|
Vol. 24 No. 29
Viernes, 7 de noviembre de 2003
LO MÁS DESTACADO DE ITTC-35:
JUEVES, 6 DE NOVIEMBRE DE 2003
El jueves, los delegados del ITTC-35 se reunieron en los Comités
de Información Económica e Inteligencia de Mercado (CEM), Industria
Forestal (CFI) y Finanzas y Administración (CFA). Por la tarde, los
delegados se reunieron en una sesión del consejo para considerar: la
revisión y evaluación anual de la situación internacional de la
madera; propuestas para las listas de la Convención Internacional de
Comercio de Especies en Peligro (CITES); experiencias de
implementación del ITTA, 1994; y el Objetivo 2000 de ITTO.
COMITÉ DE INFORMACIÓN ECONÓMICA E INTELIGENCIA DE MERCADO Y
COMITÉ SOBRE LA INDUSTRIA FORESTAL
TRABAJO SOBRE POLÍTICAS: EE.UU. propuso agregar dos proyectos
al Programa Bienal de Trabajo de ITTO para el período 2004-2005: un
taller regional de creación de capacidades que se desarrollaría en
Perú para los exportadores de caoba de hoja grande; y la revisión y
auditoría de los sistemas de seguimiento existentes en los países
productores. PERÚ y AUSTRALIA apoyaron el establecimiento del
taller. SUIZA dijo que las actividades regulares de las sesiones
deberían tener prioridad en el Proyecto de Programa de Trabajo.
EE.UU. dijo que el panel de expertos debería revisar las actividades
de mayor prioridad y aquellas que no deben realizarse en un momento
determinado, y recomendó que el
estudio de mercado de China y Japón, la auditoría de los sistemas de
seguimiento y los trabajos sobre subsidios procedan a través del
ciclo del proyecto. AUSTRALIA enfatizó que el trabajo regular de las
sesiones, los estudios de mercado sobre las plantaciones y el taller
de la caoba deberían tener prioridad. BRASIL destacó la necesidad de
priorizar el trabajo relacionado con las oficinas regionales.
MALASIA expresó su preocupación acerca de las demoras que ocurren
cuando las actividades están sujetas a la revisión del panel de
expertos. PERÚ destacó la necesidad de directrices y criterios para
determinar que actividades deberían realizar los expertos en
revisión.
El CEM/CFI decidió recomendar al Consejo que: se concluyan las
actividades en curso; que se dé prioridad a nuevas actividades para
la promoción de inversiones privadas en bosques naturales y a la
promoción del establecimiento de industrias forestales eficientes y
socialmente fuertes, basadas en la comunidad; que se dé prioridad a
la propuesta de seguimiento de auditorías; y que se difiera el
estudio de los subsidios a la madera y los productos de madera hasta
que se definan completamente sus términos de referencia.
El CEM/CFI revisaron brevemente el progreso en las áreas de:
acceso al mercado; certificación de bosques y maderas; análisis del
ciclo de vida de los productos de maderas; propuestas de especies de
madera para incorporar a los apéndices de CITES; comercio de los
productos de madera procesados secundarios; manejo sostenible de los
Bosques (SFM) tal como fue considerado por el Foro de Bosques de las
Naciones Unidas; y el Programa de Trabajo 2003 de la ITTO.
OTROS ASUNTOS: AL anunciar su intención de enmendar sus
regulaciones para la importación de material de madera sólida para
empaque, EE.UU. dijo que la enmienda propuesta debería tener efecto
sobre el comercio internacional de la madera tropical. Destacó
además que Canadá, la República de Coreo y Nueva Zelanda adoptaría
estándares similares.
COMITÉ DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN
El CFA analizó una propuesta para aumentar el apoyo al programa
de proyectos y anteproyectos en un dos por ciento para cubrir el
costo de dos oficinas regionales. INDONESIA preguntó si este aumento
se aplicaría a todos los proyectos y también a los proyectos previos.
La Secretaría dijo que el aumento es para todos los proyectos pero
no se aplica a los anteriores. BRASIL señaló que los costos de los
proyectos de la ITTO son más altos que los de otras organizaciones y
que esto podría verse reflejado en las dificultades para la
implementación de los proyectos de la ITTO. La Secretaría y NORUEGA
explicaron que ese dos por ciento de incremento era razonable.
