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L’édition 2016 du Sommet mondial des dirigeants locaux et régionaux, tenue sous le thème “Voix locales pour un monde meilleur”, s’ouvre mercredi 12 octobre 2016, à Bogotá, en Colombie, et s’y poursuivra jusqu’au samedi 15 octobre. Organisé par ‘Cités et Gouvernements Locaux Unis’ (CGLU), le Sommet mondial est le plus grand rassemblement mondial des maires, conseillers, représentants de gouvernements locaux et autres décideurs et praticiens intéressés. Le Sommet mondial se tient juste avant la troisième Conférence des Nations Unies sur le logement et le développement urbain durable (Habitat III), qui aura lieu à Quito, en Équateur, du 17 au 20 octobre 2016.

Au cours de l’édition 2016 du Sommet mondial, la Global Taskforce des gouvernements locaux et régionaux (GTF), facilitée par CGLU, tiendra la seconde session de la deuxième Assemblée mondiale des gouvernements locaux et régionaux. La deuxième Assemblée mondiale est le mécanisme à travers lequel les membres des gouvernements locaux et régionaux apportent leurs contributions formelles au Nouvel agenda Urbain qui sera adopté à Habitat III. Le Nouveau Programme pour les Milieux Urbains est destiné à guider la politique de développement urbain, partout dans le monde, durant les prochaines décennies.

Le 5ème Congrès mondial de CGLU aura également lieu lors de ce Sommet mondial. On y procédera à l’élection d’une nouvelle présidence de CGLU pour la période 2016-2019 et à l’examen des nouvelles Priorités Stratégiques de l’organisation.

Outre la deuxième Assemblée mondiale et le 5ème Congrès mondial, CGLU a prévu la tenue de séances plénières, de dialogues politiques, d’ateliers, de deux plates-formes de travail permanentes, de forums communautaires, de forums d’apprentissage et d’autres séances de travail interactif pour les participants. Ces activités ont pour but de favoriser une connaissance approfondie des changements structurels nécessaires susceptibles d’ouvrir la voie à une approche évoluée du développement. Ces changements englobent des mécanismes de financement novateurs, de nouveaux modes de production et de consommation, et des formes de gouvernance plus inclusives.

Quatre principaux produits sont attendus de l’édition 2016 du Sommet mondial. L'Agenda mondial des gouvernements locaux et régionaux pour le 21e siècle reflétera les discussions tenues dans les séances plénières et les dialogues politiques du Sommet, mettant en exergue les priorités des collectivités locales et régionales qui ne sont pas actuellement incluses dans les négociations mondiales sur le développement, tenues dans le cadre d’Habitat III et des Objectifs de Développement Durable (ODD).

Accompagnant le Programme Mondial, il y aura le lancement du 4ème Rapport mondial sur la démocratie locale et de la décentralisation (GOLD IV), qui fournira analyses, exemples novateurs et études de cas du monde entier en appui aux recommandations du Programme Mondial.

Un autre résultat important attendu, la Déclaration de Bogota, saisira les principaux défis que les gouvernements locaux et régionaux auront identifiés au cours du Sommet.

Le quatrième et dernier résultat attendu, les principales recommandations des gouvernements locaux et régionaux à l’adresse d’Habitat III. Les propositions qui figureront dans ce document seront élaborées à la deuxième Assemblée Mondiale, et les membres des gouvernements locaux et régionaux les prendront de Bogotá à Quito, comme base de leurs principales contributions à la Conférence Habitat III.

BREF HISTORIQUE DE CGLU, D’HABITAT ET DES PROCESSUS CONNEXES

Prévoyant que six personnes sur dix, dans le monde, résideraient dans des zones urbaines, d’ici 2030, ONU-Habitat note que les villes sont face à des défis sans précédent, d’ordre à la fois démographique, environnemental, économique, social et spatial. Selon ONU-Habitat, plus de 90% de cette croissance urbaine aura lieu en Afrique, en Asie, en Amérique latine et dans les Caraïbes. Cela explique le fait que les zones urbaines sont au cœur des efforts de développement durable. Habitat III s’appuiera sur le travail accompli par Habitat I et Habitat II, ainsi que sur les cadres mondiaux récemment approuvés, y compris: le Programme de développement durable pour la période d’ici 2030; le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophes (RRC) pour la période 2015-2030; l’Accord de Paris sur les changements climatiques; et le Plan d’Action d’Addis-Abeba (PAAA) de la troisième Conférence internationale sur le financement du développement (FdD3).

