Report of main proceedings for 8 September 2021

IUCN World Conservation Congress 2020

Durante el primer día completo de la Asamblea de Miembros, se llevaron a cabo dos Sesiones en las que los Miembros escucharon informes, participaron en discusiones estratégicas, eligieron funcionarios y decidieron sobre las mociones.

Este informe diario incluye también las actas de la Primera Sesión, que se llevó a cabo el sábado 4 de septiembre, con el fin de aprobar el orden del día de la reunión y permitir que los grupos de contacto sobre las mociones comiencen su trabajo.

Lo más destacado del día incluyó:

  • seis mociones aprobadas, incluida la renuncia a la doctrina del descubrimiento, elogiada por el Presidente como “la moción más importante de la historia”;
  • seis mociones de gobernanza aprobadas, incluyendo el establecimiento de un cargo de Consejero Indígena elegido;
  • la elección de Razan Al Mubarak, Emiratos Árabes Unidos, como presidente de la UICN; y
  • la ceremonia de premiación, en homenaje a quienes dejaron un legado duradero para la conservación.

Primera sesión

El Presidente de la UICN, Zhang Xinsheng, por video, abrió la sesión y dio la bienvenida a los miembros y observadores.

El Vicepresidente de la UICN, Ali Kaka, dijo que el objetivo de la sesión es aprobar la agenda de la reunión, establecer los Comités del Congreso y permitir que los grupos de contacto sobre las mociones comiencen su trabajo.

Nombramiento de la Comisión de Verificación de Poderes

Kaká presentó el ítem de la agenda, incluidos los términos de referencia propuestos (GR-2021-1.1/1-Anexo 1-Rev) y la membresía (GR-2021-1.1/1-Anexo 7), que fueron aprobados tras una votación. Jenny Gruenberger, Bolivia, Presidenta del Comité de Credenciales, explicó los derechos de voto y voz.

Adopción de la agenda

Kaka presentó la agenda revisada (CGR-2021-1.3/1-Rev). Señaló una moción propuesta para enmendar el reglamento, que remitiría todas las mociones a una votación en línea dentro del mes siguiente al Congreso, que se discutirá durante la tercera sesión de la Asamblea. Tras una votación, la Asamblea aprobó el orden del día.

Nombramiento de las comisiones del Congreso

Kaka dirigió la atención sobre los términos de referencia de cada uno de los Comités (GR-2021-1.1/1-Anexos 2-6) y presentó la membresía propuesta para los Comités de Resoluciones, Gobernanza y Finanzas y Auditoría. Tras una votación, la Asamblea aprobó los términos de referencia y la composición de los Comités.

Presentación del Comité de Resoluciones sobre el Calendario de Grupos de Contacto para todas las Mociones

En nombre del Grupo de Trabajo de Mociones del Consejo, Jon Paul Rodríguez (Venezuela) presentó el proceso de mociones. Recordó a los miembros que 19 mociones no se han completado mediante votación electrónica y serán discutidas en los grupos de contacto junto con las mociones de gobernanza y otras mociones urgentes presentadas. Señaló que se han presentado 19 mociones nuevas y urgentes y que el Comité de Resoluciones decidirá sobre su admisibilidad. Luego de una votación, la Asamblea aprobó el procedimiento y código de conducta para los grupos de contacto tal como se incluye en el documento CGR-2021-1.5.

PAKISTÁN solicitó la suspensión de la elección del Presidente para poder llevar a cabo el segundo debate del candidato presidencial que había sido cancelado. Recordó además la Resolución 19.6 de 1994, en la que se indicaba que el Presidente debía ser de una región económica diferente a la del Director General.

Nilüfer Oral, Oficial de Elecciones, señaló que: el segundo debate estuvo condicionado a que los tres candidatos estuvieran presentes físicamente en Marsella; y la moción de 1994 se aplica a las nominaciones del Consejo, no de los Miembros, y agrega que nada en los estatutos contiene tal restricción. Concluyó que no hay irregularidad con las nominaciones. Pakistán solicitó que las mociones sean discutidas en los Comités Directivos y de Resoluciones. Kaka solicitó a Pakistán que presente las mociones al Comité de Resoluciones, en el formato correcto, y que éste decidirá llevarlas al Comité Directivo.

Presentación del proceso “Resultados de Marsella”

Tras la experiencia positiva con los Compromisos de Hawai’i, el Comité Preparatorio del Congreso del Consejo desarrolló un proceso llamado Manifiesto de Marsella para entregar una declaración de resultados sólida y enfocada para este Congreso.

