Summary report, 28 November 2005

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 9 No. 333
Lunes 5 de diciembre de 2005

SNTESIS DE LA UNDCIMA REUNIN DEL RGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO CIENTFICO, TCNICO Y TECNOLGICO DE LA CONVENCIN SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA:

28 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2005

La undcima reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (OSACTT-11) de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB) se realiz del 28 de noviembre al 2 de diciembre de 2005, en Montreal, Canad. Participaron de la reunin cerca de 600 participantes, que representaron a las Partes, las agencias de la NU, las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, los grupos indgenas y las comunidades locales, la academia y la industria. Los delegados al OSACTT-11 adoptaron 14 recomendaciones sobre una serie de cuestiones, que sern reenviadas a la octava reunin de la Conferencia de las Partes (CdP) de la CDB que se realizar del 20 al 31 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil.

Como proceso preparatorio para la CdP-8, el OSACTT-11, consider una amplia serie de cuestiones estratgicas, cientficas y tcnicas vinculadas a la implementacin de la Convencin, centrndose en particular en la diversidad biolgica de las tierras ridas y subhmedas y la Iniciativa Taxonmica Mundial (ITM). Adems aclar los objetivos y las metas sobre el acceso y la participacin en los beneficios, adoptadas en la CdP-7. Y brind orientacin sobre el uso sostenible y la promocin de sinergias entre las actividades que tratan la cuestin de la diversidad biolgica, el cambio climtico, la degradacin de la tierra y la desertificacin. La consideracin de la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio y Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica mejor asimismo, ampliamente, la base cientfica para la implementacin de la Convencin.

Sin embargo, los debates sobre cuestiones tales como la diversidad biolgica marina y costera, el acceso y la participacin en los beneficios, las medidas de incentivo y las especies extraas invasoras dieron muestras de ser difciles de resolver y produjeron, como resultado, que algunas de las recomendaciones permanecieron entre corchetes. Para muchos de los participantes esto se debe, en gran parte, a las sensibilidades polticas subyacentes en estas cuestiones, incluyendo aquellas relacionadas con la soberana nacional sobre los recursos naturales, el comercio y los recursos genticos. Estas cuestiones son serios desafos que deber afrontar el OSACTT y llevan a preguntarse si acaso el rgano cientfico y tcnico debi incluir siempre en su agenda estas temas altamente politizados.

BREVE HISTORIA DE LA CDB

La Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB), negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA) se abri a la firma el 5 de junio de 1992 en la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro, Brasil, y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Actualmente tiene 188 Partes y su objetivo es promover la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes y una justa y equitativa participacin en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos.

La Conferencia de las Partes (CdP) es el rgano superior de la Convencin. De acuerdo con el Art.25 de la CDB, es asistida por el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tecnolgico y Tcnico, para proveer a la CdP con orientacin relativa a la implementacin de la Convencin. Hasta el presente la Conferencia ha realizado siete reuniones ordinarias (CdP) y una extraordinaria (CdPEx).

CdP 1-4: Antes de la CdPEx, la CdP realiz cuatro reuniones (Nassau, Bahamas, en noviembre/diciembre de 1994; Jakarta, Indonesia, noviembre de 1995; Buenos Aires, Argentina, noviembre de 1996; Bratislava, Eslovaquia, mayo de 1998). En ellas adopt decisiones sobre, entre otras cosas: la creacin de un mecanismo de intercambio (CHM, por sus siglas en ingls); la designacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) como el mecanismo financiero interino, la designacin de Montreal, Canad, como sede permanente de la Secretara, y la cooperacin con otras convenciones relacionadas con la diversidad biolgica. La CdP tambin estableci dos grupos de trabajo especiales, de composicin abierta, sobre seguridad en la biotecnologa y sobre el Artculo 8(j) de la CDB (conocimiento tradicional), as como un panel de expertos sobre acceso y participacin en los beneficios (APB). Adems se adoptaron programas de trabajo temticos sobre: ecosistemas acuticos interiores, diversidad biolgica marina y costera, diversidad biolgica agrcola y diversidad biolgica forestal.

CdPEx: La primera CdP Extraordinaria (Cartagena, Colombia, Febrero de 1999) fue convocada para adoptar el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa. No se alcanz un acuerdo y la reunin fue suspendida. Despus de tres reuniones de consultas informales para resolver los temas pendientes, la CdP Extraordinaria se reuni nuevamente en Montreal, Canad, en enero del 2000 y finalmente se adopt el Protocolo. El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa se ocupa de la transferencia segura, la manipulacin y el uso de organismos vivos modificados que puedan tener un efecto adverso sobre la diversidad biolgica, poniendo especial cuidado en los movimientos transfronterizos. El Protocolo entr en vigor el 11 de septiembre de 2003 y a la fecha, 129 Partes de la Convencin lo han ratificado.

CdP-5: En su quinta reunin (Nairobi, Nigeria, mayo de 2000) la CdP adopt un programa de trabajo sobre tierras ridas y subhmedas, y decisiones sobre: el enfoque ecosistmico; el APB, incluyendo el establecimiento de un Grupo Especial de Trabajo, de composicin abierta; especies extraas invasoras; uso sostenible; diversidad biolgica y turismo; medidas de incentivo; la Estrategia Global para la Conservacin de la Flora (EGCF); operaciones de la Convencin; la ITM; el Mecanismo de Intercambio; recursos y mecanismo financiero; identificacin, monitoreo, evaluacin e indicadores; Artculo 8 (j); educacin y concientizacin pblica; y evaluacin de impacto, responsabilidad y reparacin.

OSACTT-7: En su sptima reunin (Montreal, Canad, noviembre 2001) el OSACTT reconsider y expandi un programa de trabajo sobre diversidad biolgica forestal y adopt recomendaciones sobre: diversidad biolgica agrcola, incluyendo la Iniciativa Internacional sobre Polenizadores, la EGCF, las medidas de incentivo, indicadores, turismo sostenible y evaluacin del impacto ambiental.

CdP-6: La sexta reunin de la CdP (La Haya, Pases Bajos, abril de 2002) adopt un programa de trabajo revisado sobre diversidad biolgica forestal y principios rectores sobre especies extraas invasoras, las directrices de Bonn sobre Acceso y Participacin en los Beneficios y el Plan Estratgico para la CDB. Tambin se tomaron decisiones sobre: la Estrategia Global para la Conservacin de la Flora, la Iniciativa Mundial sobre la Taxonoma, el enfoque ecosistmico, el uso sostenible, medidas de incentivo, responsabilidad y reparacin, el mecanismo de intercambio; recursos y mecanismo financiero; cooperacin con otras convenciones e iniciativas internacionales, una contribucin a la revisin de diez aos de la Agenda 21, Artculo 8.(j) de la CDB; y el Tratado Internacional sobre Recursos Genticos Vegetales para la Agricultura y la Alimentacin.

OSACTT-8: Con respecto al tema principal de discusin, la diversidad biolgica de las montaas, la octava reunin del OSACTT (Montreal, Canad, marzo de 2003) adopt la estructura de un programa de trabajo. Adems adopt las recomendaciones sobre: ecosistemas acuticos interiores; diversidad biolgica marina y costera; tierras ridas y subhmedas; diversidad biolgica y turismo; y operaciones del OSACTT.

OSACTT-9: En el noveno perodo de sesiones del OSACTT (Montreal, Canad, noviembre de 2003) se consideraron elementos de los programas de trabajo sobre reas protegidas y transferencia de tecnologas y cooperacin. Los delegados tambin adoptaron recomendaciones sobre, entre otras cosas, diversidad biolgica y cambio climtico, monitoreo e indicadores, y medidas de incentivo.

CdP-7: La sptima reunin de la CdP (Kuala Lumpur, Malasia, febrero de 2004) adopt tres programas de trabajos sobre: diversidad biolgica de montaas; reas protegidas y transferencia de tecnologas y cooperacin. Tambin se adoptaron decisiones sobre: diversidad biolgica y turismo; monitoreo e indicadores; enfoque ecosistmico; diversidad biolgica y cambio climtico; uso sostenible; especies extraas invasoras; el Plan Estratgico; ecosistemas acuticos interiores; diversidad biolgica marina y costera; APB; Artculo 8 (j), incluyendo las directrices de Akw:Kon sobre evaluacin de impacto; medidas de incentivo; comunicacin, educacin y concientizacin pblica; cooperacin cientfica y tcnica y el mecanismo de intercambio; recursos y mecanismos financiero, e informes nacionales.

CdP/RdP-1: La primera reunin de la CdP actuando como Reunin de las Partes del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa (CdP/RdP-1) Kuala Lumpur, Malasia, de febrero de 2004 adopt decisiones sobre: adopcin de decisiones por las Partes importadoras; creacin de capacidades y lista de expertos; manipulacin, transporte, embalaje e identificacin de organismos vivos modificados; participacin de la informacin y el mecanismo de intercambio; responsabilidad y reparacin; cumplimiento; y programa de trabajo a mediano plazo de la CdP/RdP.

OSACTT-10: La dcima reunin del OSACTT (febrero 2005, Bangkok, Tailandia) desarroll un programa de trabajo sobre la diversidad biolgica insular y confirm la pertinencia de varios indicadores para una evaluacin de los avances respecto de la meta de 2010 de reducir significativamente el grado de prdida diversidad biolgica. Adems, entre otras cosas, brind asesoramiento acerca de la integracin de metas globales orientadas a resultados en los programas de trabajo de la Convencin; recomend pasos para la revisin de la implementacin del programa de trabajo de la ITM; propuso opciones para una iniciativa transversal sobre diversidad biolgica para la alimentacin y la nutricin; y refin propuestas para la aplicacin de caminos y medidas para eliminar o mitigar los incentivos perversos.

CdP/RdP-2: La segunda reunin de la CdP que sirve como Reunin de las Partes para el Protocolo de Montreal sobre Seguridad en la Biotecnologa (CdP/RdP-1) (mayo/junio de 2005, Montreal), alcanz un nmero de pasos exitosos hacia la implementacin del Protocolo, adems de decisiones sobre creacin de capacidades y concientizacin y participacin pblica y discusiones constructivas sobre evaluacin y gestin del riesgo, incluyendo un acuerdo para establecer un grupo tcnico de expertos entre sesiones. Sin embargo, la reunin no adopt una decisin sobre los requisitos detallados de Organismos Vivos para alimentacin, forraje o procesamiento no ms all de dos aos luego de la entrada en vigor de este Protocolo.

INFORME DEL OSACTT-11

El Presidente del OSACTT, Christian Prip (Dinamarca), abri la reunin durante la maana del lunes 28 de noviembre de 2005, destacando la necesidad de: que las Partes contribuyan con informacin de calidad para una evaluacin apropiada para la implementacin, la integracin sectorial de las preocupaciones sobre la diversidad biolgica, y la promocin de las sinergias a nivel nacional. Adems record a los delegados la posibilidad de proveer opciones, antes que textos entre corchetes, cuando no se logre alcanzar un consenso.

El Secretario Ejecutivo de la CDB, Hamdallah Zedan, destac el papel del OSACTT en el fortalecimiento de las bases cientficas de la Convencin. Seal que el OSACTT-11 es su reunin final como Secretario Ejecutivo y puso nfasis en los principales logros de la Convencin, incluyendo: el rpido progreso en la operativizacin de las provisiones de acceso y participacin en los beneficios (APB); la adopcin del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa; y el reconocimiento del papel de la diversidad biolgica en el bienestar humano y la mitigacin de la pobreza.

