Summary report, 30 January 2006

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 9 No. 344
Lunes 6 de febrero de 2006

SNTESIS DE LA CUARTA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE ACCESO Y PARTICIPACIN EN LOS BENEFICIOS DE LA CONVENCIN SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA:

30 DE ENERO AL 3 DE FEBRERO DE 2006

La cuarta reunin del Grupo Especial de Trabajo, de Composicin Abierta, sobre Acceso y Participacin en los Beneficios (APB) del Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB) se reuni del 30 de enero al 3 de febrero de 2006, en Granada, Espaa, inmediatamente despus de la cuarta reunin del Grupo Especial, de composicin abierta, de Trabajo entre sesiones sobre el Artculo 8(j) y las disposiciones relacionadas. A la reunin asistieron ms de 450 participantes, en representacin de gobiernos, agencias de las NU, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, grupos de comunidades indgenas y locales, la academia y la industria.

El Grupo de Trabajo sobre APB se reuni para continuar las negociaciones sobre un rgimen internacional sobre APB, tal como haba sido solicitado por la sptima reunin de la Conferencia de las Partes (CdP-7) al CDB, en concordancia con los trminos de referencia contenidos en un anexo de la Decisin VII/9 sobre APB. Adems el Grupo de Trabajo consider: otros enfoques para complementar las de Directrices Bonn, incluyendo un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal y medidas para apoyar el cumplimiento del consentimiento fundamentado previo (CFP) de las Partes que proveen recursos genticos y con los trminos mutuamente acordados (TMA) en base a los cules se acept el acceso. El Grupo de Trabajo pospuso la consideracin de los tems de la agenda sobre uso de los trminos e indicadores para el APB en el contexto de la evaluacin del progreso en la implementacin del Plan Estratgico del Convenio. Las recomendaciones del Grupo de Trabajo sern presentadas a la CdP-8 del CDB, que se realizar del 20 al 31 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil.

Durante la reunin se pudo avanzar en el rgimen internacional y se acord una recomendacin para la CdP y un proyecto que sirve de base para futuras negociaciones. Este proyecto contiene, aunque est casi en su totalidad entre corchetes, la estructura y cuestiones principales que permitiran una negociacin ms formal del proceso que vendr despus de la CdP-8. Sin embargo, permanecieron profundas divisiones entre los jugadores clave sobre cuestiones tales como: la necesidad de un nuevo instrumento y si debe contener elementos legalmente vinculantes; la inclusin de derivados y productos de los recursos genticos; los requisitos de difisin en las aplicaciones de los derechos de propiedad intelectual (DPI); y la participacin de las comunidades indgenas y locales en las negociaciones sobre APB.

BREVE HISTORIA DEl CDB, DEL ARTCULO 8(J) Y DEL ACCESO Y PARTICIPACIN EN LOS BENEFICIOS

El CDB, negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente, se abri a la firma el 5 de junio de 1992 y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Actualmente, el CDB est formado por 188 Partes cuyo objetivo es promover la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes, y una justa y equitativa participacin en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos.

El acceso a los recursos genticos, incluyendo la facilitacin del acceso, CFP, TMA y la distribucin de los beneficios son tratados en el Artculo 15 del CDB. Otros artculos relacionados se refieren al acceso a las tecnologas y su transferencia (Artculo 16.3) y la manipulacin y distribucin de los beneficios de la biotecnologa (Artculo 19).

La CdP-4 (mayo de 1998, Bratislava, Eslovaquia) decidi establecer un Panel de Expertos sobre APB equilibrado regionalmente, cuya composicin y agenda fueron discutidas en una reunin entre sesiones sobre las Operaciones del Convenio (junio de 1999, Montreal, Canad). La primera reunin del Panel de Expertos sobre APB (octubre de 1999, San Jos, Costa Rica) desarroll una serie de recomendaciones que incluyeron conclusiones generales y puntos especficos sobre CFP, TMA, necesidad de informacin y creacin de capacidades.

CdP-5: En su quinta reunin (mayo de 2000, Nairobi, Kenia), la CdP estableci un Grupo de sobre APB para que desarrolle directrices y otros enfoques sobre: CFP; TMA; participacin de las partes involucradas; mecanismos para la participacin en los beneficios; y la preservacin del conocimiento tradicional.

PE-2 SOBRE APB: La segunda reunin del Panel de Expertos sobre APB (marzo de 2001, Montreal, Canad) trat las experiencias de usuarios y proveedores en los procesos de APB; enfoques para el involucramiento de los sectores interesados; y opciones complementarias para tratar el APB en el marco del CDB.

GT-1 SOBRE APB: En su primera reunin (octubre de 2001, en Bonn, Alemania) el Grupo de Trabajo sobre APB desarroll el proyecto de directrices de Bonn sobre APB y, adems, identific elementos para un plan de accin para la creacin de capacidades; convoc a un taller de composicin abierta sobre creacin de capacidades para el APB; y consider el rol de los DPI en la implementacin de los arreglos de tal acceso y participacin.

CdP-6: En su sexta reunin (abril de 2002, La Haya, Pases Bajos), la CdP adopt las Directrices de Bonn sobre APB y tambin consider: otros enfoques, incluyendo la creacin de capacidades; el rol de los DPI en la implementacin de los arreglos sobre APB; y la relacin con el Convenio de Aspectos de los DPI relacionados con el Comercio de la OMC.

CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE: En el Plan de Implementacin de Johannesburgo, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de las NU (septiembre de 2002, Johannesburgo, Sudfrica) pidi la negociacin, en el marco del CDB, de un rgimen internacional de participacin en los beneficios para promover y salvaguardar la justa y equitativa participacin en los beneficios resultado de los recursos genticos. La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible fue reafirmada en la 57ma. Sesin de la Asamblea General de las NU (diciembre de 2002, Nueva York) y la Cumbre Mundial 2005 de las NU (septiembre de 2005, Nueva York).

PROGRAMA DE TRABAJO PLURIANUAL: La reunin de composicin abierta, realizada entre sesiones, sobre el Programa de Trabajo Plurianual de la CdP del CDB hasta 2010 (marzo de 2003, en Montreal, Canad) recomend que el Grupo de Trabajo sobre APB considere el proceso, la naturaleza, el alcance, los elementos y las modalidades de un rgimen internacional sobre APB.

GT-2 SOBRE APB: En su segunda reunin (diciembre de 2003, Montreal, Canad), el Grupo de Trabajo sobre APB debati el proceso, la naturaleza, el alcance, los elementos y las modalidades de un rgimen internacional sobre APB; y tambin consider medidas para asegurar la observancia del CFP y los TMA, y la creacin de capacidades.

CdP-7: En su sptima reunin (febrero de 2004, Kuala Lumpur, Malasia), la CdP adopt un Plan de Accin sobre creacin de Capacidades para el APB, orden al Grupo de Trabajo sobre APB que negocie un rgimen internacional sobre APB, y acord los trminos de referencias para tal negociacin.