Jennifer Mohamed Katerere, UICN, presentó los componentes principales de la declaración final. Dijo que será un comunicado del Congreso, que contendrá mensajes clave estratégicos que son relevantes a nivel mundial y transmiten una ambición de acción. Katerere describió los procesos preparatorios y de participación, y presentó el contenido temático del documento, que se estructurará en torno a la recuperación basada en la naturaleza posterior al COVID-19, la agenda posterior a 2020 y la crisis de la biodiversidad, y la emergencia climática.

Moción del Consejo para aplazar la obligación de pagar las cuotas de 2020

Kaká presentó el documento correspondiente (GR-2021-1.7/1), señalando que su adopción requiere una mayoría de dos tercios en cada cámara. Después de una votación, la moción fue aprobada.

Segunda sesión

El presidente de la UICN, Zhang Xinsheng, elogió el comienzo exitoso del primer Congreso híbrido de la UICN. Destacó el papel de la Asamblea, que incluye dar forma a la agenda global post-2020 para la conservación de la naturaleza. Zhang agregó que aunque la pandemia de COVID-19 es una crisis, también es una oportunidad para remodelar la relación entre los humanos y la naturaleza. Jenny Gruenberger, Bolivia, Presidenta del Comité de Credenciales, explicó los derechos de voto y voz.

Informe del Director General

El Director General de la UICN, Bruno Oberle, presentó su informe estructurado en torno a: actividades de la UICN de 2017-2020; desafíos clave y formas de abordarlos; y acciones futuras.

Sobre las actividades pasadas, destacó el éxito general en la ejecución del programa, y señaló que la vida en la tierra y el cambio climático eran los dos pilares más fuertes, seguidos de la vida bajo el agua.

En cuanto a los desafíos, Oberle distinguió los obstáculos financieros, organizativos y políticos, y señaló que la creciente cartera de proyectos y actividades de la Unión va acompañada de un aumento de los costos y riesgos, y expresó su preocupación por la disminución de las reservas financieras. Destacó la necesidad de que la UICN se reposicione en un entorno de políticas cada vez más complejo.

Superar las dificultades, subrayó Oberle, requiere: gestionar el riesgo y aumentar la eficiencia; aumentar la membresía de la Unión y la distribución geográfica de socios; fortalecer la participación de los miembros; identificar nuevos modelos comerciales; y abordar los desafíos organizacionales.

Sobre las actividades futuras, Oberle hizo hincapié en llegar a un amplio grupo de partes interesadas fuera del ámbito de la conservación. Destacó iniciativas estratégicas, entre ellas la plataforma Contribuciones para la Naturaleza, herramienta tecnológica que permite transformar los resultados del proyecto en descripciones geográficas de impactos. Agregó la necesidad de influir en las negociaciones en curso sobre el marco global de biodiversidad (GBF, por sus siglas en inglés) posterior a 2020, que, dijo, actualmente carecen de la ambición necesaria. Oberle discutió además la recuperación basada en la naturaleza, destacando las soluciones basadas en la naturaleza (NbS) y la agricultura y la salud de la tierra, y señaló que la agricultura es un sector complejo, pero necesario para la protección de la biodiversidad. Se centró en los datos y la financiación de iniciativas sobre la naturaleza, y destacó la Academia de la UICN, que tiene como objetivo aprovechar la experiencia de la Unión y desarrollar capacidades.

En respuesta a las intervenciones de CAMERÚN, ECUADOR, BANGLADESH y el Vicepresidente de la UICN, John Robinson (EE. UU.), Oberle: señaló que la UICN está abordando el desafío de la inversión insuficiente en la agricultura en el Sur global, pero demasiado subsidiada en el Norte global; dijo que la UICN realiza la debida diligencia antes de recibir apoyo financiero de la industria; acordó que la UICN necesita aprovechar el conocimiento dentro de las Comisiones; y dijo que la UICN preparará pautas más detalladas para implementar las diversas líneas de trabajo del Programa.

