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Vol. 24 No. 30
Sábado, 8 de noviembre de 2003
LO MÁS DESTACADO DEL ITTC-35:
VIERNES, 7 DE NOVIEMBRE DE 2003
El viernes, los delegados del ITTC-35 se reunieron
en el consejo y las sesiones de los comités y en un grupo abierto de
redacción para continuar negociando las decisiones del Consejo. Por
la mañana, los Comités de Reforestación y Manejo Forestal (CRF),
Información Económica e Inteligencia de Mercado (CEM), Industria
Forestal (CFI) y Administración y Finanzas (CFA) se reunieron para
aprobar los informes finales para el Consejo. Por la tarde, el
Consejo consideró: un estudio sobre servicios ambientales provistos
por los bosques forestales transados o transables internacionalmente;
el informe del Comité de Credenciales; la promoción del manejo
sostenible de los bosques (SFM) en la Cuenca del Congo; y un informe
sobre las experiencias de implementación de ITTA, 1994. También por
la tarde, el Grupo Abierto de Redacción negoció el Proyecto de
Programa de Trabajo para el Período 2004-2005.
COMITÉS
COMITÉ DE INFORMACIÓN ECONÓMICA E INTELIGENCIA DE
MERCADO Y COMITÉ DE INDUSTRIA FORESTAL: El proyecto de informe
de la 33ª sesión del CEM/CFI (CEM-CFI XXXIII/7) fue recibido con
aprobación por el CEM/CFI. GUATEMALA preguntó sobre el
financiamiento de los proyectos pendientes. La Secretaría respondió
que las decisiones sobre financiamiento quedan para los donantes.
BRASIL pidió, y el CEM/CFI acordó, suprimir la referencia a que los
fondos fueron demorados por el Laboratorio de Productos Forestales
del IBAMA y con el apoyo de los EE.UU. pidió que el documento deje
constancia que se mantendrán consultas adicionales sobre los
proyectos en el Comité de Finanzas y Administración (CFA). SUIZA
expresó su preocupación porque el ministro a cargo del proyecto
Escuela Nacional de Forestación de Mbalmayo, Camerún, no había sido
consultado. CAMERÚN afirmó lo contrario y esto fue ratificado por la
Secretaría. La Secretaría anunció que los nombres de los presidentes
y vicepresidente y los lugares y fechas de las futuras reuniones de
comités serán publicadas lo antes posible.
COMITÉ DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN (CFA): El
presidente Chris Ellis (EE.UU.) recomendó que en el informe del
Comité (CFA(XVI)/6/Rev.1) se suprimieran las nombres de los estados,
salvo en los casos en que los miembros hubieran planteado una
reserva específica para ser observada por el Consejo, o hubieran
requerido que su nombre se mantuviera en el informe. Con respecto al
proyecto de Programa Bienal de Trabajo (2004-2005) el presidente
Ellis sugirió un texto sobre la necesidad de dar mayor transparencia
al asociar el presupuesto administrativo y otros mecanismos de
financiamiento con el Programa Bienal de Trabajo 2004-2005, que el
Director Ejecutivo toma nota de esta preocupación al considerar al
Programa Bienal de Trabajo y el Presupuesto Administrativo Bienal, y
que el alcance del panel de la Subcuenta B del Fondo de Bali se
amplíe para considerar, como una medida transitoria, el manejo de
los fondos sin destino específico para apoyo de proyectos y
actividades dentro del Programa Bienal de Trabajo. Esto fue apoyado
por el Comité. BRASIL y GABÓN pidieron la inclusión de una
descripción de la discusión sobre el desarrollo de oficinas
regionales de planes de trabajo. En el párrafo sobre la elección del
Presidente, la Secretaria señaló que esta pendiente la nominación de
un vicepresidente por el grupo de Productores. El Comité acordó
pasar el informe al Consejo como había sido enmendado.
COMITÉ SOBRE REFORESTACIÓN Y MANEJO DE BOSQUES (CRF):
El Comité consideró su proyecto de informe de la sesión (CRF(XXXIII)/9)
y lo aprobó con enmiendas menores. El Presidente Henri-Felix Maitre
confirmó que el lugar y la fecha de las próximas dos sesiones del
CRF coincidirán con el ITTC-36 y el ITTC-37, y dijo que la fecha y
el lugar de la 36ª sesión del CRF todavía está pendiente. El CRF
eligió presidente a Ask Boachie Dapaah (Ghana) y como vicepresidente
a Jennifer Conje (EE.UU) para 2004.
GRUPO ABIERTO DE REDACCIÓN DE LOS PRESIDENTES
El grupo de redacción consideró una lista de
actividades propuestas en el proyecto de Programa Bienal de Trabajo
2004-2005, a ser implementado por el Director Ejecutivo de la ITTO,
y adoptó un párrafo que requiere que los comités técnicos
desarrollen términos de referencia para algunas de esas actividades.