GT-3 SOBRE APB: En su tercera reunin (febrero de 2005, Bangkok, Tailandia), el Grupo de Trabajo sobre APB produjo un documento sobre varias opciones para el diseo de un rgimen internacional de APB. Adems trat: enfoques adicionales para complementar las Directrices de Bonn sobre APB, tales como un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal; medidas para garantizar la observancia del CFP y los TMA; y opciones de indicadores de APB.

INFORME DE LA REUNIN

Suboh Mohd Yassin (Malasia), en nombre del Presidente de la CdP del CDB, Dato Seri Law Hieng Ding, abri la reunin el lunes, pidiendo que se produzca un avance significativo en las negociaciones sobre un rgimen de APB antes de la CdP-8.

Ahmed Djoghlaf, Secretario Ejecutivo del CDB, seal que el limitado progreso en la operativizacin del pilar del Convenio, est generando incertidumbre legal e impactos en las inversiones a largo plazo. Y expres que espera que la reunin implique un avance hacia el establecimiento de una alianza con los proveedores presentes y futuros y los usuarios de recursos, que contribuya al alivio de la pobreza, la paz y la seguridad.

Antonio Serrano, Secretario General para la Tierra y la Diversidad Biolgica de Espaa, seal que un rgimen internacional vinculante sobre APB contribuir a la conservacin de la diversidad biolgica, al alivio de la pobreza y al desarrollo de la biotecnologa. Tras sealar que las Directrices de Bonn y el anlisis de las lagunas de los instrumentos existentes de APB presentados en la reunin representan un primer paso positivo, subray la necesidad de identificar el alcance y los instrumentos del futuro rgimen.

Luego, los delegados eligieron a Margarita Clemente (Espaa), como Presidenta del GT; a Antonio Matamoros (Ecuador) como relator; y confirmaron al Bur de la CdP como Bur del GT. Tambin adoptaron la agenda de la reunin (UNEP/CBD/WG-ABS/4/1) con una enmienda para discutir la participacin de la comunidad indgena y local en las negociaciones del rgimen de APB. Con respecto a la organizacin del trabajo (UNEP/CBD/WG-ABS/4/1/Add.1), acordaron que un Comit Plenario presidido por la Presidenta Clemente negocie un rgimen internacional de APB, entendiendo que podrn establecerse grupos de contacto e informales cuando resulte necesario.

Adems, los delegados abrieron la reunin con declaraciones centradas en un rgimen internacional sobre APB. Etiopa, en nombre de frica, destac que el rgimen de APB debe ser legalmente vinculante; Austria, en representacin de la Comunidad Europea, sugiri centrarse en la reduccin de la lista de opciones desarrolladas en la reunin de APB-3; y Kiribati, en nombre de Asia y el Pacfico, destac la necesidad de un mecanismo de coordinacin entre los GTs sobre APB y el Artculo 8 (j); Canad, en nombre de JUSCANZ (Japn, EE.UU., Suiza, Canad, Australia, Noruega y Nueva Zelanda), expres su voluntad de trabajar en busca de un resultado positivo; Venezuela, en nombre de Amrica Latina y el Caribe (GRULAC), destac que el rgimen requiere elementos vinculantes; e India, por los Pases Megadiversos Afines (GPMA), puso nfasis en el rol de las legislaciones nacionales sobre acceso. El Foro Internacional Indgena sobre Diversidad Biolgica (FIIDB) recomend que el rgimen internacional refleje las normas internacionales de derechos humanos.

Luego los delegados escucharon el informe acerca del resultado de la cuarta reunin del Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8(j) y los informes sobre la implementacin de las Directrices de Bonn. Espaa inform respecto de los resultados de la cuarta reunin del GT sobre el Artculo 8 (j). La UE y Noruega, solicitaron que se expanda el mandato del Grupo Asesor sobre el Artculo 8 (j) para que pueda contribuir con las negociaciones sobre el APB. Muchos delegados informaron sobre la legislacin nacional que implementa las Directrices de Bonn. Japn destac el fin de la elaboracin de las directrices nacionales sobre las medidas de los usuarios para ayudar a la observancia con el CFP y los TMA. Australia puso nfasis en la importancia de la participacin en los beneficios no monetarios, ofreciendo compartir sus experiencias en el desarrollo de una herramienta basada en un software para registrar el acceso a los recursos genticos. Pakistn destac el progreso en la identificacin de comunidades indgenas mviles como beneficiarios potenciales de un rgimen de APB.

Luego del Plenario de apertura, el Comit Plenario se reuni a lo largo de la semana, y un grupo de Amigos del Presidente se reuni el jueves, para negociar un rgimen internacional sobre APB. Un grupo de contacto se reuni, el jueves, para tratar cuestiones relacionadas con un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal y medidas para asegurar la observancia con el CFP y los TMA. Un grupo informal trat la cuestin de la participacin indgena en las negociaciones sobre APB. El viernes por la tarde, el Plenario se reuni nuevamente para adoptar las recomendaciones y el informe de la reunin. Este informe resume las discusiones y las recomendaciones de cada tem de la agenda.

RGIMEN INTERNACIONAL

Los delegados discutieron el rgimen internacional sobre APB del lunes al viernes, en el Comit Plenario y en un grupo de Amigos del Presidente, el jueves. El lunes, los delegados discutieron el rgimen sobre la base de la Recomendacin 3./1 sobre APB, del Anexo I (UNEP/CBD/WG-ABS/4/2). Luego discutieron si utilizar una propuesta del Grupo de frica, en forma de protocolo delConvenio, como base para las negociaciones. Pero, finalmente, acordaron trabajar sobre la base de un texto del Presidente. La Presidenta Clemente present un texto del Presidente (UNEP/CBD/WG-ABS/4/CRP.1) el mircoles, y un texto del Presidente revisado (UNEP/CBD/WG-ABS/4/CRP.1/Rev.1), el jueves. Ambos textos fueron discutidos en el Comit Plenario y en un grupo de Amigos del Presidente. El viernes, el Plenario adopt una recomendacin a la CdP-8, incluyendo un anexo sobre un proyecto de un rgimen internacional.

Las deliberaciones estn resumidas sobre la base de los documentos que se realizaron entonces. Las discusiones sobre el certificado de origen y el CFP y los TMA estn incluidas en las secciones relevantes de este informe.

DOCUMENTO DE RESULTADO DE APB-3: Declaraciones generales: El lunes y martes, el Comit Plenario discuti elementos y objetivos del rgimen internacional basado en la Recomendacin 3/1 sobre APB, Anexo I. El lunes, los pases hicieron declaraciones generales con respecto a sus expectativas en relacin con el rgimen.

Algunos pases, incluidos Per y Mxico, propusieron un enfoque programtico, que se centre en el debate sobre mecanismos prcticos para operacionalizar la participacin en los beneficios y un mnimo de instrumentos vinculantes necesarios para complementar las Directrices de Bonn, tales como un certificado de origen y medidas en los pases usuarios. Muchos pases en vas de desarrollo tambin destacaron la necesidad de incluir la creacin de capacidades en el rgimen, para fortalecer la legislacin nacional sobre APB y para prevenir la biopiratera. Varios pases, incluidos Granada, Indonesia, Sudfrica y Egipto, apoyaron un instrumento vinculante, mientras la UE y Costa Rica estuvieron a favor de una combinacin de elementos vinculantes y no vinculantes.

