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Vol. 24 No. 28
Jueves, 6 de noviembre de 2003
LO MÁS DESTACADO DEL ITTC-35:
MIÉRCOLES, 5 DE NOVIEMBRE DE 2003
El miércoles, los delegados se reunieron tanto en el consejo como
en las sesiones de los comités. Por la mañana, el Consejo discutió
la implementación de la ley forestal y el gobierno, los Objetivos
2000 de la ITTO y decisiones posibles, Por la tarde, el Comité de
Reforestación y Manejo de los Bosques (CRF) discutió las
evaluaciones ex post, proyectos y anteproyectos en curso, y los
proyectos y anteproyectos propuestos y el trabajo sobre políticas.
Los Comités de Información Económica e Inteligencia de Mercado (CEM)
y de Industria Forestal (CFI) también se reunirán por la tarde para
revisar proyectos, anteproyectos y actividades en curso. Los Comités
de Administración y Finanzas (CFA) consideraron, entre otras cosas,
el Proyecto de Programa Bienal de Trabajo para el período 2004-2005
y examinaron los proyectos de decisiones sobre la Cuenta de Agencias
de Ejecución propuesta y el manejo de la Cuenta Administrativa.
SESIÓN DEL CONSEJO
IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY FORESTAL Y GOBIERNO: La Secretaría
presentó un informe del progreso de casos de exportación e
importación de información sobre los productos de madera tropical en
el contexto del comercio internacional (ITTC (XXXV)/12). Destacó
además que habrían cerca de doce casos de estudio en total, y
expresó su deseo de que los informes sobre estos casos de estudio
queden sintetizados en un solo informe.
JAPÓN destacó su cooperación con Indonesia para mejorar la
información estadística, identificar los orígenes de la madera y
fortalecer el entrenamiento de modo de mejorar la calidad de la
información estadística. BRASIL y NUEVA ZELANDA pidieron un informe
que sintetice los estudios de los países. La Secretaría dijo que un
informe sintetizador requeriría fondos adicionales. El GRUPO ASESOR
DE COMERCIO señaló que: el sector forestal ha sufrido grandes
pérdidas de puestos de trabajo en los últimos años; las discusiones
sobre el corte ilegal se han politizado; el financiamiento de
proyectos de desarrollo de plantaciones debería aumentar; y la
industria necesita involucrarse en las futuras discusiones sobre la
caoba durante las sesiones de la Convención Internacional sobre
Comercio de Especies en Peligro (CITES). También dijo que el acuerdo
sucesor debería ser fortalecido de modo de permitir un debate más
sustantivo sobre el comercio ilegal de la madera y los productos
madereros. La UNIÓN EUROPEA dio un panorama sobre los temas de su
plan de acción de gobierno. EE.UU. advirtió contra el
establecimiento de políticas que restrinjan el comercio. La
REPÚBLICA DE COREA e INDONESIA destacaron sus respectivos acuerdos
con otros países para combatir el comercio ilegal de madera. CHINA
señaló que sus acciones para el tratamiento de comercio ilegal de
madera incluyen penalidades, certificación de productos y mejoras en
las conductas. GHANA hizo sugerencias sobre cuestiones vinculadas
con el estudio de los expertos sobre los productos secundarios,
uniones de consumidores y estadísticas de comercio. ECUADOR enfatizó
la importancia de la estandarización de los sistemas utilizados para
el monitoreo de comercio ilegal de madera. SUIZA destacó la
necesidad de crear capacidad, monitorear y hacer un seguimiento de
las actividades. NORUEGA describió una tecnología que convierte las
maderas blandas en material tipo maderas duras, y el impacto
negativo resultante sobre la economía de los países productores.
TRAFFIC INTERNACIONAL enfatizó la importancia de la armonización de
los sistemas domésticos de estadísticas con vistas a tratar el
comercio ilegal de madera.
OBJETIVO 2000 DE LA ITTO: Tapani Oksanen, Consultor de ITTO,
presentó los resultados de una misión de diagnóstico en Perú que
identificó los obstáculos en la implementación de los Objetivos 2000
de la ITTO. Dijo que los obstáculos incluyen: operaciones ilegales e
informales de silvicultura; descentralización de políticas; débil
capacidad de gobierno regional. Recomendó, entre otras cosas,
continuar con el involucramiento de la sociedad civil, el
fortalecimiento del monitoreo de la implementación y la mejora de la
coordinación transectorial.
PERÚ destacó los actuales esfuerzos para tratar el corte ilegal y
optimizar las cosechas forestales, y enfatizar los costos políticos
y financieros de la reforma del sector.
DECISIONES: El Director Ejecutivo de la ITTO, Manoel Sobral
Filho, propuso que la ITTC-35 considera las decisiones sobre:
proyectos, anteproyectos, y actividades; el Proyecto de Trabajo
Bienal de la ITTO 2004-2005; la Cuenta de Agencias de Ejecución; y
el manejo del presupuesto administrativo para 2003.
