Daily report for 7 December 2005
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Publi par
L'Institut International du Dveloppement Durable (IIDD)
Vol. 12 No. 289
Jeudi 8 dcembre 2005
LES FAITS MARQUANTS DES
CDP 11 ET CDP/RDP 1:
MERCREDI 7 DECEMBRE 2005
Mercredi, la runion de haut niveau conjointe des CdP 11 et CdP/RdP 1 a commenc avec, en plnire, les dclarations de 48 ministres et autres fonctionnaires gouvernementaux de haut rang et de huit chefs d'organismes et d'agences spcialises des Nations Unies. Les dlgus se sont galement runis pour des consultations officieuses sur plusieurs questions en suspens, parvenant un accord sur les question du respect des dispositions et du rapport du Comit Excutif du MDP. Les discussions officieuses se sont poursuivies sur l'Article 3.9 du Protocole (engagements futurs) et sur la question de la voie suivre dans le cadre de l'UNFCCC.
REUNION DE HAUT NIVEAU
OUVERTURE DE LA REUNION: Le Prsident des CdP 11 et CdP/RdP 1, Stphane Dion, a donn un aperu sur les progrs accomplis dans les domaines de l'application, de l'amlioration et de l'innovation. S'agissant de l'application, il a mis en exergue l'adoption des Accords de Marrakech et du mcanisme du respect des dispositions. Au sujet de l'amlioration, il a mentionn les initiatives entreprise dans le domaine de l'adaptation et dans le MDP. Pour ce qui est de l'innovation, il a dclar que cette confrence doit donn lieu un engagement fort en faveur de l'Article 3.9 du Protocole, mais que l'action mene dans le cadre de l'Article 3.9 n'est qu'une partie de la solution.
Louise Frchette, Secrtaire Gnrale adjointe de l'ONU, a dclar que tous les pays industrialiss ont besoin d'intensifier leurs efforts, pour paver le chemin de l'action dans le monde en dveloppement. Elle a fait observer qu'une combinaison de bonnes politiques et de mesures d'incitation peu galvaniser les technologies cologiques et faire voluer les habitudes des entreprises et des consommateurs.
Richard Kinley, Secrtaire Excutif en exercice de l'UNFCCC, a soulign la ncessit d'accrotre le soutien financier accord aux pays en dveloppement, en particulier les PMA. Il a mis en exergue la dynamique renouvele au sein du processus en 2005 et a dclar que cette runion est l'occasion d'aller plus vers l'avant.
Paul Martin, Premier Ministre du Canada, a dclar que les pays en dveloppement sont les pays qui vont le plus souffrir des changements climatiques et a encourag les pays industrialiss assumer leurs responsabilits. Soulignant que le temps des complaisance est termin et que l'inaction n'est pas une option, il a rappel que les changements climatiques sont un dfi plantaire qui ncessite une rponse mondiale.
DECLARATIONS DES ORGANISMES ET DES AGENCES DES NATIONS UNIES: L'ORGANISATION METEOROLOGIQUE MONDIALE a mis en relief l'importance de la surveillance du climat et de la recherche qui implique les services mtorologiques nationaux et les pays en dveloppement. Le CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL a rappel les Conclusions du Sommet Mondial de 2005 et a soulign la ncessit d'intgrer le climat et les politiques de dveloppement. Mettant l'accent sur les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement et les effets des changements climatiques sur les rgions vulnrables, le PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR L'ENVIRONNEMENT a encourag des coupes plus rapides et plus profondes dans les missions de gaz effet de serre. L'ORGANISATION INTERNATIONALE DE L'AVIATION CIVILE a mis des normes techniques, a optimis les contrles, a raccourcis les routages et l'change des droits d'mission, en tant qu'options permettant de rduire les rejets de l'aviation. Le GROUPE INTERGOUVERNEMENTAL SUR L'EVOLUTION CLIMATIQUE a mis les Parties jour sur le Quatrime Rapport d'Evaluation. Le FONDS POUR L'ENVIRONNEMENT MONDIAL a expliqu les effets positifs du Cadre d'Affectation des Ressource et a fait tat des ngociations en cours sur la quatrime reconstitution de fonds du FEM. La CONVENTION SUR LA DIVERSITE BIOLOGIQUE a indiqu que les changements climatiques sont l'un des moteurs de l'rosion de la biodiversit, et a mis en relief les liens entre les accords ayant trait l'UNFCCC et la Biodiversit. La CONVENTION SUR LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION a encourag le renforcement de la collaboration entre les conventions pour le soutien de l'adaptation et de la lutte contre la dsertification.