Bakary Kante en nombre del Director Ejecutivo del PNUMA, Klaus Tpfer destac la meta de 2010 para reducir significativamente la prdida de diversidad biolgica, el trabajo del PNUMA en apoyo de la CDB y la importancia de los servicios de ecosistemas.

Adems se hicieron declaraciones a travs de: la Organizacin de las NU para la Alimentacin y Agricultura (FAO), la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio (EM), el Reino Unido para la UE, Tanzania por el Grupo de frica, Irn por Asia y el Pacfico, Polonia por Europa Central y del Este, y Santa Luca por el Grupo de Amrica Latina y el Caribe.

Los delegados eligieron a Chaweewan Hutacharem (Tailandia) como relator de la reunin. El Bureau del OSACTT-11 qued conformado por los siguientes miembros, adems de su Presidente y Relator: Alfred Oteng-Yeboah (Ghana), Claudine Ramiarison (Madagascar), Asghar Mohammadi Fazel (Repblica Islmica de Irn), Bozena Haczek (Polonia), Shirin Karryeva (Turkmenistn), Jorge Ernesto Quesada Diaz (El Salvador), Michael Andrew (Santa Luca), y Anne Marie Watt (Australia). La eleccin de nuevos representantes regionales para el Bureau del OSACTT-12 y 13 fue pospuesta hasta que finalicen las consultas regionales.

Los delegados acordaron establecer dos grupos de trabajo y eligieron a Annemarie Watt (Australia) como Presidenta del Grupo de Trabajo I (GT-I) y a Claudine Ramiarison (Madagascar) como Presidenta del Grupo de Trabajo II (GT-II). Los delegados decidieron: tratar las sinergias con la desertificacin, la degradacin de la tierra y las actividades de cambio climtico en el GT-I; escuchar las presentaciones principales en el GT-II; y discutir la visin, misin, y objetivos y metas de los programas de trabajo sobre tierras ridas y subhmedas, montaas y la diversidad biolgica en el GT-II, junto con la revisin y el mayor refinamiento de los objetivos y metas contenidas en el marco de trabajo provisional. La agenda provisional (UNEP/CBD/SBSTTA/11/1) y la organizacin del trabajo (UNEP/CBD/SBSTTA/11/1/Add.1) fue adoptada con tal enmienda.

Durante la semana, el Plenario se reuni el lunes por la maana para tomar nota del progreso en la implementacin de los programas de trabajo de la CDB y para considerar el Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica. El viernes por la tarde se reuni nuevamente para concluir su trabajo. Los dos grupos de trabajo se reunieron desde el lunes por la tarde hasta el viernes por la maana. Este informe sintetiza las discusiones y recomendaciones sobre cada tem de la agenda, y su consideracin en el Plenario, y en grupos de trabajo y contacto.

PLENARIO

INFORME SOBRE EL PROGRESO EN LA IMPLEMENTACIN DE LOS PROGRAMAS DE TRABAJO DE LA CDB: El lunes, los delegados consideraron los informes sobre el progreso en la implementacin de los programas de trabajo temticos y transversales (UNEP/CBD/SBSTTA/11/2 y 3, y INF/9 y 10).

SEGUNDO PANORAMA MUNDIAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA: Este tem de la agenda fue considerado en el Plenario el lunes y viernes. El lunes, la Secretara present el proyecto del Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica, incluyendo un resumen ejecutivo (UNEP/CBD/SBSTTA/11/6 y INF/14). El viernes, la Secretara dio a conocer el proyecto de recomendacin presentado por el Presidente Prip, que fue adoptado con enmiendas menores. Muchos pases destacaron la necesidad de refinar los indicadores, incluyendo su relacin con la participacin en los beneficios, la evolucin de la actuacin y la estimacin. Varias Partes solicitaron que se haga accesible el Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica a una audiencia no tcnica y a las comunidades locales.

Recomendacin: En la recomendacin final (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.2), el OSACTT acepta el proyecto del Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica e invita a la Secretara Ejecutiva a tener en cuenta los comentarios provistos por las delegaciones durante el OSACTT-11 en finalizarlo para su publicacin antes de la CdP-8. Adems pone nfasis en que el Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica debe tratar los tres objetivos de la Convencin de una manera equilibrada y permitir una evaluacin crtica de los indicadores identificados en la Decisin VII/30 (Plan Estratgico) y refinada en la Recomendacin X/5 (Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica), y su utilidad para la evaluacin y comunicacin del progreso hacia la meta 2010. El OSACTT tambin invita a la Secretara Ejecutiva a colaborar con las organizaciones relevantes para elaborar una lista breve de escenarios y opciones de respuesta concretas para alcanzar la meta 2010. A su vez solicita a la Secretara Ejecutiva, en la preparacin para el Tercer Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica, a tener en cuenta las lecciones aprendidas de los informes e indicadores nacionales para los objetivos y las metas en el Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica. Recomienda que la CdP: aliente a las Partes a asegurar la diseminacin ms amplia posible del Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica; invite al PNUMA a usar partes relevantes de este Panorama en ediciones futuras de su Panorama Ambiental Mundial; y solicita a la Secretara Ejecutiva a hacer disponible informacin y anlisis utilizados en el Segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica como una contribucin al cuarto Panorama Ambiental Mundial.

GRUPO DE TRABAJO I

INICIATIVA TAXONMICA MUNDIAL: El lunes, la Secretara present el documento sobre la revisin en profundidad de la implementacin del programa de trabajo de la ITM (UNEP/CBD/SBSTTA/11/5) y los elementos de las actividades previstas para los nuevos programas de trabajo (UNEP/CBD/SBSTTA/11/5/Add.1). Basndose en las discusiones llevadas a cabo, la Presidenta Watt prepar un proyecto de recomendacin, que fue tratado y aprobado con pocas enmiendas el mircoles. El viernes por la tarde, el Plenario de cierre adopt el proyecto de recomendacin con una enmienda propuesta por Camern, en nombre del Grupo de frica, para invitar a los gobiernos y las organizaciones a facilitar la integracin de la informacin taxonmica sobre las colecciones llevadas a cabo en base a datos y sistemas de informacin regionales y mundiales.

Mientras un nmero de Partes apoy la terminacin de necesidades de evaluacin taxonmica nacional, las discusiones centradas en la necesidad de creacin de capacidades y recursos financiero y humanos para apoyar la investigacin taxonmica y los puntos centrales de la ITM nacional. Los delegados trataron especficamente: la movilizacin de recursos financieros y tcnicos para mantener las colecciones de especmenes biolgicos; la posibilidad de establecer un fondo especial para la creacin de capacidades taxonmica para los pases en vas de desarrollo; la asistencia para la infraestructura institucional para curar especmenes biolgicos adecuadamente; y la facilitacin de intercambio de informacin. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) solicit que el informe de reunin refleje la preocupacin de que el texto de recomendacin sobrepas el Memorndum de Entendimiento entre el Consejo del FMAM y la CdP CDB, como la nica CdP tenga la competencia de tratar peticiones especficas al FMAM.

Recomendacin: La recomendacin final (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.3) incluye una recomendacin sobre la revisin profunda de la implementacin del programa de trabajo de la ITM y un anexo sobre las actividades adicionales previstas.

OSACTT recomienda que la CdP-8:

• haga nfasis en la necesidad de crear y retener capacidad para tratar el impedimento taxonmico y explorar opciones para asegurar la sostenibilidad a largo plazo del apoyo financiero necesario, incluyendo la posibilidad de establecer un fondo especial;

• adopte como una meta para el programa de trabajo una amplia lista de trabajo accesible de especies conocidas, como un paso hacia un registro mundial de plantas, animales, microorganismo y otros organismos;

• solicite a la Secretara Ejecutiva consultar con organizaciones relevantes y agencias de financiacin con respecto a las necesidades de evaluacin taxonmica mundial; y

• adopte las actividades previstas para apoyar la implementacin de los programas de trabajo sobre la diversidad biolgica, las especies extraas invasoras (EEI), las reas protegidas (APs) y la diversidad biolgica insular contenida en el anexo.

El OSACTT tambin recomend que la CdP inste a las Partes a: establecer puntos focales nacionales de la ITM; emprenda y complete las necesidades nacionales de evaluacin taxonmica; y contribuir a las necesidades de evaluacin taxonmica regional y mundial, y a implementar las actividades previstas del programa de trabajo de la ITM. La CdP tambin recomend invitar a las Partes a promover investigacin taxonmica y relacionada, desarrollar e implementar actividades de creacin de capacidades, movilizar recursos financieros y tcnicos para asistir a los pases en vas de desarrollo, y promover la cooperacin y el trabajo en red.

El OSACTT tambin recomend que la CdP-8 solicite a la Secretara Ejecutiva: continuar colaborando con las convenciones pertinentes, las organizaciones e iniciativas; considere actividades que demuestren la importancia de la taxonoma para el pblico general; e incluir la ITM en el plan de trabajo conjunto entre las secretaras de la CDB y la Convencin de la Plan Internacional de Proteccin de la Flora. Se pide a la CdP-8 solicitar al FMAM continuar con el apoyo a la implementacin de las actividades previstas, considerar el desarrollo de procedimientos simplificados para propuestas relacionadas con la ITM y proveer recursos financieros para los puntos focales nacionales de la ITM. Las actividades adicionales previstas en el anexo trata los programas de trabajo sobre la diversidad biolgica de montaa, EEI, APs y diversidad biolgica insular.

ESPECIES EXTRAAS INVASORAS: El martes, la Secretara present la conclusin principal y las recomendaciones y el informe del Grupo Especial de Expertos Tcnicos (GEET) sobre lagunas e inconsistencias en el marco regulatorio internacional en relacin con las EEI (UNEP/CBD/SBSTTA/11/16 y INF/4). El mircoles continu la discusin en el GT-I. Sobre las bases de las discusiones, la Presidente Watt, del GT-I, prepar un proyecto de recomendacin, que fue considerado durante una sesin informal el jueves por la tarde, y finalmente fue aprobado por el GT-I el viernes por la noche. Una cuestin que permaneci sin resolver. El viernes por la tarde, el Plenario de cierre adopt la recomendacin, incluyendo una referencia entre corchetes sobre las cuestiones pendientes relacionadas con la Decisin VI/23 (EEI).

Durante las discusiones, los delegados destacaron la importancia de homogeneizar las terminologa de las EEI y la necesidad de creacin de capacidades a nivel nacional. El debate centrado en: la necesidad de fondos adicionales para la creacin de capacidades; la cooperacin con la Convencin Marco de las NU sobre Cambio Climtico (CMNUCC); y una propuesta de Australia de sealar el procedimiento sobresaliente y las cuestiones sustantivas relacionadas con las Decisin VI/23 (EEI).

El viernes por la maana, en base a una propuesta de compromiso presentada por Japn y Camern, los delegados acordaron recomendar que la CdP considere la necesidad para la provisin de fondos adicionales a travs de mecanismos de financiacin para los pases en vas de desarrollo para prevenir o minimizar el riesgo de EEI. Con respecto a la cooperacin con la CMNUCC, el Reino Unido present un texto de compromiso, y los delegados aceptaron solicitar a la Secretara Ejecutiva comunicar las recomendaciones sobre EEI a la CMNUCC, para facilitar su consideracin, como corresponde, a travs de las Partes de la CMNUCC en enmarcar e implementar las decisiones de la Convencin.

