS RESULTADOS DE LA CUMBRE DEL MILENIO: Tambin llamada la Cumbre Mundial 2005, tendr lugar del 14 al 16 de septiembre de 2005 en la sede central de las NU en Nueva York. Se espera que esta reunin encare una revisin abarcadora del progreso hecho haca los compromisos articulados en la Declaracin del Milenio de las NU. El evento tambin revisar los avances en la implementacin de los resultados y compromisos de las principales conferencias y cumbres en los campos econmico, social y relacionados de las NU. Para mayor informacin, contactar a: la Oficina del Presidente de la Asamblea General; tel: +1-212-963-2486; fax: +1-212-963-3301; Internet: http://www.un.org/ga/59/hl60_plenarymeeting.html

TALLER SOBRE MERCADOS PARA SERVICIOS DE ECOSISTEMAS: Organizado por la Divisin para el Desarrollo de Polticas y Legislacin y la Divisin de Convenciones Ambientales del PNUMA, el taller tendr lugar del 10 al 12 de octubre de 2005 en Londres, Inglaterra, como foro para la consideracin de las caractersticas principales de los mercados respecto de los servicios brindados por la regulacin de la biodiversidad, el agua y el clima. Para mayor informacin, contactar a: la Divisin de Convenciones Ambientales del PNUMA; tel: +254-20-623-494; fax: +254-20-624-300; correo electrnico: dec@unep.org; Internet: http://www.unep.org/dec/

REUNIN DE EXPERTOS SOBRE RESPONSABILIDAD Y REDIRECCIONAMIENTO EN EL MARCO DE LA CONVENCIN: Esta reunin de Expertos de la CDB tendr lugar del 12 al 14 de octubre de 2005 en Montreal, Canad. Para mayor informacin, contactar: la Secretara de la CDB: tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=EGLR-01

NEGOCIOS Y EL DESAFO 2010 DE LA BIODIVERSIDAD: Tentativamente programado del 3 al 5 de noviembre de 2005 en San Pablo, Brasil, esta ser la segunda reunin Negocios y el Desafo 2010 de la Biodiversidad dirigida a desarrollar ideas para comprometer al sector empresario en las cuestiones de la diversidad biolgica como medio para trabajar hacia la meta de 2010. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/meetings/

CdP-9 DE RAMSAR: La novena reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin de Ramsar sobre Humedales se desarrollar del 7 al 15 de noviembre de 2005 en Kampala, Uganda. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de Ramsar: tel: +41-22-999-0170; fax +41-22-999-0169; correo electrnico: ramsar@ramsar.org; Internet: http://www.ramsar.org

CONFERENCIA DIVERSITAS DE CIENCIA ABIERTA: La Conferencia Diversitas de Ciencia Abierta tendr lugar del 9 al 12 de noviembre de 2005 en Oaxaca, Mxico. Esta conferencia se desarrollar bajo el tema Integracin de la ciencia de la diversidad biolgica para el bienestar humano Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de DIVERSITAS; tel: +33-1-45-25-95-25; fax: +33-1-42-88-94-31; correo electrnico: info@diversitas-osc1.org; Internet: http://www.diversitas-osc1.org/

CdP-8 DE LA CEM: La octava reunin de la Conferencia de las Partes para la Convencin sobre Especies Migratorias se desarrollar del 16 al 25 de noviembre de 2005 en Nairobi, Kenia, bajo el tema: Hacia 2010. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara del PNUMA/CEM; tel: +49-228-815-2401; fax: +49-228-815-2449; correo electrnico: secretariat@cms.int; Internet: http://www.cms.int

OSACTT-11: La undcima reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico de la CDB tendr lugar del 28 de noviembre al 2 de diciembre de 2005 en Montreal, Canad. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=SBSTTA-11

SEGUNDA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE REAS PROTEGIDAS: La segunda reunin del Grupo Especial de Trabajo, de Composicin Abierta, sobre reas Protegidas de la CDB se desarrollar del 5 al 9 de diciembre de 2005, en Montreal, Canad. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=PAWG-02

CUARTA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL ARTCULO 8 (J) Y APB-4: La cuarta reunin de la Grupo de Trabajo Sobre el Artculo 8 (j) y de la CDB y los provisiones relacionadas se desarrollar del 23 al 27 de enero de 2006 en Granada, Espaa. Luego seguir la cuarta reunin del Grupo Especial de Trabajo de Composicin Abierta de la CDB sobre Acceso y Participacin en los Beneficios que se desarrollar del 30 de enero al 3 de febrero de 2006. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/meetings/

NOVENA SESIN ESPECIAL DEL CdA/FAMM DEL PNUMA: La novena sesin especial del Consejo de Administracin del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente/FAMM se desarrollar del 7 al 9 de febrero de 2006 en Dubai, E.A.U. Los principales temas de su agenda son la energa y el manejo del ambiente y los qumicos. Para mayor informacin, contactar a: Beverly Miller, Secretara del Consejo de Administracin del PNUMA; tel: +254-2-623-431; fax: +254-2-623-929; correo electrnico: beverly.miller@unep.org; Internet: http://www.unep.org

CdP/RdP-3 de BIOSEGURIDAD: La tercera reunin de la Conferencia de las Partes que funciona como Reunin de la Partes del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa tendr lugar del 13 al 17 de marzo de 2006 en Curitiba, Brasil. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/meetings/

CdP-8 CDB: La octava reunin de la Conferencia de las Partes para la CDB tendr lugar del 20 al 31 de marzo de 2006 en Curitiba, Brasil. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=COP-08

Further information

Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Reem Hajjar, Stefan Jungcurt, Elisa Morgera, y Sabrina Shaw. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios de Informacin del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte financiero permanente del Boletn es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bureau de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaa (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, la Comisin Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente de Italia. El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2005 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gestin de la Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de Austria, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Suecia, el Ministerio de Medio Ambiente y el de Relaciones Exteriores de Noruega, el Ministerio de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Finlandia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento especfico para la cobertura de esta reunin fue brindado por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda. El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acadmica correspondiente. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informacin del IIDS por correo electrnico <kimo@iisd.org>, telfono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.

Participants

National governments: UK; US
Negotiating blocs: African Group; Central and Eastern Europe; European Union; Latin American and Caribbean Group; Small Island Developing States
Non-state coalitions: NGOs