Representantes de los países consumidores apoyaron
una iniciativa de cooperación con la FAO a fin de desarrollar
directrices para mejorar el cumplimiento, pero se opusieron a
referir los términos de referencia a los comités técnicos. Con
respecto a una propuesta para copatrocinar un simposio internacional
sobre el impacto de la certificación forestal en los países en
desarrollo y en las economía emergentes, varios participantes
destacaron previas decisiones de la ITTO para no favorecer ninguno
de los esquemas de certificación. El Copresidente dijo que
copatrocinar un simposio no constituye una declaración política
sobre esquemas de certificación, y el grupo aceptó la propuesta.
Los delegados acordaron suprimir referencias a la
prioridad de los proyectos en el documento. Algunos miembros
consideraron que el grupo debería decidir si los miembros
financiarían los proyectos o no. El Director Ejecutivo de la ITTO
Manoel Sobral Filho destacó que en la decisión sobre este punto solo
aparecen los proyectos aprobados y con financiamiento. Los delegados
acordaron enviar al ITTC las decisiones que han aprobado los
proyectos contenidos en el proyecto de Programa Bienal de Trabajo
2004-2005.
SESIÓN DEL CONSEJO
INFORME DEL COMITÉ DE CREDENCIALES: Michael
Hicks (EE.UU) presentó al Consejo el informe del Comité de
Credenciales (ITTC(XXXV)/3) y dijo que el comité analizó las
credenciales y aceptó a todas las delegaciones de los países
miembros y a los observadores.
SERVICIOS AMBIENTALES NEGOCIADOS Y POTENCIALMENTE
NEGOCIABLES INTERNACIONALMENTE PROVISTOS POR BOSQUES TROPICALES:
Andy White, de Tendencias Forestales, analizó la situación actual y
el potencial futuro de los servicios de ecosistemas (ES) de bosques
tropicales (ITTC(XXXV)/6). Señaló que los servicios de ecosistemas
incluyen diversos tipos como protección de divisorias de aguas,
protección de la biodiversidad y secuestro de carbono, y que los
principales compradores son inversores privados locales. Dijo que
los principales mercados y esquemas de pago incluyen pagos de los
gobiernos a los dueños privados de bosques para que los mantengan o
mejoren los servicios ambientales, negociación abierta bajo límites
regulatorios, acuerdos privados organizados por los interesados, y
etiquetado ambiental. Con respecto a la protección de divisorias de
aguas, destacó que la inversión en manejo es sustancialmente menor
que la inversión en nuevos suministros de agua e instalaciones de
tratamiento. Sobre protección de la biodiversidad destacó la
contribución que las compañías privadas de los países desarrollados
hacen al mercado y destacó la creciente demanda por productos
orgánicos de granja. Sobre el secuestro de carbón dijo que el gran
incentivo es mitigar el cambio climático y que esto puede tener
significativas implicancias para el sector forestal.
También dijo que el comercio en servicios
ambientales podría resultar en reclamos de tierras por grupos
poderosos, y en negociaciones contractuales que excluyan las
comunidades locales. Identificó como puntos clave del informe que
hoy es modesto el valor total del pago por servicios ambientales
pero se espera que crezca, los pagos por servicios ambientales
pueden contribuir a aliviar la pobreza, y que los gobiernos pueden
jugar un papel crítico como compradores directos de servicios
ambientales forestales y como catalizadores de la inversión privada.
Dijo que como los países industrializados son los mayores
compradores, aumentará la competitividad. También señaló la
necesidad de desarrollar derechos de propiedad y un marco legal
PROMOCIÓN DEL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES EN LA
CUENCA DEL CONGO: El presidente del ITTC Bin Che Yeom Freezailah
(Malasia) habló de un taller para promocionar el SFM en África y
mejorar el manejo de las concesiones forestales basadas en las
directrices de la ITTO, y dijo que el informe del taller está
pendiente.