Australia elabor en su propuesta para sealar la referencia en el informe del GEET para el procedimiento saliente y las cuestiones substantivas relacionadas con la Decisin VI/23. Recordando la adopcin de la Decisin en la CdP-6 a pesar de la reserva formal de Australia, Argentina, Nueva Zelanda y Chile apoyaron la propuesta de Australia. Noruega y la Comunidad Europea (CE) se opusieron, con Noruega subrayando la discusin de la cuestin por parte de la Oficina Legal de las NU, y la CE quien seal que la referencia en el informe del GEET refleja slo la perspectiva de dos de sus participantes. Jamaica seal que la CdP, y no el OSACTT, debe lidiar con esta cuestin.

La insercin propuesta no fue resuelta durante el Plenario de cierre y la recomendacin (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.13) fue adoptada con el texto entre corchetes. Nueva Zelanda declar formalmente su apoyo a la propuesta de Australia, mientras Jamaica dej constancia en el informe de la reunin su decepcin en que no se le diera a los delegados la oportunidad de tratar esta cuestin en forma completa en el Plenario. La CE dej registrado de que el prrafo entre corchetes no debe estar en la recomendacin.

Recomendacin: En la recomendacin final (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.13), el OSACTT solicita a la CdP-8 reconocer la importancia de: la creacin de capacidades para tratar los variados caminos para la introduccin y extensin de EEI; la colaboracin entre los rganos e instrumentos internacionales, as como tambin los sectores relevantes; y el intercambio de informacin. Adems recomienda que el CdP-8: considere la necesidad de proveer fondos adicionales a travs del mecanismo financiero; inste a las Partes a notificar potenciales pases importadores de informacin relevante sobre especies que estn sujetas a la exportacin y pueden ser potencialmente invasoras; y solicite a la Secretara Ejecutiva para consultar con los rganos internacionales pertinentes e instrumentos sobre la falta de estndares internacionales que cubren las EEI, as como tambin comunicar la recomendacin a la Secretara de la CMNUCC para facilitar que sea tenida en cuenta por las Partes de la CMNUCC en enmarcar e implementar las decisiones de la CMNUCC.

Con respecto a los transportes como caminos para EEI, el OSACTT recomienda que la CdP-8 invite: a las Partes a compartir experiencias nacionales a travs del Mecanismo de Intercambio de Informacin (MEI); y rganos relevantes e instituciones para estudiar ampliamente los caminos de transporte y conducir las evaluaciones de riesgo para los potenciales futuros indicadores. Adems recomienda que la CdP-8 aliente la capacitacin de oficiales de controles de frontera y el desarrollo de orientacin regional para transportes particulares como caminos para EEI.

Sobre acuicultura/maricultura, recomienda que la CdP-8: aliente a los rganos regionales y convenciones a considerar acuerdos de cooperacin en desarrollo y esquemas de certificacin; y aliente a las Partes a ratificar e implementar, entre otros, la Convencin de las NU de 1997 sobre Derecho de los Usos no Navegables de los Recursos de Agua Internacional, y el Cdigo de la FAO de Conducta sobre Pesqueras Responsables.

Con respecto al agua de lastre, se recomienda que la CdP-8 invite a las Convenciones de Mares Regionales y Planes de Accin a apoyar la implementacin de la Convencin Internacional sobre Control y Gestin de Embarcaciones de Agua de lastre y Sedimentos, e insta a las Partes a: ratificar esta Convencin; tratar el desplazamiento domstico de agua de lastre en su legislacin nacional; y aumentar la comunicacin y coordinacin entre las agencias nacionales responsables por la CDB y la Organizacin Martima Internacional (OMI).

En relacin con la suciedad biolgica marina, particularmente la suciedad de los cascos, se recomienda que la CdP-8 aliente: la implementacin de controles a nivel nacional; la armonizacin de legislacin nacional dentro de regiones; y la consideracin de la cuestin en el Comit de Proteccin del Medio Ambiente Marino de la OMI, la Reunin Consultiva del Tratado Antrtico, y el Proceso Consultivo Informal de las NU sobre Ocanos y Derecho del Mar.

Con respecto al transporte areo civil, la recomendacin alienta la colaboracin entre la Secretara de la CDB y la Secretara de la Organizacin Internacional de la Aviacin Civil. Sobre las actividades militares, alienta la promocin de una buena prctica a travs de los gobiernos y el desarrollo de orientacin y cdigos de prctica de los rganos de las NU.

Sobre la asistencia, ayuda y respuesta en emergencias, insta a los gobiernos y donadores a tomar medidas para prevenir y minimizar la introduccin y diseminacin de EEI. En relacin con el desarrollo de asistencia, insta a las Partes a considerar controles nacionales o cdigos de conducta.

Con respecto a la investigacin cientfica, el OSACTT recomienda que la CdP: inste a las Partes a aumentar la concientizacin de las medidas existentes entre las organizaciones cientficas y introduzca medidas para prevenir o minimizar los riesgos asociados; aliente a las organizaciones relevantes a desarrollar cdigos de prcticas; y ponga nfasis en la necesidad de estudios taxonmicos para lidiar con las EEI.

En relacin con el turismo, se recomienda a la CdP que decida considerar, cuando corresponda, en su futuro trabajo sobre el turismo sostenible, la cuestin del turismo como camino para las EEI.

Con respecto a la accin o falta de accin respecto de la diseminacin de EEI, la CdP recomienda instar a las Partes a intercambiar informacin sobre ocurrencias domsticas de especies extraas que pueden ser invasoras en otra parte y ser proactivos en la prevencin de la introduccin y diseminacin de EEI dentro de sus territorios.

Con respecto a la inconsistencia de terminologa, el OSACTT recomienda que la CdP-8 solicite a la Secretara Ejecutiva que compile un glosario de trminos utilizados en varios foros, y lo haga disponible a travs del Mecanismo de Intercambio de Informacin.

Otras cuestiones tratadas incluyeron: mascotas, especies acuticas, cebo vivo, alimento vivo y semillas; agentes de control biolgico; programas de cra de animales ex situ; transferencia de agua entre cuencas y canales de navegacin; y proteccin involuntaria de EEI. Con respecto a las preparaciones para la revisin profunda en la CdP-9, la CdP recomienda solicitar a la Secretara Ejecutiva que consolide las decisiones sobre EEI, revise su implementacin e informe al OSACTT. En tanto, un prrafo que seala una referencia, en el informe del GEET, al procedimiento y cuestiones substantivas pendientes relacionadas con la Decisin VI/23, permanece entre corchetes.

MEDIDAS DE INCENTIVO Y HERRAMIENTAS DE VALUACIN: El martes, la Secretara present los documentos en relacin con las medidas positivas de incentivo y las herramientas de valuacin (UNEP/CBD/SBSTTA/11/8 y 9, y INF/9, 11 y 15). Luego de las consultas en un grupo informal, la Presidente Watt prepar un proyecto de recomendacin, que fue tratado en una sesin informal el jueves por la noche y en el GT-I el viernes por la maana. Luego de ms consultas informales fue presentado en el Plenario de cierre, con dos recomendaciones sobre: la aplicacin de herramientas para la valuacin de diversidad biolgica y recursos y funciones de diversidad biolgica (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.15); y medidas de incentivo, con cuestiones an no resueltas en relacin con las herramientas de valuacin.

Muchos delegados sealaron dificultades en la aplicacin de incentivos en los pases en vas de desarrollo, mientras otros se centraron en los incentivos no monetarios. Suiza alert contra las distorsiones en la competencia y la discriminacin del mercado y, con Australia, destac la necesidad de apoyo mutuo con otros acuerdos internacionales. Muchos destacaron que los incentivos deben ser adaptables a las condiciones locales.

Los delegados debatieron una recomendacin con respecto a las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) sobre los bienes y servicios ambientales, con China, Argentina, Nueva Zelanda y Brasil oponindose a comunicar a la OMC la importancia de mejorar el acceso al mercado para los bienes y servicios de diversidad biolgica. Otras reas de desacuerdo incluyeron: el proceso preparatorio para la revisin profunda del trabajo de la Convencin sobre medidas de incentivo; alentar el fortalecimiento de mecanismos que crean capacidades; invitar a dar apoyo financiero para la creacin de capacidades nacionales; y alentar la investigacin sobre mecanismos que aseguren la participacin en los beneficios de medidas de incentivo positivas, para el reconocimiento y compensacin de las comunidades indgenas y locales, incluyendo a las mujeres, que mantienen sistemas tradicionales de uso sostenibles.

El viernes, la Presidenta Watt present un proyecto de recomendacin organizado en tres secciones, con anexos para cada una de ellas. Sobre el proceso preparatorio para la revisin en profundidad, Suiza sugiri que se le solicite a la Secretara Ejecutiva que prepare, de manera transparente e inclusiva, la revisin profunda del trabajo sobre medidas de incentivo para que sea considerada por la CdP-9 con miras a proponer opciones para un futuro programa de trabajo. La propuesta sueca tambin pide a la Secretara Ejecutiva que tenga en cuenta los desafos clave de la implementacin del trabajo en curso, las principales lagunas del trabajo completado hasta la fecha, y tambin las experiencias positivas y negativas y las opciones de mecanismos, para progresar en el trabajo futuro y borrar el anexo asociado con la seccin. Los delegados no pudieron alcanzar un acuerdo, y varios prrafos quedaron entre corchetes.

Luego la Secretara present las enmiendas a la seccin y a los anexos sobre herramientas de valuacin acordadas durante la reunin informal, incluyendo el texto entre corchetes sobre actividades de investigacin y la inclusin de valores culturales. El GT-I acord aprobar el documento y enviar las cuestiones pendientes para que sean consideradas por el Plenario. Un grupo informal se reuni en el almuerzo para procurar la resolucin de las cuestiones pendientes.

Durante el Plenario de cierre, Argentina solicit que la nota al pie refleje claramente que el texto anexado del Presidente, a la recomendacin sobre medidas de incentivo, no incluye un texto negociado.

Recomendaciones: La recomendacin sobre herramientas de valuacin (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.15) incluye un anexo sobre opciones para la aplicacin de herramientas para la valuacin de la diversidad biolgica y los recursos y funciones de la diversidad biolgica.

El OSACTT recomienda que la CdP-8 tome nota de las opciones del anexo, e invite a las Partes a tomar en cuenta estas propuestas en concordancia con sus polticas y legislaciones nacionales, su capacidades y obligaciones internacionales al considerar la aplicacin de mtodos para la evaluacin de cambios de valor de los recursos y funciones de diversidad biolgica.

El OSACTT recomienda que la CdP-8: considere el establecimiento de un proceso de anlisis sistemtico e intercambio de informacin entre las Partes de la CDB; aliente a las organizaciones e iniciativas a extender la creacin de capacidades y capacitacin sobre la valuacin en diversidad biolgica; invite a las instituciones que apoyan sistemas de informacin basados en la red y bases de datos sobre la valuacin a incluir en forma completa casos sobre valuacin de diversidad biolgica; e invite a las instituciones de financiacin a identificar lagunas y necesidades para apoyar la creacin o el mejoramiento de las capacidades nacionales. Se recomienda a la CdP-8 que solicite a la Secretara Ejecutiva: continuar la compilacin de informacin sobre mtodos para la valuacin de diversidad biolgica; y explorar con las organizaciones relevantes opciones para las actividades cooperativas, as como tambin opciones de herramientas innovadoras para la evaluacin y valuacin de la diversidad biolgica.