Discusión de temas de importancia estratégica para la Unión e informes de las Cumbres

Informe sobre los resultados de la Cumbre Mundial Juvenil Una Naturaleza, Un Futuro de la UICN: Camila Pérez, Comisión de Educación y Comunicación de la UICN, y Hannah Moosa, Subgerente del Foro, presentaron mensajes clave diciendo que los temas prioritarios de la Juventud incluyen los derechos de la naturaleza, empleos verdes, educación sobre la naturaleza y abordar la brecha digital. Resumieron el llamado a la acción de la Juventud para: el entendimiento intergeneracional de que la Juventud está bien informada y es capaz de hacer contribuciones genuinas; la oportunidad de codiseñar el trabajo programático; y asegurar la inclusión y representación justas y equitativas de las diferentes partes interesadas, incluida la juventud. Expresaron su optimismo de que: la Estrategia para la Juventud de la UICN, que se completará en 2021, se basará en los documentos finales de la Cumbre Mundial de la Juventud; el Comité Asesor de la Juventud de la UICN apoyará la implementación de la nueva estrategia para la juventud; y el nuevo equipo de herencia, cultura y jóvenes garantizará que la participación de los jóvenes avance con determinación.

Informe de Resultados de la Cumbre de Ciudades, Autoridades Locales y Gobiernos Subnacionales de la UICN: Russell Galt, director de Urban Alliance, presentó mensajes clave de cuatro mesas redondas técnicas. Sobre el financiamiento de la recuperación verde, dijo que los gobiernos subnacionales necesitan un acceso simplificado al financiamiento internacional para el desarrollo. Al implementar NbS, destacó la oportunidad de pasar de un mundo de escasez artificial a uno de abundancia natural. Sobre la realización de los derechos ambientales, hizo hincapié en el derecho fundamental a un medio ambiente limpio, seguro, rico en vida silvestre y sostenible, incluso en las ciudades. Sobre el avance del urbanismo ecológico, destacó que la supervivencia del mundo natural ahora depende de la sostenibilidad del mundo no natural, incluidas las ciudades, y destacó el papel de los gobiernos subnacionales.

Las influencias de la pérdida de biodiversidad y el cambio climático en la salud pública: Stewart Magginis, UICN, abrió esta discusión estratégica, afirmando que la biodiversidad, el cambio climático y la salud están interconectados e instó a acelerar la implementación de soluciones holísticas.

Josaia Bainimarama, Primera Ministra de Fiji, a través de un mensaje de video, dijo que la salud humana está ligada a la salud del planeta, llamando la atención sobre el impacto que los eventos climáticos extremos pueden tener en los sistemas de salud pública. Instó a apoyar a NbS para abordar el cambio climático y la pérdida de biodiversidad.

Tedros Adhanom Ghebreyesus, Director General de la Organización Mundial de la Salud (OMS), afirmó que a medida que el mundo se recupera y se reconstruye de la pandemia de COVID-19, “la escala de nuestras respuestas debe coincidir con la escala de los problemas que enfrentamos”. Destacó el establecimiento, con la UICN, de un Grupo de trabajo de expertos sobre biodiversidad, cambio climático, una sola salud y NbS.

Siguió una mesa redonda, moderada por Maria Neira, OMS. Dijo que la respuesta a lo que se puede hacer para reducir las vulnerabilidades radica en detener la destrucción de los ecosistemas, ya que los ecosistemas brindan los servicios que garantizan la salud humana básica.

Hindou Oumarou Ibrahim, Comité Coordinador de los Pueblos Indígenas de África, explicó que el conocimiento local sobre las estrellas y el medio ambiente proporciona predicciones climáticas, guía el pastoreo nómada y predice brotes de enfermedades. William Karesh, EcoHealth Alliance, dijo que los científicos y los trabajadores de la salud pública deben trabajar juntos para identificar formas de prevenir futuras pandemias.

Julia Miranda Londoño, UICN, destacó la importancia de las áreas protegidas para la salud humana y destacó el trabajo del Grupo de Trabajo de Áreas Protegidas COVID-19 de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas (CMAP) de la UICN. Hans-Otto Pörtner, Copresidente del Grupo de Trabajo II del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), dijo que el clima y la biodiversidad están entrelazados y que las soluciones para uno pueden dañar o beneficiar al otro.

Los participantes señalaron la necesidad de: adoptar políticas de Una Salud; asegurar que las áreas protegidas estén interconectadas, bien mantenidas y disponibles para los humanos; y asegurar una biodiversidad rica en carbono para estabilizar el clima.

Ibrahim instó a pasar de la palabra a la acción. Karesh pidió un pensamiento creativo en parques y áreas protegidas, con el fin de crear asociaciones prácticas, incluso con socios poco probables. Londoño destacó los esfuerzos para promover negocios ecológicos para asegurar que las comunidades locales se beneficien de las actividades en las áreas protegidas.

Pörtner propuso a la UICN asociarse con el IPCC y el Panel Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas (IPBES) para definir los requisitos para alcanzar los objetivos de conservación de la naturaleza.