China y Suiza propusieron identificar las necesidades a nivel internacional basndose en el fin del anlisis de las lagunas iniciado en APB-3. Suiza tambin destac su propuesta a la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sobre la determinacin del origen de los recursos genticos y el conocimiento tradicional, y la necesidad de trabajar en un certificado de procedencia legal. Otros, incluida la UE, Australia y Repblica de Corea, destacaron la necesidad de ser consistentes con los instrumentos internacionales existentes.

Elementos del rgimen: En sus comentarios preliminares sobre los elementos del rgimen, la UE destac que se debe dedicar la misma atencin al acceso y a la participacin en los beneficios incluyendo procedimientos claros, transparentes y rentables para facilitar el acceso. La UE tambin destac que los elementos relacionados con el conocimiento tradicional deben respetar los derechos humanos, y el trabajo anterior de la OMPI. Adems, Noruega propuso procedimientos de acceso que incrementen la certeza legal sobre los usos de la diversidad biolgica, definiendo iniciativas para la participacin en los beneficios, la creacin de capacidades y la transferencia de tecnologas.

El GRULAC prioriz: la creacin de capacidades; la proteccin del conocimiento tradicional; los mecanismos de financiacin para garantizar la implementacin del rgimen; y un certificado de procedencia legal generado por los pases de origen. Colombia aclar que si bien el CFP es unilateral, la participacin en los beneficios no debe ser voluntaria sino estar directamente relacionada con las condiciones de acceso. Mxico y Costa Rica declararon su compromiso para facilitar el acceso a los recursos genticos, y sealaron que el acceso no debe requerir otro instrumento internacional ms que otorgar certeza sobre su origen legal.

El GPMA seal que el rgimen debe implementar los objetivos del CDB e incluir medidas de observancia con la participacin en los beneficios, un certificado de procedencia legal, la proteccin del conocimiento tradicional, la implementacin efectiva y los mecanismos financieros. Malasia alert que la facilitacin del acceso debe estar vinculada con la participacin en los beneficios sobre la base del CFP y los TMA. Por su parte, Burkina Faso alert contra las referencias a la facilitacin del acceso y sugiri en su lugar usar el texto del CDB relacionado con la creacin de condiciones para facilitar el acceso a los recursos genticos. Muchos pases en vas de desarrollo tambin destacaron que el rgimen debe promover la investigacin en colaboracin, la transferencia de tecnologas y la observancia y los mecanismos de fortalecimiento.

El GRULAC, Uganda y Egipto apoyaron la inclusin de derivados de los recursos genticos en el rgimen, mientras Australia se opuso y la UE sugiri mayor consideracin de la cuestin.

El Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, la Conferencia de las NU sobre Comercio y Desarrollo, la OMPI, la Unin Internacional para la Proteccin de las Nuevas Variedades de Vegetales y la OMC informaron sobre los desarrollos pertinentes.

El FIIDB y el Foro Permanente de las NU sobre Cuestiones Indgenas (FPNUCI) destacaron que cualquier instrumento debe ajustarse a la legislacin internacional existente y emergente relacionada con los derechos indgenas; y que el reconocimiento y la proteccin de tales derechos deben ser una cuestin transversal en el rgimen. Los representantes de los negocios destacaron que un rgimen internacional no puede reemplazar los marcos nacionales.

Objetivos: Muchos pases en vas de desarrollo propusieron que los objetivos del rgimen deben: buscar la prevencin de la malversacin de los recursos genticos y sus derivados; facilitar el acceso para usos ambientales sanos; apoyar la observancia con el CFP, los TMA y la legislacin nacional; proteger el conocimiento tradicional; y promover la transferencia de tecnologas, la investigacin en colaboracin y la creacin de capacidades.

La UE, Australia, Canad y Nueva Zelanda priorizaron la facilitacin del acceso a los recursos genticos. Otros apoyaron centrarse en la implementacin efectiva de los Artculos 15 (Acceso a los Recursos Genticos) y 8(j) (conocimiento tradicional) y los tres objetivos delConvenio; y promover la implementacin y la observancia, la participacin en los beneficios, los derechos y las obligaciones de los usuarios, y los derechos de las comunidades indgenas y locales. Suiza opuso referencias a la malversacin. Y Japn, por su parte, propuso crear condiciones para la facilitar el acceso a los recursos genticos para usos ambientales sanos.

TEXTO DEL PRESIDENTE: El mircoles, la Presidenta Clemente present un texto del Presidente que contiene secciones sobre los objetivos, el alcance, la propiedad, el acceso a los recursos genticos, el acceso al conocimiento tradicional, la participacin en los beneficios, el certificado de origen y otras medidas.

frica, el GRULAC y el GPMA aceptaron el documento como un punto de partida para las negociaciones. El GRULAC destac las medidas internacionales que complementan la legislacin nacional y la identificacin de un pas de origen en las aplicaciones de los DPI. El GPMA agreg la observancia con la legislacin nacional y medidas obligatorias de los usuarios, mientras muchos otros destacaron el equilibrio entre las medidas de los usuarios y los proveedores.

Otros pases en vas de desarrollo pusieron nfasis en la importancia de la creacin de capacidades y la observancia, la transferencia de tecnologas, el acceso a la justicia, el monitoreo, un mecanismo financiero, la capacitacin de las comunidades indgenas y locales para asegurar su participacin efectiva, la observancia con el CFP y los TMA, y un certificado de fuente/origen/procedencia legal. Mxico puso nfasis en la certeza legal para los usuarios y proveedores de la diversidad biolgica, y Argentina y Colombia solicitaron el fortalecimiento de los componentes de la participacin en los beneficios en el proyecto. Por otro lado, Uganda solicit ms claridad en la estructura administrativa y el rol de las autoridades nacionales.

Al sealar que sus puntos de vista no fueron reflejados adecuadamente, los pases desarrollados expresaron su preocupacin con respecto a que el texto del Presidente se movi rpidamente hacia un rgimen legalmente vinculante y propusieron discutir el alcance y la naturaleza del mismo, el anlisis de las lagunas y asegurar la consistencia con las obligaciones internacionales. China, Australia y Canad tambin propusieron agregar una seccin sobre elementos potenciales y borrar la referencia entre corchetes a un rgimen legalmente vinculante en el ttulo del texto del Presidente. La UE destac que el ttulo no debe prejuzgar los resultados de las negociaciones.

Algunos cuestionaron si usar el texto del Presidente o fusionarlo con las opciones reenviadas por APB-3. Finalmente los delegados acordaron proceder con el texto del Presidente, sin comprometerse en negociaciones formales.

Propiedad: Muchos delegados sugirieron borrar toda esta seccin, argumentando que las Directrices de Bonn no hacen referencia a la propiedad. Otros solicitaron retenerla, con algunos pidiendo referencias a la propiedad de las comunidades indgenas y locales sobre sus recursos genticos y el conocimiento tradicional asociado. El Salvador sugiri referirse al texto extrado de las Directrices de Bonn.

Acceso a los recursos genticos: Mientras algunos pases en vas de desarrollo propusieron borrar toda la seccin sobre acceso, Canad destac que sin un texto sobre acceso no habr acuerdo sobre la participacin en los beneficios. Suiza y Australia destacaron la necesidad de centrarse en medidas internacionales sobre acceso a los recursos genticos.