Entre corchetes qued la solicitud para que la Secretara Ejecutiva prepare un estudio sobre cmo el monitoreo de los recursos y funciones de la diversidad biolgica pueden apoyar la implementacin de las herramientas de valuacin y las medidas positivas de incentivo. Otras recomendaciones entre corchetes hacen referencia a: el fortalecimiento de las actividades de investigacin; el apoyo de la participacin de comunidades indgenas y locales para facilitar la inclusin de los valores culturales en el trabajo sobre la valuacin de la diversidad biolgica; y a la invitacin a las instituciones financieras a que apoyen las actividades de investigacin.

El anexo, en tanto, trata cuestiones relacionadas con: las herramientas de valuacin; las consideraciones institucionales; la creacin de capacidades y la capacitacin; y mayor investigacin. Un captulo incluye las principales tcnicas de valuacin, adaptadas de la EM.

La recomendacin sobre medidas de incentivo (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.16) incluye un anexo que contiene el texto del Presidente sobre propuestas opcionales con respecto a la aplicacin de medidas de incentivo positivas y su integracin en los programas, polticas o estrategias pertinentes. La recomendacin incluye secciones acerca de la revisin del trabajo sobre medidas de incentivo bajo la Convencin y la aplicacin de medidas de incentivo positivas y su integracin en los programas, polticas o estrategias pertinentes.

Con respecto a la revisin del trabajo sobre medidas de incentivo, el OSACTT recomienda que la CdP-8:

• identifique y considere los desafos y las opciones de la implementacin del programa de trabajo sobre mecanismos de incentivo;

• inicie un proceso preparatorio para la revisin profunda, con miras a identificar para su consideracin a travs de la CdP-9, de los futuros resultados que ser requerido por un programa de trabajo revisado, teniendo en cuenta elementos tales como desafos clave para la implementacin, principales lagunas del trabajo en curso, vnculos con otras iniciativas internacionales, y opciones de mecanismos para el progreso del futuro programa de trabajo;

• elabore trminos de referencia para el proceso preparatorio; e

• identifique el mecanismo ms efectivo para la distribucin del trabajo preparatorio.

Con respecto a las medidas de incentivo, el OSACTT solicita a la CdP-8 que:

• tome nota del texto del Presidente incluido en el anexo;

• invite a las Partes a tener en cuenta las propuestas del texto del Presidente cuando considere la aplicacin voluntaria de los incentivos positivos;

• aliente a las organizaciones e incentivos pertinentes para fortalecer las actividades de investigacin y los mecanismos de creacin de capacidades y extienda la capacitacin sobre el diseo, la implementacin y la revisin de medidas de incentivo positivas; e

• invite a las instituciones financieras a apoyar la creacin o el fortalecimiento de las capacidades nacionales.

Finalmente, recomienda a la CdP-8 que solicite a la Secretara Ejecutiva que: inicie un esfuerzo coordinado para estudiar opciones y costos asociados para el diseo de medidas y mecanismos de incentivos; contine la compilacin de informacin sobre medidas de incentivo positivas; y contribuya a seguir las negociaciones de la OMC sobre la reduccin, o eliminacin, de barreras tarifarias y no tarifarias para bienes y servicios ambientales.

El texto del Presidente incluido en el Anexo contiene consideraciones sobre: diseo de medidas de incentivo positivas; requisitos institucionales, integracin poltica; aumento de la concientizacin pblica y la generacin e intercambio de informacin; financiamiento; y creacin de capacidades cientficas, tcnicas y humanas.

ORIENTACIN PARA LA PROMOCIN DE SINERGIAS: El mircoles en el GT-I, la Secretara present el documento sobre orientacin para la promocin de sinergias entre actividades que tratan la diversidad biolgica, la desertificacin, la degradacin de la tierra y el cambio climtico (UNEP/CBD/SBSTTA/11/18). El texto del Presidente fue considerado el jueves por la tarde y aprobado, excepto por un prrafo pendiente sobre actividades conjuntas con la CMNUCC, que fue dejado en suspenso para consultas informales y aprobado el viernes por la maana. El Plenario de cierre adopt la recomendacin con enmiendas menores.

Heikki Toivonen (Finlandia), Copresidente del GEET sobre Diversidad Biolgica y Adaptacin al Cambio Climtico present el informe del GEET(UNEP/CBD/SBSTTA/11/INF/5). Los delegados debatieron: si el OSACTT debe endosar, aceptar o destacar el informe del GEET y su orientacin como paso inicial en el diseo e implementacin de las actividades de cambio climtico que vinculan a travs de la diversidad biolgica, y una solicitud respecto de que la Secretara transmita el informe del GEET a los rganos pertinentes de la CMNUCC, la Convencin de las NU de Lucha contra la Desertificacin (CNULD) y la Convencin de Ramsar sobre Humedales.

Muchas Partes pusieron nfasis en la necesidad de crear capacidades para generar estas sinergias a diferentes niveles y subrayaron el rol del Grupo de Enlace Conjunto de las Convenciones de Ro, y algunos apoyaron el desarrollo de proyectos pilotos que involucren acciones conjuntas para el cumplimiento de los objetivos de las Convenciones de Ro. Varios delegados aceptaron la reunin informal conjunta del OSACTT-11 y el rgano Subsidiario para el Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico de la CMNUCC. Luego de extensas discusiones sobre las palabras de una invitacin a las CdPs de la CMNUCC y la CNULD a colaborar con la CDB, los delegados acordaron una invitacin similar en la Decisin VII/15 (diversidad biolgica y cambio climtico).

Recomendacin: En la recomendacin final (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.9), el OSACTT acept el informe del GEET y seal su marco de adaptacin al cambio climtico para la diversidad biolgica como un acercamiento til para la preparacin de las estrategias y planes nacionales. Seala, asimismo, varias lagunas en el conocimiento, identificadas en el informe.

El OSACTT solicita a la Secretara Ejecutiva:

• mayor desarrollo, en colaboracin con los miembros del GEET, de orientacin sobre la integracin de las consideraciones de la diversidad biolgica, diseada sobre ms casos de estudios de la CDB pertinentes e informacin adicional de la CNULD y la CMNUCC, con miras a producir una evaluacin en profundidad;

• identificar caminos y medidas para el Mecanismo de Intercambio de Informacin para mejorar en el futuro el intercambio de informacin sobre las interrelaciones entre la diversidad biolgica y las actividades del cambio climtico; y

• transmitir la decisin de la CdP y el informe del GEET a los rganos pertinentes de la CNULD, la CMNUCC y la Convencin de Ramsar, y asegurar su seguimiento a travs del Grupo de Enlace Conjunto de las Convenciones de Ro.

Adems recomienda que la CdP-8:

• acepte la orientacin del GEET en el diseo, implementacin y monitoreo de las actividades que se vinculan a travs de la diversidad biolgica, el cambio climtico y la degradacin de la tierra y la desertificacin;

• invite a las Partes a tratar las lagunas en la investigacin, descriptas en el informe del GEET, promueva la investigacin sobre mitigacin y diversidad biolgica, desarrolle y apoye proyectos pilotos para entender mejorar las sinergias. Y adems coopere regionalmente en actividades destinadas a mejorar la conectividad del hbitat a travs pendientes ecolgicas para mejorar la resistencia del ecosistema y las especies a las condiciones climticas alteradas; e

• identifique las potenciales actividades que podra realizar junto con la CMNUCC.

USO SOSTENIBLE: La Secretara present los documentos pertinentes (UNEP/CBD/SBSTTA/11/17, y INF/6 y 21), el mircoles. El jueves, el GT-I introdujo y aprob un proyecto de recomendacin. Una recomendacin revisada fue adoptada por el Plenario de cierre.

Con respecto al uso de trminos, muchos delegados se opusieron a abrir la discusin sobre trminos ya definidos en la Convencin. Con respecto a los indicadores pertinentes al uso sostenible, los delegados instaron una referencia a los esfuerzos regionales de los pases en vas de desarrollo y destacaron la necesidad de indicadores de conocimiento tradicional. Colombia destac la aplicacin de las directrices de Addis Ababa para promover la diversidad biolgica agrcola en las reas urbanas.

Los delegados tambin discutieron una solicitud de la Secretara Ejecutiva para que se tome nota de las iniciativas sobre los indicadores de desarrollo para el uso sostenible y la CE propuso que el OSACTT aliente nuevas iniciativas y procesos de desarrollo de indicadores.

Recomendacin: La recomendacin final trata: el uso de trminos; la gestin y el monitoreo adaptativo; indicadores; casos de estudio; y seminarios regionales sobre usos sostenible. Un anexo contiene la lista provisional de iniciativas salientes y procesos sobre el desarrollo de indicadores de uso sostenible. En la recomendacin, el OSACTT:            

• recuerda que el uso de trminos como estn establecidos en el Artculo 2 de la CDB (uso de trminos) brinda orientacin para todas las actividades bajo la Convencin;

• considera el progreso realizado en la consolidacin del trabajo sobre gestin y monitoreo adaptativo;

• alienta el mayor desarrollo de indicadores sobre uso sostenible, aplicable en diferentes regiones y sectores;

• solicita a la Secretara Ejecutiva que tome nota de iniciativas, procesos y organizaciones, y sus esfuerzos, para luego desarrollar y consolidar indicadores sobre uso sostenible de diversidad biolgica; y que informe sobre eso a la CdP-8;

• recomienda que la CdP invite al Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8 (j) a considerar indicadores sobre uso sostenible que se relacionen con el uso tradicional de los recursos biolgicos en concordancia con las prcticas culturales tradicionales; y

• recomienda que la CdP invite al FMAM y otras instituciones financieras a apoyar en profundidad casos de estudio sobre la aplicacin de las directrices de Addis Ababa sobre uso sostenible.

EVALUACIN DE ECOSISTEMAS DEL MILENIO: El lunes, la Secretar present documentos sobre las implicancias de los hallazgos de las EM para el futuro trabajo de la Convencin, el resumen para quienes toman las decisiones del Informe de Sntesis de la Diversidad Biolgica, as como tambin el Informe de Sntesis de la Diversidad Biolgica (UNEP/CBD/SBSTTA/11/7 y Add.1, y INF/22). La discusin en el GT-I continu el martes. Un proyecto de recomendacin fue tratado el jueves y aprobado luego de consultas informales a la hora del almuerzo. El viernes por la tarde, el Plenario de cierre adopt la recomendacin con enmiendas editoriales.

Neville Ash, Secretara de EM, se refiri a la EM, la evaluacin internacional ms larga acerca de las consecuencias que tiene para el bienestar humano el cambio de ecosistema. Destac: ndices sin precedentes de prdida de diversidad biolgica que llevan a un decline en los servicios del ecosistema, especialmente para los ms pobres; y la necesidad de esfuerzos adicionales para alcanzar la meta de 2010. La discusin se centr en las cuestiones que la EM encuentra ms significativas en trminos de sus impactos en la diversidad biolgica y las consecuencias para el bienestar humano, con los delegados debatiendo la lista de cuestiones que garantizan una atencin urgente.

