Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de Bakú - Noviembre 2024

La letanía de registros de temperatura continúa: agosto de 2024 marcó el decimoquinto mes consecutivo de temperaturas globales récord. La acción climática rápida es más necesaria que nunca y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que se celebrará en Bakú (Azerbaiyán) desempeñará un papel fundamental en la determinación de las medidas adoptadas en los próximos años.

El principal resultado esperado de las negociaciones en Bakú es la definición de un nuevo objetivo colectivo cuantificado sobre financiación climática (NCQG), que sustituirá al actual objetivo de USD 100 mil millones anuales. Las Partes acordaron establecer este nuevo objetivo en el contexto de la adopción del Acuerdo de París en 2015. En aquel entonces, acordaron establecer el NCQG antes de 2025, desde un piso de USD 100 mil millones al año, teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de los países en desarrollo. Si bien estas piedras angulares siguen en pie, todo lo demás permanece en el aire, y eso a menos de dos meses de la conferencia.

El acuerdo sobre el NCQG no solo es clave para reconstruir la confianza, que se ha erosionado debido en parte al retraso en el logro de la meta de USD 100 mil millones por año para 2020. También es esencial informar sobre la preparación de la próxima ronda de contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) en el marco del Acuerdo de París, que vencen en febrero de 2025.

La mitigación es otro de los grandes focos de atención de la conferencia. Después de que las Partes no lograran llegar a un acuerdo sobre el Programa de Trabajo de Mitigación en la última ronda de negociaciones en junio de 2024, varios grupos y Partes subrayaron que no habrá un buen resultado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático si no hay avances sustantivos en materia de mitigación. La idea aquí es llevar adelante la decisión sobre el primer Inventario Global (GST) en el marco del Acuerdo de París, especialmente en lo que respecta a la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles. Estos avances podrían lograrse en las discusiones de nuevas orientaciones sobre las características de las NDC.

Bakú también será un gran momento para pérdidas y daños. Las Partes llevarán a cabo una revisión del Mecanismo Internacional de Varsovia, que ayudó a avanzar en el conocimiento sobre pérdidas y daños, y considerarán los avances realizados en el establecimiento de la Red de Santiago, que tiene como objetivo catalizar la asistencia técnica. De manera crucial, las Partes proporcionarán orientación sobre la puesta en marcha del nuevo fondo para pérdidas y daños, incluidos los criterios de elegibilidad.

Las Partes seguirán reflexionando sobre los progresos iniciales realizados en la definición de indicadores de adaptación, un proceso que concluirá en 2026. Algunos también esperan que finalmente se llegue a un acuerdo sobre las modalidades de los enfoques de cooperación basados en el mercado para implementar el Acuerdo de París (Artículo 6.2 y 6.4).

Otros temas importantes serán:

• los debates sobre las modalidades de un nuevo diálogo sobre la aplicación de los resultados del GST;
• la revisión final de la implementación del programa de trabajo mejorado de Lima sobre género y su plan de acción de género;
• el posible perfeccionamiento de los elementos procedimentales y logísticos del proceso del GST;
• la mesa redonda ministerial anual de alto nivel sobre la transición justa;
• el diálogo ministerial de alto nivel sobre la necesidad urgente de ampliar las finanzas de adaptación; y
• el número de países que presentarán sus primeros informes de transparencia bienales, que vencen a finales de 2024.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático se celebrará del 11 al 22 de noviembre de 2024 en el Estadio de Bakú, Bakú (Azerbaiyán). Incluye la 29ª sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 29), la 19ª Reunión de la COP que sirve como Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto (CMP 19) y la 6ª Reunión de la COP que sirve como Reunión de las Partes del Acuerdo de París (CMA 6). Las 61ª reuniones del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA 61) y el Órgano Subsidiario de Aplicación (SBI 61) también tendrán lugar.

Los autores del Earth Negotiations Bulletin para esta reunión son Jennifer Bansard; Jennifer Allan, Ph.D.; Daniel Bertram; Anna Dubrova; Mari Luomi, Ph.D.; y Bernard Soubry, Ph.D. El editor digital es Mike Muzurakis. La editora es Pamela Chasek, Ph.D.