DECLARATIONS DES PAYS: Les Ministres et autres chefs de dlgation ont prsent des dclarations mettant l'accent sur des sujets tels que l'adaptation, les vnements climatiques extrmes, la rforme du MDP, le financement et le renforcement des capacits, les engagements dans le cadre du Protocole de Kyoto, le transfert des technologies, le processus post-2012 et l'adoption des Accords de Marrakech.
Dans une dclaration vido, le Prsident de la France, Jacques Chirac, a soulign que le Protocole de Kyoto est un premier pas de l'objectif consistant rduire de moiti les missions mondiales, d'ici 2050. Soulignant la ncessit d'une rponse multilatrale base aux Nations Unies, il a indiqu, qu' eux seuls, les rponses ou les accords technologiques bilatraux ou rgionaux ne sont pas suffisants.
Adaptation: L'AUSTRALIE, le MEXIQUE et le PANAMA ont soulign l'importance de l'adaptation aux effets des changements climatiques. Le MEXIQUE a propos d'ouvrir un dialogue visant permettre aux pays en dveloppement de renforcer leurs efforts dans les domaines de l'adaptation et de l'attnuation. La JORDANIE a soulign la ncessit de fournir une assistance l'adaptation des pays en dveloppement.
Evnements Climatiques Extrmes: Plusieurs orateurs, dont la Jamaque, parlant au nom du G-77/CHINE, ainsi que le GUATEMALA et la REPUBLIQUE DOMINICAINE, ont parl du nombre de morts lev des rcents vnements mtorologiques extrmes. Maurice, au nom de l'AOSIS, a parl de la connexion entre la temprature accrue de la surface des mers et l'intensit des ouragans, appelant davantage de travaux sur l'adaptation, le MDP et le Programme d'Action de Maurice.
Mcanismes de souplesse: Plusieurs Parties ont soulign le besoin d'amliorer ou de rationaliser les mcanismes. Le PANAMA a soulign la ncessit de rduire les cots de transaction, la COLOMBIE a appel un cadre institutionnel transparent et efficace, et le MEXIQUE a dclar que le MDP devrait amliorer et complmenter les efforts nationaux. La GUINEE BISSAU a mis en exergue le lien entre le MDP et la rduction de la pauvret, et la ncessit du transfert des technologies. Le MAROC a apport sont appui aux projets axs sur les sources d'nergie renouvelables. La BELGIQUE a dclar que le march du dioxyde de carbone mnera des changements conomiques ncessaires, et l'UKRAINE a soulign le besoin d'ajuster le MDP et la MAC.
Financement et Renforcement des Capacits: Plusieurs orateurs, y compris le GHANA, la JORDANIE, le MALI et la GUINEE BISSAU, ont soulign l'importance d'un financement adquat et du renforcement des capacits. Le Bangladesh, au nom des PMA, a appel une compensation pour les dommages causs par les changements climatiques, a apport son soutien aux efforts fournis dans les domaines de l'adaptation et de la mise en application des PANA. Le GHANA a dclar qu'il attend avec impatience la mise en opration du Fonds Spcial Changements climatiques (FSCC) et du Fonds pour l'Adaptation. Le G-77/CHINE a encourag l'apport de contributions au FSCC. La NOUVELLE ZELANDE a mis en exergue le soutien du Fonds pour les PMA et des besoins des PEID.
La NAMIBIE a parl du rle encombrant du FEM et a appel une approche innovante dans la gestion du Fonds pour l'Adaptation. Le GUATEMALA a appel un mcanisme de financement pour l'aide au maintien du couvert forestier, et la REPUBLIQUE DOMINICAINE a mis en exergue l'assistance du FEM au programme de travail quinquennal sur l'adaptation. La SLOVENIE a soulign l'importance de prvisions plus long terme pour l'industrie.
Au sujet du renforcement des capacits, le SOUDAN a appel des efforts propres garantir l'accs des personnes aux opportunits et aux capacits d'adaptation, et le TOGO a mis l'accent sur la solidarit et l'quit, et sur le besoin d'amliorer la prise de consciences chez les jeunes. La MACEDOINE a soulign l'importance de la coopration pour maximiser les opportunits.