Los delegados tambin destacaron la necesidad de recursos financieros para implementar los hallazgos de la EM y debatieron: la referencia al proceso de consulta establecido por la Conferencia de Diversidad Biolgica de Pars 2005; la referencia a los patrones no sostenibles de produccin y consumo; y la necesidad de otra evaluacin integrada de diversidad biolgica y ecosistemas. Con respecto al proceso de consulta establecido por la Conferencia de Diversidad Biolgica 2005, Francia y otros apoyaron la referencia, mientras el Grupo de Amrica Latina y el Caribe, China Australia y otros se opusieron, y Brasil subray la necesidad de fortalecer el OSACTT antes que establecer un mecanismo cientfico paralelo. Como compromiso, los delegados acordaron recomendar que la CdP-9 considere opciones para mejorar la disponibilidad del OSACTT de informacin cientfica y asesoramiento sobre diversidad biolgica, teniendo en cuenta los resultados de otros procesos relevantes.

Recomendacin: En el documento final (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.5), el OSACTT recomienda que la CdP acepte los informes de la EM y considere los hallazgos principales del Informe Sntesis de la Diversidad Biolgica. Adems recomienda que la CdP inste a las Partes a:

• fortalecer sus esfuerzos y tome las medidas necesarias para tratar la meta 2010;

• tratar sus compromisos bajo la CMNUCC y su Protocolo de Kioto;

• promover el dilogo entre diferentes sectores para generalizar la diversidad biolgica;

• cambiar los patrones no sostenibles de produccin y consumo que tienen un impacto sobre la diversidad biolgica; y

• aumentar el apoyo y coordinar la investigacin cientfica.

Adems recomienda que la CdP solicite a la Secretara Ejecutiva que desarrolle una propuesta sobre escenarios de respuesta regionales para que sea considerada por el OSACTT.

Recomienda adems a la CdP que: considere los hallazgos de la EM en la implementacin y futura revisin de los programas de trabajo de la CDB; considere, en su novena reunin, la necesidad de revisar y actualizar las metas como parte del proceso de revisin del Plan Estratgico; e invite al mecanismo financiero a identificar lagunas y necesidades en relacin con los recursos financieros existentes para el tratamiento de los necesarios esfuerzos adicionales sin precedentes.

Y tambin que la CdP seale, en especial, la urgente necesidad de tratar las cuestiones que la Evaluacin encuentra ms significativas a nivel mundial, incluyendo el cambio de uso de tierra, la pesca en exceso, la desertificacin y la degradacin de las tierras ridas, los operadores de cambio para ecosistemas de aguas interiores, el aumento en la carga de nutrientes en los ecosistemas, las EEI y los impactos del cambio climtico. Adems recomienda que la CdP solicite al OSACTT que: tome nota de los vnculos entre la diversidad biolgica y las cuestiones y anlisis socioeconmicos pertinentes; disee a partir de las lecciones aprendidas de los procesos de EM; y contribuya a la evaluacin de la EM para que sea considerada en la CdP-9. Asimismo, tambin se recomienda a esta ltima CdP que considere la necesidad de otra evaluacin integrada de la diversidad biolgica y los ecosistemas, teniendo en cuenta los planes futuros del Segundo Panorama de Diversidad Biolgica Mundial, los resultados del Panorama Mundial de Medio Ambiente del PNUMA y las evaluaciones cientficas del OSACTT. El OSACTT adems recomienda que la CdP-9 considere opciones para mejorar la disponibilidad de informacin cientfica y de asesoramiento sobre diversidad biolgica para el OSACTT, teniendo en cuenta resultados de otros procesos pertinentes.

GRUPO DE TRABAJO II

PRESENTACIONES CLAVE: Nick Davidson, de la Convencin de Ramsar, inform a los participantes sobre los resultados relacionados con la CDB de la CdP9 de Ramsar, que se realiz en noviembre de 2005 en Kampala, Uganda. Cit resoluciones sobre, entre otras cosas: humedales y reduccin de la pobreza; prevencin y mitigacin de desastres naturales; mayor orientacin cientfica y tcnica para la implementacin de la Convencin; y rpida evaluacin de la diversidad biolgica de humedales interiores, costeros y cercanos a la costa marina. Adems destac el papel de la Convencin de Ramsar como principal socio en la implementacin del trabajo de la CDB sobre humedales interiores y costeros.

Jan Valkoun, del Centro Internacional para la Investigacin Agrcola en reas ridas, se refiri a la diversidad biolgica, la degradacin de la tierra y el alivio de la pobreza en las tierras ridas y subhmedas. Seal la amplia diseminacin de la pobreza en las tierras ridas y la importancia de la diversidad biolgica en estas tierras para la nutricin, la salud y los sustentos. Destac, adems el pastoreo en exceso, la reclamacin de la tierra y la urbanizacin como los principales factores de la degradacin de la diversidad biolgica y describi soluciones para la conservacin de la diversidad biolgica de las tierras ridas y la mitigacin de la pobreza, entre las que incluy el acceso a las opciones tecnolgicas, polticas e institucionales, el involucramiento de la comunidad local y la creacin de capacidades.

REFINAMIENTO DEL MARCO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS: Las discusiones sobre las opciones para el refinamiento del marco de los objetivos y las metas en el Anexo II para la Decisin VI/30 (Plan Estratgico) comenz en el Plenario de lunes, cuando Colombia elev su preocupacin con respecto al objetivo y a las metas sobre acceso y participacin en los beneficios (APB) (Objetivo 10) del marco de trabajo provisional. El Presidente del OSACTT, Prip, propuso convocar a consultas informales para tratar la cuestin, pero varias delegaciones prefirieron establecer un grupo de contacto. Los delegados continuaron las deliberaciones sobre el Objetivo 10 en el GT-II desde el martes hasta el viernes, en un Grupo de Amigos del Presidente el martes, y un grupo de contacto el mircoles y jueves, que prepar un texto de compromiso. Una recomendacin revisada fue aprobada por el GT-II el viernes pro la maana, y fue adoptada por el Plenario el viernes por la tarde.

Las discusiones se centraron en el Objetivo 10 (participacin en los beneficios) y sus metas 10.1 (transferencia de recursos genticos) y 10.2 (participacin en los beneficios). Colombia, con el apoyo del Grupo de Amrica Latina y el Caribe y la oposicin de Suiza, Noruega, Canad y la CE, sugiri reemplazar el trmino transferencia por el de acceso en la meta 10.1, declarando que la justa y equitativa participacin en los beneficios surgidos del uso de recursos genticos debe estar en lnea con las provisiones pertinentes de la CDB. El grupo de Amigos de Presidente propuso cinco opciones sobre el texto de la meta 10.1, as como tambin una segunda opcin para la Meta 10, ampliando su texto para incluir el acceso a los recursos genticos. Los delegados debatieron caminos para proceder con el proyecto de recomendacin, acordando finalizarlo en un grupo de contacto.

Bajo la presidencia de Asghar Mohammadi Fazel (Irn), el grupo de contacto alcanz un compromiso, acordando borrar la Meta 10 del texto del proyecto de recomendacin y reemplazando las metas existentes por unas nuevas. Los delegados debatieron una referencia al Tratado Internacional sobre Recursos Genticos Vegetales para Alimentacin y Agricultura propuesto por Noruega, que eventualmente se comprometan a removerlo de las metas de APB en el entendimiento que sera tratado en el proyecto de recomendacin sobre la visin, misin y objetivos de los programas de trabajo sobre tierras ridas y subhmedas, montaa y diversidad biolgica forestal.

Recomendacin: En el documento final (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.12), el OSACTT recomienda que la CdP-8 seala que el Objetivo 10 del marco provisional ha sido revisado por el OSACTT-11 y que ste recomienda las siguientes nuevas metas que reemplazan las existentes en el Objetivo 10 en el Anexo II para la Decisin VII/30:

• Meta 10.1: Todos los accesos a los recursos genticos estn en lnea con la CDB y sus provisiones pertinentes.

• Meta 10.2: Beneficios elevados de la utilizacin comercial y otra de los recursos genticos compartidos de manera justa y equitativa con otros pases otorgando tales recursos en lnea con la CDB y sus provisiones pertinentes.

VISIN, MISIN Y OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS DE TRABAJO SOBRE TIERRAS RIDAS Y SUBHMEDAS, MONTAAS Y DIVERSIDAD BIOLGICA: En el Plenario del lunes y en el GT-II del martes al viernes, los delegados consideraron conjuntamente la visin, misin y los objetivos de los programas de trabajo sobre tierras ridas y subhmedas, montaas y diversidad biolgica forestal, incluyendo proyectos de metas orientadas a los resultados (UNEP/CBD/SBSTTA/11/4/Add.2, 10 y INF/23). Un grupo de contacto, presidido por Alfred Oteng-Yeboah (Ghana), tambin se reuni tarde en la noche del jueves para finalizar la recomendacin, que fue aprobada por el GT-II el viernes por la maana, y adoptada en el Plenario del viernes por la tarde.

En el GT-II, muchos pusieron nfasis en la necesidad de ajustar la terminologa con los objetivos de la CDB y el Plan Estratgico, y procedi con la revisin de la visin, misin y objetivos propuestos a travs de los programas de trabajo.

Con respecto a la visin, se hicieron referencias a: la participacin justa y equitativa, el alivio de la pobreza y las comunidades locales e indgenas. Los delegados destacaron la necesidad de asegurar la consistencia en las metas sobre el ecosistema y las conservacin de especias a travs de los programas de trabajo. Adems debatieron referencias a, entre otras cosas, especies de valor socioeconmico, consumo no sostenible e incendios forestales.

Las principales cuestiones contenciosas fueron:

• la referencia al Tratado Internacional sobre Recursos Genticos Vegetales para Alimentacin y Agricultura en las metas 10.1 (acceso a los recursos genticos) y 10.2 (participacin en los beneficios) contenida en la matriz del programa especfico en el anexo, propuesto por Noruega y con la oposicin de Colombia. Adems se alcanz un compromiso de ltimo minuto para incluir una referencia en la meta 10.0, especificando que las provisiones del Tratado sern aplicadas como corresponda y donde sea posible, y una nota al pie que seala que no todas las Partes de la CDB son Partes del Tratado Internacional sobre Recursos Genticos Vegetales para Alimentacin y Agricultura;

• las metas 4.3 (especies que no sean de la flora y fauna salvaje implicadas en el comercio internacional), y la 9.2 (derechos de las comunidades indgenas y locales sobre su conocimiento tradicional, las innovaciones y las prcticas, incluyendo la participacin en los beneficios) luego de que se propusieran en el grupo de contacto, opciones adicionales sobre el texto de la meta.

Secciones relevantes del anexo de recomendacin permanecieron entre corchetes. La recomendacin fue adoptada con tal enmienda y dejada entre corchetes.

Recomendacin: El documento final (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.14) contiene tres secciones que tratan cada uno de los programas de trabajo (tierras ridas y subhmedas, diversidad biolgica forestal y de montaa) y un anexo. El OSACTT solicita que la Secretara Ejecutiva prepare un documento de informacin para la CdP-8 sobre el estado y la aplicacin de, y la relacin entre:

• objetivos y metas (Decisiones VI/26 y VII/30);

• titulares de indicadores mundiales establecidos en la Decisin VII/30;

• indicadores propuestos para evaluar el progreso en la implementacin de objetivos y fines del Pan Estratgico;

• indicadores propuesto por los programas de trabajo; e

• indicadores nacionales.