COMITÉ SOBRE REFORESTACIÓN Y MANEJO DE BOSQUES (CRF)
EVALUACIONES EX-POST: Jerilyn Levi (EE.UU.) presentó
las conclusiones de un grupo ad hoc sobre evaluaciones ex post,
destacando la importancia del diseño y planeamiento efectivo del
proyecto, y entrenamientos y actividades de extensión. El CRF acordó
realizar evaluaciones ex post en tres proyectos de plantaciones y en
dos proyectos de conservación de recursos.
PROYECTOS Y ANTEPROYECTOS EN PROGRESO: La Secretaría informó
la suspensión de tres proyectos en Camerún debido, entre otras
causas, a la falta de control financiero por la agencia de
implementación. El CRF aprobó la extensión, sin financiamiento
adicional, de dos proyectos sobre la intensificación de la
silvicultura y uno sobre manejo de fuego forestal en Cote D'Ivoire,
y un proyecto de reforestación y proyecto de desarrollo de
participación forestal en Ghana. La Secretaría señaló demoras en la
implementación de un proyecto de bosque comunitario en Colombia.
El CRF aceptó modificaciones presupuestarias en proyectos sobre
implementación de plan de manejo en Bolivia, reforestación y manejo
forestal sostenible en Brasil, conservación binacional en Ecuador y
Perú, áreas naturales protegidas en Bolivia, y difusión de
resultados de investigación en Panamá. La Secretaría informó sobre
una evaluación de medio término de un proyecto piloto de manejos
sostenible en Ecuador, y notó que hay dificultades de implementación
debidas al comercio ilegal formalizado y las presentes condiciones
de conflicto social.
El CRF discutió, sin llegar a conclusiones, varios proyectos y
anteproyectos incluyendo la consolidación de un corredor biológico
en Panamá, tecnología de sensores remotes en la República del Congo,
rehabilitación de áreas dañadas en Brasil y bosques modelo en Papua
y Nueva Guinea. La Secretaría dijo que un proyecto global sobre
áreas de demostración de manejo de producción sostenible espera
financiamiento.
PROPUESTAS DE PROYECTOS Y ANTEPROYECTOS: El CRF aprobó
anteproyectos sobre desarrollo de planes en manejo forestal
sostenible en Colombia y plantaciones comunitarias en Malasia,
sistemas de monitoreo en Filipinas y Tailandia, financiamiento
alternativo para manejo forestal sostenible en Colombia y sistemas
de plantaciones mixtas en Ghana. El CRF rechazó una propuesta sobre
utilización sostenible de bosques manglares en Sumatra, Indonesia.
El CRF aprobó un proyecto sobre entrenamiento y aplicación de
criterios e indicadores (C&I) de la ITTO en Ecuador. También aprobó
dos anteproyectos sobre manejo y conservación de semillas de bosque
en Cote D'Ivoire, y sobre recursos genéticos en bosques tropicales
naturales de Ecuador. El proyecto de Perú sobre establecimiento y
manejo de un proyecto transfronterizo, fue diferido por el CRF hasta
la sesión de julio de 2004. Togo dio un panorama sobre su taller de
entrenamiento para la aplicación de criterios e indicadores de la
ITTO. Ichiro Nagame, de la Agencia Japonesa de Forestación,
describió las definiciones y modalidades de la forestación y
reforestación en el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de
Kioto y dijo que esto será negociado en la COP9 de la Convención
Marco de las NU sobre Cambio Climático en diciembre de 2003.
TRABAJO POLÍTICO: El CRF discutió el proyecto de Programa
Bienal de Trabajo para 2004-2005 (ITTC (XXXV) /14) que incluye
promover el manejo sostenible de manglares, monitorear la aplicación
de criterios e indicadores, promover la aplicación de las
directrices de la ITTO para manejo de bosques tropicales, apoyo al
manejo nacional e internacional de fuegos, actualización de las
directrices de la ITTO para la conservación de la biodiversidad.
Duncan Sutherland, del Servicio de Fuego Rural de NUEVO Gales del
Sur, comentó los resultados de la Tercera Conferencia Internacional
sobre Incendios Descontrolados. Dennis Dykstra, Consultor de la ITTO,
hizo una presentación acerca de software sobre poda de impacto
reducido.
COMITÉ SOBRE INFORMACIÓN ECONÓMICA E INTELIGENCIA DE MERCADO Y
COMITÉ SOBRE INDUSTRIA FORESTAL
REVISIÓN DE PROYECTOS Y ANTEPROYECTOS Y ACTIVIDADES EN PROGRESO:
Maharaj Krishen Muthoo, Consultor de ITTO, describió una propuesta
de proyecto para analizar el Mercado de Madera de la India, y
aconsejó despertar la concientización sobre oportnidades y desafíos
del mercado, promoción y diversificación del mercado y
fortalecimiento del sistema estadístico del sector forestal.