Elizabeth Maruma Mrema, Secretaria Ejecutiva del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), a través de un mensaje de video, pidió un enfoque de Una Salud integrado e inclusivo de la biodiversidad que aborde los impulsores comunes de la pérdida de biodiversidad, el cambio climático y el aumento del riesgo de pandemia, al tiempo que brinda un mejor apoyo salud y bienestar para todos.

Informe del Presidente y el Consejo de la UICN

El Presidente de la UICN, Zhang Xinsheng, entregó el informe del presidente y el Consejo, señalando que el período entre sesiones anterior, marcado por la pandemia mundial, ha subrayado la importancia de una relación sólida entre la humanidad y la naturaleza.

Destacó, entre otras cosas: la adopción del Estándar Global de la UICN para NbS; la adopción del Programa Naturaleza 2030 de la UICN; una moción que solicita el desarrollo de una estrategia financiera a largo plazo; el fortalecimiento de los requisitos de desempeño de los Consejeros; y el nombramiento de un nuevo Director General. También describió recomendaciones para el próximo Consejo, incluido el desarrollo de una estrategia, visión y plan de 20 años para la Unión. Zhang también reflexionó sobre la gobernanza, el liderazgo y las expectativas en el contexto de la revisión del trabajo pasado y el examen de las perspectivas para el futuro.

Tercera sesión

Antonio Benjamin, Presidente de la Comisión Mundial de Derecho Ambiental de la UICN, abrió la sesión anunciando la nueva canción de la UICN, “Prayer for Ganesh and Baobob”, interpretada en video por el músico japonés Iruka.

Informe del funcionario electoral sobre los resultados de todas las elecciones

Nilüfer Oral, Oficial de Elecciones, informó sobre todos los resultados de las elecciones no presidenciales y sobre los representantes regionales ante el Consejo y los Presidentes de las Comisiones.

Los miembros eligieron a Angela Andrade, Colombia (Comisión de Gestión de Ecosistemas); Sean Southey, Canadá/Sudáfrica (Comisión de Educación y Comunicación); Kristen Walker Painemilla, EE. UU. (Comisión de Política Ambiental, Económica y Social); Jon Paul Rodríguez, Venezuela (Comisión de Supervivencia de Especies); Christina Voigt, Alemania (Comisión Mundial de Derecho Ambiental); y Madhu Rao, India/Reino Unido (Comisión Mundial de Áreas Protegidas). Nihal Senanayake Welikala, Sri Lanka/Reino Unido, fue elegido Tesorero.

El suboficial electoral Rahmat Mohamad anunció la elección de Razan Al Mubarak, EAU, como Presidente.

Moción para solicitar una votación en línea sobre todas las mociones posteriores al Congreso

Benjamin presentó la Moción M (CGR-2021-3.2/1), presentada el 1 de septiembre de 2021 por 13 Miembros de la UICN. La Moción M propone enmendar las Reglas de Procedimiento (RoP) para remitir todas las mociones presentadas en el Congreso y que no requieren una decisión inmediata, a una votación en línea dentro de un mes del cierre del Congreso.

Algunos miembros expresaron su preocupación y advirtieron contra la demora en la votación durante el Congreso. Otros instaron a que se aprobara la moción, diciendo que las organizaciones para las que tienen poderes han tenido dificultades para participar de manera significativa, debido a las restricciones de entrada a Francia y las dificultades técnicas.

Nicholas Robinson, Consejo Internacional de Derecho Ambiental, en una cuestión de orden, dijo que la RoP no se puede enmendar con una moción presentada tarde, solicitó al Asesor Jurídico que dictamine sobre la coherencia de la moción con los estatutos y la RoP, e instó a no votar sobre la moción hasta que tal se hace el fallo.

Sandrine Friedli Cela, Asesora General de la UICN, dijo que las circunstancias inusuales debidas a la pandemia justifican una consideración excepcional, y señaló que esto solo es factible con el permiso de los Miembros, ya que implica cambios tanto en los estatutos como en el RoP.

Benjamin presentó la cuestión de orden para la votación: si la moción podría pasar a votación sin violar ningún estatuto. Después de la votación, Benjamin señaló que los miembros habían votado para permitir la votación sobre la Moción M, que requería una mayoría de dos tercios. Tras la votación, la moción fue rechazada.