Adems la recomendacin:

• confirma los objetivos y las metas mundiales orientadas a los resultados integradas en los programas de trabajo del anexo para la recomendacin, sealando la relacin entre estas metas y aquellas del Plan de Implementacin de Johanesburgo y los Objetivo de Desarrollo del Milenio;

• pone nfasis en que la aplicacin mundial de los indicadores as como tambin la evaluacin del progreso hacia la meta 2010 no debe ser usada para evaluar el nivel de implementacin de la Convencin en Partes o regiones individuales;

• pone nfasis en que las metas son para ser vistas como un marco de trabajo flexible dentro del cual podran ser desarrolladas las metas nacionales y/o regionales, de acuerdo con las respectivas prioridades y capacidades, teniendo en cuenta las diferencias en la diversidad entre los pases;

• insta a las Partes a desarrollar objetivos nacionales y/o regionales y metas e indicadores nacionales relacionados; y

• hace nfasis en la necesidad de creacin de capacidades, transferencia tecnolgica y recursos financieros adecuados para alcanzar y monitorear el progreso hacia los objetivos y las metas.

El anexo contiene la visin, misin y objetivos de tres programas de trabajo, presentados en forma de ndice. Las metas 4.3 y 9.2 permanecen entre corchetes. El ndice contiene dos notas al pie, que declaran que: las metas bajo el Objetivo 9 (diversidad sociocultural de comunidades indgenas y locales) sern revisadas ms tarde luego de la consideracin del Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8 (J); y que no todas las Partes son Partes del Tratado Internacional sobre Recursos Genticos Vegetales para Alimentacin y Agricultura.

ECOSISTEMAS DE AGUAS INTERIORES: Los delegados discutieron el tem de la agenda (UNEP/CBD/SBSTTA/11/12 y Add.1, y 11/13) en el GT-II el mircoles. Un proyecto de recomendacin fue presentado y aprobado por el GT-II, el jueves, y adoptado en el Plenario del viernes, sin enmiendas.

Muchos apoyaron mejorar la colaboracin entre la Convencin de Ramsar y la CDB, destacaron la necesidad de simplificar la divulgacin de la implementacin del programa de trabajo, pero se opusieron a establecer un GEET. Los delegados debatieron una referencia, propuesta por Espaa y con la oposicin de Argentina, a los valores culturales en el criterio para el diseo de los sitios Ramsar y las directrices para su aplicacin y acordaron posponer el tema al OSACTT-12.

Recomendacin: En el documento final (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.6), el OSACTT solicita que la Secretara Ejecutiva:

• prepare una sntesis sobre el progreso en relacin con los prrafos 29 y 30 (criterio y directrices para la designacin de sitios Ramsar) de la Decisin VII/4 (diversidad biolgica de ecosistemas de aguas interiores) antes de la CdP-9; e

• invite a la Convencin de Ramsar a tomar el liderazgo en el desarrollo del marco de un proyecto de informe conjunto sobre diversidad biolgica sobre diversidad biolgica de aguas interiores, revise sus amenazas y la contribucin de los programas de trabajo de la CDB en tratar estas amenazas.

Adems recomienda que la CdP-8:

• invite a las Partes, otros gobiernos y organizaciones internacionales pertinentes a promover la implementacin del programa de trabajo sobre aguas interiores; y

• considere mayores caminos y medidas para desarrollar un enfoque estratgico, pertinente a todos los programas de trabajo, para evaluar y monitorear las amenazas y para identificar a las Partes involucradas, con miras a promover su involucramiento en la reduccin de las amenazas.

DIVERSIDAD BIOLGICA FORESTAL: El mircoles, la Secretara present los documentos pertinentes sobre la revisin de la implementacin de un programa de trabajo expandido sobre diversidad biolgica forestal (UNEP/CBD/SBSTTA/11/14 y 15, y INF/2, 3, 12 y 13). El jueves y viernes, el GT-II consider dos proyectos de recomendaciones sobre: la revisin de un programa de trabajo expandido sobre diversidad biolgica forestal, y la consideracin de temas resultado de la implementacin de la Decisin VI/22, prrafo 19 (acciones iniciadas en apoyo a la implementacin de un programa de trabajo expandido sobre diversidad biolgica), que fueron aprobados el jueves y viernes, respectivamente. El Plenario adopt ambas recomendaciones revisadas el viernes.

El Foro de las NU sobre Bosques (FNUB) destac la colaboracin entre la CDB y el FNUB, en particular con respecto al uso de indicadores comunes y la simplificacin de informacin relacionada con los bosques. Los delegados destacaron: la compilacin mejores prcticas sobre el uso sostenible de la diversidad biolgica y la participacin equitativa; el fortalecer la colaboracin con la Alianza Colaborativa sobre Bosques; la entrada en vigor de la legislacin forestal; la creacin de capacidades; y la extensin del mandato del GEET en la revisin de la implementacin del programa de trabajo. Ghana destac los impactos de los rboles genticamente modificado (GM) y la Federacin de Cientficos Alemanes propuso una moratoria sobre su comercializacin, hasta que se realice una investigacin mayor.

Implementacin del programa de trabajo extendido sobre la diversidad biolgica: Los delegados acordaron mover los prrafos relacionados con las metas e indicadores al proyecto de recomendacin sobre la visin, misin y objetivos para los programas de trabajo sobre tierras ridas y subhmedas, montaa y diversidad biolgica forestal. Sobre la propuesta del GEET en el anexo, los delegados acordaron especificar que la revisin debe tratar: el estado y las tendencias en diversidad biolgica forestal; la eficacia y las restricciones del programas de trabajo; y la mayor consideracin de las acciones en apoyo a la implementacin del programas de trabajo extendido.

Recomendacin: En la recomendacin final sobre la revisin de la implementacin del programa de trabajo extendido sobre diversidad biolgica (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.7), el OSACTT acept el segundo y tercer informe de la reunin del GEET.

El OSACTT tambin recomienda que la CdP-8:

• solicite a la Secretara Ejecutiva que lleve a cabo una revisin profunda del programa de trabajo extendido;

• aliente a las Partes y a otras Partes involucradas a acceder a la informacin existente sobre informes forestales relacionados cuando prepararen su tercer y cuarto informe nacional; y

• aliente a la Fuerza de Trabajo de la CPF sobre la Simplificacin de la Informacin relacionada con los Bosques a continuar con su trabajo hacia la reduccin de la sobre carga de informacin.

El anexo de la recomendacin contiene la propuesta del GEET sobre la revisin de la implementacin del programa de trabajo extendido sobre diversidad biolgica forestal, estructurado en dos secciones: recursos informativos y componentes tcnicos de revisin.

Consideracin de los temas resultado de la implementacin del prrafo 19 de la Decisin VI/22: La discusin se centr en: la colaboracin con las Partes involucradas; la compilacin de las lecciones aprendidas; las referencias a lo gobernanza y el comercio; y los impactos de los rboles GM. Canad, con la oposicin de Alemania, sugiri remover una referencia a la gobernanza y al comercio en una recomendacin que invita a las Partes y a las organizaciones internacionales y no gubernamentales a proveer informacin pertinente. La Secretara clarific que la Decisin VI/22 tiene una referencia a la legislacin forestal y comercio relacionado.

Recomendacin: En la recomendacin final (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.10), el OSACTT recomienda que la CdP inste a las Partes e invite a las organizaciones internacionales y ONGs a proveer informacin sobre legislacin forestal y comercio relacionado y sus efectos sobre la diversidad biolgica forestal. El OSACTT tambin recomienda que la CdP solicite a la Secretara Ejecutiva que:

• fortalezca la colaboracin en la entrada en vigor de la legislacin forestal;

• sintetice la informacin existente sobre el modo en que las Partes promueven la implementacin de los programas forestales nacionales;

• desarrolle una serie de herramientas sobre sectores transversales, enfoques integrados para reducir los impactos negativos y mejorar los positivos de otras polticas sectoriales sobre la diversidad biolgica forestal, para que sean consideradas por el OSACTT-12;

• suspenda la operacin de un portal de red forestal de la CDB y lo destine a un marco de trabajo de un sitio de red Conjunto de la CPF;

• compile la evaluacin de la tala no autorizada y finalice la compilacin de mejores prcticas; y

• compile las lecciones aprendidas, en particular sobre uso sostenible.

El OSACTT tambin recomienda que la CdP:

• tome nota de los resultados del FNUB-6;

• explore mayores medidas para fortalecer el intercambio de informacin y creacin de capacidades; y

• considere los impactos potenciales de los rboles GM sobre la diversidad biolgica.

DIVERSIDAD BIOLGICA MARINA Y COSTERA: La Secretara present este tem de la agenda (UNEP/CBD/SBSTTA/11/11) el mircoles. Un proyecto de recomendacin fue considerado el jueves y viernes. El Presidente del GT-II, Ramiarison, estableci un grupo de proyecto el jueves, que present sus resultados al GT-II el viernes. El Plenario del viernes adopt una recomendacin revisada.

La discusin se centr en: las opciones tcnicas para la proteccin de recursos genticos de lecho marino fuera de las jurisdicciones nacionales; y un marco de trabajo legal para regular las actividades pertinentes.

Los delegados debatieron la referencia a la Convencin de las NU sobre Derecho del Mar (CNUDM) como marco legal para regular la actividades en las reas marinas fuera de las jurisdicciones nacionales, con algunos quienes sealaban que el OSACTT no debe tratar las cuestiones legales. Luego de largas discusiones en el grupo de proyecto, los delegados acordaron declarar que la CNUDM regule tales actividades.

Con respeto a las opciones tcnicas propuestas para los recursos marinos del lecho marino profundo fuera de las jurisdicciones nacionales, algunos delegados destacaron que la Asamblea General de las NU y la Convencin del Derecho del Mar (CNUDM) son foros apropiados para tratar esta cuestiones. Agregaron que las opciones prejuzgan los resultados del prximo Grupo de Trabajo Especial Informal de las NU sobre Diversidad Biolgica Marina ms all de las jurisdicciones nacionales. Otros destacaron el papel de la CDB en la proteccin de los recursos marinos fuera de las jurisdicciones nacionales. Kiribati y Palau solicitaron una moratoria en las actividades de lechos marinos profundos que estn fuera de las jurisdicciones nacionales. Muchos apoyaron el establecimiento de APs marinas, mientras China y Tailandia consideraron que el asunto era prematuro. Ghana propuso solicitar a la Asamblea General de las NU y a CNUDM resolver los impedimentos legales para el establecimiento de APs marinas de alta mar. El grupo de proyecto acord que: una serie preliminar de opciones para la proteccin de recursos genticos de lecho marino profundo fuera de las jurisdicciones nacionales pueda incluir, entre otras cosas, el establecimiento de APs marinas y la prohibicin de prcticas dainas y destructivas en las reas vulnerables; y no hay necesidad de un mayor trabajo en el desarrollo de estas y otras opciones, en particular dentro del marco de trabajo de las NU. El texto de compromiso contiene una nota al pie, que declara que algunas delegaciones consideraron que estas cuestiones no deben ser consideradas dentro del marco de trabajo de la CDB.