BRASIL, con el apoyo de GABÓN, solicitó que se defina el rol y las
funciones de las oficinas regionales antes de que éstas sean
financiadas. INDONESIA cuestionó la equidad de los proyectos que no
son supervisadas por las oficinas regionales. JAPÓN expresó su
preocupación respecto del aumento del apoyo al programa y dijo que
las oficinas regionales no deberían ser incluidas en los costos de
los proyectos. BRASIL y el Grupo de Productores, dijo que está listo
para compartir la información reunida en el grupo sobre la
responsabilidad de las oficinas regionales de la Asamblea, y que
tales oficinas deberían asumir una función más institucional. SUIZA,
apoyado por NUEVA ZELANDA e INDONESIA, sugirió que el CFA revea el
rol y el financiamiento de las oficinas regionales en los próximos
dieciocho meses, y discuta las opciones en el ITTC-39. SUIZA destacó
que la ITTO no ha analizado aún como lidian con los arreglos para as
oficinas regionales otras organizaciones internacionales. El
Presidente Chris Ellis (EE.UU.) dijo que reflejaría la discusión en
el informe que preparará para el Consejo, y que brindaría los
términos de referencia para los funcionarios de las oficinas
regionales en la próxima reunión del CFA.
SESIÓN DEL CONSEJO
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN ANUAL DE LA SITUACIÓN INTERNACIONAL: La
Secretaría presentó un informe con los elementos para el análisis y
la evaluación de la situación mundial de la madera (ITTC(XXXV)/4), y
destacó que el comercio internacional de la madera esta aumentando
significativamente desde que se informa la discusión política. La
Secretaría señaló que, debido al reducido número de respuestas con
información sobre madera que ha recibido de los países, considerará
pagar por esa información en el futuro. La Secretaría destacó su
cooperación dentro del grupo intersecretarial para mejorar las
respuestas de los países desarrollados. La Unión Europea, al
responder la afirmación de la Secretaría de que la UE no tiene
información comercial confiable, manifestó que estudia el mercado de
la madera a nivel global y que por ello es difícil obtener
información desagregada por países. EE.UU. sugirió que el Grupo de
Asesoramiento Técnico (TAG) podría cumplir una función en la
promoción de la comunicación de información. NUEVA ZELANDA indicó
que la información sobre el comercio es esencial para diseñar
políticas que permitan reducir la poda y el comercio ilegal. La
Secretaría dijo que actualizaría su base de datos con la información
que se va a recibir de la República de Corea, Malasia y Brasil. La
vicepresidente Jean McAlpine (EE.UU) dijo que la ITTO está
reconocida entre las mejores fuentes de información sobre comercio
de maderas y que la información es la base de las decisiones
políticas en la ITTO y a nivel nacional. Dijo que aunque el
mejoramiento de la información no está incluido en el Proyecto de
Plan Bienal de Trabajo 2004-2005, se podría hacer el trabajo en ese
período si se reciben fondos adicionales de los Estados miembros.
PROPUESTAS PARA EL LISTADO DE CITES: La Secretaría informó
que desde el ITTC-32 no ha recibido ninguna propuesta para que
nuevas especies se incorporen a los apéndices de CITES. Destacó que
desde el 15 de noviembre la caoba estará en el Apéndice II del
CITES, lo que significa que cada importación de caoba necesitará un
permiso CITES. También informó que las secretarías de CITES y de la
ITTO convocaron una segunda reunión del Grupo de Trabajo sobre la
Caoba, que se realizó en Belem, Brasil, en este mes, para discutir
los requerimientos cinéticos y administrativos para el listado en el
Apéndice II, la función de las plantaciones de caoba y métodos para
distinguir entre importaciones de bosques naturales y plantaciones,
y la asistencia estadística de la ITTO a los países miembros y a las
organizaciones.
EXPERIENCIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL ITTA, 1994:
Shaharuddin Mohamad Ismail presentó un trabajo de base sobre
experiencias en la implementación del ITTA 1994 (ITTC(XXXV)/5) que
considera la organización y administración del ITTA, procedimientos
del ITTA, financiamiento, actividades operacionales, la relación de
la ITTO con el Fondo Común para Commodities, y diferentes categorías
de objetivos de proyecto. Ismail concluyó que hubo notables
progresos bajo el ITTA 1994, a pesar de su pobre implementación.
Dijo que una potencial futura revisión bajo el acuerdo sucesor
podría incluir la integración de la implementación de política y de
proyectos, el balanceo de la distribución de proyectos entre comités
y entre regiones geográficas, y la mejorar del ciclo de proyecto.
También señaló varias cuestiones técnicas pendientes, inclusive si
pudiesen suprimirse las cláusulas del ITTA sobre voto especial.
OBJETIVO 2000 DE ITTO: David Cassells, del Banco Mundial,
presentó las conclusiones de la misión de diagnóstico a Filipinas, y
recomendó que el Gobierno de Filipinas, entre otras cosas,
desarrolle un marco comprehensivo para el manejo forestal sostenible,
examine el impacto de las políticas comerciales, mejore la
evaluación del impacto ambiental, establezca comités regionales de
manejo forestal sostenible, y provea mejor información de mercado.