L’organisation CGLU a été fondée en 2004 pour assurer aux gouvernements infranationaux et régionaux et autres autorités locales une voix dans les processus internationaux chargés de la détermination du programme de développement durable et du traitement d’autres domaines intéressant le niveau local. Depuis sa création, CGLU réunit les représentants des villes et des gouvernements locaux autour des questions communes touchant les juridictions infranationales et défend leurs intérêts sur la scène mondiale.

HABITAT I: La Conférence des Nations Unies sur les établissements humains (Habitat I) a eu lieu à Vancouver, au Canada, du 31 mai au 11 juin 1976. La Déclaration de Vancouver sur les établissements humains adoptée par la Conférence a établi officiellement le Centre des Nations Unies pour les établissements humains en tant que principal organisme des Nations Unies mandaté par l’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) de promouvoir des villes durables aux plans social et environnemental dans le but de fournir un foyer convenable pour tous.

PREMIÈRE ASSEMBLÉE MONDIALE DES VILLES ET COLLECTIVITÉS LOCALES: La Première Assemblée mondiale des Villes et Collectivités Locales s’est déroulée à Istanbul, en Turquie, les 30 et 31 mai 1996, avant la Conférence Habitat II. La déclaration finale sur Habitat II, délivrée par l’Assemblée mondiale, a représenté la contribution officielle des membres à la dite Conférence.

HABITAT II: Habitat II s’est tenue à Istanbul, en Turquie, du 3 au 14 juin 1996, au 20e anniversaire d’Habitat I. Le Programme d’Habitat et la Déclaration d’Istanbul sur les établissements humains, adoptés par la Conférence, exposent plus de 100 engagements et stratégies pour le traitement des questions de logement et d’établissements humains durables. Avec l’adoption du Programme d’Habitat, la communauté internationale a fixé le double objectif consistant en la réalisation d’un logement convenable pour tous et la garantie d’un développement durable des établissements humains. La Déclaration d’Istanbul présente les autorités locales comme étant les “partenaires les plus proches” d’ONU-Habitat et “essentiels” dans la mise en œuvre du Programme d’Habitat. L’Article 102 du Programme d’Habitat reconnaît que les autorités municipales “peuvent être des partenaires efficaces dans l’édification d’établissements humains viables, équitables et durables”, étant donné que ce niveau administratif est le niveau le “plus près des populations”.

LE CONGRES FONDATEUR DE CGLU: En mai 2004, les maires, conseillers et élus des villes et autres représentants locaux et régionaux se sont réunis à Paris, en France, pour établir l’organisation CGLU. La Déclaration finale du Congrès fondateur porte sur le développement durable et la mondialisation, la décentralisation et la démocratie locale, la coopération et la diplomatie, et la santé mondiale.

2E CONGRES MONDIAL DE CGLU: Au 2ème Congrès Mondial de CGLU, tenu en octobre 2007 à Jeju, République de Corée, l’Organisation et d’autres parties prenantes ont discuté des conséquences de l’urbanisation, de la coopération avec les régions et des défis posés à la ville de demain. La Déclaration finale expose des engagements sur le réchauffement climatique et la protection environnementale, sur les droits humains, sur la paix et le développement et sur les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). L’événement a vu, en outre, l’approbation du Document d’Orientation de CGLU relatif aux Finances Locales.

1ER SOMMET MONDIAL DES DIRIGEANTS LOCAUX ET RÉGIONAUX et 3ÈME CONGRÈS MONDIAL DE CGLU: En Novembre 2010, à Mexico, au Mexique, le premier Sommet mondial s’est tenu conjointement avec le Congrès de CGLU, adoptant un document intitulé La ville de 2030 - Notre Manifeste”. Le Manifeste énonce les objectifs communs des dirigeants locaux et leur détermination à rendre le milieu urbain un milieu meilleur.