Burkina Faso propuso asegurar el acceso sin imponer restricciones que se oponen a los objetivos del CDB, y Nueva Zelanda opuso una referencia al acceso no discriminatorio, destacando la discrecin de los pases de garantizar o denegar el acceso. Uganda y otros pusieron nfasis en que el acceso debe estar sujeto al CFP del pas de origen en concordancia con los TMA, y que las condiciones para la transferencia a usuarios sucesivos est determinada por el pas de origen. El Salvador y Mxico solicitaron medidas internacionales para prevenir el acceso ilegal, mientras Malasia opuso referencia a la facilitacin del acceso.

Acceso al conocimiento tradicional: Muchos pases objetaron el ttulo de esta seccin y algunos propusieron reemplazarlo por Reconocimiento y proteccin del conocimiento tradicional; y otros por Conocimiento Tradicional asociado con los recursos genticos. Australia se opuso a referirse a la proteccin del conocimiento tradicional y seal que esto est ms all del mandato del Grupo de Trabajo. frica seal que el rgimen necesita reflejar las disposiciones del Artculo 8(j) del CDB.

Cuba, Per y Brasil solicitaron medidas adicionales que traten la proteccin adicional a nivel internacional. Brasil, con la oposicin de Canad, sugiri referencias a la observancia con el CFP de comunidades indgenas y locales en concordancia con el Artculo 8(j) y sujeta a la legislacin nacional, y a los derechos de las comunidades indgenas a la participacin en los beneficios.

Per y Malasia, con la oposicin de Canad y Australia, solicitaron referencias al establecimiento de sistemas sui generis, y Colombia y el FIIDB sealaron que estos deben ser tratados por el Grupo de Trabajo del Artculo 8(j). Burkina Faso e India solicitaron que todos los prrafos en la seccin refieran a elementos del rgimen internacional, antes que a la legislacin nacional. Nueva Zelanda y Canad solicitaron tiempo para mayor consideracin.

Participacin en los beneficios: Los delegados discutieron si las condiciones para la participacin en los beneficios deben ser estipuladas primariamente en la legislacin nacional o bajo el rgimen internacional. Por otro lado, Burkina Faso prefiri la opcin internacional, Nueva Zelanda la opcin nacional y Mxico una mezcla de ambas. Mxico y otros sealaron que el certificado de origen legal podra ser usado como una medida para asegurar la observancia con el CFP y los TMA, y destacaron la necesidad de explorar obligaciones alternativas en la participacin en los beneficios en ausencia de acuerdos de acceso especficos. Brasil y otros propusieron que el rgimen internacional facilite el acceso a, y asegure la participacin en los beneficios de, los resultados de investigacin y desarrollo basados en los recursos genticos y sus derivados.

Uganda, Cte dIvoire, Kenia y Zambia solicitaron un texto prescriptivo sobre TMA. Los delegados tambin discutieron el rol del estado en la supervisin de los acuerdos de TMA. Cte dIvoire y Venezuela apoyaron tal rol, y Canad y Santa Luca se opusieron. El FIIDB expres preocupacin por la supervisin y aprobacin del estado, y seal que las comunidades indgenas y locales tienen el derecho a otorgar o rechazar libremente sus CFP.

Las discusiones sobre las referencias a los derivados continuaron, con El Salvador y la Red de Trabajo del Tercer Mundo apoyando su inclusin, y Australia, Canad y Nueva Zelanda oponindose. Namibia tambin solicit declarar que el quien recibe del material gentico no debe aplicar a la proteccin de los DPI sin el CFP del pas proveedor. Australia, Canad y Nueva Zelanda, por su parte, se opusieron a las referencias a los DPI.

Alcance: Canad se opuso a incluir una equitativa participacin en los beneficios y transferencia de los derivados y productos en el alcance, mientras Australia propuso limitarlo al mandato del CDB y este Grupo de Trabajo.

TEXTO REVISADO DEL PRESIDENTE: El jueves, la Presidenta Clemente present un texto revisado del Presidente. El Grupo de frica, el GPMA y el GRULAC aceptaron el texto, destacando su voluntad de avanzar en las negociaciones sobre el rgimen de APB. La UE, Japn, Australia, Canad, Nueva Zelanda y Suiza expresaron su preocupacin y sealaron que muchas de sus presentaciones no estaban reflejadas en el texto. Adems, insistieron en dejar su totalidad entre corchetes, mientras algunos destacaron que el texto no debe usar un lenguaje prescriptivo y algunos solicitaron mayor discusin sobre el anlisis de las lagunas.

Luego la Presidente Clemente estableci un grupo de Amigos del Presidente para discutir cmo proceder con las negociaciones sobre el rgimen de APB y aplaz el Comit Plenario para permitir mayores deliberaciones en el grupo de Amigos del Presidente. El viernes, el Plenario adopt el documento preparado por el grupo de Amigos del Presidente como una recomendacin para la CdP-8.

Recomendacin: En la recomendacin final a la CdP-8, que incluye un anexo sobre el rgimen internacional sobre APB (UNEP/CBD/WG-ABS/4/L.2), el Grupo de Trabajo recomienda que la CdP-8: considere reunir nuevamente el Grupo de Trabajo sobre APB y determine su esquema de trabajo para agilizar la negociacin de un rgimen internacional; y solicite a la Secretara Ejecutiva preparar una versin final del anlisis de la laguna.

El anexo a la recomendacin contiene texto sobre un rgimen internacional sobre APB, que est entre corchetes casi en su totalidad, incluyendo secciones sobre:

Naturaleza: El texto acordado declara que el rgimen internacional puede estar compuesto por uno o ms instrumentos dentro de un sistema de principios, normas y procedimientos de toma de decisin legalmente vinculantes o no vinculantes.

Objetivos [Potenciales]: El texto entre corchetes de la seccin se refiere a:

Alcance: El texto acordado se refiere al acceso a los recursos genticos y la justa y equitativa participacin de los beneficios monetarios y no monetarios resultado de su utilizacin. El texto entre corchetes de la seccin se refiere a:

Elementos[Potenciales] [a ser considerados para su inclusin en el rgimen internacional]/Acceso a los recursos genticos [y derivados y productos]: El texto acordado declara que los procedimientos de acceso deben ser claros, simples y transparentes y proveer certeza legal a diferentes tipos de usuarios y proveedores de recursos genticos. La seccin tambin contiene un texto entre corchetes sobre:

[Reconocimiento y proteccin del] conocimiento tradicional asociado con los recursos genticos [derivados y productos]: El texto acordado declara que el rgimen internacional debe ser desarrollado e implementado en concordancia con el Articulo 8(j) del CDB. El texto entre corchetes se refiere a:

Justa y equitativa participacin en los beneficios: La seccin contiene un texto entre corchetes sobre:

[Divulgacin [de la [procedencia legal][origen][consentimiento fundamentado previo y participacin en los beneficios]]]: Esta seccin est en su totalidad entre corchetes e incluye un texto sobre:

[Certificado de origen][certificado internacional de [origen/fuente][procedencia legal]]: Esta seccin est entre corchetes en su totalidad, e incluye un texto sobre:

Implementacin, monitoreo e informacin: El texto entre corchetes se refiere a la implementacin y las medidas de monitoreo.