Engagements relevant du Protocole de Kyoto: Plusieurs Parties vises l'Annexe I ont parl de leur engagement en faveur de la concrtisation des objectifs. Le ROYAUME-UNI, parlant au nom de l'UE, de la ROUMANIE et de la BULGARIE, a fait tat d'une rduction additionnelle attendue de 1,3%, en 2010, en plus de l'objectif de 8% de l'UE. La reprsentante a encourag l'adoption du mcanisme du respect des obligations et s'est engag apport son soutien au MDP, indiquant que les travaux futurs engloberont la vise d'une rduction de 15 30% des missions, d'ici 2020, et l'appui d'un dialogue ouvert et innovant avec tous les pays. La LITUANIE a dclar qu'elle honorera les obligations qui sont les siennes dans le cadre de Kyoto.
Attnuation: Plusieurs orateurs ont dcrit leurs activits dans le domaine de l'attnuation. Le LUXEMBOURG a soulign l'importance de la poursuite des mesures d'attnuation, y compris celle consistant rduire de moiti, collectivement, les missions mondiales d'ici 2050.
Post-2012: L'IRLANDE, MALTE, la REPUBLIQUE DE COREE et d'autres ont plaid pour la lancement du processus cette confrence, et la NORVEGE ont plaid pour des engagements plus ambitieux. Le G-77/CHINE, la MALAISIE, la BOLIVIE, l'AFRIQUE DU SUD, les PAYS-BAS, la COLOMBIE, la CE, le PANAMA et le MEXIQUE ont mis en relief le principe des responsabilits communes mais diffrenties. Plusieurs participant ont apport leur appui la dernire proposition du Prsident Dion prsente dans le cadre de l'UNFCCC, et le G-77/CHINE a apport son soutien au traitement des engagements futurs relevant de l'Article 3.9 du Protocole. La TANZANIE, la NAMIBIE et d'autres ont suggr d'engager les pays en dveloppement sur une base volontaires, en conjugaison avec des engagements excutables par d'autres. Tout en soulignant l'impratif de ne pas imposer des ides sur le monde en dveloppement, l'ALLEMAGNE a appel un rgime post-2012 difi de manire adapte l'architecture du Protocole.
L'AFRIQUE DU SUD a propos l'adoption d'une approche deux voies consistant soutenir le Protocole et soutenir les pays en dveloppement de manire ce qu'ils puissent y apporter leurs juste contribution. La COLOMBIE a dclar d'un rgime unique et exhaustif est ncessaire. La BOLIVIE a dclar que la valeur de l'vitement de la dforestation devrait tre reconnue dans la nouvelle priode d'engagement. Le DANEMARK a soulign la ncessit d'un calendrier clair pour les dcisions concernant le cadre post-2012. La NOUVELLE ZELANDE a appuy un rgime post-2012 qui rduise efficacement les missions et qui soit juste et quitable, efficace du point de vue cot et conomiquement viable. La reprsentante des ETATS-UNIS a dclar que tous les pays doivent tre engags dans la lutte contre les changements climatiques. Elle a galement soulign la valeur des partenariats bilatraux et multilatraux.
L'AUSTRALIE a dclar que le document du Prsident Dion concernant les engagements futurs, reconnat que certains n'y participeront pas si le canevas est labor pour des objectifs nationaux du style de ceux de Kyoto. L'orateur a ajout que les principaux metteurs doivent prendre des mesures et a soulign l'importance de Partenariat Asie-Pacifique et du processus du G8. L'ITALIE a indiqu que les pays devraient entreprendre une action globale structure pour la d-carbonisation de l'conomie, y compris les mcanismes multilatraux et bilatraux.
Synergies et Coopration: Le MALI a mis l'accent sur la promotion des synergies entre les conventions environnementales et a propos la conduite d'une valuation de la contribution des efforts environnementaux la rduction de la pauvret.