Cleto Ndikumagenge, Consultor de ITTO, contó una
experiencia de revisión y evaluación de alianzas de manejo forestal
establecidas en África Central, describiendo: información de base
sobre el sector forestal; un evaluación de manejo forestal;
experiencias en alianzas de manejo forestal con, entre otras, la
ITTO, Fundación Vida Silvestre para la Naturaleza, la Sociedad
Mundial de Conservación, y la Agencia de desarrollo de Francia; y
propuestas de modelos de alianzas para la mejora del manejo forestal
(ITTC(XXXV)/11). También destacó problemas enfrentados por las
alianzas, tales como la demora en la llegada de los fondos
gubernamentales, la falta de personal con el conocimiento y la
experiencia técnica adecuada, y un inadecuado monitoreo y evaluación
de las actividades de campo. Ndikumagenge recomendó, entre otras
cosas: el desarrollo de un mecanismo de evaluación y monitoreo;
creación de un mecanismo de coordinación de las alianzas; la mejora
de las herramientas de manejo; y la consolidación de los roles del
sector privado y la sociedad civil. Durante la discusión posterior,
EE.UU. destacó la importancia de centrarse en iniciativas de
creación de capacidades y la REPÚBLICA DEL CONGO subrayó la
importancia de desarrollar planes de manejo forestal en la subregión.
INFORMES DE LOS COMITÉS: Después de el
Presidente de CRF, Henri-Félix Maître (Francia), dio un panorama del
informe del CRF, BRASIL propuso agregar un texto estableciendo que
los presidentes de los grupos de trabajo serán buscados por las
asambleas. El Presidente Maître contestó entonces que esto no sería
incluido en el informe, pero sí sería señalado en el informe del
Consejo. El Presidente del ITTC, Freezailah, señaló que el Consejo
considerará los informes del CEM, CFI y CFA el sábado.
PROGRAMA DE BECAS DE ITTO: El Presidente
Freezailah presentó el programa de Becas de ITTO (ITTC(XXXV)/19), y
la Secretaría habló de su implementación. La Vicepresidente del ITTC
Jan McAlpine (EE.UU.) presentó el informe del Comité, instó a los
países a una mejor promoción de los programas de becas, y llamó a
que haya más países donadores que brinden recursos financieros al
programa. La Vicepresidente McAlpine destacó que aproximadamente un
tercio de los postulantes recibieron premios. También instó a que
haya más postulaciones relacionadas con las actividades de CEM y
CFI, y describió la decisión del Comité de actualizar y mejorar los
criterios de selección del Programa de Becas. BRASIL dijo que
deseaba contribuir a la iniciativa, y recomendó desarrollar una
estrategia para aumentar los beneficios para los países del Programa
de Becas.
FECHAS Y LUGARES DE LOS PRÓXIMOS PERÍODOS DE
SESIONES: El Presidente del ITTC Freezailah anunció que el
ITTC-36 se desarrollará en Interlaken, Suiza, del 20 al 23 de julio
de 2004. JAPÓN confirmó que el ITTC-37 se realizará en Yokohama,
Japón, pero que aún no se ha confirmado en que fecha. La REPÚBLICA
DE CONGO confirmó también que el ITTC-38 se realizará en
Brazzaville, Congo del 24 al 26 de mayo de 2005.
EN LOS PASILLOS
Alguno delegados se mostraron esperanzados porque,
con la participación de los pueblos indígenas en el panel del Grupo
Asesor de la Sociedad Civil, la práctica del manejo comunitario de
bosques estaba ganando exposición internacional. Al mismo tiempo,
algunos pensaban que los delegados de los países desarrollados no
están en contacto de un modo adecuado con las necesidades de las
comunidades de clases trabajadoras. Con la mira puesta en el PrepCom
de la próxima semana, varios delegados sostuvieron que no hay
mayores diferencias en las posiciones de los Estados miembros acerca
del acuerdo sucesor del ITTA, 1994, y señaló que los Estados
miembros necesitan pensar creativamente para actualizar el alcance
del acuerdo. Otros creyeron que el foco puesto en las materias
primas del ITTA, 1994, ha quedado desactualizado. Algunos delegados
indicaron que se necesita orientación específica sobre los bosques
de plantación de coníferas en el acuerdo sucesor.
TEMAS PARA VER HOY
REUNIONES DE ASAMBLEAS: Los Grupos de
Productores y Consumidores se reunirán de 9 a 10 en el Hall del
Plenario y el Salón del Comité, respectivamente.
SESIÓN DEL CONSEJO: El Consejo se reunirá en el
Hall del Plenario de 10 a 12, para escuchar los discursos de cierre
y considerar las cuestiones relacionadas con: la Cuenta Especial y
el Fondo de Cooperación de Bali; el Programa de Becas de ITTO; la
elección de Presidente y Vicepresidente del Consejo para el año
2004; y las decisiones del Consejo y su informe.
SÍNTESIS DE ENB DEL ITTC-35: El informe del
Boletín de Negociaciones de la Tierra, que contiene una síntesis
y un análisis del ITTC-35, estará disponible en inglés el lunes 10
de noviembre en
http://enb.iisd.org/forestry/itto/ittc35/, y en copias impresas
para los participantes de la Segunda Sesión del Comité Preparatorio
de la Negociación de un Acuerdo Sucesor del ITTA, 1994.
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