[Observancia y entrada en vigor]: Esta seccin est entre corchetes en su totalidad y se refiere a:

Acceso a la justicia: Est, en su totalidad, entre corchetes, y se refiere a las medidas para facilitar o asegurar el acceso a la justicia por parte de los proveedores y los usuarios.

Mecanismo de resolucin de conflictos: Esta seccin en su totalidad est entre corchetes y se refiere al establecimiento de un mecanismo de resolucin de conflictos o a la aplicacin de disposiciones del CDB sobre la resolucin de conflictos.

Mecanismo de financiacin: Esta seccin est totalmente entre corchetes y se refiere al establecimiento de un mecanismo de financiacin para el rgimen internacional.

Creacin de capacidades [y transferencia de tecnologas]: Esta seccin acord un texto sobre la creacin de capacidades en los pases en vas de desarrollo para la implementacin del rgimen y clusulas entre corchetes sobre la transferencia de tecnologas.

[Apoyo Institucional]: Esta seccin acord un texto sobre la promocin de la investigacin en salud usando recursos genticos y el conocimiento tradicional incluyendo investigacin taxonmica y el texto entre corchetes sobre medidas internacionales no legislativas existentes que apoyan o promueven la implementacin de los Artculo 15, 8(j) y los tres objetivos del CDB.

[No Partes]: Esta seccin final del anexo slo contiene un ttulo entre corchetes, sin ms texto.

CERTIFICADO DE ORIGEN/FUENTE/PROCEDENCIA LEGAL

El certificado de origen/fuente/procedencia legal (UNEP/CBD/WG-ABS/4/4) fue tratado en el Comit Plenario el martes y mircoles, y el jueves, en un grupo de contacto copresidido por Franois Pythoud (Suiza) y Consolata Kiragu (Kenia). El viernes por la maana, el Comit fue presentado con un proyecto de recomendacin, que incluye una lista anexada del potencial racional del certificado, las necesidades, los objetivos, las caractersticas y los desafos de la implementacin. El Copresidente del grupo de Contacto, Kiragu, destac dejar los corchetes en la lista anexada. El proyecto de recomendacin fue aprobado por el Comit con correcciones editoriales y adoptado por el Plenario de cierre sin mayores enmiendas.

Inicialmente las discusiones se centraron en la naturaleza del certificado. Mxico, con el apoyo de muchos, seal que el certificado debe proveer un instrumento internacional para exponer los recursos genticos al alcance total de las obligaciones del CDB, y tener disparadores claros para activar los requisitos de divulgacin. Noruega seal que un certificado debe verificar observancia del CDB y la legislacin nacional sobre acceso. Brasil apoy un certificado de procedencia legal de los recursos genticos, los derivados y el conocimiento tradicional presentado por el pas de origen, en concordancia con los requisitos definidos nacionalmente, reconocidos internacionalmente por el rgimen internacional de APB. La UE seal que un certificado internacional podra ser un componente clave de un rgimen internacional sobre APB y alert contra un certificado para todo. Adems, propuso referirse a un certificado reconocido internacionalmente antes que a certificados internacionales, tal como estaba acordado en APB-3. Observadores no Partes y la industria prefirieron esquemas de certificacin voluntaria a uno internacional vinculante. Luego de consultas informales, los delegados acordaron retener referencias a un certificado internacional.

Posteriormente, el debate se centr en los pasos futuros para la consideracin de un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal. Australia, Japn, Nueva Zelanda y la UE priorizaron mayores estudios sobre los beneficios potenciales, los aspectos prcticos y los costos. Mxico, con el apoyo de varios, sugiri reunir un grupo especial de expertos tcnicos (GEET) para desarrollar un sistema de opciones sobre caractersticas y costos. Noruega tambin destac la necesidad de discusiones continuas sobre las medidas de los usuarios para hacer cumplir los sistemas de certificacin. Luego los delegados debatieron si la CdP debe decidir o establecer o considerar el establecimiento de un GEET, y si establecer un GEET o un panel de expertos equilibrado regionalmente, y su composicin y mandato. Varios delegados destacaron la necesidad de establecer un marco de tiempo claro para que el GEET informe a APB-5. Eventualmente los delegados acordaron recomendar que la CdP-8 decida establecer un GEET equilibrado regionalmente para elaborar posibles opciones para la forma y el intento, la factibilidad, la viabilidad y los costos de los certificados para alcanzar los objetivos de los artculos 15 (Acceso a los Recursos Genticos) y 8(j) (conocimiento tradicional).

Recomendacin: En la recomendacin sobre el certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal (UNEP/CBD/WG-ABS/4/L.3), el Grupo de Trabajo recomienda que la CdP-8:

El anexo contiene una lista de: anlisis de potencial; necesidades y objetivos; caractersticas/aspectos deseables; y desafos de la implementacin, incluyendo costos e implicancias legislativas de un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal como un posible elemento de un rgimen internacional de APB. En el anexo, el texto permanece entre corchetes con respecto a:

MEDIDAS PARA ASEGURAR LA OBSERVANCIA DEL CFP Y LOS TMA

Los delegados discutieron medidas para asegurar la observancia con el CFP y los TMA (UNEP/CBD/WG-ABS/4/5 y INF/1, 2, 5 y 6), del martes al jueves, en el Comit Plenario, y en un grupo de contacto el jueves. La recomendacin fue aprobada por el Comit y adoptada en el Plenario del viernes.

Durante las discusiones generales en el Comit Plenario, algunos pases desarrollados destacaron las directrices voluntarias y los cdigos de conducta para promover la observancia con las Directrices de Bonn y el CFP. Por otro lado, muchos pases en vas de desarrollo solicitaron medidas internacionales para garantizar la observancia con el CFP y los TMA, la legislacin nacional sobre APB y las disposiciones del CDB y para la transparencia en las aplicaciones de patentes y la divulgacin de origen. Varios pases del GRULAC propusieron: medidas de observancia vinculantes; monitoreo peridico; incluyendo el sistema de evaluacin y de auditora; y medidas de usuarios para prevenir la malversacin y asegurar la observancia con el CFP de las comunidades indgenas y locales, y de los pases de origen.

La UE y varias otras delegaciones informaron sobre sus presentaciones con respecto a la divulgacin de origen en las aplicaciones de DPI a otros foros como la OMPI y el Consejo de Aspectos de los DPI relacionados con el Comercio de la OMC. Japn, Suiza y Tailandia, con la oposicin de Colombia y Brasil, prefirieron discutir la divulgacin de origen en otros foros.

Nueva Zelanda solicit mayores estudios sobre la factibilidad, el costo y la practicidad de medidas internacionales para asegurar su observancia con el CFP (UNEP/CBD/WG-ABS/4/L.4), y los TMA, mientras Canad seal la necesidad de asegurar un entendimiento comn sobre las implicancias del CFP para los proveedores y usuarios del conocimiento tradicional.