2ÈME SOMMET MONDIAL DES DIRIGEANTS LOCAUX ET RÉGIONAUX et 4ÈME CONGRÈS MONDIAL DE CGLU: Tenu du 1er au 4 octobre 2013 à Rabat, au Maroc, le 2ème Sommet mondial a célébré le centenaire du mouvement municipal international et a permis aux participants de débattre et d’échanger leurs vues sur les questions les plus vitales pour les autorités infranationales et les partenaires au 21e siècle. Le document final du Sommet, la Déclaration de Rabat, reconnaît la nécessité d’aborder les questions de changement, d’innovation et d’édification de sociétés justes, à travers une gouvernance ascendante conduite par des gouvernements locaux et régionaux inclusifs.

LE GSM: Établi en 2013, à l’initiative du Président de CGLU et Maire d’Istanbul, Kadir Topbas, le GSM est un mécanisme de coordination des efforts de défense des droits des principaux réseaux internationaux de gouvernements locaux dans les processus internationaux chargés de l’élaboration des politiques relatives à la lutte contre le changement climatique et à la réalisation du développement durable et de l’urbanisme durable. Le GSM a organisé la deuxième Assemblée Mondiale des Gouvernements Locaux et Régionaux sous forme de processus en trois parties pour l’apport d’une contribution officielle à Habitat III.

FdD3: Tenue du 13 au 16 juillet 2015, à Addis-Abeba, en Éthiopie, la 3ème Conférence sur le Financement du Développement a adopté le PAAA qui comprend un cadre global pour le financement du développement post-2015, ainsi que des précisions sur les domaines d’action, la collecte et le traitement des données, la surveillance et le suivi. Le PAAA met l’accent sur les villes et s’engage à soutenir l’édification d’une infrastructure résiliente et écologiquement rationnelle dans les pays en développement.

SOMMET DE L’ONU SUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE: Le Sommet des Nations Unies sur le développement durable a eu lieu au siège de l’ONU à New York, États-Unis, du 25 au 27 septembre 2015. Le Sommet a adopté le Programme de développement durable d’ici 2030, qui comprend 17 ODD et 169 cibles connexes à atteindre. L’ODD 11 traite des zones urbaines et vise à “rendre les villes et les établissements humains inclusifs, sûrs, résilients et durables”. Il englobe sept objectifs intermédiaires portant, entre autres, sur le logement, le transport, l’urbanisation et la gestion des déchets, ainsi que trois cibles à atteindre portant sur les moyens d’exécution.

L’ACCORD DE PARIS SUR LE CHANGEMENT CLIMATIQUE: La Conférence des Nations Unies sur le changement climatique s’est tenue à Paris, en France, en novembre - décembre 2015, et a abouti à l’Accord de Paris. L’Accord fixe les objectifs suivants: maintenir l’élévation de température moyenne mondiale en dessous de 2 ° C par rapport aux niveaux préindustriels et poursuivre les efforts visant à limiter l’augmentation de température à 1,5 ° C au-dessus des niveaux préindustriels; et renforcer la capacité d’adaptation globale, la résilience et la réduction de la vulnérabilité aux changements climatiques. L’Accord de Paris entrera en vigueur le 4 novembre 2016. Dans le cadre des préparatifs de la Conférence de Paris, les gouvernements locaux et régionaux ont exposé la façon dont ils sont en train de mener, de manière ascendante, la lutte contre le changement climatique et d’augmenter l’ambition pour l’avant-2020.

2 ÈME ASSEMBLEE MONDIALE DES GOUVERNEMENTS LOCAUX ET RÉGIONAUX: La première session de la deuxième Assemblée Mondiale a eu lieu à New York, États-Unis, le 15 mai 2016, juste avant les audiences non officielles d’Habitat III avec les Associations d’autorités locales, session au cours de laquelle les représentants des collectivités locales et régionales ont échangé, avec les États membres et les observateurs, les vues sur l’avant-projet du document final d’Habitat III. Après la deuxième session qui se tient à Bogotá le 14 octobre, la troisième et dernière session aura lieu à Quito, en Équateur, le 16 octobre 2016, juste avant Habitat III.