Informe de la Comisión de Resoluciones y Votación de Mociones

Paul Rodríguez, presidente del Comité de Resoluciones, proporcionó un informe de progreso sobre las mociones pendientes. Observó que las siguientes seis mociones están listas para votación. Los delegados votaron y aprobaron:

  • protección de los ríos de los Andes y Amazonas del Perú: Marañón, Ucayali, Huallaga y Amazonas, de proyectos de infraestructura a gran escala;
  • acciones para fortalecer la soberanía alimentaria y la seguridad de los pueblos indígenas y comunidades campesinas;
  • renuncia a la Doctrina del Descubrimiento para redescubrir el cuidado de la Madre Tierra;
  • protección de la biodiversidad y los ecosistemas de los océanos profundos mediante una moratoria sobre la minería de los fondos marinos;
  • tomar medidas para reducir la contaminación lumínica; y
  • reforzar la protección de los mamíferos marinos a través de la cooperación regional.

Rodríguez informó que se están discutiendo siete mociones más en grupos de contacto. Añadió que 18 mociones nuevas y urgentes habían pasado los requisitos y controles legales. Ocho de esas mociones fueron rechazadas por el Comité de Resoluciones y apeladas ante el Comité Preparatorio del Congreso, que ratificó la decisión.

Stop Ecocide International, Reino Unido, lamentó que el proceso de apelación de la moción no esté claro. El Centro de Ética y Derecho Ambiental de EE. UU. Dijo que los rechazos no son transparentes y que los fallos son inconsistentes. El Consejo de Defensa de los Recursos Naturales de EE. UU. solicitó una aclaración sobre el papel del Congreso para anular el rechazo de las mociones. El Centro de Estudios Legales Ambientales argumentó que las enmiendas sugeridas a su moción para Establecer una Comisión de Cambio Climático, cambian el propósito de la moción.

Amran Hamzah, UICN, proporcionó actualizaciones sobre el trabajo del Comité de Gobernanza de la UICN e informó que el Comité se reunió para considerar las 12 mociones de gobernanza presentadas antes de la reunión, y una moción nueva y urgente. Al señalar que todas las mociones han sido consideradas en grupos de contacto, dijo que seis están listas para ser consideradas por la Asamblea. Los miembros votaron y aprobaron las seis mociones:

  • establecimiento de un cargo de Consejero Indígena electo;
  • modificación del término “Consejero Regional”;
  • proteger la independencia intelectual del trabajo basado en el conocimiento y en la evidencia que llevan a cabo las Comisiones y la Secretaría de la UICN;
  • papel de las comisiones en los comités nacionales y regionales;
  • aclaración de las condiciones para la readmisión de ex Estados miembros; y
  • funciones del Tesorero de la UICN.

Manifiesto de Marsella

Jennifer Mohamed Katerere, UICN, anunció que la Secretaría, con el Comité de Amigos de la Presidencia, ha preparado otro borrador del manifiesto, que está disponible en el sitio web del Congreso para comentarios y consideración.

Informes de las comisiones de la UICN, incluidas las adjudicaciones

Kathy MacKinnon, Presidenta de la CMAP, informó sobre el trabajo de la CMAP, destacando, entre otras cosas: preparación de los Estándares Globales de Áreas Marinas Protegidas, que se presentarán en este Congreso; la Lista Verde de Áreas Protegidas y Conservadas de la UICN, que fue concebida por la Comisión, se puso a prueba allí y ahora es un programa eficaz dirigido por la Secretaría de la UICN; la otra base de datos de medidas de conservación efectivas basadas en áreas en el Centro de Monitoreo de la Conservación Mundial del PNUMA (WCMC); y el Grupo de Trabajo de Áreas Protegidas COVID-19, que elaboró un informe sobre los impactos de la pandemia en el turismo de Áreas Protegidas.

La ceremonia de premios de la UICN celebró a aquellos que han contribuido a sus países y han dejado un legado duradero a la conservación.

Alfred Oteng-Yeboah, Ghana, recibió la medalla en memoria de John C. Philips, el premio más antiguo de la UICN, por su destacado servicio a la conservación internacional. Al aceptar el premio, dijo: “Si podemos proteger la biodiversidad, la degradación de la tierra y el cambio climático serán cosa del pasado”. Lisa Dabek, de EE.UU., Recibió la medalla en memoria de Harold Jefferson Coolidge por su destacada contribución a la conservación de la naturaleza y los recursos naturales. 

Assad Serhal, Líbano, Richard Watling, Fiji, Raoni Metiktire, Brasil y Jane Goodall, Reino Unido, recibieron membresías honorarias de la UICN por su contribución excepcional a la conservación.

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