Mise au Point et Transfert des Technologies: La NORVEGE et l'AUSTRALIE ont soulign l'importance de la technologie. L'ISLANDE a annonc un accroissement de l'aide au dveloppement destine l'nergie renouvelable, en particulier, gothermale. La CHINE a appel une coopration technologique compte tenu des investissements grande chelle actuels dans l'infrastructure. La TANZANIE a rappel les tudes menes sur les effets des changements climatiques dans les rizires et sur la ncessit des sources d'nergie renouvelables, y compris la biomasse. La POLOGNE a mis l'accent sur les problmes relatifs la dgradation des sols. La SLOVAQUIE a souligner la ncessit de dcoupler les missions et la croissance conomique. (Note: les enregistrements lectroniques de l'intgralit ces dclarations sont disponibles en ligne : http://unfccc.streamlogics.com/unfccc/agenda.asp)
GROUPES DE CONTACT ET CONSULTATIONS OFFICIEUSES
RAPPORT DU COMITE EXECUTIF DU MDP: Aprs des consultations officieuses, les dlgus ont convenu de transmettre le projet de dcision des Coprsidents, la CdP/RdP 1. Le texte couvre le fonctionnement efficace du MDP, y compris la ractivit aux besoins des Parties et des divers acteurs; et prsente les dcisions du Comit, accompagnes des explications appropries. Le projet de dcision dfinit les dtails du crdit rtroactif, demande au Comit d'appeler des contributions publiques au principe de complmentarit, et rserve une part diffrencie des recettes la couverture des frais administratifs du Comit. Les Parties ont galement dcid de fournir des directives concernant les projets de pigeage et de stockage du dioxyde de carbone, la CdP/RdP 2, et que les politiques ou les normes ne peuvent pas tre considres comme tant des projets inscrits dans le cadre du MDP, mais que les projets mens dans le cadre du programme d'activits peuvent tre inscrits comme projets particuliers relevant du MDP.
RESPECT DES DISPOSITIONS: Aprs des consultations officieuses, le Coprsident Mamadou Honadia a introduit un projet de dcision stipulant que les Parties "approuvent et adoptent" le mcanisme de respect tel que contenu dans la Dcision 24/CP.7. Le texte ajoute que la considration de l'amendement du Protocole commencera l'OSMA 24, en vue d'une prise de dcision la CdP/RdP 3. Les Parties n'ont soulev aucune objection et ont dcid de le transmettre la CdP/RdP 1 pour adoption.
ARTICLE 3.9 DU PROTOCOLE: Les consultations officieuses se sont poursuivies sur les engagements futurs relevant de l'Article 3.9 du Protocole. Les dlgus ont convenu de ne pas aborder l'Article 9 (rexamen du Protocole) dans ce groupe, jusqu' ce que l'Article 3.9 soit trait. La discussion s'est ensuite focalise sur le point de savoir s'il fallait procder travers un groupe de travail spcial ouvert tous ou travers des sminaires.
ACTIONS FUTURES DANS LE CADRE DE L'UNFCCC: Les dbats autour des actions futures devant tre menes dans le cadre de la Convention, se sont poursuivies, sous forme de table ronde, sur la base de la proposition avance par le Prsident Dion (FCCC/CP/2005/CRP.1). De nouvelles consultations et une rvision de texte sont attendues jeudi matin.
DANS LES COULOIRS
Plusieurs ngociateurs ont pouss un ouf de soulagement, mercredi, les travaux sur le respect des disposions et sur le MDP ayant t achevs deux jours avant la fin de la runion. Comme l'a formul l'un des ngociateurs: cela laisse maintenant le temps de dbattre "des choses vraiment importante" une claire rfrence aux actions futures. Les opinions sur ce sujet semblent partages entre ceux qui souhaitent une approche relevant de l'Article 3.9 du protocole, pour les engagements futurs, ceux qui penchent vers une approche relevant de la Convention et ceux qui semblent l'aise avec une "approche deux voie." L'apparente sympathie de l'Australie l'gard de l'initiative de Dion a suscit galement quelques commentaires de la part de ceux qui l'ont peru comme tant une approche en contraste avec celle des Etats-Unis. On a galement beaucoup comment les discussions menes dans le cadre de l'Article 9 du Protocole, qui se rfre un rexamen du Protocole la CdP/RdP 2.
Alors que les rumeurs continuaient de courir sur les progrs ou l'absence de progrs enregistrs dans les diverses discussions officieuses, plusieurs participants ont t entendus accueillant avec satisfaction l'implication de l'Ex Secrtaire Excutif de l'UNFCCC, Michael Zammit Cutajar. "Maintenant, plus il y aura de personnes avises dans les parages, mieux les choses se passeront," a dit un vtran du processus.