En el grupo de contacto, los delegados discutieron, sin llegar a un consenso, si el CDB es el foro apropiado para tratar la divulgacin de origen de las aplicaciones de los DPI. El proyecto de recomendacin resultante preparado por el grupo de contacto contiene varias secciones entre corchetes y fue aprobado sin discusin en el Comit Plenario el viernes por la maana, y adoptado en el Plenario del viernes por la tarde.

Recomendacin: En la recomendacin (UNEP/CBD/WG-ABS/4/L.4), el Grupo de Trabajo sobre APB recomienda que la CdP-8:

El prrafo que permaneci entre corchetes es el que solicita a la Secretara Ejecutiva renovar el pedido del CDB para la acreditacin como observador en el Consejo de Aspectos de los DPI relacionados con el Comercio de la OMC. La recomendacin tambin contiene referencias entre corchetes sobre:

USO DE TRMINOS

El viernes por la maana, la Presidenta Clemente present el tem de la agenda sobre el uso de los trminos, las definiciones y/o el glosario (UNEP/CBD/WG-ABS/4/7). Sugiri, y los delegados acordaron, que el Grupo de Trabajo posponga la consideracin de la cuestin hasta que la negociacin del rgimen sobre APB alcance una etapa ms avanzada. El Plenario confirm tal aplazamiento, que ser reflejado en el informe de la reunin.

INDICADORES PARA APB

El viernes por la maana, la Presidenta Clemente present el tem de la agenda sobre los indicadores de APB en el contexto de evaluacin del progreso en la implementacin del Plan Estratgico (UNEP/CBD/WG-ABS/4/6). Propuso, y los delegados acordaron, que el Grupo de Trabajo posponga la consideracin de la cuestin para permitir ms presentaciones de informacin por las Partes. El Plenario adopt una recomendacin el viernes por la tarde.

Recomendacin: En la recomendacin (UNEP/CBD/WG-ABS/4/L.5), el Grupo de Trabajo recomienda que la CdP-8: solicite que APB-5 trate ms esta cuestin, e invite a las Partes y otros a presentar sus puntos de vista a la Secretara Ejecutiva, para una compilacin que est disponible en APB-5.

PLENARIO DE CIERRE

El viernes por la tarde, Clemente, Presidenta del Grupo de Trabajo, convoc la sesin del Plenario de cierre.

Noruega inform que las consultas informales sobre la participacin de las comunidades indgenas y locales acordaron que la participacin debe ser fortalecida dentro de las reglas de procedimiento existentes. La UE propuso que el Grupo de Trabajo adopte una recomendacin para continuar con el apoyo de la participacin indgena y local a travs de, entre otras, instar al Presidente del Grupo de Trabajo a invitar a los representantes indgenas a participar en los grupos informales. Y, adems, a proveerles oportunidades oportunas y adecuadas para participar en el debate. La Secretara clarific las reglas de procedimiento con respecto a la presentacin de propuestas y seal que stas deben ser presentadas un da antes de su consideracin y estar disponibles en todos los textos de trabajo del CDB, a menos que haya un consenso sobre la propuesta o sea un asunto de urgencia. La UE seal que la propuesta fue presentada como un asunto urgente. La Presidenta Clemente suspendi la reunin para permitir consultas sobre la propuesta de la UE en relacin con la participacin indgena.

Cuando el Plenario se reuni nuevamente, el FIIDB acept la propuesta de la UE, y solicit a las Partes que reafirmen el mandato del Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8(j) en la Decisin VII/19 D de la CdP, que solicita la colaboracin entre los Grupos del Artculo 8(j) y de APB en la elaboracin de un rgimen internacional sobre APB. Argentina, Venezuela y Mxico objetaron la propuesta de la UE por ser una presentacin unilateral y de ltimo momento, y Mxico reiter su apoyo a la inclusin de los representantes indgenas en las delegaciones nacionales. Al apoyar la propuesta de la UE, Noruega expres su discrepancia por la falta de acuerdo sobre la participacin indgena en las negociaciones de un rgimen internacional sobre APB. La UE explic que la propuesta se estructura sobre las discusiones de APB-3 y solicit reflejarlo en forma extensa en el informe de la reunin y que sea considerado en la CdP-8.

Luego Canad solicit la inclusin exacta en el informe de otra propuesta para la CdP-8 de: continuar apoyando la participacin del mandato de las comunidades indgenas durante las negociaciones el rgimen sobre cuestiones relacionadas con los recursos genticos y el conocimiento tradicional asociado, en concordancia con las reglas de procedimiento; alentar la participacin creciente de los representantes indgenas en las delegaciones oficiales; solicitar a los Presidentes permitir las intervenciones de esos representantes en cuestiones de preocupacin especfica de sus comunidades; y solicitar a la Secretara proveer apoyo administrativo sujeto a la disponibilidad de fondos. El FIIDB solicit que la propuesta sobre este tema, presentada en APB-3, tambin sea reconsiderada en la CdP-8.

El relator Matamoros, present el informe de la reunin (UNEP/CBD/WG-ABS/4/L.1), que fue adoptado con enmiendas editoriales menores. Adems los delegados adoptaron un tributo por aclamacin al Gobierno y al pueblo de Espaa (UNEP/CBD/WG-ABS/4/L.6).

El Secretario Ejecutivo del CDB, Ahmed Djoghlaf, solicit a los delegados hacer un minuto de silencio por aquellos que fallecieron en el desastre naval en el Mar Rojo. Al recordar su mensaje a los ciudadanos del mundo de mantener la promesa de revertir el ndice de prdida de la diversidad biolgica para 2010, inst a los delegados a mostrar determinacin para avanzar en la implementacin del CDB.

Brasil seal que la reunin funcionar como una buena base, organizada y estructurada, para cumplir el mandato del Grupo de Trabajo para negociar un rgimen internacional sobre APB. Tras elogiar el trabajo de la Presidente Clemente y el discursos de apertura de la Ministra de Medio Ambiente de Espaa, Cristina Narbona, durante la reunin del Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8(j) la semana anterior, seal que la voz de Espaa fue crucial en el progreso de la APB.

India, en nombre del GPMA, expres su satisfaccin con el documento resultante y seal que podra ser usado como base para las negociaciones. Mongolia, por Asia y el Pacfico, expres su desacuerdo con aquellas Partes que cuestionaron la apropiacin del mandato del Grupo de Trabajo para negociar un rgimen internacional sobre APB. Adems solicit vnculos ms cercanos entre los Grupo de Trabajo del Artculo 8(j) y de APB. La Federacin Rusa lament la ausencia de Partes de Europa Central y del Este debido a la falta de recursos financieros. La UE expres su desacuerdo por el rechazo de su propuesta sobre la participacin indgena y seal que lo seguir intentando en la CdP-8. Venezuela, por el GRULAC, destac la adopcin de un proyecto de documento para la negociacin como un paso mayor hacia la negociacin de un rgimen internacional de APB. Suiza llam la atencin sobre la Conferencia Internacional Tcnica sobre Recursos Genticos Animales a realizarse en Interlaken, Suiza, en septiembre de 2007. EE.UU. solicit una implementacin en el campo de todas las metas del CDB y la alianza entre las partes involucradas. El FIIDB lament su limitada participacin en el Grupo de Trabajo sobre APB y destac que el documento resultante sobre el rgimen internacional no refleja el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas sobre sus tierras, recursos naturales y conocimiento tradicional. La Cmara de Comercio Internacional expres el apoyo del sector privado para un futuro medio ambiente de APB para tratar las necesidades de todas las parte involucradas.