Lachlan Hunter, Consultor de la ITTO, describió una propuesta de
proyectos sobre la evaluación de los múltiples beneficios del tramo
inferior del procesamiento de madera tropical en los países
productores, destacando los objetivos del proyecto, los casos de
estudio propuestos y el modelo propuesto para ser usado en la
evaluación. Hunter analizó los potenciales costos y beneficios
económicos del tramo inferior, pero destacó que se necesita un
espectro de productos para asegurar una economía robusta.
CONSIDERACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS Y ANTEPROYECTOS: El
CEM/CFI consideró propuestas de proyectos y anteproyectos. También
discutió una propuesta enmendada para un programa de concientización
de los consumidores para tratar defectos de mercado para placas de
madera tropical.
La Secretaría presentó las recomendaciones del Panel de Expertos
sobre Evaluación Técnica de Propuestas de Proyecto para los términos
de referencia (ToR) del grupo de trabajo establecido a fin de
formular un plan de trabajo preliminar. Dijo que el grupo de trabajo
estaría formado por tres representantes del Grupo de Consumidores y
tres del Grupo de Productores. El CEM/CFI aprobó los términos de
referencia.
TRABAJO POLÍTICO: La Secretaría analizó las actividades
políticas estratégicas del CEM/CFI y del CRF contenidas en el
proyecto de Programa Bienal de Trabajo 2004-2005 (ITTC(XXXV)/14).
ESTADOS UNIDOS expresó preocupación por las actividades del
programa de trabajo relativas a la plantación de maderas y subsidios,
y dijo que se había puesto mucho énfasis en la madera contrachapada.
CHINA declaró que podrá haber restricciones financieras debido al
gran número de actividades que serán realizadas por la Secretaría.
SUIZA sugirió diversas formas para mejorar el formato del proyecto
de Programa de Trabajo Bianual.
COMITÉ DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN
PROYECTO DE PRESUPUESTO ADMINISTRATIVO BIENAL: El Presidente
Chris Ellis (EE.UU.) describió una enmienda al proyecto de
Presupuesto Administrativo Bienal para 2004-2005, que suprime fondos
para consultores regionales. BRASIL y GABÓN subrayaron la
importancia del financiamiento para consultores regionales y la
necesidad de asignar fondos para esas consultarías en algún lugar.
El CFA acordó recomendar al Consejo el proyecto de presupuesto.
El CFA discutió un proyecto de decisión sobre manejo del
presupuesto administrativo para 2003 que, entre otras cosas,
autoriza la transferencia de hasta US$ 600.000 de la Cuenta de
Capital de Trabajo a la Cuenta Administrativa para cubrir el déficit
de 2003, y otro proyecto de decisión sobre de una Cuenta Agencias
Ejecutivas. JAPÓN destacó que esta última sería creada para
responder a los diferentes procedimientos de pago de los países
donantes. El Presidente Ellis señaló que una parte sustancial del
Programa Bienal de Trabajo 2004-2005 se refiere al trabajo regular
de la ITTO e importa menos de US$ 2.000.000. INDONESIA pidió que la
Secretaría desagregue las actividades contenidas en el Proyecto de
Programa Bienal de Trabajo y prepare un presupuesto comprehensivo
que asocie esas actividades con los costos contenidos en la Cuenta
Administrativa para 2004-2005.
BECA DE ITTO: El Vicepresinte de ITTC, Jan MCAlpine (EE.UU.)
dirigió una discusión acerca de la mejora de los criterios de
selección para las aplicaciones a la Beca ITTO. Los Comités
señalaron el aumento del número de aplicaciones a la Beca para los
posgrados.
EN LOS PASILLOS
De acuerdo con algunos iniciados, ITTC-35 pareciera estar
adoptando la forma de una reunión de rutina salvo una notable
excepción, el Proyecto de Programa de Trabajo Bienal 2004-2005. A
algunos les preocupa que las actividades propuestas tengan que ver
con subsidios, y la forma en que los fondos no enmarcados serán
asignados a proyectos del Proyecto de Programa de Trabajo. Otros
remarcaron que los procedimientos actuales presupuestarios y
financieros de la ITTO brindan bases sólidas para llevar a cabo las
actividades de la ITTO durante el próximo bienio.
TEMAS PARA VER HOY
GRUPO ABIERTO DE REDACCIÓN: El Grupo Abierto de Redacción del
Presidente se reunirá de 10 a 12 y de 16 a 18.30 en el Salón de
Reuniones Informales.
EVENTO PARALELO: La Grupo Asesor de la Sociedad Civil The
Civil presentará un evento paralelo hoy, de 12 a 13:30 sobre el tema
"Comunidades, Bosques y Comercio: Nuevas oportunidades de reducción
de la pobreza y conservación"
SESIÓN DEL CONSEJO: El Consejo se reunirá de 14:30 a 16:30
para discutir, entre otras cosas: las propuestas de listado para
CITES; negociación de un acuerdo que suceda al ITTA, 1994; y SFM en
la Cuenca del Congo.
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