PAPUA NUEVA GUINEA, sugirió que las misiones de diagnóstico de la
ITTO se concentren en el nivel de implementación de proyectos en
lugar del nivel de implementación de políticas. FILIPINAS apoyó el
análisis de la ITTO que incluye a ambos.
El presidente del Consejo Bin Che Yeom Freezailah (Malasia) dijo
que la ITTO también despache una misión similar a Surinam, pero la
discusión sobre este punto fue pospuesta hasta el ITTC-36.
El presidente también destacó que un número de talleres
financiados por la ITTO para entrenamiento sobre criterios e
indicadores se habían completado satisfactoriamente y que se
realizarán otros en Panamá, Ecuador y Perú.
GRUPO ABIERTO DE REDACCIÓN DE LOS PRESIDENTES
El grupo abierto de redacción hizo cambios menores en los
proyectos de decisiones sobre la Cuenta de las Agencias de Ejecución
y el manejo del presupuesto administrativo. El grupo consideró el
proyecto de Programa Bienal de Trabajo 2004-2005, y discutió los
párrafos que enumeran varias actividades que deberán ser realizadas
por el Director Ejecutivo.
Un representante de un país productor principal declinó endosar
las actividades propuestas y solicitó mas tiempo para mayor
consideración. Otro cuestionó que la lista agrupe conjuntamente
propuestas sobre proyectos, actividades y trabajo de rutina. El
grupo discutió los procedimientos de adopción de decisiones, y
algunos miembros notaron que el Consejo y no el grupo de redacción,
debería aprobar actividades, mientras otros sugirieron que las
actividades propuestas solo fueran consideradas por los comités.
Manoel Sobral Filho, director Ejecutivo de la ITTO, aclaró que todas
las actividades propuestas han sido aceptadas por los comités y ya
tienen financiamiento.
Aunque uno de los países productores no apoyaba uno de los
proyectos del modo en que se encuentra redactado actualmente, se
señaló que el proyecto será discutido en los grupos después que el
CEM redacte los términos de referencia. Un país consumidor indicó
que las cifras del presupuesto deben ser puestas entre corchetes. El
Presidente dijo que los montos indicados en la propuesta de programa
de trabajo, son solo estimaciones que serán determinadas por
decisiones del Consejo. También se dijo que el grupo debería
discutir si esos proyectos tendrán suficiente financiamiento o no.
Un país productor se resistió a proponer fechas para los proyectos y
sugirió considerar esto en las reuniones del Consejo. El grupo de
consumidores objeto y asignó fechas aproximadas al comienzo de 2004
y de 2005. También se destacó que, como lo han sugerido recientes
estudios de la ITTO, la Secretaría debería tener mayor control sobre
las decisiones de proyecto.
EN LOS PASILLOS
Los conocedores del ITTC-35 están diciendo que, pese a que la
sesión tiene la apariencia externa de estar bordeando lo mundano, de
hecho a sido muy significativa en lo sustancial. De acuerdo con
ellos, otros han dicho que por primera vez desde que emergió la
cuestión acerca de la implementación de las leyes forestales y el
gobierno (FLEG) en la escena política forestal, la ITTO está
comenzando a ver los resultados de su esfuerzo por mejorar la
transparencia de los mercados. Sin embargo, algunos delegados están
preocupados porque, con tanto énfasis puesto en FLEG, otras
cuestiones como los servicios ambientales y los derechos de los
pueblos indígenas, están siendo ignorados.
TEMAS PARA VER HOY
SESIONES DE LOS COMITÉS: El CRF y el CEM/CFI se reunirán de
10 a 11 en el Hall del Plenario y el Salón del Comité,
respectivamente. El CFA se reunirá de 11 a 12 en el Salón del Comité..
GRUPO ABIERTO DE REDACCIÓN DEL PRESIDENTE: El Grupo Abierto
de Redacción del Presidente se reunirá de 12 a 13 en el Salón
Informal de Reuniones.
SESIONES DEL CONSEJO: Está previsto que el Consejo se reúna
de 14.30 a 16.30 en el Hall del Plenario para considerar el informe
del Comité de Credenciales; fechas y lugares de las próximas
sesiones del Consejo; informes de los comités; y otros asuntos.
EVENTO PARALELO: De 12 a 13, la Organización de Desarrollo
Industrial de las Naciones Unidas de Tokio ofrecerá un evento
paralelo sobre "Secado Innovador de Madera: Tecnología para mejorar
la calidad de la madera".
|