Varios delegados pusieron nfasis en el conocimiento y el aumento de la concientizacin sobre diversidad biolgica de lecho marino profundo, y solicitaron que se facilite el acceso a la informacin y tecnologa sobre exploracin de lecho marino profundo por parte de los pases en vas de desarrollo. El Grupo de frica destac las amenazas potenciales de la exploracin biolgica y, con la CE, inst a aplicar el principio de precaucin.

Recomendacin: En la recomendacin (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.11), el OSACTT considera la evaluacin del estado y las tendencias y las amenazas de los recursos genticos de lecho marino profundo que est fuera de las jurisdicciones nacionales contenidos en el documento de apoyo, y solicita a la Secretara Ejecutiva que ponga informacin cientfica a disposicin al Grupo de Trabajo Informal Especial de Composicin Abierta. Adems recomienda que la CdP:

• reconozca que hay una necesidad urgente por mejorar la investigacin cientfica y la cooperacin para la conservacin y el uso sostenible de recursos genticos de lecho marino profundo;

• invite a las Partes y otros gobiernos a hacer disponible informacin sobre actividades de investigacin relacionadas con los recursos genticos de lecho marino profundo que est fuera de las jurisdicciones nacionales, y asegure que la investigacin y el anlisis cientfico marino sean diseminados en forma efectiva;

• est alerta a una serie preliminar de opciones para la proteccin de los recursos genticos de lecho marino profundo fuera de las jurisdicciones nacionales y ponga nfasis en la necesidad de mayor trabajo en el desarrollo de estas y otras opciones, en particular dentro de marco de trabajo de las NU;

• reconozca que el CNUDM regula actividades en las reas marinas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales;

• solicite a la Secretara Ejecutiva, en colaboracin con el CNUDM y otras organizaciones pertinente prevenir y mitigar los impactos de algunas actividades sobre hbitats de lecho marino seleccionados; y

• haga nfasis en la necesidad urgente, especialmente en los pases en vas de desarrollo, de crear capacidad relacionada con la diversidad biolgica de lecho marino profundo.

PLENARIO DE CIERRE

EL Presidente de OSACTT, Prip, abri el Plenario de cierre el viernes por la tarde, describiendo el trabajo hecho por los dos grupos de trabajo.

ELECCIN DE FUNCIONARIOS: Los delegados eligieron como nuevos miembros del Bureau para el OSACTT-12 y 13 a: Rawson Piniel Yonazi (Tanzania) para reemplazar al representante de Ghana; Joel Miles (Palau) en lugar del representante de Irn; Angheluta Vadineanu (Rumania) para reemplazar al representante de Polonia; y Spencer Thomas (Granada) en lugar del representante de Santa Luca.

ADOPCIN DE LOS INFORMES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO: La Presidenta del GT-I, Watt, present el informe borrador del GT-I (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.1/Add.1) y Alfred Oteng-Yeboah (Ghana), en nombre del Presidente del GT-II, Ramiarison, present el informe borrador del GT-II (UNEP/CBD/SBSTTA/11/L.1/Add.2). El Plenario adopt ambos informes sin enmiendas.

PREPARACIN PARA EL OSACTT-12 Y 13: La Secretara present los proyectos de las agendas provisionales para el OSACTT-12 y 13 (UNEP/CBD/SBSTTA/11/19). Argentina y Mxico destacaron la necesidad de mejorar el proceso del OSACTT, y el Reino Unido puso nfasis en la necesidad de asegurar el alcance de la comunidad cientfica. Las agendas provisionales fueron adoptadas sin enmiendas.

Los tems para una revisin profunda en el OSACTT-12 son: el enfoque del ecosistema, EEI y medidas de incentivos, y para el OSACTT-13: diversidad biolgica agrcola y forestal, y la Estrategia Mundial para la Conservacin de la Flora. Adems se espera que las dos reuniones consideren las cuestiones estratgicas de la evaluacin del progreso sobre la implementacin de apoyo de la Convencin y otras cuestiones cientficas y tcnicas, tal como est determinado por la CdP.

PREPARACIN PARA LA CDP-8: Al sealar los orgenes de la CDB de Ro, Brasil, el pas anfitrin de la CdP-8 inform sobre los preparativos para la CdP, destacando el Segmento Ministerial, que se centrar en la divulgacin de la diversidad biolgica dentro de las principales polticas sectoriales. Adems del proyecto un vdeo sobre la diversidad biolgica de Brasil.

ADOPCIN DEL INFORME DEL OSACTT-11: El relator Hutacharem present el informe del OSACTT-11 (UNEP/CBD/SBSSTA/11/L.1) que fue aprobado sin enmiendas.

CIERRE DE LA REUNIN: Hamdallah Zedan, Secretario Ejecutivo de la CDB, destac las actividades preparatorias entre sesiones para la CdP-8. Seal que la reunin informal conjunta entre el OSACTT y su contraparte de CMNUCC ha mejorado el entendimiento de los problemas del medio ambiente enfrentados por las dos convenciones.

El Presidente del OSACTT, Prip, elogi la contribucin de Zedan a los mayores logros de la CDB. Tanzania en nombre del Grupo de frica, el Reino Unido en nombre de la UE, Santa Luca en nombre del Grupo de Amrica Latina y el Caribe, Malasia por la presidencia de la CdP-7, y Polonia en nombre de la CEE, rindieron un tributo a Zedan y recibieron al nuevo Secretario Ejecutivo de la CDB, Ahmed Djoghlaf. Luego, el Grupo de frica y la UE garantizaron su apoyo hacia el nuevo Secretario y la cooperacin con el mismo. Canad present un smbolo de aprecio a Zedan, agradecindole su liderazgo en los avances de la CDB.

El Grupo de frica solicit financiacin para la segunda reunin del grupo de trabajo de AP convocada antes de la CdP-8 y solidaridad mundial en acciones para alcanzar la meta 2010. China se refiri a reas para mejorar dentro del OSACTT, incluyendo focalizarse en su mandato. La UE solicit acciones sobre el rea. Irn, en nombre de Asia y la regin del Pacfico, destac la necesidad de cooperacin entre pases desarrollados y en vas de desarrollo. Mxico expres preocupacin por las operaciones vinculadas a la provisin de herramientas necesarias para que la CdP pueda tomar decisiones sobre la implementacin de la Convencin.

Greenpeace, en representacin de las ONGs, seal que el OSACTT, antes que proveer asesoramiento cientfico, debe lidiar con las agendas polticas subyacentes y solicit al OSACTT que recomiende medidas urgentes basadas en los datos cientficos existentes.

El Presidente Prip, del OSACTT, agradeci a los delegados y cerr la reunin a las 20:30 horas.

BREVE ANLISIS DEL OSACTT-11

Los delegados a la dcima primera reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (OSACT-11) de la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB) se enfrentaron a una pesada agenda y trabajaron en la preparacin de varias recomendaciones sustantivas a ser consideradas en la octava reunin de la Conferencia de las Partes (CdP-8), pautada para marzo de 2006, en Curitiba, Brasil. A medida que los delegados abandonaban el lugar de la reunin y se enfrentaban al fro aire invernal de Montreal, en la noche del viernes, muchos consideraron que los debates sobre cuestiones sin resolver tales como las especies extraas invasoras (EEI), los incentivos, o la diversidad biolgica marina, solo estn en suspenso hasta la CdP. Este breve anlisis discutir el progreso alcanzado y las posiciones presentadas en el OSACTT-11 sobre esta y otras cuestiones clave, a travs de los tres temas predominantes: sinergias con la ampliacin del marco de trabajo internacional, la creacin de capacidades, y las evaluaciones de la ciencia a larga escala.

NINGUNA CONVENCIN ES UNA ISLA

Reunida en simultneo con la primera Reunin de las Partes del Protocolo de Kioto para la Convencin Marco de las NU sobre Cambio Climtico (CMNUCC), que se realiz a pocas cuadras, el OSACTT-11 hizo ms que simplemente seguir los debates y focos polticos sobre los desarrollos de Kioto. De hecho, esta proximidad ofreci una oportunidad nica para mantener una reunin conjunta informal entre el OSACTT y su contraparte el rgano Subsidiario sobre Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico de la CMNUCC el mircoles por la noche. No obstante, la mayora vio este acontecimiento sin precedentes como la oportunidad de simplemente iniciar el contacto y un delegado lo calific como un tmido encuentro luego de 13 aos de no comunicacin. En la discusin de la promocin de sinergias entre las actividades que tratan la diversidad biolgica, la desertificacin, la degradacin de la tierra y el cambio climtico, las recomendaciones especficas relacionadas con las sinergias con la CMNUCC fueron en cambio ms controversiales. En particular, Australia, se opuso a la propuesta Suiza de invitar a la CMNUCC a sugerir actividades conjuntas y el compromiso final solo extiende tal invitacin a la CdP de la CDB. De manera similar, en una descripcin de las lagunas del marco de trabajo internacional regulatorio de EEI, varias Partes alertaron contra el uso de EEI en los proyectos de deforestacin y reforestacin y destacaron las implicancias de los esquemas de incentivo de la CMNUCC. La recomendacin final sobre EEI no incluye referencias a estas preocupaciones, ms all de una solicitud para que sea enviada a la Secretara de la CMNUCC. En medio de los extremos que dividen las posiciones sobre el vnculo con la CMNUCC, los observadores sealaron que el mejor indicador de sinergia es la concrecin de cabo actividades conjuntas y no basta con hacer referencias, en los documentos, a otros procesos.

La revisin del programa de trabajo sobre la diversidad biolgica de aguas interiores ilustr el rico potencial de tal colaboracin sinrgica. Muchos elogiaron la Convencin de Ramsar sobre Humedales como socio lder en esta cuestin, incitando a otros a presionar por roles similares para la Convencin de las NU de Lucha contra la Desertificacin y el Foro de las NU sobre Bosques en la implementacin, respectivamente, programas de trabajo sobre tierras ridas y subhmedas y de diversidad biolgica forestal. Sobre cuestiones marinas, varias Partes fueron renuentes a tomar medidas, dejando pendiente del resultado de la reunin de 2006 del Grupo de Trabajo Especial Informal de Composicin Abierta de las NU sobre la Diversidad Biolgica fuera de las jurisdicciones nacionales, el sealar la incertidumbre con respecto a los mandatos respectivos de CBD y de la Convencin de la NU sobre el Derecho del Mar. Sin embargo, el OSACTT s acord adelantar informacin cientfica sobre recursos genticos de lecho marino profundo a este Grupo de Trabajo de las NU.

Pese a que las medidas de incentivo (ms especficamente, los subsidios) fueron apenas problemticas a comienzos de este ao para el OSACTT-10, los incentivos entraron en una etapa central cuando el Grupo de Trabajo I finalmente comenz la negociacin de una recomendacin sobre medidas de incentivo positivas y herramientas de evaluacin al final de la tarde del jueves. Y, aunque hubo ms negociaciones antes y durante el Plenario de cierre, persistieron varias reas de desacuerdo al concluir la reunin. A lo largo de estas deliberaciones los participantes estuvieron en desacuerdo respecto de las implicancias de las decisiones del OSACTT en los incentivos positivos no monetarios para las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Adems algunos temieron que esto enmascarara los subsidios agrcolas en los pases en vas de desarrollo. Finalmente, el OSACTT acord simplemente seguir las negociaciones de la OMC para la eliminacin de las barreras tarifarias y no tarifarias para los bienes y servicios ambientales. Y varios observadores se lamentaron de que esto perpetue el patrn de permitir que las reglas comerciales eliminen las consideraciones sobre la diversidad biolgica.