La Presidenta Clemente agradeci a los delegados las discusiones productivas y seal que el texto entre corchetes es til para destacar opciones que necesitan mayor reflexin. As cerr la reunin a las 18:57.

BREVE ANLISIS DE LA REUNIN

Los delegados a APB-4 llegaron a Granada equipados con nueva informacin, surgida del anlisis de las lagunas solicitado por APB-3 en Bangkok, y cargados an de ms preguntas sobre el diseo de un rgimen internacional sobre APB. Varios tenan expectativas algo modestas y sealaron que el texto de APB-3 contena demasiadas opciones sobre demasiadas cosas y que eso no contribua al comienzo de las negociaciones serias. Algunos incluso se preocuparon porque durante APB-4 se cree un monstruo, a saber: un texto sobrecargado que hiciera casi imposibles mayores deliberaciones. Las tempranas presentaciones del Grupo de frica de un proyecto de protocolo y del texto corto preparado por la Presidenta Clemente como gua para su discusin durante la semana ayudaron a disipar esas preocupaciones. Un texto unificado, sin embargo no aceptado por muchos, incit a los delegados a aclarar sus posiciones sobre muchas de las cuestiones que sern tratadas por el rgimen internacional.

El nuevo sistema del CDB que permite deliberar en un Comit Plenario y as evitar abrirse en subgrupos de trabajo, al que se sum el enfoque dinmico del Presidente tambin contribuyeron a intensificar el debate. Mientras que algunos insistan en que a esta altura no estaban comprometindose en negociaciones formales sino que estaban intercambiando puntos de vista sobre el tema, otros delegados vean el resultado un texto con muchos corchetes, aunque estructurado como una base slida para el comienzo de las negociaciones.

Este anlisis se centrar en el progreso alcanzado en las negociaciones del rgimen internacional sobre APB y mostrar las diferentes posiciones expuestas durante la negociacin, los mecanismos bajo consideracin y la relacin con otros procesos internacionales.

POSICIONES EN LA NEGOCIACIN - UNA ACTUALIZACIN DE LA CARRERA ENTRE TORTUGAS Y LIEBRES

En muchos aspectos, las posiciones de los delegados y sus expectativas para la APB-4 confirmaron la impresin de que la negociacin de un rgimen internacional parece ser una carrera entre tortugas y liebres. Las liebres, representadas por los miembros del Grupo de Pases Megadiversos Afines (GPMA) y el Grupo de Amrica Latina y el Caribe (GRULAC) y el Grupo de frica, vinieron a la reunin listos y con voluntad de comenzar la negociacin. Con la adhesin comn a un rgimen fuerte, aceptaron rpidamente el texto presentado por la Presidenta Clemente como un camino hacia delante y impulsaron dicho texto como base para las negociaciones, pese a qu cuando lo vieron como altamente eurocntrico. Las tortugas, tal como fueron representadas por la UE, Suiza y Noruega, fueron abatidas por la inesperada presentacin del texto del Presidente y an si hubieran podido reflejar muchas de sus posiciones no estuvieron preparadas para funcionar. An as, otras tortugas, como Australia, Japn, Nueva Zelanda y Canad, simplemente no pensaron que este fuera el momento apropiado para comenzar la carrera.

La habilidad del GPMA, el GRULAC y el Grupo de frica para coordinar y generar un impulso en las discusiones se debi en gran medida a sus opiniones convergentes con respecto a un rgimen legalmente vinculante, a pesar de que sus puntos de vista eran ms divergentes respecto de otras cuestiones. Las Partes que se vieron predominantemente a s mismas como proveedores de recursos genticos, como Brasil, expresaron su preferencia por un rgimen con el mayor alcance posible, centrado en la canalizacin de los beneficios hacia los pases de origen, incluyendo aquellos elevados del uso de derivados y productos de recursos genticos. De hecho esto fue el caso de muchos aunque no de todos los miembros del GPMA, el GRULAC y el Grupo de frica, y de algunos con capacidad de rpido crecimiento en desarrollo e investigacin, como Mxico, que estuvieron a favor de un alcance ms estrecho.

Este deseo por un rgimen fuerte resolvi una oposicin poderosa y polifnica por parte de los pases desarrollados. Algunos, como Australia, Japn y Canad, dejaron claro que no estaban convencidos de la necesidad de un nuevo instrumento internacional a este nivel, y en cualquier caso, estuvieron a favor de un alcance restringido sin referencias a los derivados. Otros como la UE, Noruega y Suiza prefirieron dejar las opciones abiertas. En el caso de la UE, esto fue interpretado por muchos como una seal de que todava no est resuelta una posicin comn, ya que sus miembros divergieron en los puntos de vista sobre los impactos/beneficios potenciales de un rgimen de APB vinculante. Algunos, como Espaa, declararon pblicamente su preferencia por un rgimen vinculante, mientras otros expresaron su preocupacin sobre cualquier movimiento al respecto, y como resultado, la UE no estaba capacitada para presentar propuestas alternativas y mantener una posicin defensiva.

Sin embargo, cuando las discusiones se movieron hacia aspectos sustantivos, como la creacin de mecanismos para el establecimiento de un marco legal para la adquisicin de recursos genticos como el certificado de origen, fuente o procedencia legal y las relaciones institucionales con otros foros donde son tratadas estas cuestiones algunos pases desarrollados, como la UE y Suiza, mostraron que estaran liderando la carrera.

RELACIONES INSTITUCIONALES - MLTIPLES CAMINOS

Las discusiones sobre los mecanismos para crear un rgimen internacional factible estuvieron centradas en la creacin de un certificado de origen, fuente o procedencia legal y en el establecimiento de requisitos de divulgacin en las aplicaciones de los DPI. Estas cuestiones relacionadas inherentemente a la relacin de un futuro rgimen con acuerdos internacionales existentes, como el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, el Acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio sobre Aspectos relacionados de los DPI y la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).

Luego de la presentacin de Mxico sobre el posible diseo de un sistema de certificado, los pases usuarios destacaron varias cuestiones complejas a ser tratadas si estos certificados van a ser usados en las aplicaciones de los DPI. Adems sealaron los esfuerzos existentes para establecer tales reglas a nivel internacional, incluyendo la enmienda propuesta por Suiza al Tratado de Cooperacin de Patentes de la OMPI, la iniciativa de la India de solicitar una enmienda al Convenio de Aspectos de los DPI relacionados con el Comercio para permitir los requisitos de divulgacin. Y, adems, el apoyo de la UE al requisito de divulgar el origen o la fuente de los recursos genticos bajo los Aspectos de los DPI relacionados con el Comercio y la OMPI.

Los pases proveedores, incluidos Brasil e India, destacaron no slo la necesidad de divulgar el origen de los recursos en las aplicaciones de los DPI, sino tambin confirmar la observancia con el consentimiento fundamentado previo, los trminos de mutuo acuerdo y las regulaciones nacionales en el pas de origen, como medida para asegurar que los beneficios alcancen al nivel comunitario. En el proyecto final, estas cuestiones fueron altamente controversiales y permanecieron en su totalidad entre corchetes, a pesar de que los delegados acordaron reunir un grupo de expertos tcnicos para buscar una cierta claridad en la viabilidad y forma posible de un certificado internacional de origen, fuente o procedencia legal.

El rol de los recursos genticos vegetales para la alimentacin y la agricultura en el futuro rgimen de APB fue otra fuente de controversia, ya que la mayora de los pases agrcolas (los desarrollados y en vas de desarrollo) prefieren tratar esta cuestin en los foros del Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura y la Unin Internacional para la Proteccin de las Nuevas Variedades de Vegetales, antes que en el marco del CDB. Alguno declar que dejar la siembra fuera del rgimen simplificar ampliamente el trabajo por delante, particularmente luego de los aos de esfuerzo puestos en la negociacin de un Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura en armona con el CDB. Otros, particularmente los pases de origen, se opusieron a las referencias al tratado de la FAO, temiendo que el principio de facilitacin del acceso bajo el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura aplicable al intercambio de recursos genticos comprometa los resultados de las discusiones sobre acceso en las negociaciones sobre APB.

Este rico intercambio de puntos de vista sobre los mecanismos y relaciones con otros foros sugieren que las discusiones sobre el rgimen se estn poniendo serias. Varios participantes tambin pusieron nfasis en que la coordinacin entre procesos mltiples ser la clave para asegurar un rgimen eficaz. La carrera, por lo tanto, no est sucediendo en una sola pista, y tanto las tortugas como las liebres necesitan estar alertas para medir el tiempo y coordinar sus posiciones en varios foros.

PRECALENTANDO PARA CURITIBA

Con una ocupado cronograma por delante, especialmente por la CdP-8 del CDB que se realizar en marzo de 2006, las sesiones regulares del Consejo sobre los Aspectos de los DPI relacionados con el Comercio y el proceso consultivo de la OMC sobre estos Aspectos y el CDB, cuyo progreso ser revisado el 31 de julio de 2006 las liebres y las tortugas tendrn varias oportunidades para hacer escuchar sus posiciones, aclarar los obstculos y avanzar hacia adelante.

La reunin de APB-4 ciertamente no ha permitido a los delegados evitar etapas de negociacin difciles, como esperaban inicialmente quienes estaban impacientes por establecer las bases de un Protocolo de Granada sobre acceso y participacin en los beneficios al final de la semana. Sin embargo, al moverse ms all de los resultados de APB-3, las deliberaciones de APB-4 fueron capaces de establecer un claro camino hacia negociaciones formales. Los desafos incluyen grupos de negociacin ms coherentes, alineando posiciones internas y involucrndose en negociaciones formales.

Aunque el GPMA, el GRULAC y el Grupo de frica parecan haber consolidado sus posiciones individuales y haberse alineado dentro de sus grupos, esta alianza an no est cementada y podra mostrar fracturas cuando comiencen las discusiones sustantivas sobre el alcance del rgimen. Los pases usuarios, en cambio, podran enfrentar mayores dificultades a la hora de alcanzar posiciones comunes, pero una vez que lo hagan, su postura sobre cuestiones sustantivas ser presumiblemente ms profunda y consolidada, y podra terminar proporcionndoles jugadores ms fuertes.

A medida que crece el entusiasmo por la CdP-8, que se realizar en Curitiba dentro de slo seis semanas, el proceso sobre el APB empieza a convertirse en el destacado de la reunin. Muchos esperan que el hecho de regresar al lugar de origen del Convenio, en Brasil, sirva como plataforma para finalmente concluir las negociaciones sobre APB y cumplir con el tercer objetivo del CDB.

PRXIMAS REUNIONES

GRUPO DE TRABAJO DE LAS NU SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA MARINA FUERA DE LA JURISDICCIN NACIONAL: La reunin del Grupo de Trabajo Especial, Oficioso, de Composicin Abierta, sobre la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica marina fuera de las Zonas de la Jurisdiccin Nacional se reunir del 13 al 17 de febrero de 2006, en las oficinas de las NU en Nueva York. Para ms informacin, contactar a la: Divisin de Asuntos Ocenicos y Derecho del Mar; tel: +1-212-963-3962; fax: +1-212-963-5847; correo electrnico: doalos@un.org; Internet:

FNUB-6: La sexta reunin del Foro de las NU sobre Bosques se realizar del 13 al 24 de febrero de 2006, en las oficinas de las NU en Nueva York. Esta reunin intenta llegar a una conclusin sobre cuestiones que no fueron resueltas en la FNUB-5. Para ms informacin, contactar a: Elisabeth Barsk-Rundquist, Secretaria de FNUB; tel: +1-212-963-3262; fax: +1-917-367-3186; correo electrnico: barsk-rundquist@un.org; Internet:

REUNIN DE LAS PARTES INVOLUCRADAS SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA PARA LA ALIMENTACIN Y LA NUTRICIN: Esta reunin se realizar del 16 al 17 de febrero de 2006, en Roma, Italia. Est organizada por el Instituto Internacional de Recursos Genticos Vegetales, en colaboracin con la Secretara del CDB y la Organizacin de las NU para la Alimentacin y la Agricultura. Para mayor informacin, contactar a: Annie Huie, IPGRI; tel: +39-06-61-18285; fax: +39-06-61-979661; correo electrnico: a.huie@cgiar.org; Internet:

SEGUNDA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE RESPONSABILIDAD Y COMPENSACIN EN EL CONTEXTO DEL PROTOCOLO SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGA: La segunda reunin del Grupo Especial, de Composicin Abierta, sobre Responsabilidad y Compensacin del Protocolo sobre Seguridad de la Biotecnologa se reunir del 20 al 24 de febrero de 2004, en Montreal, Canad. Para ms informacin, contactar a la: Secretara del CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet:

REUNIN DEL COMIT INTERNACIONAL DE CONDUCCIN DEL IMOSEB: La primera reunin del Comit Internacional de Conduccin del proceso consultivo hacia un Mecanismo Internacional de Ciencia Especializada sobre Diversidad Biolgica se realizar del 21 al 22 de febrero de 2006, en Pars, Francia. Para ms informacin, contactar a: Didier Babin, IMoSEB; tel: +33-4-6759-3743; correo electrnico: didier.babin@imoseb.net; Internet:

CdP/RdP-3 DE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGA: La tercera reunin de la Conferencia de las Partes que sirve como la Reunin de las Partes del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa se realizar del 13 al 17 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil. Para ms informacin, contactar a: Secretara del CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet:

TALLER DE EXPERTOS EN REAS PROTEGIDAS: Este taller se realizar del 17 al 18 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil. Para ms informacin, contactar a: Secretara de CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet:

CdP-8 DE LA CDB: La octava reunin de la Conferencia de las Partes del CDB se realizar del 20 al 31 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil. Para ms informacin, contactar: Secretara del CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; correo electrnico: secretariat@biodiv.org; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=COP-08