EN BUSCA DE RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACIN

La creacin de capacidades fue otro de los temas recurrentes en la discusin de los distintos tems de la agenda del OSACTT-11, con los pases en vas de desarrollo buscando recursos que los asistan en la concrecin de las recomendaciones relacionadas con muchos de los programas de trabajo de la CDB (incluyendo la implementacin de los hallazgos de la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio) y en la capacitacin de agentes de control de fronteras para prevenir la importacin de especies extraas invasoras. Incluso, en el debate sobre sinergias, China seal que el aumento en la coordinacin no debe servir como un pretexto para reducir la asistencia.

Fue notable como, durante las discusiones sobre la Iniciativa Taxonmica Mundial, los pases en vas de desarrollo, y en particular el Grupo de frica, presionaron para el establecimiento de un fondo especial ajustado especficamente para tratar no slo la falta de taxonomistas capacitados, sino tambin la retencin del conocimiento experto existente en el campo. Adems, las Partes s acordaron poner nfasis en la necesidad de explorar la posibilidad de establecer tal fondo. Tambin se alcanz un compromiso sobre la movilizacin de recursos financieros y tcnicos para asistir a los pases en vas de desarrollo, incluso los megadiversos, en la gestin de las colecciones de especmenes biolgicos.

Con respecto al mismo tpico y en relacin con otros tems de la agenda, como el uso sostenible, el OSACTT tambin prepar recomendaciones para que la CdP realice solicitudes especficas al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) para tratar las necesidad de capacidades, alentando preocupaciones respecto de que el OSACTT podra sobrepase los lmites de su propio su mandato. Sorprendentemente, la incertidumbre alrededor del cuarto reabastecimiento del FMAM (que no fue finalizado, como estaba pautado originalmente, a fines de noviembre) nunca fue explcitamente reconocida durante estos debates y en general la marcada falta de consideracin de las implicancias presupuestarias de las recomendaciones del OSACTT es tal vez el legado ms visible de la operacin del OSACTT como rgano cientfico dedicado principalmente a establecer prioridades.

EVALUAR LA DIVERSIDAD BIOLGICA

A lo largo de la semana, muchas intervenciones subrayaron el papel del OSACTT como rgano cientfico, haciendo nfasis en su papel de conducto de la informacin cientfica hacia la CdP. Adems de la recientemente finalizada EM, que concluye que la diversidad biolgica est perdindose en parmetros sin precedentes e identifica a los conductores de tal prdida, los delegados tambin revisaron el proyecto de resumen ejecutivo del segundo Panorama Mundial sobre Diversidad Biolgica, y pusieron en conocimiento el proceso pendiente del Panorama Mundial Sobre Medio Ambiente del PNUMA.

La importancia del progreso del monitoreo de la implementacin de los programas de trabajo de la CDB sobre tierras ridas y subhmedas, bosques y diversidad marina y la falta de datos confiables en algunos casos tambin estuvo a la delantera de las prolongadas discusiones sobre el marco provisional para los objetivos y las metas, que estn inextricablemente vinculadas con el desarrollo de indicadores para la evaluacin del progreso de la CDB. En el Plenario de apertura, Colombia solicit la revisin del marco de trabajo del Objetivo 10 (participacin en los beneficios), que fue tratado luego de un apasionado pedido del Presidente del OSACTT, Christian Prip (Dinamarca), a que no se reabran otros aspectos del marco cuidadosamente negociado en la CdP-7. Al final, las Partes renegociaron las metas del Objetivo 10, logrando un equilibrio razonable entre el acceso a los recursos genticos y la justa y equitativa participacin en los beneficios originados por su utilizacin. Sin embargo, esto contribuy a reabrir las metas sobre el comercio de especies puestas en peligro y los derechos de las comunidades indgenas y locales durante las discusiones sobre la visin, misin y objetivos de los programas de trabajo. Y el refinamiento de objetivos y metas del marco de trabajo provisional qued en pausa.

El OSACTT acept la EM e incorpor su produccin a la preparacin de muchos tems de la agenda, incluyendo las opciones para las herramientas de valuacin. Sin embargo, varios participantes se quejaron porque el OSACTT dedic mucho tiempo a discutir el texto y la pertinencia de los hallazgos especficos de la EM. Una Parte incluso seal que esto constituy la renegociacin del trabajo de ms de mil cientficos prominentes. Adems, en la discusin acerca de si la CdP-9 debe analizar la necesidad de otra evaluacin integrada de la diversidad biolgica y los ecosistemas, surgieron profundas divergencias al considerar tambin el resultado del proceso de consulta de las mltiples Partes involucradas en las opciones para un mecanismo cientfico para la diversidad biolgica, alertando que esto debilitara el OSACTT. Y muchos otros pusieron nfasis en la necesidad de una ciencia confiable como base de las decisiones del OSACTT y solicitaron que este rgano se abra a los mejores recursos en asesoramiento cientfico. Incluso, durante el Plenario de cierre, Mxico solicit a la CdP-8 que revise el mandato del OSACTT para que pueda proveer las herramientas necesarias para alcanzar la meta 2010.

PREPARACIN PARA CURITIBA

Los delegados tienen agitados meses por delante, con ms reuniones intersesionales en vistas de la CdP-8. En ese contexto, muchos han notado la creciente proliferacin de grupos de trabajo de la CDB y grupos de expertos tcnicos y es probable que la CdP-8 tenga que lidiar con lo que un observador llam el crecimiento no sostenible de la CDB. Adems es factible que en los pasillos de la reunin de Curitiba resuenen debates ya familiares, especialmente con respecto al acceso y la participacin en los beneficios, las reas marinas protegidas, los incentivos y la diversidad biolgica forestal. Lo que incluira potenciales desarrollos surgidos de los procesos de consultas sobre un mecanismo cientfico para la diversidad biolgica y el cambio de guardia en la Secretara de la CDB, ya que Ahmed Djoghlaf asumir la Secretara Ejecutiva en 2006. Por lo ltimo, pero no menos importante, tambin habr entonces discusiones sobre la revisin de la implementacin de la CDB y cambios en el modus operandi del OSACTT.

PRXIMAS REUNIONES

SEXTA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC: La sexta conferencia ministerial de la Organizacin Mundial de Comercio se realizar del 13 al 18 de diciembre de 2005, en Hong Kong, China. Su objetivo es establecer una serie de cuestiones que disearn el acuerdo final de la Agenda de Desarrollo de Doha. La conferencia estar precedida por numerosas reuniones preparatorias formales e informales y otros eventos. Para ms informacin, contactar: Secretara de la OMC; tel: +41-22-739-5111; fax: +41-22-731-4206; correo electrnico: enquiries@wto.org; Internet: http://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min05_e/min05_e.htm

GRUPO DE TRABAJO SOBRE ASUNTOS LEGALES Y ESTRATEGIAS DE FINANCIACIN- RECURSOS GENTICOS VEGETALES PARA LA ALIMENTACIN Y LA AGRICULTURA: El Grupo de Trabajo Abierto sobre reglas de procedimiento y de reglas financieras del rgano de Gobierno, y la estrategia de financiacin del Tratado Internacional de Recursos Genticos Vegetales para Alimentacin y Agricultura, se reunir del 14 al 17 de diciembre de 2005, en Roma, Italia. Para mayor informacin, contactar: Jos Esquinas - Alczar, Secretara CGRFA; tel: +39-6-570-54986; fax: +39-6-570-53057; correo electrnico: Jose.Esquinas@fao.org; Internet: http://www.fao.org/ag/cgrfa/ico1.htm

TERCERA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE OCANOS, COSTAS E ISLAS: Esta Conferencia, que se realizar del 23 al 28 de enero de 2006, en las oficinas centrales de la UNESCO en Pars, busca hacer una revisin del progreso alcanzado y los obstculos enfrentados en la implementacin de metas internacionales sobre ocanos, costas y pequeos Estados insulares en desarrollo, especialmente aquellos relacionados con la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible 2002, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la CDB. Para ms informacin, contactar: Dr. Miriam Balgos, Gerard J. Mangone Centro para la Poltica Marina, Universidad de Delaware; tel: +1-302-831-8086; fax: +1-302-831-3668; correo electrnico: mbalgos@udel.edu; Internet: http://www.globaloceans.org/paris3/index.html

CUARTA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL ARTCULO 8(J): La cuarta reunin del Grupo Especial de Trabajo sobre el Artculo 8(j) de la CDB y las Provisiones Relacionadas se realizar del 23 al 27 de enero de 2006, en Granada, Espaa. Para ms informacin, contactar: Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=WG8J-04

APB-4: La cuarta reunin del Grupo de Trabajo Especial de Composicin Abierta sobre Acceso y Participacin en los Beneficios de la CDB se reunir del 30 de enero al 3 de febrero de 2006m, en Granada, Espaa. Para ms informacin, contactar: Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=ABSWG-04

NOVENA SESIN ESPECIAL DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN/FORO AMBIENTAL MUNDIAL A NIVEL MINISTERIAL DEL PNUMA: La novena sesin especial del Consejo de Administracin/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial del PNUMA se realizar del 7 al 9 de febrero de 2006, en Dubai, Emiratos rabes Unidos. Los principales tems de la agenda para el Consejo de Administracin/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial del PNUMA son la energa y el medio ambiente y la gestin de qumicos. Para ms informacin, contactar: Beverly Miller, Secretara para el Consejo de Gobierno del PNUMA; tel: +254-2-623-431; fax: +254-2-623-929; correo electrnico: beverly.miller@unep.org; Internet: http://www.unep.org

FNUB-6: La sexta reunin del Foro de las NU sobre Bosques se realizar del 13 al 24 de febrero de 2006, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. Esta reunin busca alcanzar una conclusin sobre cuestiones que quedaron sin solucin en el FNUB -5. Para ms informacin, contactar: Elisabeth Barsk-Rundquist, Secretara FNUB; tel: +1-212-963-3262; fax: +1-917-367-3186; correo electrnico: barsk-rundquist@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/forests

SEGUNDA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE RESPONSABILIDAD Y REPARACIN EN EL CONTEXTO DEL PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN LA BIOTECNOLOGA: La segunda reunin del Grupo de Trabajo Especial de Composicin Abierta sobre responsabilidad y reparacin en el contexto del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa se reunir del 20 al 24 de febrero de 2006, en Montreal, Canad. Para ms informacin, contactar: Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=BSWGLR-02

SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGA DE LA CDP/RDP-3: La tercera reunin de la Conferencia de las Partes que sirve como la Reunin de las Partes para el Protocolo de Cartagena en Seguridad de la Biotecnologa se realizar del 13 al 17 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil. Para ms informacin, contactar: Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=MOP-03

4 FORO MUNDIAL DEL AGUA: ACCIONES LOCALES PARA UN DESAFO MUNDIAL: El cuarto Foro Mundial del Agua se realizar del 16 al 22 de marzo de 2006, en la Ciudad de Mxico. Para ms informacin, contactar a la Secretara; tel: +52-55-51-74-4480; fax: +52-55-51-74-4722; correo electrnico: feedback@worldwaterforum4.org.mx; Internet: http://www.worldwaterforum4.org.mx

CDP-8 DE CDB: La octava reunin de la Conferencia de las Partes de la CDB se realizar del 20 al 31 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil. Para ms informacin, contactar: Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=COP-08